Bài giảng về chính phủ điện tử QLNN chương trình chuyên viên chính

Bài giảng được thiết kế theo nội dung của chương trình QLNN chuyên viên chính, có cập nhật thông tin mới nhất về chính phủ điện tử; kinh nghiệm của một số quốc gia; chỉ số xếp hạng chính phủ điện tử của liên hợp quốc

Ths Vũ Tấn Phú

Chuyên đề 5 CHÍNH PHỦ ĐiỆN TỬ

I- GiỚI THIỆU CHUNG

2- Mô hình CPĐT

G2B - Giữa cơ

quan của CP với

G2C-Giữa cơ quan của CP với

G2G - Giao dịch giữa các

cơ quan của Chính phủ

e-Gov

3 Mục tiêu và lợi ích của CPĐT

Mục tiêu

Cải thiện giao dịch, nâng cao chất lượng, Công bằng trong dịch vụ công; phục vụ 24/24

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các

cơ quan nhà nước; công khai, minh bạch

Thiết lập môi trường kinh doanh Xây dựng CPĐT là mục tiêu của nhiều nước, nhất là các nước đang phát triển như VN

3 Mục tiêu và lợi ích của CPĐT

Lợi ích

Tiết kiệm thời gian, chi phí, nhân lực;

cải cách bộ máy hành chính

Tăng nguồn tài chính của Chính phủ

Nâng cao kỹ năng của đội ngũ cán bộ, Giảm giấy tờ, hội họp

3 Mục tiêu và lợi ích của CPĐT

3 Mục tiêu và lợi ích của CPĐT

Lợi ích

Tăng sự tham gia của cộng đồng trong đóng góp ý kiến với Chính phủ

Tăng sự tương tác giữa công dân với công dân

DN với DN, DN với công dân

Thúc đẩy xây dựng công dân điện tử

Mở rộng khả năng tương tác và chia sẻ thông tin

5- Tiêu chí đánh giá CPĐT

Chỉ số Hạ tầng viễn thông (TII-

Telecommunic ation

Infrastructure

Index)

Chỉ số Dịch

vụ công trực tuyến (OSI –

Online Services

Index)

Chỉ số nguồn nhân lực (HCI-

5- Tiêu chí đánh giá CPĐT

Dịch vụ thông tin nâng cao

Dịch vụ thông tin

cơ bản

Dịch vụ giao dịch

Kết nối các dịch vụ

Chỉ số dịch vụ công trực tuyến - OSI

5- Tiêu chí đánh giá CPĐT Chỉ số hạ tầng viễn thông - TII

Tỷ lệ người dùng internet

Số thuê bao di động trên 100 dân

Số thuê bao băng rộng

có dây trên

100 dân

Số thuê bao băng rộng không dây trên

100 dân

Số điện thoại

cố định trên

100 dân

5- Tiêu chí đánh giá CPĐT Chỉ số nguồn nhân lực - HCI

Tỷ lệ đăng ký nhập học trên tổng dân số trong độ tuổi đến trường

Tỷ lệ người lớn biết đọc biết viết

Số năm học trung bình của một người khi đến tuổi trưởng thành

Tổng số năm học phổ thông của một học sinh

II- Dịch vụ công trực tuyến

5

1 Khái niệm

Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công của

cơ quan nhà nước được cung cấp cho tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.

1 Khái niệm

Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công của

cơ quan nhà nước được cung cấp cho tổ chức, cá nhân

trên môi trường mạng.

2 Vai trò

Tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi giao dịch với cơ quan nhà nước; công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan nhà nước; nâng cao hiệu quả quản lý; tiết kiệm thời gian, chi phí của nhà nước và tổ chức, cá nhân.

2 Vai trò

Tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khi giao dịch với cơ quan nhà nước; công khai, minh bạch hoạt động của cơ quan nhà nước; nâng cao hiệu quả quản lý; tiết kiệm thời gian, chi phí của nhà nước và tổ chức, cá nhân.

II- Dịch vụ công trực tuyến

Mức độ 1

Mức độ 2

Mức độ 3

Cung cấp đẩy đủ các thông tin

về TTHC

Cho phép tải các biểu mẫu

để khai báo

Nộp hồ sơ trực tuyến

Thanh toán

lệ phí và nhận kết quả trực tiếp

Mức độ 4

Thanh toán

lệ phí và kết quả trực tuyến hoặc

KQ gửi qua đường bưu điện

3 Tiêu chí đánh giá – mức độ

II- Dịch vụ công trực tuyến

4 Thông tin về dịch vụ công trực tuyến

2016

1

Đăng tải toàn bộ thông tin về dịch vụ công trực tuyến trên

Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính Thông tin phải được cập nhật,

bổ sung, chỉnh sửa kịp thời

2

Cổng “Dịch vụ công trực tuyến” thông báo danh mục các dịch vụ hành chính công và các dịch vụ công trực tuyến đang thực hiện và nêu rõ mức độ của dịch vụ

3

Cung cấp chức năng hướng dẫn sử dụng, theo dõi tần suất sử dụng, quá trình xử lý và số lượng hồ sơ đã được xử lý đối với từng dịch vụ công trực tuyến

II- Dịch vụ công trực tuyến

5 Trách nhiệm cung cấp dịch vụ công TT

5

- Chuẩn hóa thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn để cung cấp dịch vụ hành chính công Cung cấp đầy đủ mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính Hiển thị đầy đủ các bộ phận cấu thành của thủ tục hành chính và trách nhiệm của các bên có liên quan

- Chuẩn hóa thủ tục hành chính theo tiêu chuẩn để cung

cấp dịch vụ hành chính công Cung cấp đầy đủ mẫu

đơn, mẫu tờ khai hành chính Hiển thị đầy đủ các bộ

phận cấu thành của thủ tục hành chính và trách nhiệm

của các bên có liên quan

- Các cơ quan có trách nhiệm xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến và tiến độ triển khai thực hiện

- Các cơ quan có trách nhiệm xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến và tiến độ triển khai thực hiện

II- Dịch vụ công trực tuyến

6 Tích hợp thông tin dịch vụ công TT

5

- Thiết lập Cổng dịch vụ công Quốc gia để tích hợp tất cả các dịch vụ công trực tuyến của các bộ, ngành, địa phương; ban hành danh mục các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 để các bộ, ngành, địa phương thực hiện

- Thiết lập Cổng dịch vụ công Quốc gia để tích hợp tất cả

các dịch vụ công trực tuyến của các bộ, ngành, địa

phương; ban hành danh mục các dịch vụ công trực

tuyến mức độ 3, 4 để các bộ, ngành, địa phương thực

hiện

- Thiết lập Cổng dịch vụ công cấp tỉnh, liên kết, tích hợp thông tin dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan chuyên môn trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp huyện trực thuộc

- Thiết lập Cổng dịch vụ công cấp tỉnh, liên kết, tích hợp thông tin dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan chuyên môn trực thuộc và Ủy ban nhân dân cấp huyện trực thuộc

III- Xây dựng Chính phủ điện tử VN

Đứng thứ 88/193 -Dịch vụ công: 59

- HT Viễn thông: 100

- HT nhân lực: 120 Đứng thứ 6 trong ASEAN, sau:

Singapore (thứ 7); Malaysia (thứ 48); Brunei (thứ 59).

Việt Nam đứng

thứ 90/191

Việt Nam đứng

Việt Nam đứng thứ 99/193;

giảm 16 bậc

so với 2012

1 Vị trí của Việt Nam

- Đan Mạch đã thực hiện Chiến lược số hóa 2016-2020,

thiết lập khóa học cho các nỗ lực số hóa khu vực công

của Đan Mạch cũng như sự tương tác của Chính phủ

với các doanh nghiệp và ngành công nghiệp

- Hàn Quốc tập trung cải thiện dịch vụ công trực tuyến, minh bạch, hiệu quả; nâng cao sự hài lòng của công dân

Nâng cao năng lực của chính phủ điện tử và đào tạo hơn 4.820 quan chức công từ các quốc gia khác trong 10 năm

- Hàn Quốc tập trung cải thiện dịch vụ công trực tuyến, minh bạch, hiệu quả; nâng cao sự hài lòng của công dân

Nâng cao năng lực của chính phủ điện tử và đào tạo hơn 4.820 quan chức công từ các quốc gia khác trong 10 năm

- Vương quốc Anh thực hiện DVCTT liên thông qua hệ

thống 1 cửa Xây dựng các công cụ quản trị, quy trình và

nền tảng chia sẻ cơ sở dữ liệu dùng chung

- Thụy điển cũng xây dựng Chiến lược trọng tậm về chính sách số hóa của Chính phủ Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật với băng thông rộng di động cao, phát triển nhanh

Ở Thụy điển: 91% dân số là online; ¾ số đó có kỹ năng số

- Thụy điển cũng xây dựng Chiến lược trọng tậm về chính sách số hóa của Chính phủ Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật với băng thông rộng di động cao, phát triển nhanh

Ở Thụy điển: 91% dân số là online; ¾ số đó có kỹ năng số

III- Chính phủ điện tử VN

2 Kinh nghiệm của các quốc gia đứng đầu

5

- Phần Lan cung cấp các DVCTT đa kênh, tương tác cùng

với các hệ thống thông tin trong bộ máy hành chính nhà nước Chiến lược của Chính phú cũng tập trung số hóa

và tự động hóa hoạt động của họ

- Phần Lan cung cấp các DVCTT đa kênh, tương tác cùng

với các hệ thống thông tin trong bộ máy hành chính nhà

nước Chiến lược của Chính phú cũng tập trung số hóa

và tự động hóa hoạt động của họ

- Chính phủ Singapore đã có kế hoạch xây dựng chính

phủ điện tử từ năm 1980, mục tiêu trở thành một Quốc gia thông minh Phát triển đầy đủ các DVCTT cho người

- Chính phủ Singapore đã có kế hoạch xây dựng chính phủ điện tử từ năm 1980, mục tiêu trở thành một Quốc gia thông minh Phát triển đầy đủ các DVCTT cho người dân, doanh nghiệp và du khách truy cập dễ dàng

- New Zealand phát triển và sử dụng CNTT thông minh

trong toàn bộ nền kinh tế Có chế tài buộc sử dụng công

nghệ điện tử để giảm tối đa việc thực hiện các quy trình

bằng giấy tờ.

- Chính phủ Nhật Bản đang thúc đẩy các sáng kiến trong

xây dựng Chính phủ điện tử; cung cấp thông tin điện tử của chính phủ, tối ưu hóa công việc và hệ thống, cải thiện thương mại điện tử và các biện pháp bảo mật

- Chính phủ Nhật Bản đang thúc đẩy các sáng kiến trong

xây dựng Chính phủ điện tử; cung cấp thông tin điện tử của chính phủ, tối ưu hóa công việc và hệ thống, cải thiện thương mại điện tử và các biện pháp bảo mật

III- Chính phủ điện tử VN

3 Xu hướng phát triển CPĐT trên thế giới

5

- Xây dựng CSDL Chính phủ mở Dữ liệu mở được chia

sẻ và sử dụng chung, thúc đẩy sự hợp tác giữa các chủ thể Nó cũng giúp cải thiện việc cung cấp dịch vụ trong nhiều lĩnh vực quan trọng cho sự phát triển bền vững

- Xây dựng CSDL Chính phủ mở Dữ liệu mở được chia

sẻ và sử dụng chung, thúc đẩy sự hợp tác giữa các chủ

thể Nó cũng giúp cải thiện việc cung cấp dịch vụ trong

nhiều lĩnh vực quan trọng cho sự phát triển bền vững

- Cung cấp các dịch vụ di động Các Chính phủ đang điều chỉnh các dịch vụ điện tử cho các nền tảng di động

để cho phép cung cấp dịch vụ công bất cứ khi nào và

- Cung cấp các dịch vụ di động Các Chính phủ đang điều chỉnh các dịch vụ điện tử cho các nền tảng di động

để cho phép cung cấp dịch vụ công bất cứ khi nào và bất cứ ở đâu

ứng dụng CNTT

3

Chỉ số phát triển CPĐT của VN được xếp hạng ở mức cao

Tạo thuận lợi cho người dân và

doanh nghiệp

III- Chính phủ điện tử ở VN

Văn bản điện tử không được truyền đưa

thông suốt giữa các cơ quan nhà nước

Dữ liệu không được chia sẻ và khai thác chung

Người dân, doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong

sử dụng các dịch vụ công do được cung cấp

từ rất nhiều địa chỉ khác nhau

Hạn chế

III- Chính phủ điện tử ở VN

Một số bộ, ngành triển khai phần mềm không phù hợp với thực tế; thiếu thống nhất

Mạng truyền dữ liệu chuyên dùng tốc độ thấp;

Chất lượng của đường truyền Internet

và 3G chưa ổn định

Chỉ số phát triển CPĐT chưa vững chắc;

chỉ số hạ tầng viễn thông thấp

Hạn chế

HCNN và chất

lượng phục vụ

người dân, doanh nghiệp

Phát triển CPĐT dựa trên dữ liệu

mở hướng tới Chính phủ số, nền KT số và

XH số; bảo đảm

an toàn TT và

an ninh mạng;

Đến năm 2020 xếp hạng CPĐT tăng từ 10 đến

15 bậc; đến

2025 đưa Việt Nam vào nhóm

4 nước dẫn đầu

ASEAN

III- Chính phủ điện tử ở VN

2 Mục tiêu cụ thể 2019-2020

20% số lượng người dân và doanh nghiệp tham gia HTTT

CPĐT được xác thực định danh điện tử thông suốt và hợp nhất từ

Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trực tuyến đạt từ 20% trở lên; 100% hồ

sơ giải quyết thủ tục hành chính được thực hiện thông qua HTTT một cửa điện tử cấp

Tối thiểu 30%

DVCTT thực hiện ở mức

độ 4; 50%

Cổng Dịch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh cung cấp giao diện cho các thiết

III- Chính phủ điện tử ở VN

2 Mục tiêu cụ thể 2019-2020

100% phần mềm quản lý văn bản và điều hành của

các bộ, ngành,

địa phương được kết nối,

liên thông qua

Trục liên thông

90% văn bản trao đổi giữa các CQNN dưới dạng điện tử; 80% hồ

sơ công việc tại cấp bộ, cấp tỉnh, 60% tại cấp huyện và 30% tại cấp xã được xử

lý trên môi

Nâng cao chỉ

số và 3 chỉ số thành phần CPĐT; phấn đấu đến 2020 nằm trong nhóm 5 quốc gia đứng đầu ASEAN

III- Chính phủ điện tử ở VN

Bảo đảm các nguồn lực, cơ chế triển khai

Bảo đảm an toàn TT, An ninh mạng Phát triển CPĐT, hướng CP số, KT số và XH số Xây dựng nền tảng công nghệ phát triển CPĐT Xây dựng, hoàn thiện thể chế

3.Nhiệm

vụ

III- Chính phủ điện tử ở VN

1 MT Pháp lý

1.Hướng dẫn triển khai Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử

2.Quy định về quy trình trao đổi,

lưu trữ, xử lý văn bản điện tử

4.Cơ chế, chính sách thúc đẩy người dân và doanh nghiệp sử dụng DVC trực tuyến

6.Chính sách ưu đãi về thuế để khuyến khích đầu tư PT, ứng

5.Quy định về tài chính để

thực hiện chứng từ, hồ sơ

3.Xây dựng các mô hình,

tiêu chí, quy chuẩn,

tiêu chuẩn kỹ thuật

4- Giải pháp

III- Chính phủ điện tử ở VN

4.2 Đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật

2.Nâng cao chất lượng

Mạng truyền dữ liệu

chuyên dùng

1.Xây dựng hạ tầng kỹ thuật hiện đại, đồng bộ (sử dụng chung)

3 Đường truyền internet, 3G, 4G Công nghệ tiên tiến xDSL, FTTx,

Wimax, LTE

4.Công nghệ về bảo mật, 5 Đẩy mạnh sử dụng

1.Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, kết hợp với

Hệ thống quản lý chất lượng ISO (ISO điện tử).

3 Triển khai các hệ thống thông tin quốc gia về dân

cư, đất đai, đăng ký doanh nghiệp; thống

kê dân số; tài chính, bảo hiểm.

cho người dân và doanh nghiệp.

4 Đào tạo đội ngũ cán

III- Chính phủ điện tử ở VN

4.5 Học tập kinh nghiệm quốc tế

Đào tạo chuyên gia về Chính phủ

điện tử cho VN

Kế thừa mô hình phát triển Chính phủ điện

tử thành công tại các nước.

Xây dựng vườn ươm doanh

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 1- Kết quả:

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 1- Kết quả:

Ứng dụng

Phần mềm QLVB và điều hànhTác nghiệp

Hệ thống thư điện tử

Hệ thống hội nghị truyềnHình trực tuyến

Các ứng dụng tác nghiệp

Chuyên ngành

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 1- Kết quả:

Nhân lực CNTT

85% đơn vị có cán bộ phụ trách CNTT; khối đảng có 11 đơn vị cóCán bộ chuyên trách (biên chế)

98% cán bộ, công chức, viên chức

Biết sử dụng máy tính

Tỷ lệ đơn vị có lãnh đạoCNTT 41%

Tỷ lệ biết ứng dụng CNTT

Trong công việc 94%

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 2- Vị trí xếp hạng ICT của Bắc Giang

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 2.1- Chỉ số hạ tầng kỹ thuật

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 2.2- Chỉ số hạ tầng nhân lực

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 2.3- Chỉ số ứng dụng CNTT

TT Tỉnh, thành phố ƯDNB- Chỉ số

CQNN

Chỉ số DVC trực tuyến

Chỉ số ứng dụng CNTT năm 2018 Xếp hạng

Xếp hạng năm 2017

Xếp hạng năm 2016

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ

Add Your Text

2.Hạ tầng kỹ thuật và nhân lực CNTT xếp hạng trên mức trung bình cả nước

4.Triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến còn nhiều hạn chế, chưa được ứng dụng rộng rãi

1 Khung kiến trúc

chính quyền điện tử

chưa rõ ràng

3.Các ứng dụng CNTT

được triển khai mang tính

rời rạc, chưa liên thông,

liên kết thành một hệ

thống

Add Your Text

3 Hạn chế

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ

Add Your Text

2.Thiếu sự triển khai đồng

bộ từ Trung ương

4.Nguồn kinh phí đầu tư cho CNTT ở mức thấp

1.Hạ tầng đảm bảo

an toàn, an ninh, bảo

mật thông tin chưa

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ

4 Nhiệm vụ và giải pháp

4.1- Hoàn thiện Khung kiến trúc chính quyền điện tử:

Tăng cường khả năng kết

nối liên thông, tích hợp,

chia sẻ; sử dụng lại thông

tin, cơ sở hạ tầng thông

tin

Đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai.

Tạo cơ sở xác định các thành phần, hệ thống thông tin cần

Mục đích

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ

b) Kiến trúc chính quyền điện tử gồm các bộ phận chính:

Cổng thông tin điện tử

Cổng dịch vụ công

Nền tảng chia sẻ

và tích hợp Cơ sở hạ tầng Các ứng dụng

IV XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐiỆN TỬ 4.2- Xây dựng các hệ thống thông tin và CSDL:

Phục vụ công tác quản

lý và điều hành

Thực hiện giao dịch giữa các cơ quan nhà nước bằng điện tử

Chia sẻ, tra cứu, khai thác thông tin

Mục đích