Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Đắk Nông: luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG *** PHẠM ĐẮC THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MƠT THÀNH VIÊN KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI ĐẮK NƠNG Chun ngành : Tài ngân hàng Mã số: 8340201 Luận văn thạc sĩ Tài ngân hàng NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS Đào Lê Kiều Oanh Đồng Nai – Năm 2018 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI DOANH NGHIỆP CƠNG ÍCH 1.1 Khái qt doanh nghiệp cơng ích tài doanh nghiệp cơng ích 1.1.1 Cơ sở lý luận doanh nghiệp cơng ích doanh nghiệp khai thác cơng trình thủy lợi 1.1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm vai trò doanh nghiệp công 1.1.1.2 Khái niệm, phân loại, đặc điểm vai trò doanh nghiệp khai ích thác cơng trinh thủy lợi 1.1.2 Cơ sơ lý luận tài doanh nghiệp cơng ích 12 1.1.2.1 Khái niệm tài doanh nghiệp cơng ích 12 1.1.2.2 Đặc điểm tài doanh nghiệp cơng ich 12 1.2 Những vấn đề quản lý tài doanh nghiệp 13 1.2.1 Quan niệm quản lý tài doanh nghiệp 13 1.2.2 Đối tượng mục tiêu quản lý 14 1.2.3 Nội dung quản lý tài doanh nghiệp cơng ích 15 1.2.4 Phương thức quản lý tài doanh nghiệp cơng ích 18 1.2.5 Bộ máy quản lý doanh nghiệp cơng ích 20 1.2.6 Cơng cụ quản lý tài doanh nghiệp cơng ích 20 1.2.7 Những nhân tố ảnh hưởng cần thiết quản lý tài doanh 21 nghiệp cơng ích 1.2.7.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài doanh nghiệp 21 cơng ích 1.2.7.2 Sự cần thiết quản lý tài doanh nghiệp cơng ích 1.3 Kinh nghiệm quản lý tài số doanh nghiệp cơng ích 23 24 học cho Công ty thủy lợi Đắk Nông 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài số doanh nghiệp 24 1.3.2 Bài học cho công tác quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk Nơng 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 30 31 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠNG TY THỦY LỢI ĐẮK NƠNG 2.1 Khái qt Cơng ty thủy lợi Đắk Nơng 31 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Công ty thủy lợi Đắk Nông 31 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Công ty 31 2.1.2.1 Chức nhiệm vụ Công ty 31 2.1.2.2 Tổ chức máy Công ty 32 2.2 Thực trạng quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk Nông 34 2.2.1 Thực trạng xác định đối tượng mục tiêu quản lý Công ty thủy 34 lợi Đắk Nông 2.2.1.1 Về xác định đối tượng quản lý 34 2.2.1.2 Về xác định mục tiêu quản lý 37 2.2.2 Thực trạng thực quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk 38 Nơng 2.2.2.1 Thực trạng quy trình quản lý Cơng ty thủy lợi Đắk Nông 38 2.2.2.2 Thực trạng phương thức quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk 40 Nông 2.2 Nông 2.2.2.3 Thực trạng máy quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk Nơng 46 2.2.2.4 Thực trạng cơng cụ quản lý tài Công ty thủy lợi Đắk Nông 47 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk 51 2.3.1 Những thành tựu đạt 51 2.3.2 Tồn nguyên nhân tồn 54 2.3.2.1 Tồn 54 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 60 61 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CƠNG TY THỦY LỢI ĐẮK NÔNG 3.1 Những định hướng chiến lược phát triển Công ty thủy lợi Đắk 61 3.1.1 Chiến lược phát triển ngành thủy lợi Việt Nam 61 3.1.2 Định hướng phát triển Công ty thủy lợi Đắk Nơng 62 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Cơng ty thủy lợi 63 Nông Đắk Nông 3.2.1 Xác định thực tốt đối tượng mục tiêu quản lý 63 tài 3.2.2 Hồn thiện quy trình quản lý tài 67 3.2.3 Hồn thiện phương thức quản lý tài Công ty thủy lợi 68 Đắk Nông 3.2.4 Nâng cao hiệu lực máy trình độ độ ngũ cán 71 quản lý tài 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tài 72 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát tổ chức thực quản lý tài 74 Cơng ty 3.2.7 Tăng cường sở vật chất để thực việc quản lý tài 75 có hiệu quả, mục tiêu đề 3.3 Một số kiến nghị 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình Thầy Cơ giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học - Trường Đại học Lạc Hồng Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Đào Lê Kiều Oanh trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn Lãnh đạo bạn đồng nghiệp Công ty Khai thác cơng trình thuỷ Đắk Nơng tạo điều kiện để tơi hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Phạm Đắc Thành LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu luận văn trung thực Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Phạm Đắc Thành DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Nguyên nghĩa Từ viết tắt CBCNV Cán công nhân viên DN Doanh nghiệp DNCI Doanh nghiệp công ích DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DT Doanh thu DVC Dịch vụ công DVCI Dịch vụ cơng ích Đ Đồng HĐQT Hội đồng quản trị 10 HHCC Hàng hố cơng cộng 11 KD Kinh doanh 12 KTCT Khai thác cơng trình 13 KTTT Kinh tế thị trường 14 LN Lợi nhuận 15 NĐ Nghị định 16 NĐ-CP Nghị định Chính phủ 17 QĐ Quyết định 18 QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân 19 SP, DVCI Sản phẩm, dịch vụ cơng ích 20 SXKD Sản xuất kinh doanh 21 TLP Thuỷ lợi phí 22 TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 23 TSCĐ Tài sản cố định 24 TT Thông tư DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Nguồn thu theo lý hợp đồng đặt hàng 35 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp quản lý phân bổ vốn theo kế hoạch năm 36 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tổng hợp nguồn thu công ty qua năm 41 Bảng 2.5 Tổng hợp chi phí cơng ty qua năm 42 Bảng 2.6 Bảng định mức hỗ trợ phí điện thoại 43 Bảng 2.7 Bảng định mức chi hiếu hỉ 44 Bảng 2.8 Tổng hợp chênh lệch thu chi tài qua năm 45 Bảng 2.9 Chênh lệch thu - chi trích lập quỹ qua năm 46 10 Bảng 2.10 Bảng hệ số lương, phụ cấp CBCNV Công ty 50 Tổng hợp so sánh quản lý phân bổ sử dụng quỹ hàng năm Trang 37 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ quy trình quản lý tài Doanh nghiệp cơng ích 17 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Công ty thuỷ lợi Đắk Nông 34 Sơ đồ quy trình quản lý tài Cơng ty thuỷ lợi Đắk Sơ đồ 2.2 Nơng 40 TĨM TẮT LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu để hoàn thiện cơng tác quản lý tài Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Đắk Nơng Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Đắk Nông doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước hoạt động lĩnh vực cơng ích Luận văn gồm chương: Chương luận văn xây dựng khung lý thuyết quản lý tài doanh nghiệp cơng ích, bao gồm nội dung: Khái qt sở lý luận doanh nghiệp cơng ích doanh nghiệp cơng trình thuỷ lợi; Những vấn đề tài doanh nghiệp cơng ích quản lý tài DNCI Ngồi ra, chương tác giả nghiên cứu kinh nghiệm quản lý tài số DNCI rút học cho Công ty thuỷ lợi Đắk Nông Mặt khác, lý thuyết phân tích chương tiền đề cho việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài Cơng ty thuỷ lợi Đắk Nơng chương Chương phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Cơng ty thuỷ lợi Đắk Nông Đồng thời, tác giả đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc quản lý tài đơn vị Kết nghiên cứu chương sở để tác giả nghiên cứu đề xuất kiến nghị giải pháp chương Chương luận văn trình bày định hướng, chiến lược phát triển Công ty thuỷ lợi Đắk Nơng Sau đó, tác giả vào đề xuất giải pháp kiến nghị cụ thể Nhìn chung, giải pháp tồn diện áp dụng đơn vị nhằm góp phần tăng cường hiệu cơng tác quản lý tài 69 thức quản lý tài cơng ty sau:  Đối với quản lý nguồn thu Đối với Công ty thuỷ lợi Đắk Nông DNCI nguồn thu chủ yếu từ sản xuất cung ứng dịch vụ tưới tiêu điều hồ nước Nhà nước cấp bù TLP thơng qua giao kế hoạch Tuy nhiên, số tiền thực tế chuyển toàn vào tài khoản đơn vị kinh phí tỉnh Đắk Nơng giao kế hoạch phân bổ hàng năm thường thấp thua so với kế hoạch giao, thực tế chất vấn đề Công ty thuỷ lợi Đắk Nông nguồn thu từ TLP hay nguồn thu khác mang tính chất hỗ trợ, tính chất mục tiêu Chính phủ phụ thuộc vào ý chí chủ quan quan quản lý Nhà nước cấp Tỉnh, cấp trung ương chưa khỏi chế “xin cho‟ chế nhiều năm tác nhân bó buộc, kìm hãm doanh nghiệp làm tính tự chủ, tính động, sáng tạo doanh nghiệp tạo cho doanh nghiệp tính ỉ lại, trơng chờ nhiều vào Nhà nước Hiện để quản lý nguồn thu công ty thuỷ lợi Đắk Nơng cách có hiệu chủ động phát triển nguồn thu cần phải: Một là, cơng ty áp dụng phương thức quản lý thu tập trung vào đầu mối, chi khoán cho đợn vị thành viên số phần việc theo định mức chi công ty nên tổng nguồn thu chủ yếu từ kinh phí cấp bù TLP công ty quản lý để thu đúng, thu đủ so với hợp đồng đặt hàng Nhà nước với công ty hàng năm Công ty cần kiến nghị ngành tỉnh Đắk Nông, UBND tỉnh Đắk Nơng, Chính phủ phân bổ kinh phí đúng, đủ theo lý hợp đồng đặt hàng, thời gian cấp kinh phí phải đảm bảo theo quy định Hai là, nguồn kinh phí thu khơng đủ chi, hệ thống cơng trình liên tục xuống cấp theo thời gian nên phải trơng chờ nhiều vào nguồn kinh phí hỗ trợ Chính phủ chống hạn, chống úng hàng năm công ty cần phải tranh thủ nguồn lực kiến nghị, lập báo cáo, lập dự án xây dựng, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi tranh thủ nguồn vốn mục tiêu Chính phủ để hỗ trợ tiền điện nâng cấp, xây dựng hệ thống cơng trình Ba là, Chủ động khảo sát thị trường phát triển ngành nghề khác, dịch vụ khác theo kinh tế thị trường cung ứng dịch vụ thuỷ lợi sở lợi quỹ đất công ty 70 Bốn là, Mạnh dạn chuyển đổi phương thức quản lý từ thu tập trung vào đầu mối, chi khoán theo định mức sang phương thức quản lý hỗn hợp Bộ phận khảo sát, thiết kế lập dự tốn cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ phận xây dựng sửa chữa cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ sang hình thức khốn sở xây dựng mức khoán thu, khoán chi phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp thời kỳ  Đối với quản lý chi Trên sở khai thác tối ưu nguồn thu đồng thời Công ty thuỷ lợi Đắk Nơng phải thực tiết kiệm chi phí, nâng cao lực lãnh đạo, lực quản lý chuyên môn, hiệu suất làm việc để nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ thủy lợi phục vụ nông dân Để phát huy sức mạnh công ty sức mạnh quản lý tài doanh nghiệp Công ty thuỷ lợi Đắk Nông phải rà soát lại, xây dựng chi tiết định mức kỹ thuật, tiêu chuẩn chế độ chi tiêu thông qua quy chế chi tiêu nội ban hành điều chỉnh cho phù hợp với chế độ nhà nước hàng năm Quy chế chi tiêu nội xây dựng sở định mức chi để lập kế hoạch tài hàng năm mà để tiến hành tra, kiểm soát nghiệp vụ hoạt động kinh tế diễn doanh nghiệp Định mức chi phải có tiêu thức chung phải tính đến tính tiết kiệm tránh lãnh phí để đảm bảo tính hiệu kết hoạt động năm thực tài Cụ thể công ty cần phải: Một là, xây dựng quy chế khoán lương, khoán việc trách nhiệm cho Phòng, Chi nhánh thủy nơng Đội sản xuất Các đơn vị có quy chế khốn chi số mục chi Tuy nhiên, với Chi nhánh thủy nông Đội sản xuất cần xây dựng mức khoán việc, đặc biệt khoán việc theo dõi, quản lý kênh mương, dẫn nước tưới, tiêu theo lao động giải tỏa lòng kênh (bèo, rác ) theo đơn vị Chi nhánh, Đội với nhiệm vụ cụ thể Đơn vị, cá nhân nhận nhiệm vụ phải theo dõi, dẫn nước tưới tiêu cho hộ dùng nước, ngăn chặn vi phạm hệ thống kênh mương giao, có trách nhiệm giải tỏa lòng bờ kênh khốn Nếu khơng hồn thành nhiệm vụ trừ lương theo quy định khoán lương A, B, C theo mức khoán lương thực Cách khoán việc có ưu điểm: Phân cơng cơng việc trách nhiệm không bị chồng chéo cán kỹ thuật công ty Đội sản xuất giúp cho CBCNV chủ động công việc, 71 giải việc nhanh gọn, trơi chảy hiệu CBCNV có trách nhiệm với cơng việc quản lý kích thích họ đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng dịch vụ thủy lợi với người dân Hai là, Công ty phối hợp với Chi nhánh dựng định mức chi tiêu nội thống với định mức áp dụng khoản chi: tiếp khách, hội họp, cơng tác phí, xăng xe, chi thưởng đột xuất, sáng kiến…… Nghiên cứu xây dựng thêm mức khoán số KW điện số trạm bơm tưới gọn vùng/ phục vụ trồng kèm theo chế khen thưởng cho đơn vị quản lý, điều hành trạm bơm khốn Từng bước xây dựng mức khốn số lượng CBCNV cho Chi nhánh, Đội, Phòng, Ban Ba là, việc đầu tư sửa chữa TSCĐ cần phải xây dựng kế hoạch sửa chữa hạng mục cơng trình có xuống cấp nhằm nâng cao hiệu sản xuất cung ứng dịch vụ thủy lợi Hàng năm trước lập kế hoạch sửa chữa hạng mục cơng trình cơng ty cần phải lập đồn kiểm tra rà sốt, kiểm tra cơng trình trước mùa mưa bão, úng hạn năm trước đánh giá mức độ hư hỏng lập thứ tự ưu tiên đầu tư, ưu tiên cho cơng trình cống đê, đê, máy bơm sau đến hệ thống kênh mương nội đồng Kế hoạch sửa chữa TSCĐ công ty phải hiệp y sở NN&PTNT Đắk Nông UBND Đắk Nông Trong đầu tư phải quy định cụ thể công tác đấu thầu xây dựng công trình sửa chữa lớn thường xuyên mua sắm trang thiết bị Căn vào Luật đấu thầu văn hướng dẫn, Cơng ty rà sốt, xây dựng thêm quy định công tác đấu thầu Công ty Quy định giúp cho việc quản lý chi đầu tư mua sắm quy định pháp luật, giá mua hợp lý tránh tiêu cực Bốn là, song song với việc đổi mơ hình quản lý Cơng ty, Chi nhánh thủy nơng cần đầu tư phần mềm tin học quản lý hệ thống tưới tiêu, quản lý tài để hỗ trợ quản lý khoa học, xác cho kết nhanh 3.2.4 Nâng cao hiệu lực máy trình độ đội ngũ cán quản lý tài Song song với việc hồn thiện chế quản lý tài việc hồn thiện máy tổ chức quản lý tài Cơng ty Hồn thiện máy tổ chức quản lý tài Cơng ty phải đáp ứng yêu cầu thực tế: Việc tổ chức hoạt động máy phải tuân thủ hiến pháp quy định pháp luật Nhà nước; phát huy 72 quyền trách nhiệm Công ty đối hộ dùng nước, người dân; phân định rõ mối quan hệ tương tác lẫn phận Công ty; xác định rõ chức nhiệm vụ quyền hạn phận, cá nhân… Gắn liền với nâng cao hiệu lực máy quản lý tài tiếp tục nâng cao trình độ nghiệp vụ, luật pháp cho cán công nhân viên, đặc biệt cho cán quản lý tài công ty Biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển nhân lực trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Cần có quy định, quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhân lực đổi mới; quy định mức chi cho đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đào tạo, thi nâng bậc công nhân vận hành trường chuyên ngành nước …, thành lập hội đồng khoa học tổ chức hội thảo rút kinh nghiệm quản lý, vận hành, phát động sáng kiến cải tiến kỹ thuật hệ thống trị đặc biệt cơng đồn đồn niên cơng ty Đối với cán quản lý, kể cán quản lý tài Cơng ty cần đào tạo bổ túc kiến thức kế toán, kiểm toán, sử dụng phần mềm tin học chuyên ngành …Họ phải đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ 3.2.5 Hồn thiện cơng cụ quản lý tài Điều lệ Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thuỷ lợi Đắk Nông dùng điều lệ, nên phải bổ sung, sửa đổi theo thực tế văn pháp luật hành quy định phải quy định rõ hơn, cụ thể vấn đề cốt lõi tảng cho vận hành Công ty cấu tổ chức quản lý, máy quản lý tài Cơng ty, quyền hạn trách nhiệm vị trí Hồn thiện quy chế quản lý tài Cơng ty cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu quản lý tài tình hình thực tế hàng năm Quy chế quản lý tài cần quy định rõ vấn đề như: nguyên tắc quản lý tài chính, nguyên tắc thu chi, quy định quản lý sử dụng vốn, quản lý khoản nợ phải thu, quản lý tiền mặt, quản lý tiền ngân hàng, quản lý chi phí, phân phối lợi nhuận trích lập quỹ, kế hoạch tài chính, chế độ kế tốn, thống kê, máy quản lý tài chính, cơng tác kiểm tra tài chính, hạn mức phê duyệt chi… Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Công ty quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống từ Công ty phận Chi 73 nhánh Chi nhánh nhiều khoản chi tự chi không theo định mức Các định mức xây dựng cần cụ thể nhiều khoản chi quy định chung chung khó quản lý như: mức thưởng đột xuất, tiếp khách, hội họp… Hoàn thiện quy chế lương, thưởng: Hiện công ty áp dụng hệ thống thang bảng lương theo Nghị định 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ quy định hệ thống thang bảng lương chế độ phụ cấp lương công ty Nhà nước áp dụng quy chế lương A, B, C phần trạng nói Để hoàn thiện quy chế lương người lao động cần phải thực nghị định số 49/NĐCP ngày 14/5/2013 Chính phủ việc quy định chi tiết số điều luật lao động tiền lương theo tinh thần Doanh nghiệp chủ động xây dựng thang lương, bảng lương sở chức danh, tính chất, u cầu trình độ kỹ thuật cao thấp công việc, số bậc thang bảng lƣơng phụ thuộc vào độ phức tạp quản lý, cấp bậc công việc chức danh đòi hỏi, khoảng cách hai bậc lương liền kề phải đảm bảo khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ phát triển tài 5% Khi xây dựng thang bảng lương phải đảm bảo tính bình đẳng, hệ thống phải định kỳ sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tế Trên sở thang bảng lương xây dựng việc áp dụng quy chế lương bình bầu hàng tháng A, B, C phải thực sửa đổi cho phù hợp với thang bảng lương nhằm kích thích người lao động tăng suất, hồn thành vượt mức công việc giao Cùng với quy chế lương, Công ty phải soạn thảo quy chế thưởng hợp lý để kích thích người lao động việc cải tiến, phát huy sáng kiến kỹ thuật, hoàn thành vượt mức công việc giao Cần quy định thưởng cho sáng kiến dù nhỏ có ích cho Công ty nhằm rèn ý thức trách nhiệm xây dựng Cơng ty cho người lao động Hồn thiện quy định kỷ luật lao động vừa luật pháp vừa phù hợp với tình hình Cơng ty Quy định nhằm xử lý trường hợp vi phạm kỷ luật, chế tài xử lý, tạo tính răn đe giúp cho người quản lý điều hành công việc thông suốt, nghiêm minh góp phần nâng cao uy tín Cơng ty đảm bảo kiểm soát thu chi chi nhánh Công ty Đặc biệt giúp xử lý trường hợp vi phạm bỏ bê công việc chạy máy bơm phục vụ sản xuất, trực bảo vệ nhà máy, 74 không đảm bảo an tồn lao động sản xuất, khơng hồn thành nhiệm vụ khốn việc theo quy định dẫn đến tình trạnh thất thoát điện, nước 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt tổ chức thực quản lý tài cơng ty Nhận thức vai trò quan trọng cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tổ chức thực quản lý tài DN, Cơng ty ln ln đẩy mạnh việc thực công tác để kịp thời có biện pháp xử lý phù hợp với yêu cầu sản xuất kinh doanh, phù hợp với quy định pháp luật Nhà nước Công tác kiểm tra, kiểm soát tổ chức thực quản lý tài Cơng ty gắn liền với cơng tác phòng ngừa vi phạm, chống tham nhũng, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm Cần tích cực xây dựng ban hành quy chế tổ chức hoạt động kiểm tra, kiểm soát đặc biệt kiểm tra, kiểm sốt nội Cơng ty thơng qua kiểm sốt viên, có bảo đảm hoạt động tài Cơng ty lành mạnh hóa, có nề nếp ổn định, hoạt động tài kế tốn tiến hành hiệu quả, khả tốn Cơng ty ln đảm bảo mức an toàn cho phép, khoản nợ chủ động toán hạn, thu chi ngoại tệ quản lý nghiêm túc theo quy định Nhà nước… Khi có kết luận cơng tác kiểm tra, kiểm soát tổ chức thực quản lý tài chính, Cơng ty cần kịp thời điều chỉnh số chế, cách thức quản lý, nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm, làm rõ trách nhiệm tập thể cá nhân có liên quan, đồng thời đề nhiều biện pháp chấn chỉnh để tiếp tục phấn đấu, phát triển nhanh, bền vững Để tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tổ chức thực quản lý tài Cơng ty u cầu bắt buộc phải có báo cáo tài tháng, hàng năm gửi quan quản lý Nhà nước phòng Doanh nghiệp sở Tài Đắk Nông kiểm tra, tra; thực bắt buộc chế độ cơng khai hóa thơng tin tình hình tài cho quan quản lý Nhà nước Cơng ty phải kiểm kê tài sản sau liên độ tài để làm việc kiểm tra giám sát tình hình TSCĐ, vốn, cơng nợ, khả tốn Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn kiểm sốt nội nhằm bảo đảm thơng tin kế tốn cung cấp kịp thời, xác, với quy định pháp luật, chế 75 độ, thể lệ kế tốn Cơng ty hành Điều này, đòi hỏi Cơng ty phải xây dựng kế hoạch kiểm tra tài nội Trong kế hoạch, cần xác định rõ: Hình thức kiểm tra; thời gian kiểm tra; người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu cơng việc… Xác định đối tượng kiểm tra Báo cáo kế toán, Sổ sách kế tốn, Chứng từ kế tốn, Vốn- Tài sản tình hình sử dụng vốn, tài sản… Cơng tác kiểm tra kế toán thường áp dụng phương pháp đối chiếu, so sánh Cần đối chiếu Chứng từ kế toán, Sổ sách kế toán, Báo cáo kế toán với nhau; đối chiếu số liệu kế toán với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, với khoản chi tiêu thực tế Cơng ty xem có với chế độ tài kế tốn hiền hành hay khơng Kế hoạch kiểm tra tài nội cần xây dựng từ đầu năm, phải Ban giám đốc phê duyệt Kết công tác kiểm tra đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động tài Cơng ty Dựa sở đó, lãnh đạo Cơng ty kịp thời đưa biện pháp khắc phục sai sót, khiếm khuyết; thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh tài Cơng ty tiếp tục vận hành sn sẻ Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tổ chức thực quản lư tài Cơng ty cần phải bảo đảm thống nhất, tránh chồng chéo, bảo đảm tính hợp pháp cơng tác tra, kiểm tốn, toán Số liệu kiểm toán, tra phải pháp luật quan chuyên trách chấp nhận 3.2.7 Tăng cường sở vật chất để thực việc quản lý tài có hiệu quả, mục tiêu đề Bên cạnh việc phát triển nguồn nhân lực tăng cường sở vật chất để thực việc quản lý tài có hiệu quả, mục tiêu đề Trong việc này, trước hết Công ty phải áp dụng tin học quản lý, phải đầu tư cho tất phận, người quản lý văn phòng cơng ty, văn phòng chi nhánh, đầy đủ máy vi tính để làm việc Việc xây dựng hệ thống thông tin phải triển khai đồng bộ, nối mạng Internet văn phòng Chi nhánh, Đội sản xuất Công ty Xây dựng chế độ làm việc, chế độ giải công việc, trình văn kết nối qua hệ thống thư điện tử cho phép trao đổi thông tin nhanh, tiện lợi kiểm tra, kiểm sốt thơng tin số liệu tiết kiệm thời gian chi phí 76 Hiện nay, Cơng ty cần bổ sung thêm số máy tính thiếu, cụ thể: Cần trang bị thêm 02 máy vi tính bàn phòng kế tốn, 05 máy vi tính 04 chi nhánh Đội sản xuất 02 máy tính xách tay cho lãnh đạo Công ty Việc trang bị thêm làm cho tất máy quản lý tài Cơng ty có đủ máy để làm việc Ngoài cần phải đầu tư thêm phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tưới, tiêu, phần mềm quản lý theo dõi kế hoạch - kỹ thuật nhằm quản lý chặt chẽ, khoa học, xác q trình triển khai sản xuất, quản lý tài Đối với lãnh đạo Công ty, lãnh đạo Chi nhánh, Đội cần phải học bổ sung kiến thức vi tính, cách sử dụng phần mềm kế toán, phần mềm tưới, tiêu nước đặc biệt xem báo cáo quản trị báo cáo tài Cơng ty để giúp cho việc quản lý tài định tài chính xác Sổ sách kế tốn cơng cụ quản lý tài quan trọng nên Cơng ty phải hồn thiện phần mềm kế tốn máy giúp cho việc lập sổ sách kế toán nhanh hơn, xác lƣu giữ khoa học Các sổ sách kế toán phải in ấn kịp thời quy định không lưu trữ phần mềm Hàng năm, cần phải dành nguồn kinh phí định cho việc đầu tư trang thiết bị phần mềm tin học đặc biệt bổ sung, thay máy cũ chi phí bảo trì, nâng cấp phần mềm quản lý Ngồi phí cho việc đào tạo phận tin học nhân viên quản lý tài Cơng ty 3.3 Một số kiến nghị Để thực tốt mục tiêu quản lý tài nhằm nâng cao hiệu sử dụng tránh thất thoát vốn Nhà nước Cơng ty thuỷ lợi Đắk Nơng đòi hỏi Nhà nước, UBND tỉnh Đắk Nông (chủ sở hữu), thân công ty phải có sách đắn phù hợp với loại hình DNCI lĩnh vực KTCT TL, phù hợp với định hướng phát triển chung tỉnh Đắk Nông  Đối với Nhà nước Nhà nước cần quan tâm ủy quyền mạnh mẽ tạo chế chủ động tài chính, giao quyền tự chủ nhiệm vụ tổ chức máy, tự chịu trách nhiệm thực trình tổ chức hoạt động cho DNCI quản lý khung pháp luật cho loại hình DNCI Hồn thiện hệ thống chế sách đặc thù cho quản lý tài DNCI 77 lĩnh vực KTCT thuỷ lợi, việc hồn thiện chế sách quản lý tài phải tiến hành từ khâu rà soát đánh giá chế sách, chế độ thực thời gian qua xem xét nhu cầu tính đến đòi hỏi tương lai, chế sách phải theo hướng đồng bộ, tránh trường hợp chồng chéo, khơng minh bạch tạo kẽ hở q trình tổ chức thực Xây dựng luật thuỷ lợi tạo hành lang pháp lý thể chế quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, trọng hồn thiện thê chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò chủ thể nguời dân bên có liên quan thuỷ lợi Đẩy nhanh tiến độ thực Quyết định Bộ trưởng NN&PTNT số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21 tháng năm 2014 phê duyệt đề án “nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi có” Bước đầu chuyển đổi phương thức hoạt động từ chế giao kế hoạch sang đặt hàng hoạc đấu thầu nhiệm vụ quản lý khai thác Bảo đảm cấp tưới tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp tiên tiến đại đồng thời mở rộng cung cấp nhiều dịch vụ có thu để tăng nguồn thu, giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước Các Doanh nghiệp KTCT TL quản lý tay nguồn lực tài tương đối lớn mà gốc chủ yếu xuất phát từ ngân sách nhà nước, để đảm bảo việc quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực tài việc đánh giá hiệu sử dụng tài DNCI KTCTTL có ý nghĩa Cùng với xu hướng giao quyền tự chủ tài gắn liền với trách nhiệm nhiều cho DNCI KTCT Thuỷ lợi việc xác định tính hiệu quản lý tài lại cần thiết Đề nghị Chính phủ, Bộ, Ngành sớm ban hành văn hướng dẫn việc đánh giá hiệu hoạt động DNCI KTCT Thuỷ lợi, trọng thiết lập hệ thống tiêu đánh giá cụ thể để DNCI KTCT TL xác định lực hướng phấn đấu quản doanh nghiệp quản lý tài tốt  Đối với Tỉnh Đắk Nông Đẩy nhanh tiến độ tái cấu trúc lại Công ty KTCT thuỷ lợi địa bàn tỉnh để có mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh gọn nhẹ, hợp lý, hiệu đảm bảo thực nhiệm vụ Nhà nước giao, ln bảo tồn phát triển vốn, nghiên cứu kêu gọi 78 xã hội hố hình thức bán phần vốn Nhà nước để công ty phát triển bền vững Đổi quản lý, phân công phân nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể đến đơn vị, cá nhân nhằm phát huy tính sáng tạo, chủ động cơng việc Tăng cường quỹ dự phòng điều kiện biến đổi khí hậu để chủ động ứng phó với thiên tai, thời tiết bất thường Chuyển đổi phương thức quản lý Nhà nước từ nhà nước giao kế hoạch hàng năm sang hình thức đặt hàng đấu thầu theo quy định chung NĐ 130/2003 ngày 16/10/2013 sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích quy định cụ thể tiêu chí danh mục sản phẩm cơng ích, phương thức, việc sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn trình bày định hướng, chiến lược phát triển Công ty thuỷ lợi Đắk Nơng Sau đó, tác giả vào đề xuất giải pháp kiến nghị cụ thể Nhìn chung, giải pháp tồn diện áp dụng đơn vị nhằm góp phần tăng cường hiệu cơng tác quản lý tài 80 KẾT LUẬN Nâng cao lực quản lý tài yêu cầu quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động tất tổ chức, chủ thể kinh tế Trong điều kiện xã hội Việt Nam ngày phát triển, quan hệ kinh tế ngày mở rộng dần phản ánh chất vốn có nó, việc làm chủ quan hệ kinh tế, quan hệ tài để hƣớng theo mục đích người quản lý lại cần thiết, đồng thời đòi hỏi chủ thể phải có lực quản lý tài tốt Để góp phần củng cố, phát triển lực quản lý tài Công ty Thuỷ lợi Đắk Nông ngày lớn mạnh bền vững, đề tài “Hồn thiện cơng tác Quản lý tài Cơng ty Thuỷ lợi Đắk Nơng” tác giả nghiên cứu hoàn thiện Đề tài tập trung giải số vấn đề sau đây: Đã làm rõ vấn đề lý luận quản lý tài doanh nghiệp cơng ích; tập trung phân tích nội dung cần quản lý tài doanh nghiệp cơng ích Luận văn phân tích tương đối cụ thể nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý tài doanh nghiệp cơng ích Đã nghiên cứu, sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Cơng ty Thuỷ lợi Đắk Nông Chỉ kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý tài Cơng ty Thuỷ lợi Đắk Nông Trên sở xem xét nguyên nhân định hướng phát triển Công ty Thuỷ lợi Đắk Nông năm tới, luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp đổi quản lý tài Cơng ty, vấn đề mang đậm tính thời có ý nghĩa thực tiễn cao đề xuất giải pháp tài cần thiết để hướng Cơng ty bước nâng cao tính tự chủ tài chính, sử dụng hiệu nguồn vốn, tăng thu nhập cho CBCNV, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Bên cạnh đó, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý tài Cơng ty Thuỷ lợi Đắk Nông DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, 2004 "Phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần", Tạp chí Cộng sản, 8(707) Ban Chỉ đạo đổi phát triển doanh nghiệp, 2004 "Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước năm 2004-2005", Kinh tế dự báo, 3(371) Nguyễn Tấn Bình, 2002 Phân tích quản trị tài TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Nguyễn Tấn Bình, 2003 Phân tích hoạt động doanh nghiệp TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia Bộ tài chính, 2009 Thơng tư số 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 Bộ tài việc hướng dẫn đặt hàng giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi quy chế quản lý tài cơng ty nhà nước làm nhiệm vụ quản lý khai thác công Hà Nội Bộ trưởng NN&PTNT, 2014 Quyết định Bộ trưởng NN&PTNT số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21/4/2014 phê duyệt đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi có Hà Nội Ngơ Thế Chi Nguyễn Trọng Cơ, 2008 Giáo trình phân tích tài doanh nghiệp, Nhà xuất tài chính, Hà nội Chính phủ, 2003 Nghị định 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi Hà Nội Chính phủ, 2009 Nghị định 12/2009/NĐ-CP phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hà Nội 10 Chính phủ, 2012 Nghi đinh 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 Chính phủ sửa đổi số điều NĐ 143/2003/NĐ-CP Hà Nội 11 Chính phủ, 2013 Nghị định 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Hà Nội 12 Nguyễn Văn Cơng, 2005 Chun khảo Báo cáo tài lập, đọc, kiểm tra, phân tích báo cáo tài Hà Nội: Nhà xuất Tài 13 Đỗ Thị Hải Hà, 2003 "Quản lý nhà nước với vấn đề dịch vụ cơng", Kinh tế dự báo, 9(365) 14 Đồn Thị Thu Hà, 2003 "Dịch vụ cơng vai trò Nhà nước việc cung cấp dịch vụ công", Kinh tế phát triển 15 Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2002 Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 16 Đinh Thế Hiển, 2008 Quản trị tài cơng ty Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 17 Nguyễn Thị Hoa, 2003 "Dịch vụ công vai trò Nhà nước cung cấp dịch vụ cơng", Kinh tế dự báo, 4(360) 18 Bùi Văn Huyền, 2002 "Đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích", Báo chí tun truyền 19 Lưu Thị Hương, 2005 Giáo trình Tài doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 20 Nguyễn Minh Kiều, 2008 Tài doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 21 Nguyễn Thanh Liêm, 2007.Quản trị tài Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 22 Nguyễn Thị My Phan Đức Dũng, 2008 Phân tích hoạt động kinh doanh Hà Nội: Nhà xuất Thống kê 23 .Nguyễn Năng Phúc, 2008 Giáo trình phân tích báo cáo tài Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Quốc hội, 2003 Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 25 Quốc hội, 2005 Luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11, Quốc hội khóa IX Hà Nội 26 Nguyễn Hải Sản, 2005 Quản trị tài doanh nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài 27 Ủy ban thường vụ Quốc hội, 2001 Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi UBTV QH số: 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 Hà Nội ... TĨM TẮT LUẬN VĂN Luận văn nghiên cứu để hồn thiện cơng tác quản lý tài Cơng ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Đắk Nông Công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình thủy lợi Đắk Nơng doanh nghiệp... cơng tác quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk Nông 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 30 31 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÔNG TY THỦY LỢI ĐẮK NÔNG 2.1 Khái quát Cơng ty thủy lợi Đắk Nơng 31 2.1.1 Q trình. .. trạng quy trình quản lý Công ty thủy lợi Đắk Nông 38 2.2.2.2 Thực trạng phương thức quản lý tài Công ty thủy lợi Đắk 40 Nông 2.2 Nông 2.2.2.3 Thực trạng máy quản lý tài Cơng ty thủy lợi Đắk Nông