TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THỊ TRẤN NGÔ ĐỒNG – HUYỆN GIAO THỦY – TỈNH NAM ĐỊNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - BÁO CÁO THỰC TẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THỊ TRẤN NGÔ ĐỒNG – HUYỆN GIAO THỦY – TỈNH NAM ĐỊNH Địa điểm thực tập: UBND thị trấn Ngô Đồng Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình, địa mạo .8 1.1.3 Khí hậu .8 1.1.4 Thuỷ văn 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất 1.2.2 Tài nguyên nước 10 1.2.3 Tài nguyên nhân văn .10 1.3 Thực trạng môi trường 11 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, THỊ TRẤN NGÔ ĐỒNG .12 2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 12 2.1.1 Tăng trưởng kinh tế 12 2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế .12 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 13 2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 13 2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp 15 2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 15 2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 15 2.3.1 Hiện trạng dân số phân bố dân cư 15 2.3.2 Lao động việc làm 15 2.3.3 Thu nhập mức sống 16 2.4 Thực trạng phát triển đô thị 16 2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 17 2.5.1 Giao thông 17 2.5.2 Thuỷ lợi 18 2.5.3 Giáo dục - đào tạo 18 2.5.4 Y tế 18 2.5.5 Văn hoá 19 2.5.6 Thể dục thể thao .19 2.5.7 Năng lượng .19 2.5.8 Bưu viễn thông 20 2.5.9 Chợ 20 III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TƯ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG .20 3.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường việc khai thác sử dụng đất 20 3.2 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất 21 PHẦN II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI .22 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 22 1.1 Phân tích, đánh giá việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai kỳ trước năm quy hoạch sử dụng đất 22 1.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 22 1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 22 1.1.3 Khảo sát, đo đạc; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 22 1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .23 1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 23 1.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 23 1.1.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 1.1.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 24 1.1.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai .24 1.1.10 Quản lý tài đất đai giá đất 24 1.1.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất .25 1.1.12 Thanh tra, kiểm tra việc giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai .25 1.1.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai .25 1.1.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 25 1.1.15 Quản lý hoạt động dịch vụ dất đai .26 1.2 Đánh giá kết đạt được, tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nước đất đai 27 1.2.1 Những mặt .27 1.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 27 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT 29 2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 29 2.1.1 Nhóm đất nơng nghiệp 31 2.1.2 Nhóm đất phi nơng nghiệp .32 2.1.3 Nhóm đất chưa sử dụng 35 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 35 2.1.1 Phân tích biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2014 35 2.1.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai năm 2014 với năm 2010 .37 2.1.3 Đánh giá tình hình thực kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất kỳ kiểm kê đất 41 2.1.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất theo định giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 2.1.5 Đánh giá tình hình chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa 42 2.3 Những tồn việc sử dụng đất, nguyên nhân, giải pháp 42 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 05 NĂM KỲ ĐẦU (2011-2015) 43 3.1 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 43 3.1.1 Kết thực tiêu sử dụng đất 43 3.1.2 Kết thực tiêu chuyển đổi loại đất 45 3.1.3 Kết thực tiêu chuyển đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp 46 3.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) 46 3.3 Bài học kinh nghiệm việc thực quy hoạch, kế hoạch sử 47 dụng đất sử dụng đất kỳ tới PHẦN III: ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI .48 3.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ SX nông, lâm nghiệp 48 3.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư 49 3.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ phát triển du lịch 50 3.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 50 PHẦN IV: TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 52 I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2020 52 1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 52 1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế 52 1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp 52 1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp; 52 1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 53 1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 53 1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 53 1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng thị trấn 54 II NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 .55 2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 55 2.1.1 Nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 55 2.1.2 Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2020 .56 2.1.3 Nhu cầu sử dụng đất khu dân cư .56 2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 57 2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 57 2.3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ 57 2.3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Ngô Đồng 62 2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 70 2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 71 III ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG 71 3.1 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 71 3.2 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia 72 3.3 Đánh tác động phương án sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất 72 3.4 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng 73 3.5 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc 73 3.6 Đánh giá tác động phương án sử dụng đất đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ 73 IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 74 4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2016 74 4.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép năm 201678 4.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2016 78 4.4 Danh mục cơng trình, dự án năm 2016 78 V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 81 5.1 Các giải pháp kinh tế 81 5.2 Giải pháp sách: 81 5.2 Các biện pháp hành 83 5.3 Giải pháp kỹ thuật: 83 5.3.1 Khai thác khoa học, hợp lý quỹ đất 83 5.3.2 Sử dụng tiết kiệm tăng giá trị đất: .83 5.4 Các giải pháp khác 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 Tính khả thi hiệu phương án sử dụng đất phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 85 Kiến nghị 85 PHỤ LỤC .86 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn khu dân cư, sở kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Luật Đất đai năm 2013 nêu rõ: "Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất" nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai theo cấp lãnh thổ, quy định nội dung thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cấp Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp nhằm tổ chức sử dụng đất cách đầy đủ hợp lý, có hiệu cao, bảo vệ tài nguyên đất, phân bố hợp lý lao động lãnh thổ tổ chức hợp lý tư liệu sản xuất khác có liên quan đến đất đai Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ bố trí lại sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp, cơng trình xây dựng bản, cơng trình văn hố, cơng trình phúc lợi xã hội cách hợp lý Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng, đặc biệt khơng giai đoạn trước mắt mà lâu dài Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết địa bàn lãnh thổ, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH, đặc biệt đảm bảo an ninh lương thực Quốc gia bảo vệ môi trường sinh thái xã, huyện nước Đồng thời việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu Nhà nước cấp nhằm hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, làm giảm sút đất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm mơi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển xã hội Nhận thấy tầm quan trọng việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn nay, với kiến thức học trường với q trình thực tập UBND thị trấn Ngơ Đồng, em xin thực báo cáo “Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 thị trấn Ngô Đồng, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” Mục đích, ý nghĩa - Đánh giá đầy đủ điều kiện tự nhiên thực trạng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015 thị trấn, đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai giai đoạn 2010 - 2014 - Đánh giá kết thực Quy hoạch sử dụng đất đai kỳ trước để xác định tiêu sử dụng đất chưa thực hiện; xác định tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt mà khơng có khả thực quy hoạch sử dụng đất - Góp phần quản lý, sử dụng tài nguyên đất cách hệ thống, tiết kiệm có hiệu - Làm sở để cân đối khoản thu ngân sách; loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi đến đơn vị hành theo năm Nội dung báo cáo bao gồm: Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị trấn Ngơ Đồng Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai Phần III: Đánh giá tiềm đất đai PhầnIV: Tổng hợp nhu cấu sử dụng đất đến 2020 Kết luận kiến nghị PHẦN I: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý - Thị trấn Ngơ Đồng nằm trung tâm huyện Giao Thủy có vị trí địa lý sau: + Phía Bắc, Tây Bắc giáp huyện Xn Trường; + Phía Nam, Đơng Nam giáp xã Bình Hịa xã Giao Hà; + Phía Đông, Đông Bắc giáp xã Hồng Thuận sông Hồng; + Phía Tây giáp xã Hồnh Sơn + Là khu vực phát triển sản xuất nông nghiệp kết hợp với ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ - Với vị trí địa lý thuận lợi, tập trung đầu mối giao thông đường bộ, đường thủy, giao lưu kinh tế, tiềm to lớn phục vụ cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, thị trấn xã hội Đó điều kiện quan trọng to lớn phục vụ cho việc phát triển kinh tế động, đa dạng, hòa nhập với tốc độ phát triển kinh tế thị xã hội hội, tiếp thu khoa học kĩ thuật huyện 1.1.2 Địa hình, địa mạo - Thị trấn Ngơ Đồng có địa hình tương đối phẳng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đơng Nam, cốt đất chênh cao trung bình cao khơng q 1.0 m Có hệ thống sơng ngịi dày đặc phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp dân sinh - Địa hình, địa mạo phù hợp với loại hình sản suất chính: Trồng lúa suất cao, rau, đậu đỗ phát triển kinh tế trang trại, gia trại Phát triển dịch vụ nhỏ sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp 1.1.3 Khí hậu Thị trấn nằm vùng nhiệt đới gió mùa (nóng ẩm mưa nhiều) Hằng năm chia mùa rõ rệt (xuân, hạ, thu, đơng) Mùa nóng mưa nhiều từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh khô từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau * Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm 200C, tháng có nhiệt độ cao tháng 6, có ngày lên tới 390; tháng có nhiệt độ thấp tháng 12 tháng có ngày xuống tới 50C * Lượng mưa: Lượng mua hàng năm trung bình từ 1.700 – 1.800 mm, năm lượng mưa phân bố không đều, mùa mưa từ tháng đến tháng 10 với lượng mưa chiếm khoảng 75% nước, đặc biệt vào tháng 7,8,9 Do lượng mưa không nên vào mùa mưa thường có úng, lụt gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp đời sống dân sinh Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, mùa lượng mưa chiếm 25% lượng mưa năm, tháng tháng 12, tháng tháng * Độ ẩm khơng khí Độ ẩm khơng khí tương đối cao, trung bình năm từ 75 – 85%, có tháng độ ẩm cao tới >90%, có tháng độ ẩm