QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ MỸ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ MỸ BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS Hoàng Văn Chức PGS TS Nguyễn Thanh Xuân HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học luận án chưa công bố cơng trình Tác giả luận án Phan Thị Mỹ Bình MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU i Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN viii 1.1 Cơng trình nghiên cứu Giáo hội Công giáo Việt Nam viii 1.2 Cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước tôn giáo xii 1.3 Cơng trình nghiên cứu quan hệ quốc tế quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam xvi 1.4 Những kết đạt vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu xx 1.4.1 Những kết đạt xx 1.4.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu .xxi Kết luận chương xxiii Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA TỔ CHỨC TÔN GIÁO xxv 2.1 Cơ sở lý luận xxv 2.1.1 Những khái niệm có liên quan xxv 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo xxxi 2.1.3 Chủ thể, khách thể, đối tượng phương pháp quản lý xxxvi 2.2 Cơ sở thực tiễn xliv 2.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam xliv 2.2.2 Yêu cầu khách quan quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo xlvii 2.2.3 Thực tiễn quan hệ quốc tế Nhà nước Việt Nam quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam thời gian vừa qua xlix 2.3 Những học kinh nghiệm cho quản lý nhà nước quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo Việt Nam lii 2.3.1 Về quan hệ Nhà nước giáo hội lii 2.3.2 Về quan hệ với Tòa thánh Vatican lviii 2.3.3 Bài học cho Việt Nam lx Kết luận chương lxiii Chương 3: THỰC TRẠNG QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM lxv 3.1 Khái quát Giáo hội Công giáo Việt Nam .lxv 3.1.1 Quá trình du nhập phát triển lxv 3.1.2 Tổ chức Giáo hội Công giáo Việt Nam lxviii 3.1.3 Đặc điểm Giáo hội Công giáo Việt Nam lxx 3.2 Thực trạng quan hệ quốc tế Giáo hội Cơng giáo Việt Nam lxxii 3.2.1 Với Tịa thánh Vatican lxxiii 3.2.2 Với số Giáo hội Công giáo giới lxxix 3.2.4 Quan hệ Tịa thánh Vatican với Nhà nước Việt Nam có liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam lxxxiii 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam lxxxviii 3.3.1 Xây dựng hệ thống pháp luật quan hệ quốc tế tôn giáo lxxxviii 3.3.2 Tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức xci 3.3.3 Tổ chức thực sách pháp luật quan hệ quốc tế tổ chức tôn giáo xciii 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật c 3.3.5 Quản lý hoạt động quan hệ quốc tế cụ thể ci 3.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam cxii 3.4.1 Những kết đạt cxii 3.4.2 Những hạn chế cxii 3.4.3 Nguyên nhân cxvii Kết luận chương cxxi Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM cxxiii 4.1 Xu hướng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam cxxiii 4.1.1 Mở rộng quan hệ quốc tế đối thoại liên tôn giáo cxxiii 4.1.2 Phát triển đạo gắn với hoạt động xã hội cxxiv 4.1.3 Lợi dụng quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam lực thù địch cxxv 4.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách Nhà nước tôn giáo cxxvi 4.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo cxxvi 4.2.2 Quan điểm Đảng, sách nhà nước tơn giáo Cơng giáo cxxviii 4.2.3 Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước tôn giáo cxxxiv 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam cxxxvi 4.3.1 Nhóm giải pháp liên quan đến thể chế, sách cxxxvi 4.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức máy đội ngũ cán bộ, công chức cxxxviii 4.3.3 Nhóm giải pháp đối ngoại tơn giáo cxlii 4.3.4 Nhóm giải pháp công tác vận động quần chúng cxlvii 4.3.5 Nhóm giải pháp tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo cli 4.3.6 Nhóm giải pháp thủ tục hành cliii 4.4 Khuyến nghị cliv 4.4.1 Đối với Chính phủ cliv 4.4.2 Đối với Bộ Nội vụ Ban Tơn giáo Chính phủ cliv Kết luận chương clvi KẾT LUẬN clviii CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN clxi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO clxii DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN NXB : Nhà xuất QHQT : Quan hệ quốc tế QLNN : Quản lý nhà nước UBND : UBND DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê chức sắc Công giáo đào tạo nước từ năm 2002 đến 2018 cii Bảng 3.2: Thống kê đồn Cơng giáo xuất cảnh nước civ Bảng 3.3: Thống kê đoàn nhập cảnh vào Việt Nam liên quan đến Giáo hội Công giáo Việt Nam cvii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Đánh giá mức độ tham dự bồi dưỡng kiến thức chuyên môn xciii Biểu đồ 3.2: Khó khăn quản lý xuất cảnh tín đồ, chức sắc Công giáo cvi Biểu đồ 3.3: Nguyên nhân dẫn đến chưa thực tốt công tác vận động quần chúng, tranh thủ chức sắc cxvi Biểu đồ 3.4: Chất lượng đội ngũ, cán làm công tác tôn giáo cxviii Biều đồ 3.5: Sự phối kết hợp quan, ban ngành việc giải thủ tục hành đối ngoại tơn giáo cxix Biểu đồ 4.1: Những giải pháp ưu tiên QLNN QHQT Giáo hội Công giáo Việt Nam giai đoạn cxxxix PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tồn cầu hóa xu hướng tất yếu giai đoạn nay, tồn cầu hóa khơng lĩnh vực kinh tế, văn hóa mà diễn hầu hết mặt đời sống xã hội, trở nên phổ biến xã hội đại Tồn cầu hóa tượng xã hội khác vừa đem lại ảnh hưởng tích cực đồng thời có tác động tiêu cực định Tồn cầu hóa tác động chi phối đến lĩnh vực có tơn giáo Tham gia hoạt động quốc tế cơng cụ hữu hiệu góp phần chuyển tải thơng điệp tình cảm đồng đạo, truyền thơng cách có ý thức với giá trị tích cực văn hóa, lối sống, đạo đức tới thành phần dân chúng cộng đồng quốc tế góp phần lành mạnh hóa quan hệ xã hội Vì vậy, xu hướng hội nhập, quan hệ quốc tế (QHQT) thúc đẩy hoạt động đối ngoại tôn giáo hướng tới mục tiêu chung loài người hướng tới đoàn kết tín đồ tơn giáo khác nhau, liên kết tổ chức tôn giáo phát triển Với xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, năm 1986 đánh dấu nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, Việt Nam thực cơng đổi toàn diện sâu sắc tất lĩnh vực đời sống kinh tế, trị xã hội đất nước có tơn giáo Năm 1990, Bộ trị ban hành Nghị số 24 NQTW ngày 16 tháng 10 năm 1990 “Tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới” Đây dấu mốc mở đầu cho bước ngoặt thay đổi nhận thức tôn giáo tình hình Cùng với xu đó, tơn giáo Việt Nam dù tôn giáo du nhập từ nước ngồi hay tơn giáo đời Việt Nam hầu hết có mối QHQT với cá nhân, tổ chức tôn giáo tổ chức khác nước Qua hoạt động QHQT giúp cho tổ chức tôn giáo trưởng thành tổ chức Giáo hội, mở rộng hoạt động giao lưu, trao đổi hoạt động tơn giáo túy, nâng cao trình độ đội ngũ chức sắc Giáo hội Thông qua khóa đào tạo, bồi dưỡng sở đào tạo nước giúp giáo hội tín đồ, chức sắc tơn giáo tham gia hoạt động mang tính tồn cầu như: bảo vệ mơi trường, chống đói nghèo, bình đẳng giới, chống biến đổi khí hậu, bảo vệ hịa bình, chống chiến tranh, hoạt động từ thiện, nhân đạo,… Qua làm cho tơn giáo xích lại gần hơn, thắt chặt tình hữu nghị tín đồ tơn giáo Việt Nam ... PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUAN HỆ QUỐC TẾ CỦA GIÁO HỘI CÔNG GIÁO VIỆT NAM cxxiii 4.1 Xu hướng hoạt động quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt Nam ... Công giáo Việt Nam: Mối quan hệ nhà nước Việt Nam với Vatican; Quan hệ Giáo hội Công giáo Việt Nam với Giáo hội Công giáo Roma; Xu hướng phát triển nhân tố ảnh hưởng Giáo hội Công giáo Việt Nam. .. Giáo hội Công giáo Việt Nam viii 1.2 Cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước tôn giáo xii 1.3 Cơng trình nghiên cứu quan hệ quốc tế quản lý nhà nước quan hệ quốc tế Giáo hội Công giáo Việt