Hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quận nam từ liêm (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MAI MẠNH HƯNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỢI - 2019 BỢ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MAI MẠNH HƯNG KHÓA 2017-2019, LỚP CAO HỌC 2017QL2 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH MÃ SỚ: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM MINH HÀ HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2017 - 2019 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vô quý báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q thầy cô nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới PGS TS Phạm Minh Hà, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường, cảm ơn phòng Quản lý thị Thanh tra xây dựng quận Nam Từ Liêm giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Mạnh Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Mạnh Hưng MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Một số khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG .6 CHƯƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM .6 1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội .6 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội quận Nam Từ Liêm 11 1.2.1 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội 11 1.2.2 Công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm 12 1.2.3 Cơ cấu tổ chức quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm 17 1.2.4 Những khó khăn tồn nguyên nhân công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 24 CHƯƠNG II CƠ SỞ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG QUẬN NAM TỪ LIÊM 37 2.1 Cơ sở lý luận 37 2.1.1 Trật tự xây dựng xã hội 37 2.1.2 Nguyên tắc nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị .39 2.1.3 Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý trật tự xây dựng .39 2.1.4 Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị 49 2.2 Cơ sở pháp lý 52 2.3 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng nước 56 2.3.1 Kinh nghiệm nước .56 2.3.2 Kinh nghiệm nước 60 CHƯƠNG III MỢT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 68 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 68 3.1.1 Quan điểm 68 3.1.2 Mục tiêu .71 3.1.3 Nguyên tắc 72 3.2 Một số giải pháp .73 3.2.1 Nâng cao lực cán quản lý trật tự xây dựng đô thị 73 3.2.2.Cải cách thủ tục hành phân cơng, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận 74 3.2.3 Đổi tăng cường công tác kiểm tra lĩnh vực xây dựng .80 3.2.4 Tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị .82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MUC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QL TTXD ĐT Quản lý trật tự xây dựng đô thị XD Xây dựng GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ… Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Trụ sở UBND quận Nam Từ Liêm Hình 1.2 Vị trí địa lý quận Nam Từ Liêm Hình 1.3 Cơng trình xây dựng 18 tầng không phép vi phạm trật tự xây dựng dự án Khu đô thị chức Đại Mỗ, phường Đại Mỗ Hình 1.4 Sơ đồ nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương xây dựng Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền Hình 1.5 phê duyệt phường Cầu Diễn Hình 1.6 Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước trật tự xây dựng Hình 1.7 Cơng trình sai quy hoạch phường Xn Phương Hình 2.1 Sơ đồ quy trình cấp phép xây dựng Hình 2.2 Sơ đồ nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương xây dựng MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Quận Nam Từ Liêm quận nằm cửa ngõ phía Tây Thủ đô Hà Nội Theo quy hoạch thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội, việc định hướng phát triển xây dựng thị địa bàn quận đóng vai trò khơng thể thiếu phát triển tổng thể Thủ đô Hà Nội Tuy nhiên, để thực công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch duyệt, đảm bảo đô thị không bị phá vỡ quy hoạch cơng tác quản lý trật tự thị chiếm vai trò quan trọng Trong năm qua trình thị hóa diễn q nhanh thủ Hà Nội nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng, với thủ đứng trước nhiều khó khăn thách thức áp lực việc tăng dân số, chuyển nhượng đất đai, xây dựng cơng trình nhà Hậu q trình dẫn đến tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị, lấn chiếm đất công, cơi nới trái phép xây dựng sai với thiết kế quy hoạch diễn ngày tăng mức độ nghiêm trọng theo chiều hướng cao hơn, tỷ lệ công trình vi phạm tăng nhanh sau năm Do vi phạm trật tự xây dựng đô thị dẫn tới phá vỡ quy hoạch kiến trúc cảnh quan ban đầu, làm thay đổi diện mạo đô thị, gây mỹ quan khó kiểm sốt cho quận Nam Từ Liêm Bên cạnh diện tích đất cơng cộng tạo nên nét đẹp tiện nghi đô thị ngày bị thu hẹp Các cơng trình xây dựng trái phép không gây mỹ quan đô thị mà gây vệ sinh mơi trường, an toàn lao động, gây xúc cho người dân để lại ấn tượng không tốt cho du khách quốc tế Chính vậy, vấn đề quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Nam Từ Liêm vấn đề cần thiết bách 77 bộ, công chức, viên chức sở kết cơng việc đầu Ngồi ra, tiếp tục tổ chức đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán nguồn dài hạn tỉnh quản lý, sử dụng hiệu nguồn cán trẻ - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành chính: Ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động nội quan hành chính, giao dịch với quan hành khác giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng Cơng bố cơng khai danh mục dịch vụ hành cơng mơi trường mạng quan hành nhà nước cấp quận, phường Để thực nhiệm vụ trên, UBND quận Nam Từ Liêm tăng cường công tác đạo triển khai nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan hành chính, người đứng đầu chịu trách nhiệm kết triển khai, thực cải cách hành đơn vị tiếp tục củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chuyên trách thực CCHC Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền tạo nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời kêu gọi người dân tích cực ủng hộ, tham gia vào cơng cải cách hành - Phân công phân cấp phối hợp quản lý nhà nước Phân tích rõ trách nhiệm cá nhân việc kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn quận, gồm: Người có trách nhiệm lập biên ngừng thi công xây dựng cơng trình; người có trách nhiệm định đình thi cơng xây dựng cơng trình; người có thẩm quyền định cưỡng chế, phá dỡ cơng trình Nếu không thực nhiệm vụ, thực chậm theo quy định thời gian có hành vi dung túng cho vi phạm bị xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại - Xây dựng hồn thiện quy chế phối hợp cơng tác quản lý xâ 78 dựng theo quy hoạch đô thị phòng Quản lý thị, phòng Tài ngun Mơi trường với UBND phường Cụ thể trách nhiệm kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trật tự xây dựng phân định sau: Đội quản lý trật tự thị phường: Có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật trật tự xây dựng địa bàn phường quản lý Khi phát hành vi vi phạm pháp luật xây dựng, phải lập biên ghi rõ lỗi vi phạm, mức độ vi phạm, yêu cầu Chủ đầu tư ngừng thi công xây dựng tự phá dỡ phận cơng trình cơng trình vi phạm - Kịp thời báo cáo tham mưu với Chủ tịch UBND phường hướng giải quyết, tình phát sinh xử lý biện pháp trình tự thực - Thường xuyên tổng hợp báo tình hình cơng tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường tới Chủ tịch UBND phường phòng ban chức khác có yêu cầu Chủ tịch UBND phường: - Chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường theo thẩm quyền Mọi vi phạm trật tự xây dựng cấp phường phải phát kịp thời; trường hợp phát không kịp thời Chủ tịch UBND phường phải chịu trách nhiệm xử lý kỷ luật, kể việc bồi thường thiệt hại có thiệt hại xảy - Ban hành định đình thi cơng xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền 79 - Xử lý cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm - Tổ chức công tác tuyên truyền nhiều hình thức, giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân địa bàn mục tiêu, yêu cầu ý nghĩa thực tiễn việc chấp hành quy định nhà nước công tác đô thị Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận Nam Từ Liêm: - Thực kiểm tra, giám sát việc thực giấy phép xây dựng UBND quận cấp pháp luật trật tự xây dựng tất công trình xây dựng địa bàn quận - Tham mưu cho UBND quận ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp phường khồng xử lý kịp thời buông lỏng quản lý; kiến nghị Chủ tịch UBND cấp quận xử lý vụ vi phạm vượt thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp phường - Thường xuyên tranh thủ chuyên môn nghiệp vụ sở Xây Dựng đơn vị chức thành phố công tác đô thị Thường xuyên cập nhật thông tin văn bản, quy định công tác trật tự xây dựng - Tổng hợp báo cáo công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy định Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm: - Chịu trách nhiệm trực tiếp công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận theo thẩm quyền Ban hành định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền 80 - Hàng tháng có đánh giá việc thực quy chế phối hợp Đội Quản lý trật tự xây dựng UBND phường với phòng, ban, đơn vị có liên quan cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa phương - Nội dung cần phải đảm bảo phân định rõ trách nhiệm biện pháp kỷ luật khơng làm tròn trách nhiệm phòng, ban, đơn vị việc phối hợp với Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị quận UBND phường việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực xây dựng - Các quan có liên quan công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị địa bàn quận gồm: Phòng Quản lý thị; Phòng Tài ngun mơi trường; Phòng Tư pháp; Phòng Nội vụ; Thanh tra quận; Cơng an quận; - Tiếp tục thực việc phân cấp quản lý trật tự xây dựng địa bàn Bên cạnh đó, cần tăng cường trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng cho cấp phường theo tinh thần Nghị định 139/2017/NĐ-CP: Chủ tịch UBND cấp phường có quyền đình thi cơng xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý; xử lý cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm 3.2.3 Đổi tăng cường công tác kiểm tra lĩnh vực xây dựng Kiểm tra xử lý vi phạm TTXD đô thị yêu cầu cần thiết quản lý nhà nước thị nói chung TTXD ĐT nói riêng Kiểm tra xử lý vi phạm mục đích nhằm phát xử lý vi phạm, làm cho hoạt động xây dựng đô thị phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch 81 Pháp luật Để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước TTXD ĐT cần phải đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra theo hướng cụ thể sau: - Kiểm tra phải tiến hành thường xuyên liên tục Thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng trường hợp vi phạm để giáo dục, răn đe : Đài báo, truyền hình, trang website phương tiện thông tin đại chúng) - Thiết lập hệ thống thông tin kiểm tra, phát vi phạm nhanh chóng (đường dây nóng) phường, quan quản lý TTXD - Phân công cụ thể công chức, nhân viên làm nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng phận địa chính, thị phường việc kiểm tra, xử lý vi phạm Xử lý nghiêm minh vi phạm theo Pháp luật sở nguyên tắc xử phạt hành xây dựng cụ thể sau: - Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích đáng - Mọi hành vi vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành kịp thời, công minh, triệt để Mọi hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật - Việc xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật - Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định 82 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Trong năm qua việc công trình xây dựng theo giấy phép xây dựng địa bàn quận nhiều hạn chế, cần phải có thời gian để thay đổi nhận thức người dân Do đó, cơng tác tun truyền vận động thường xun có ý nghĩa quan trọng xem yếu tố định đế thành công công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn Tuyên truyền hình thức khơi dậy ý thức tự giác từ phía người dân tuân thủ trật tự xây dựng, người dân có trách nhiệm giám sát cơng trình Điều cần thiết, tăng tính đối thoại người dân quyền làm cho quản lý nhà nước hiệu Do đó, UBND quận phải đạo phường thường xuyên tuyên truyền, thực kế hoạch công tác quản lý quy hoạch, xây dưng, đô thị UBND thành phố nhằm nâng cao ý thức tuân thủ theo quy định công tác quản lý xây dựng người dân Việc tiến hành nhiều hình thức cung cấp thơng tin đến người dân như: Tổ chức mở lớp đào tạo tập huấn ngắn ngày cho đại diện cộng đồng tổ dân phố; Tổ chức hội thảo chuyên đề chuyên sâu; Niêm yết công khai tin phường, nhà văn hóa phường, nơi sinh hoạt cộng đồng tổ dân phố; Thông báo qua phương tiện truyền thông thông tin đại chúng hệ thống loa truyền thông phường chuyên đề cộng đồng đài truyền hình thành phố… chuyên đề bồi dưỡng kiến thức nâng cấp quản lý trật tự xây dựng đô thị cho cán sở cấp phường, cụm dân cư, cán đoàn thể quần chúng, cán quan, doanh nghiệp địa bàn phường, giúp họ nắm kiến thức biện pháp trật tự xây dựng đô thị cách thức sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên nhằm góp phần vào phát triển bền vững kinh tế - xã hội 83 Bên cạnh giải pháp thông tin tuyên truyền nêu, việc đề xuất công cụ hỗ trợ công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Nam Từ Liêm, cụ thể: - Phát hành Ấn phẩm thông tin trật tự xây dựng đô thị địa bàn tùy thuộc vào phản hồi cộng đồng thông tin cung cấp Một ấn phẩm thơng tin chia sẻ thơng tin hình thức dễ đọc, dễ hiểu, qua nâng cao nhận thức công chúng hiểu biết họ hành động hay cơng trình đề xuất - Xây dựng trung tâm tư liệu UBND phường, địa điểm thuận tiện dễ tiếp cận cộng đồng, người dân mượn đọc tài liệu UBND thành phố, quận, phường phát hành liên quan đến dự án hay hành động quản lý xây dựng đề xuất Các cán trang bị đủ kiến thức trả lời câu hỏi người dân - Xây dựng chương trình trật tự xây dựng thị hướng tới cộng đồng UBND quận Nam Từ Liêm khởi xướng nhấn mạnh việc giao tiếp, trực tiếp với người dân địa phương với người đứng đầu cộng đồng Việc hướng tới cộng đồng đưa đến khơng khí thoải mái thân thiện để chia sẻ ý kiến, nâng cao nhận thức công chúng hiểu biết hoạt động hay dự án đề xuất, khuyến kích trao đổi cộng đồng lãnh đạo quận, thành phố - Lập trang Web, bảng tin điện tử sử dụng Internet để người sử dụng trang Web đăng tải thơng điệp, thảo luận nhiều chủ đề khác liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị Công cụ lựa chọn kinh tế dễ sử dụng để chia sẻ thông tin nhận phản hồi cộng đồng truy cập Internet - Tổ chức thường xuyên họp cộng đồng địa bàn phường, Các 84 họp cộng đồng đại diện cho cộng đồng lớn chiếm phần đa dân số UBND quận Nam Từ Liêm chia sẻ thông tin cách thức, thơng qua trình chiếu thức, sau thời gian mà cộng đồng tạo điều kiện đưa phản hồi câu hỏi - Tiến hành tham vấn cộng đồng có dự án triển khai địa bàn phường, hình thức họp cộng đồng có tính pháp lý hành động dự án đề xuất trình bày với giải pháp khả thi, phản ứng nhận từ công chúng Tương tự họp cộng đồng, tham vấn cộng đồng thường nhằm mục đích trao đổi thơng tin với cộng đồng Các tham vấn cộng đồng thường nhằm mục đích đáp ứng yêu cầu mang tính pháp lý Tiến hành điều tra khảo sát nhằm trao đổi thông tin, xác định giải thích vấn đề liên quan đến hành động dự án đề xuất huy động tham cộng đồng, kết trả lời bảng điều tra cung cấp số liệu ý kiến cộng đồng thông qua việc xác định quan điểm phận lớn người dân, tổng hợp thông tin đặc điểm tính chất cộng đồng - Tổ chức họp hòa giải xảy xung đột bên tìm cách khắc phục điểm bất đồng Thơng thường vấn đề nảy sinh kết vấn đề truyền đạt hiểu sai thơng tin Một họp hòa giải đem đến giải pháp tránh thất bại hành động hay dự án đề xuất sử dụng công cụ trao đổi thơng tin khơng hiệu - Thành lập nhóm cố vấn cộng đồng phường địa bàn quận, thành viên nhóm thường tình nguyện cộng đồng (phụ nữ, nam giới, niên người cao tuổi ) đại diện cho lợi ích, quan điểm lĩnh vực chun mơn cộng đồng Các nhóm có nhiều nhiệm vụ khác 85 thường thu hút tham gia cộng đồng vào trình định - Tổ chức trưng cầu dân ý có cơng trình cơng cộng sai phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường, để đưa định thơng qua hình thức bỏ phiếu chung Các trưng cầu dân ý quận quy định luật pháp Kết loại trưng cầu dân ý không bị ràng buộc mặt pháp lý thành phố 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Do đặc thù quận Nam Từ Liêm quận thành lập nên việc phát triển đô thị nhanh dẫn đến quản lý trật tự xây dựng thị nhiều tồn tại, hạn chế người dân cán phụ trách trật tự xây dựng địa bàn quận Những bất cập công tác quản lý cấp giấy phép quản lý trật tự xây dựng cần thiết được quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu cơng tác quản lý trật tự địa bàn Hệ thống văn pháp luật để phục vụ cho công tác quản lý trật tự xây dựng đầy đủ nhiên cần phải thêm chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa vi phạm trật tư xây dưng Bên cạnh cần nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm quản lý trât tự xây dựng nước số thành phố tiêu biểu nước Luận văn nghiên cứu số giải pháp phù hợp với tình hình địa bàn quận Nam Từ Liêm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây dựng Kiến nghị - Tập trung hoàn thiện văn quy pháp pháp luật lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị Hệ thống văn quy phạm Pháp luật lĩnh vực xây dựng yếu tố quan trọng, sở, công cụ để quan quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, tác động vào hành vi, hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân Trong thực tế công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị cấp, ngành quan tâm, nhiên kết đạt nhiều hạn chế Việc nghiên cứu, điều chỉnh bổ sung hồn thiện chế sách đầy đủ, đồng thống nhất, cụ thể ổn định tạo điều kiện để nâng cao 87 hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, thu hút nhà đầu tư vào xây dựng phát triển đô thị, thiết lập trật tự, kỷ cương quản lý xây dựng đồ thị; xây dựng củng cố Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật lĩnh vực xây dựng gồm có: + Xây dựng ban hành Luật Bộ luật thiếu, luật có liên quan trực tiếp gần gũi với xây dựng quản lý đô thị như: Luật quy hoạch quản lý đô thị… + Thường xuyên bổ sung, đổi hoàn thiện văn hướng dẫn Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị, Luật đất đai Đặc biệt văn quy định, hướng dẫn việc cấp phép xây dựng cho phù hợp với yêu cầu tình hình phát triển thực tiễn để đảm bảo đồng thống với nhau, tránh mâu thuẫn, trái ngược Cần bổ sửa đổi sung thêm nội dung thẩm quyền xử lý vi phạm cấp Nghị định 139/2017/NĐ-CP nhằm cụ thể hóa thẩm quyền, làm rõ trách nhiệm bên liên quan, phù hợp với phải Luật Xử lý hành năm 2012 thẩm quyền sử lý vi phạm, đảm bảo tính đồng bộ, thống Về thời gian xử lý cơng trình vi phạm 60 ngày để quy trình xử lý, thời gian dài chủ đầu tư khắc phục hậu quả, bên cạnh khó cho viêc xử lý hồ sơ xử lý cơng trình vi phạm Thời gian dài nên chủ đầu tư tân dụng thời gian ngồi hành để tiến hành xây dựng vi phạm, vi cần bổ sung, chỉnh sửa để công tác quản lý trật tự xây dựng tốt - Lập phê duyệt quy hoạch thị; hồn thiện quy hoạch chi tiết quận, huyện 88 - Quy định, hướng dẫn cụ thể công tác phân cấp lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng, công tác thẩm định dự án, công tác quản lý chất lượng cơng trình - Tổ chức tuyển dụng cán đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất xây dựng Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp thiết lập trật tự kỷ cương trong quản lý nhà nước đô thị Nhà xuất Tư pháp Vũ Châu Giang (2015), Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, dự án nang cáo lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc, Hà Nội Các quy định cấp phép xây dựng nhà thị (2004), Nhà xuất trị quốc gia Chỉ thị số 02/2009/CT-UBND việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Quy định quản lý xây dựng đô thị (2006) Nhà xuất quốc gia 10 Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2006 Chính Phủ việc ban hành quy chế khu Nghị định số 38/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/4/2010 quản lý khơng gian kiếntrúccảnhquan đô thị 11 Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở 12 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV ngày 16/11/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng 13 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:2008/BXD 14 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 15 Báo cáo kết xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội năm 2017 16 Báo cáo kết tra xây dựng quận Nam Từ Liêm năm 2017 17 Website Chính phủ Việt Nam : www.chinhphu.gov.vn 18 Website UBND thành phố Hà Nội : www.hanoi.gov.vn 19 Website Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội: www.hapi.gov.vn 20 Website Sở Xây dựng Hà Nội : www.soxaydung.hanoi.gov.vn 21 Website Sở Công thương Hà Nội : www.congthuonghn.gov.vn 22 Website Sở Giao thông Vận tải Hà Nội : www.sogtvt.hanoi.gov.vn 23.Website quận Nam Từ Liêm: www.namtuliem.hanoi.gov.vn ... trạng công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm Chương II: Cơ sở pháp lý công tác quản lý trật tự xây dựng quận Nam Từ Liêm Chương III: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý. .. nước trật tự xây dựng, UBND quận Nam Từ Liêm đạo phòng Quản lý thị, Đội Quản lý trật tự xây dựng quận thực nhiệm vụ công tác quản lý tình hình trật tự xây dựng địa bàn quận Trên địa bàn tất phường... tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Nam Từ Liêm NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM 1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm, thành