Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng nhất của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình kinh tế văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng. Đất đai có những tính chất đặc trưng khiến nó không giống bất kỳ tư liệu sản xuất nào, nó vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ nguyên vật liệu khoáng sản, là không gian của sự sống, bảo tồn sự sống. Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2009 đã dành 10 điều (từ Điều 21 đến Điều 30) quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp thì quy hoạch sử dụng đất cấp xã có vai trò rất quan trọng, từng bước cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện và của tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Luật Đất đai năm 2013 đã dành 17 điều, từ Điều 35 đến Điều 51 quy định về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp. Trong thời kỳ đổi mới, cùng với sự chuyển biến mạnh mẽ nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, nhu cầu về đất cho các ngành, lĩnh vực sản xuất ngày càng gia tăng và đặt ra nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên đất. Chính vì vậy, lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một vấn đề hết sức cần thiết và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà cả lâu dài, nó giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Cẩm Hưng là một xã thuộc đồng bằng châu thổ Sông Hồng, nằm ở phía Tây Bắc huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, cách trung tâm huyện 25 km dọc theo Quốc lộ lộ 38, và Quốc lộ 5, kinh tế của xã có những bước phát triển đáng kể. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển kinh tế thì nhu cầu về đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, các công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội và nhu cầu về đất ở tăng cao trong khi quỹ đất có hạn, đặt ra nhiều vấn đề phức tạp và tạo áp lực ngày càng lớn lên đất đai. Nhiệm vụ đặt ra là phải sắp xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý và có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái và thúc đẩy sự phát triển kinh tế của địa phương. Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân. Xuất phát từ những vấn đề trên, được sự phân công của khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của cô giáo – Th.S. Đỗ Hải Hà, tôi tiến hành thực hiện đề tài “Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương”.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP MÔN HỌC TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 XÃ CẨM HƯNG - HUYỆN CẨM GIÀNG - TỈNH HẢI DƯƠNG Họ tên : Lại Thị Hải Yến Mã sinh viên : 1411110099 Nhóm :7 Lớp : ĐH4QĐ1 Giảng viên hướng dẫn : ThS Đỗ Hải Hà Hà Nội, tháng 12 năm 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP MÔN HỌC TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 XÃ CẨM HƯNG - HUYỆN CẨM GIÀNG - TỈNH HẢI DƯƠNG Họ tên : Lại Thị Hải Yến Mã sinh viên : 1411110099 Nhóm :7 Lớp : ĐH4QĐ1 Giảng viên hướng dẫn : ThS Đỗ Hải Hà Hà Nội, tháng 12 năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo kết thực tập môn học: “Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương”, trước hết chúng em xin cảm ơn Ths Đỗ Hải Hà trực tiếp hướng dẫn lúc chúng em thực báo cáo Chúng em xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho chúng em thực báo cáo Chúng em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Cẩm Giàng tỉnh Hải Dương Ủy ban nhân dân xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương giúp đỡ chúng em thời gian nghiên cứu, thực báo cáo thực tập môn học Một lần chúng em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Lại Thị Hải Yến MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Nội dung TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân HĐND HTXDVNN Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật GCN Giấy chứng nhận i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Số dân lao động qua năm 2013 - 2017 Bảng 1.2: Tình hình dân cư, số hộ, số xã năm 2017 Bảng 2.1: Cơ cấu diện tích loại đất năm 2017 Bảng 2.2: Bảng biến động diện tích loại đất giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 2.3: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Bảng 2.4: Danh mục cơng trình thực kế hoạch năm 2017 Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng Bảng 3.2: Kế hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm 2018 Bảng 3.3: Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế - văn hóa, xã hội an ninh quốc phòng Đất đai có tính chất đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất nào, vừa cung cấp nguồn nước, dự trữ nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống, bảo tồn sống Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Chương II, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả” Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2009 dành 10 điều (từ Điều 21 đến Điều 30) quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quy hoạch sử dụng đất cấp xã có vai trò quan trọng, bước cụ thể hóa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện tỉnh Quy hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai năm 2013 dành 17 điều, từ Điều 35 đến Điều 51 quy định nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Trong thời kỳ đổi mới, với chuyển biến mạnh mẽ kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá, nhu cầu đất cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày gia tăng đặt nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên nguồn tài ngun đất Chính vậy, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết giữ vai trò đặc biệt quan trọng khơng trước mắt mà lâu dài, giúp cho cấp, ngành xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên đất đai Cẩm Hưng xã thuộc đồng châu thổ Sông Hồng, nằm phía Tây Bắc huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương, cách trung tâm huyện 25 km dọc theo Quốc lộ lộ 38, Quốc lộ 5, kinh tế xã có bước phát triển đáng kể Tuy nhiên, với phát triển kinh tế nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội nhu cầu đất tăng cao quỹ đất có hạn, đặt nhiều vấn đề phức tạp tạo áp lực ngày lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt phải xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý có hiệu quả, khơng gây ô nhiễm môi trường sinh thái thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Nâng cao trình độ dân trí, thu nhập, đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Xuất phát từ vấn đề trên, phân công khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên & Môi trường Hà Nội, hướng dẫn cô giáo – Th.S Đỗ Hải Hà, tiến hành thực đề tài “Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” Mục đích nghiên cứu − Đánh giá việc thực công tác quản lý Nhà nước đất đai kỳ trước năm − − quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá trạng sử dụng đất biến động loại đất; Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; − Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018; − Đề xuất giải pháp để điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cuối kỳ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng Đối tượng phạm vi nghiên cứu − Đối tượng nghiên cứu: Toàn diện tích đất xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương − Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương + Thời gian: Từ 2013 - 2017 Cấu trúc chuyên đề Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Phần III: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030 xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Phần I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI XÃ CẨM HƯNG – HUYỆN CẨM GIÀNG – TỈNH HẢI DƯƠNG I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Xã Cẩm Hưng xã nằm phía Tây Bắc huyện Cẩm Giàng Ranh giới hành xã tiếp giáp sau: − − − − − Phía Bắc giáp xã Bình Định, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Phía Đơng giáp xã Lâm Thao, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Phía Nam giáp xã Ngọc Liên, huyện Cẩm Giàng Phía Tây Nam giáp xã Lương Tài, huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên Phía Tây giáp xã Nghĩa Đạo, huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh Trên địa bàn xã có đường giao thơng Quốc lộ 38 chạy qua 1,8km Xã Cẩm Hưng cách TP Hải Dương trung tâm tỉnh Hải Dương 28 km cách Thủ Hà Nội 55 km Diện tích tự nhiên: 618,20 (năm 2017) Xã có vị trí thuận tiện cho giao lưu kinh tế văn hóa xã hội 1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình tồn xã thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Trũng tập trung nhiều vào vùng Đông Nam xã, chênh cao lớn khu đồng khoảng 0,75m Thổ nhưỡng: Đất đai hình thành hệ thống sơng Thái Bình bồi đắp nên phần lớn chua, dinh dưỡng nghèo 1.1.3 Khí hậu a Khí hậu Xã Cẩm Hưng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa rõ rệt, thời gian mùa khí hậu năm là: Mùa xuân từ tháng đến tháng 4, nhiệt độ trung bình từ 12 đến 280C Mùa hạ từ tháng đến tháng 7, nhiệt độ trung bình từ 18 đến 35 0C, đặc biệt vào mùa hè nhiệt độ nóng lên đến 37 380C Mùa thu từ tháng đến tháng 10, nhiệt độ trung bình từ 18 đến 300C Mùa đơng từ tháng 11 đến tháng năm sau, nhiệt độ trung bình từ 10 đến 20 C, đặc biệt đơng khu vực phía Bắc huyện nhiệt độ thấp đến 4-6 0C Nhiệt độ trung bình năm: 22-230C b.Lượng mưa: Lượng mưa trung bình năm: 1.465mm Lượng mưa phân phối không đồng tháng năm; tháng 6,7,8 tháng 9, lượng mưa chiếm khoảng 80% lượng mưa năm c Độ ẩm khơng khí: Độ ẩm trung bình hàng năm khu vực xã Cẩm Hưng 81,6% d Chế độ gió: Hướng gió năm: + Mùa Đông: Hướng Bắc Đông Bắc + Mùa hè: Hướng Nam Đông Nam Tốc độ gió trung bình: 2,3m/s, tốc độ gió cực đại xẩy có bão 45m/s 1.1.4 Thuỷ văn Xã Cẩm Hưng bao bọc sông Cẩm Giàng thuận tiện cho công tác vận chuyển, lại đường thuỷ thuận tiện cho công tác tưới, tiêu sản xuất nơng nghiệp xã Ngồi địa bàn xã có hệ thống kênh, mương phục vụ tốt công tác sản xuất sinh hoạt nhân dân 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Xã Cẩm Hưng thuộc vùng đất phù sa cũ hệ thống sơng Thái Bình bồi đắp từ lâu, đất đai xã có thành phần giới thịt trung bình pha cát, thích hợp trồng loại nông nghiệp lâu năm Do vị trí địa lý xã có tuyến đường Quốc lộ 38, đường liên xã nên đất đai tài nguyên quý giá, đem lại nguồn lợi tương đối lớn cho ngân sách xã huyện đem lại thu nhập đáng kể cho kinh tế hộ gia đình xã 10 sang đất sản xuất kinh doanh (SKC), đất phát triển hạ tầng (DHT) cơng trình giao thông, giáo dục, y tế 2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất Quỹ đất dùng cho quy hoạch phát triển mục tiêu kinh tế xã hội xã chủ yếu tập trung đất nông nghiệp qũy đất khu dân cư ao, hồ, đất phi nông nghiệp khác đất nông nghiệp Căn vào diện tích dự kiến quy hoạch cho loại đất quỹ đất nơng nghiệp xã đáp ứng thời gian quy hoạch, xong phải đảm bảo tính tiết kiệm hiệu sử dụng đất Thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phương án quy hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng đến năm 2020 xác định sau: − − Đất nông nghiệp: 416.87 chiếm 67.43% diện tích tự nhiên Đất phi nơng nghiệp: 201.33 chiếm 32.57 % diện tích tự nhiên 2.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 2.3.1 Diện tích loại đất cấp phân bổ Bảng 3.1: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 xã Cẩm Hưng ST T Chỉ tiêu sử dụng đất Mã 599.86 Diện tích cấp xã xác định (ha) 18.34 618.20 Diện tích cấp huyện phân bổ (ha) Diện tích đến năm 2020 (ha) I TỔNG DIỆN TÍCH LOẠI ĐẤT Đất nơng nghiệp NNP 413.80 3.07 416.87 1.1 Đất trồng lúa LUC 357.06 357.06 1.2 1.3 1.4 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ LUC HNK CLN RPH 0.53 3.85 0 0 0.53 3.85 39 Cơ cấu (%) 100% 67.43 % 57.76 % 0.09% 0.62% 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác RDD RSX NTS LMU NHK 0 52.36 0 0 0 3.07 0 52.36 3.07 Đất phi nông nghiệp PNN 186.06 15.27 201.33 Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu công nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC 0 0 0 0 0 0 1.82 0 0 0 1.82 0 8.47% 0.50% 32.57 % 0 0 0 0.29% SKS 0 0 DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC 88.02 0.77 1.43 78.84 0.61 0 0 0 88.02 0.77 1.43 78.84 0.61 14.24% 0.12% 0.23% 12.75% 0.10% DTS 3.75 3.75 0.61% DNG TON 0.61 0 0.61 0.10% NTD 7.68 7.68 1.24% SKX 0 DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD KCN KKT 0 0.56 3.79 0 0 0 0 12.41 1.04 0 0 0.56 3.79 12.41 1.04 0 40 0.09% 0.61% 2.01% 0.17% 0 II Đất đô thị* Đất khu dân cư nông thôn KHU CHỨC NĂNG Khu vực chuyên trồng lúa nước Khu vực chuyên trồng công nghiệp lâu năm Khu vực rừng phòng hộ Khu vực rừng đặc dụng Khu vực rừng sản xuất Khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp Khu đô thị - thương mại - dịch vụ Khu du lịch Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn KDT DNT 0 0 0 0 KVL 0 0 KVN 0 0 KPH KDD KSX 0 0 0 0 0 0 KKN 0 0 KDV KDL 0 0 0 0 KON 0 0 (Nguồn: Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến đến năm 2020) Đất nông nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp có xã 421.76 Đến năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp địa bàn xã cấp huyện phân bổ 415.17 ha, diện tích đất nơng nghiệp xã xác định 3.07 Đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp giảm 4.89 chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp xã dự kiến đến năm 2020 416.87 Trong đó: − Đất trồng lúa: diện tích đất trồng lúa xã 362.21 Diện tích đất trồng lúa địa bàn xã cấp huyện phân bổ vào năm 2020 357.06 Dự báo đến năm 2020, để đáp ứng nhu cầu hạ tầng đất ở, diện tích đất trồng lúa giảm 5.15 − Đất trồng hàng năm khác: Hiện tại, diện tích đất trồng hàng năm khác 0.91 Diện tích đất trồng lúa địa bàn xã cấp huyện phân bổ vào năm 2020 0.53 Dự báo đến năm 2020, diện tích giảm xuống 0.53 để phục vụ mục đích phi nơng nghiệp − Đất trồng lâu năm: Hiện tại, diện tích đất trồng lâu năm 3.92 Diện tích đất trồng lúa địa bàn xã cấp huyện phân bổ vào năm 2020 3.85 41 Dự báo đến năm 2020, diện tích giảm 0.07 để phục vụ mục đích phi nông nghiệp − Đất nuôi trồng thủy sản: Hiện nay, diện tích đất trồng lúa xã 54.72 Diện tích đất trồng lúa địa bàn xã cấp huyện phân bổ vào năm 2020 52.36 Dự báo đến năm 2020, để đáp ứng nhu cầu hạ tầng đất ở, diện tích đất nuôi trồng thủy sản giảm 2.36 − Đất nơng nghiệp khác: Hiện xã chưa có đất nơng nghiệp khác Diện tích đất trồng lúa địa bàn cấp xã xác định vào năm 2020 3.07 Đến năm 2020, diện tích đất nơng nghiệp khác 3.07 Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp tồn xã năm 2017 196.44 ha, chiếm 31.78% tổng diện tích tự nhiên xã Đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp địa bàn xã cấp huyện phân bổ 186.06 ha, diện tích đất nơng nghiệp xã xác định 15.27 Đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp giảm tăng 4.89 đất nông nghiệp chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Dự báo đến năm 2020, diện tích đất phi nơng nghiệp 201.33 Cụ thể: − Đất xây dựng trụ sở quan: đáp ứng tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, − năm tới, diện tích đất trụ sở quan tăng lên thành 0.61 Đất phát triển hạ tầng: Hiện tại, diện tích đất phát triển hạ tầng 82.5 Diện tích đất phát triển hạ tầng địa bàn xã cấp huyện phân bổ vào năm 2020 88.02 Dự báo đến năm 2020, diện tích tăng 5.52 Dự báo đến năm 2020, diện tích đất hạ tầng xã Cẩm Hưng 88.02 − Đất sở sản xuất phi nơng nghiệp: Diện tích đất sở sản xuất phi nơng nghiệp tồn xã năm 2017 1.39 Đến năm 2020, diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp xã xác định 1.82 ha, tăng 0.43 − Đất danh lam thắng cảnh: năm 2017 diện tích đất danh lam thắng cảnh chưa có Đến năm 2020, diện tích đất cấp huyện phân bổ 0.77 Đến năm 2020, diện tích đất danh lam thắng cảnh 0.77 − Đất bãi rác, xử lý chất thải: năm 2017 diện tích đất bãi rác, xử lý chất thải chưa có Đến năm 2020, diện tích đất cấp huyện phân bổ 1.43 Đến năm 2020, diện tích bãi rác, xử lý chất thải 1.43 42 − Đất nơng thơn: năm 2017 diện tích đất nông thôn 76.19 Đến năm 2020 diện tích đất phi nơng nghiệp địa bàn xã cấp huyện phân bổ 78.84 Dự báo đến năm 2020, diện tích đất 78.84 ha, đáp ứng nhu cầu nhà 2.3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Căn tình hình sử dụng đất xã, nhu cầu sử dụng đất chủ sử dụng đất xã, diện tích loại đất quy hoạch giai đoạn 2010 – 2020 phân thành kỳ; kỳ đầu từ năm 2011 – 2015 kỳ cuối từ 2016 – 2020 Đến năm 2020, tổng diện tích đất cần phân bổ sau: − Phân bổ 1.21 cho quy hoạch điểm dân cư tập trung điểm dân cư − − − − − − − − − − nhỏ lẻ khu dân cư Phân bổ 0.07 quy hoạch đất trụ sở quan Phân bổ 0.43 quy hoạch điểm sản xuất kinh doanh dịch vụ Phân bổ 1.43 quy hoạch đất xử lý rác thải Phân bổ 0.77 quy hoạch đất danh lam thắng cảnh Phân bổ 0.23 quy hoạch đất nghĩa địa Phân bổ 6.2 quy hoạch hệ thống giao thông xã Phân bổ 2.18 quy hoạch hệ thống thoát nước (thủy lợi) Phân bổ 0.36 quy hoạch nhà văn hóa trung tâm, nhà văn hóa thơn Phân bổ 0.29 quy hoạch trạm y tế xã Phân bổ 1.64 dùng quy hoạch mở rộng trường THCS quy hoạch trường mầm non trung tâm xã 2.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép đến năm 2020 Diện tích loại đất xin chuyển mục đích sử dụng kỳ quy hoạch bao gồm: − − − − − − − Đất trồng lúa 5.15 Đất trồng hàng năm khác 0.38 Đất lâu năm 0.07 Đất nuôi trồng thuỷ sản 2.36 Đất thể thao 0,686 Đất giao thông 0,931 Đất thuỷ lợi 0,765 2.5 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 43 Hiện nay, xã Cấm Hưng khơng đất chưa sử dụng IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 4.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2018 Bảng 3.2: Kế hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm 2018 ST T Chỉ tiêu sử dụng đất Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất quốc phòng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp Đất khu chế xuất Đất cụm công nghiệp Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản Đất phát triển hạ tầng Đất có di tích lịch sử - văn hóa Đất danh lam thắng cảnh Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất nông thôn Đất đô thị Đất xây dựng trụ sở quan 44 NNP LUC LUC HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NHK PNN CQP CAN SKK SKT SKN TMD SKC SKS DHT DDT DDL DRA ONT ODT TSC Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 618.20 420.10 360.92 100% 0.78 3.85 0 54.55 0 198.10 0 0 0 1.42 83.15 0.51 0.6 77.25 0.61 0.13% 0.62% 0 8.82% 0 32.04% 0 0 0 0.23% 13.45% 0.08% 0.10% 12.50% 0.10% 67.96% 58.38% 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp Đất xây dựng sở ngoại giao Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ… Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Đất sinh hoạt cộng đồng Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Đất sở tín ngưỡng Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Đất có mặt nước chun dùng Đất phi nơng nghiệp khác Đất chưa sử dụng Đất khu công nghệ cao* Đất khu kinh tế* Đất đô thị* Đất khu dân cư nông thôn DTS DNG TON NTD SKX DSH DKV TIN SON MNC PNK CSD KCN KKT KDT DNT 3.72 0.52 7.54 0 0.48 10.6 11.08 0.62 0 0 0.60% 0.08% 1.22% 0 0.08% 1.71% 1.79% 0.10% 0 0 (Nguồn: Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2010 - 2020) Đất nơng nghiệp Hiện tại, diện tích đất nông nghiệp xã 421.76 Dự báo đến năm 2018, diện tích đất nơng nghiệp giảm 1.66 chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trong đó, − Đất trồng lúa: năm 2017, diện tích đất trồng lúa 362.21 Đến năm 2018, diện tích giảm xuống 360.92 − Đất trồng hàng năm khác: tại, diện tích đất trồng hàng năm khác − 0.91 Đến năm 2018, diện tích giảm xuống 0.78 Đất trồng lâu năm: diện tích trồng lâu năm tính đến năm 2017 chiếm 3.92 Đến năm tới, diện tích giảm 0.07 để phục vụ chuyển sang đất hạ tầng Đến năm 2018, diện tích đất trồng lâu năm 3.85 45 − Đất ni trồng thủy sản: diện tích đất ni trồng thủy sản năm 2017 54.72 Trong năm tới, diện tích giảm 0.17 để phục vụ mục đích phi nơng nghiệp Đến năm 2018, diện tích đất nuôi trồng thủy sản 54.55 Đất phi nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp tồn xã năm 2017 196.44 ha, chiếm 31.78 % tổng diện tích tự nhiên tồn xã Đến năm 2018, diện tích tăng lên 1.66 mục đích nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp Đến năm 2018, diện tích đất phi nơng nghiệp 198.10 − Đất sở sản xuất phi nông nghiệp: năm 2017 chiếm 1.39 Đến năm 2018, diện tích tăng lên 0.03 Dự báo đến năm 2018, diện tích đất sở sản xuất phi nông nghiệp 1.42 − Đất phát triển hạ tầng: năm 2017 diện tích đất hạ tầng 82.5 Trong năm tới, diện tích tăng lên 0.65 Đến năm 2018, diện tích phát triển hạ tầng 83.15 − Đất nơng thơn: năm 2017 diện tích đất nông thôn 76.19 Đến năm 2018, diện tích tăng 1.06 Đến năm 2018, diện tích đất nông thôn 77.25 phục vụ nhu cầu nhà địa phương − Đất xây dựng trụ sở quan: năm 2017, diện tích đất xây dựng trụ sở quan − 0.54 Đến năm 2018, diện tích lên tới 0.61 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp: năm 2017 diện tích đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 3.69 Trong năm tới, diện tích tăng lên 0.03 Đến năm 2018, diện tích xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp 3.72 − Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ: năm 2017 diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 7.45 Trong năm tới, diện tích tăng lên 0.09 Đến năm 2018, diện tích nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 7.54 − Đất danh lam thắng cảnh: năm 2017 chưa có diện tích đất Đến năm 2018, − diện tích đất danh lam thắng cảnh 0.51 Đất bãi thải, xử lý chất thải: năm 2017 chưa có diện tích đất Dự báo đến năm 2018, diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải 0.6 − Đất sở tôn giáo: năm 2017, diện tích đất sở tơn giáo 0.49 Dự kiến đến năm 2018, diện tích tăng 0.03 Đến năm 2018, diện tích đất sở tôn giáo 0.52 46 − Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối: năm 2017, diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối 13.12 Dự kiến đến 2018, diện tích đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối giảm 2.52 Đến năm 2018, diện tích Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối 10.6 − Đất mặt nước chuyên dùng: năm 2017, diện tích đất mặt nước chuyên dùng 10.34 Dự kiến đến năm 2018, diện tích tăng 0.74 Đến năm 2018, diện tích đất mặt nước chuyên dùng 11.08 − Đất phi nơng nghiệp khác: năm 2017, diện tích đất phi nông nghiệp khác 0.31 Dự kiến đến năm 2018, diện tích tăng 0.31 Đến năm 2018, diện tích đất phi nơng nghiệp khác 4.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép năm 2018 Trong năm tới, diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp để phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã − − − − − − − Đất trồng lúa 1.29 Đất trồng hàng năm khác 0.13 Đất lâu năm 0.07 Đất nuôi trồng thuỷ sản 0.17 Đất thể thao 0.5264 Đất giao thông 0.9568 Đất thuỷ lợi 0.625 4.3 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2018 Năm 2017, xã Cẩm Hưng diện tích đất chưa sử dụng 4.4 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 Bảng 3.3: Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 ST T HẠNG MỤC DỰ ÁN Đường dây trung & TBA CQT huyện Cẩm Giàng năm 2017 (giai đoạn 2) (đơn vị tính m2) Dự án: Đường dây trung TBA CQT xã Cẩm Định, Cẩm Hưng, DIỆN TÍCH (ha) Sử dụng vào loại đất ĐỊA ĐIỂM Căn pháp lý 33.00 LUC Khu trung tâm xã NQ 31/2017/NQHĐND ngày 9/12/2017 50.00 LUC Cẩm Hưng 47 Nghị Quyết số 134/2017/NQHĐND Ngày Lương Điền TT Lai Cách (đơn vị tính m2) 10/12/2017 Cây xăng Cẩm Hưng 0.9 LUC Khu trung tâm xã QĐ phê duyệt QHCT số 3774/QĐ-UBND huyện ngày 19/10/2017 Đất SXKD công ty Nam Sinh 0.8 LUC Khu trung tâm xã Huyện chấp thuận Xây dựng điểm dân cư số 01 - Nhà văn hóa thơn Hộ Vệ xã Cẩm Hưng 0.25 Thôn Hộ Vệ Xây dựng điểm dân cư số 02 - Ao trước cửa UBND xã cũ thôn Hộ vệ xã Cẩm Hưng 0.285 Thôn Hộ Vệ Cải tạo nâng cấp Quốc Lộ 38 theo hình thức( BOT) Xây dựng trường Mầm Non xã Cẩm Hưng LUC 0.2, DTL 0.2, ONT 0.2, HNK 0.2, CLN 0.2 NTS(0.24), DTT(0.32) 0.56 QĐ phê duyệt số 2391/QĐ-UBND huyện ngày 01/12/2017 QĐ phê duyệt số 2392/QĐ-UBND huyện ngày 05/12/2017 Quốc lộ 38 Nghị số 90/2017/NQHĐND ngày 11/12/2017 Khu trung tâm xã Nghị Quyết số 134/2017/NQHĐND Ngày 29/11/2017 (Nguồn: Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất hàng năm giai đoạn 2010 - 2020) V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 5.1 Giải pháp kinh tế - Huy động nguồn vốn từ nhà nước, tổ chức để đẩy nhanh tiến độ thực cơng trình dự án giao thông, thủy lợi, xây dựng trường học, y tế… cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân - Huy động nguồn vốn từ bên ngoài, đồng thời huy động sử dụng tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoat động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển 48 sản xuất để có thêm nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế - Giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án 5.2 Các biện pháp hành - Để phương án quy hoạch sử dụng đất có tính khả thi cao,cần thực đồng hệ thống quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất Sau quy hoạch sử dụng đất phê duyệt,UBND xã có trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch phân trách nhiệm cho ban ngành chức có nhiệm vụ thực phương án quy hoạch sử dụng đất đề Dựa sở quy hoach sử dụng đất để đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch kinh tế xã hội chung toàn xã, tạo đà cho phát triển toàn diện - Tăng cường tra, kiểm kê, giám sát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xét duyệt, định - Kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa nước sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thủy sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng theo quy hoạch - Thực tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành, nghề lao động có đất bị thu hồi - Các ban ngành đoàn thể phối hợp tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nội dung quy hoạch sử dụng đất phê duyệt 5.3 Hồn thiện sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai,đồng thời theo nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch - Xây dựng sách đất đai cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai văn Luật TW, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Quan tâm sách biện pháp quy trình cơng nghệ, tiên khoa học kĩ thuật để áp dụng cho đạt cao đơn vị diện tích đất đai 49 - Quan tâm giải tranh chấp đất đai theo luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất 5.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Ứng dụng khoa học kĩ thuật chuyển giao công nghệ vào sản xuất, khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao - Chuyển đổi cấu theo hướng cơng nghiệp hóa,hiện đại hóa - Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa 5.5 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Sử dụng đất dự án phải có phương án bảo vệ mơi trường, hồn tất trạng đất sau kết thúc dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất dúng mục đích, tiết kiệm, hiệu phát triển bền vững - Xây dựng chế thống bảo vệ đất đai với bảo vệ môi trường, vừa sản xuất kinh doanh với bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức, cá nhân sử dụng đất 5.6 Giải pháp quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tổ chức thực Tăng cường phối hợp chặt chẽ trình lập, thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh với quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã Kiến nghị, bổ sung điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội theo quy định pháp luật 50 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua bảy năm thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -2015, đạo Đảng ủy, UBND cố gắng nhân dân xã Cẩm Hưng, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, ổn định trị, quốc phòng an ninh bảo vệ môi trường sinh thái trước mắt lâu dài, kết chưa theo tiêu quy hoạch đưa song nỗ lực đáng kể cán nhân dân xã Cẩm Hưng Kết xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng rút kết luận sau: Xã Cẩm Hưng Kiểm kê năm 2017 theo trạng có tổng diện tích đất tự nhiên 618.20 ha, đất nơng nghiệp có 421.76 ha, chiếm 68.22% diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp 196.44 ha, chiếm 31.78% diện tích tự nhiên khơng đất chưa sử dụng Điều kiện kinh tế, đất đai, địa hình tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế Tuy nhiên q trình xây dựng phát triển gặp nhiều khó khăn, thách thức thiên tai, chế sách Phần lớn tiêu sử dụng đất nông nghiệp thực so với kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, điều cho thấy việc dự báo nhu cầu thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất sát so với thực tế kế hoạch phê duyệt Kết thực tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đạt tiêu phê duyệt Việc khảo sát đánh giá nguồn tiềm để có kế hoạch khai thác chưa tiến hành cụ thể, chưa đề xuất giải pháp vốn quy hoạch sử dụng đất duyệt kết thực đạt thấp Dự báo nhu cầu đất đai cho ngành đến năm 2020, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế phát triển chung xã Theo phương án quy hoạch sử dụng đất diện tích loại đất có biến đổi mang lại hiệu định cho xã KIẾN NGHỊ 51 Phương án quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn 2010 – 2020 có kế hoạch thực cụ thể, nhiên để phương án triển khai tốt, đề nghị cấp, ban ngành có thẩm quyền quan tâm xem xét đến vấn đề sau: Xã cần có biện pháp tuyên truyền giáo dục tốt hơn, nâng cao nhân thức người dân sử dụng đất để tiến độ quy hoạch diễn theo kế hoạch đạt hiệu cao Trong trình xây dựng cơng trình xây dựng cần lượng vốn lớn, cần có biện pháp huy động vốn có hiệu Hồn thiện hệ thống tiêu đánh giá trình quy hoạch hệ thống tiêu cũ chưa thực đầy đủ hợp lý Đề nghị ban ngành triển khai phổ biến rộng rãi tới tầng lớp nhân dân, tham gia rộng rãi, xây dựng phương án quy hoạch phải sở báo cáo tính tốn xác phương án quy hoạch có tính khả thi cao 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm giai đoạn 2010-2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2010 – 2015) Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng 10 11 12 năm giai đoạn 2010-2020 Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 xã Cẩm Hưng Bản đồ trạng sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm 2014 Bản đồ trạng sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm 2017 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã Cẩm Hưng năm 2020 Giáo trình quy hoạch sử dụng đất (2015), Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội Kết thực đề án xây dựng nông thôn hàng năm giai đoạn 2013 – 2017 Luật đất đai 2003 Niêm giám thống kê năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 xã Cẩm Hưng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Cẩm Hưng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Tài liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 53 ... II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Phần III: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2030 xã Cẩm Hưng – huyện Cẩm Giàng – tỉnh Hải Dương Phần I ĐIỀU... TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP MÔN HỌC TỔNG HỢP NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 XÃ CẨM HƯNG - HUYỆN CẨM GIÀNG - TỈNH HẢI DƯƠNG Họ tên : Lại Thị Hải Yến Mã sinh viên... loại đất; Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 xã Cẩm Hưng, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương; − Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018; − Đề xuất giải