Giải pháp quản lý hạ tầng giao thông đường bộ đô thị duy tiên, tỉnh hà nam (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THÁI BÌNH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THÁI BÌNH KHÓA: 2017- 2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THÁI BÌNH KHĨA: 2017- 2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THÁI BÌNH KHĨA: 2017- 2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM HỮU ĐỨC XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Lời tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành đến TS Phạm Hữu Đức – người truyền thụ kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu khoa học bảo tận tình suốt q trình tơi thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy cô Khoa Sau Đại Học - Trường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội tận tâm truyền đạt kiến thức kinh nghiệm thực tế năm học cao học trường Tôi xin cảm ơn Sở Giao thông vận tải Hà Nam, Sở Xây dựng Hà Nam, UBND huyện Duy Tiên, phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Duy Tiên giúp tiếp xúc với nguồn tài liệu quý liên quan đến nội dung đề tài Cuối cùng, xin gửi lời chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ vật chất tinh thần để hồn thành khóa học cao học HỌC VIÊN Trần Thái Bình LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thái Bình MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ PHẦN MỞ ĐẦU *Lý chọn đề tài *Mục đ ch n hi n cứu *Đối tƣợn phạm vi n hi n cứu *Phƣơn pháp n hi n cứu * n h *Nhữn ho học thực ti n c đề tài hái niệm *Cấu trúc luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG T C QUẢN L HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Giới thiệu chun huyện Duy Ti n 1.1.1 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Hiện trạn hệ thốn hạ tần ỹ thuật đô thị Duy Ti n, tỉnh Hà N m 12 1.2.1 Hiện trạng san 12 1.2.2 Hiện trạng thoát nước mưa 13 1.2.3 Hiện trạng cấp nước 14 1.2.4 Hiện trạng thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang 15 1.2.5 Hệ thống viễn thông 17 1.2.6 Hiện trạng hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 18 Thực trạn n tồn i o thơn tr n số tuyến đƣờn đô thị Duy Tiên 22 Thực trạn côn tác quản lý hạ tần i o thôn đƣờn đô thị Duy Ti n, tỉnh Hà N m 23 1.4.1 Chức nhiệm vụ tổ chức quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 23 1.4.2 Trình độ chun mơn cán quản lý cấp sở 30 1.4.3 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 31 Đánh iá thực trạn quản lý hạ tần i o thôn đƣờn đô thị Duy Ti n, tỉnh Hà N m 31 1.5.1 Đánh giá trạng hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 31 1.5.2 Đánh giá thực trạng quy hoạch hệ thống giao thông đường đô thị Duy Tiên 33 1.5.3 Đánh giá công tác triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch 34 1.5.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 36 CHƢƠNG CƠ SỞ L TẦNG H LU N VÀ THỰC TI N VỀ QUẢN L HẠ TH NG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 38 Cơ sở lý luận quy hoạch quản lý hệ thốn i o thôn đƣờn 38 2.1.1 Vai trò hệ thống giao thông với đô thị 38 2.1.2 Nguyên tắc quản lý hạ tầng giao thông đô thị, phân công, phân cấp quản lý 40 2.1.3 Các yêu cầu kỹ thuật làm sở quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên 44 2.1.4 Vai trò cộng đồng công tác quản lý hạ tầng giao thông đường 48 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý i o thôn đƣờn 50 2.2.1 Các văn pháp luật Quốc hội Chính phủ ban hành 50 2.2.2 Các văn cấp ban hành 50 2.2.3 Các văn UBND tỉnh Hà Nam ban hành 51 2.3 Kinh n hiệm quản lý hạ tần i o thôn đƣờn đô thị tron n oài nƣớc 52 2.3.1 Kinh nghiệm giới 52 2.3.2 Kinh nghiệm địa phương Việt Nam 57 2.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý hạ tầng giao thông đường 64 CHƢƠNG ĐỀ UẤT MỘT S GIẢI PH P N NG CAO HI U QUẢ QUẢN L HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 66 Qu n điểm, mục ti u n uy n tắc 66 3.1.1 Quan điểm 66 3.1.2 Mục tiêu 67 3.1.3 Nguyên tắc 68 3.2 Đề xuất iải pháp ỹ thuật hạ tần i o thôn đƣờn đô thị Duy Tiên 70 3.2.2 Đổi với cơng trình phục vụ giao thơng đường 72 3.3 Đề xuất iải pháp tron côn tác quản lý hạ tần i o thôn đƣờn đô thị Duy Ti n 74 3.3.1 Đối với cấu tổ chức quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên 74 3.3.2 Đối với quy định quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên 82 3.3.3 Đối với giải pháp chế sách 85 3.4 Đề xuất số iải pháp iảm thiểu t i nạn i o thôn , đảm bảo n tồn i o thơn tr n hệ thốn đƣờn đô thị Duy Ti n 89 3.5 Đối với iải pháp nân c o th m i quản lý c cộn đồn 90 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LI U THAM KHẢO PHỤ LỤC 84 Kiến nghị quan tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường có hình thức kiểm sốt phù hợp Cụ thể: giảm tần suất dừng xe để kiểm tra đường phương tiện kinh doanh vận tải có hạng chất lượng dịch vụ đảm bảo an toàn giao thông cáo; Khuyến cáo chủ hàng quan, tổ chức nhà nước có nhu cầu vận chuyển hàng hóa ưu tiên lựa chọn đơn vị vận tải hàng hóa thực tốt cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng để ký hợp đồng vận tải; Xây dựng trang thông tin điện tử (Web) dịch vụ vận tải, tiếp nhận, cập nhật đầy đủ, có hệ thống thơng tin phản ánh hành khách quan thông tin đại chúng Trên sở đó, cơng tác tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất hoạt động vận tải tập trung vào đơn vị có chất lượng dịch vụ vận tải an tồn giao thơng thấp, đơn vị có nhiều ý kiến phản ánh, khiếu nại trang Web Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động vận tải Hệ thống thông tin vận tải bao gồm việc sử dụng thống phần mềm quản lý chất lượng dịch vụ vận tải, an tồn giao thơng đơn vị vận tải, phần mềm quản lý bến xe kết nối Sở GTVT, Tổng cục Đường Việt Nam Tại Sở GTVT Tổng cục ĐBVN có sở liệu chất lượng dịch vụ vận tải; an tồn giao thơng; hoạt động bến xe; tích hợp, phân tích liệu từ thiết bị giám sát hành trình phương tiện; tiếp nhận thông tin phản ánh hành khách; cung cấp liệu tuyến vận tải, đơn vị vận tải, chất lượng dịch vụ, giá cước để hành khách tham khảo, lựa chọn có nhu cầu Các thơng tin bến xe, hành trình, trạm dừng nghỉ giúp cho đơn vị vận tải lựa chọn, xây dựng phương án chạy xe hợp lý, an toàn 85 Đề xuất thực việc kết nối sở liệu vận tải với sở liệu tai nạn giao thông xử lý vi phạm hành trật tự an tồn giao thơng Bộ Cơng an, thơng qua đơn vị vận tải có sở lựa chọn, tuyển dụng, quản lý, giáo dục, sử dụng bố trí lái xe phù hợp Hệ thống thơng tin cho phép tiếp tục thực mạnh mẽ công tác cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục giấy tờ thời gian để hoàn thành thủ tục hành Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin tạo hội để chủ hàng đăng tải nhu cầu vận chuyển chủ phương tiện đăng tải lực vận tải, qua chủ hàng đơn vị vận tải tiếp xúc, giao dịch làm cho thị trường vận tải hàng hóa minh bạch hơn, tạo hội cao cho việc kết hợp vận chuyển hàng hóa hai chiều, nâng cao hiệu kinh doanh, giảm ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường Hệ thống thông tin quản lý vận tải đường có vai trò quan trọng áp dụng mang lại hiệu cao 3.3.3 Đối với giải pháp chế sách a Nhóm giải pháp kinh tế - Đáp ứng nhu cầu vận tải với chất lượng ngày cao + Nhanh chóng xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đô thị đại, ưu tiên xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đáp ứng vận tải nhanh, khối lượng lớn để phát triển kinh tế xã hội giải tình trạng ùn tắc giao thông hạn chế ô nhiễm môi trường + Xây dựng, thực quy hoạch phát triển giao thông vận tải cấp huyện, xã để đảm bảo phát triển giao thơng nơng thơn có kế hoạch dài hạn, hài hòa, hợp lý gắn kết với hệ thống giao thông vận tải quốc gia Kiện toàn tổ chức hoàn thiện thể chế quản lý giao thông nông thôn 86 + Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vùng: tập trung cải tạo mạng lưới đường bộ, tăng tính liên kết mạng lưới đảm bảo giao thông thông suốt, liên tục Chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng bền vững đảm bảo tính liên kết trung tâm kinh tế để đáp ứng nhu cầu vận tải chất lượng ngày cao đem lại hiệu kinh tế cao nhất, tiết kiệm thời gian chi phí vận chuyển b Nhóm giải pháp xã hội - Tăng khả tiếp cận cho đối tượng tham gia giao thông: + Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng phục vụ người tàn tật, người cao tuổi tham gia giao thông đường tiếp cận phương tiện giao thông, phương tiện đặc chủng, cơng trình hướng dẫn cho người tàn tật + Khuyến khích đối tượng tham gia giao thơng phương thức vận tải hành khách công cộng đặc biệt có sách trợ cước cho học sinh, sinh viên, người tàn tật, người cao tuổi - Giảm thiểu tai nạn giao thông: + Xây dựng, nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông: mở rộng, cải tuyến đoạn tuyến thường xảy tai nạn giao thông; ưu tiên phát triển hệ thống giao thông thông minh để quản lý, điều hành giao thông, đặc biệt cho đô thị lớn mạng đường cao tốc tốc độ cao + Tăng cường công tác kiểm sốt giao thơng cưỡng chế thực vi phạm an tồn giao thơng lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng + Thẩm định ATGT dự án xây dựng, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông + Tăng cường công tác phổ biến giáo dục an tồn giao thơng: tổ chức giáo dục tun truyền an tồn giao thơng trường học, quan tổ chức xã hội… 87 - Quỹ đất vấn đề tái định cư, giải phóng mặt bằng: + Gắn liền việc GPMB với tái định cư, đảm bảo nguyên tắc tạo cho người thuộc diện tái định cư có đời sống việc làm tốt nơi cũ Nhóm giải pháp mơi trường: c - Lồng ghép quy hoạch phát triển hệ thống giao thông đường với quy hoạch bảo vệ môi trường: giải pháp tổng hợp quan trọng có hiệu bảo vệ môi trường lồng ghép bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, để đạt yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển biền vững ngành chiến lược phát triển giao thông vận tải cần phải dựa phù hợp với quy hoạch bảo vệ môi trường - Thực nghiêm chỉnh việc đánh giá môi trường chiến lược dự án quy hoạch phát triển, đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông - Xem xét môi trường quy hoạch phát triển vận tải đường đường sắt: giao thông vận tải đường xem xét hoạt động giao thông vận tải tiêu thụ nhiều nhiên liệu, chiếm dụng quỹ đất lớn phát thải lượng lớn chất nhiễm khơng khí, tiếng ồn Chính vậy, vấn đề môi trường cần phải xem xét, cân nhắc trình lập quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ, đặc biệt quy hoạch qua vùng sinh thái nhạy cảm qua khu đô thị đông đúc Việc lồng ghép vấn đề môi trường quy hoạch nhằm có giải pháp bảo vệ mơi trường hợp lý tránh tác động phát sinh tác động dài hạn đến môi trường giai đoạn khai thác vận tải - Khuyến khích thực ứng dựng nghiên cứu khoa học công nghệ: khuyến kích thực nghiên cứu khoa học khu vực thực dự án nghiên cứu tổng lượng phèn tiềm tàng đất, khuyến khích nghiên cứu chi tiết quy luật hoat động hệ thống thủy văn khu 88 vực, nghiên cứu khả nguy xâm nhập mặn vùng cửa sơng lớn điều kiên có can thiệp hoạt động phát triển - Thúc đẩy việc ứng dụng hệ thống công nghệ thân thiên với mơi trường q trình thực nhằm hạn chế rủ ro, tác động môi trường công nghệ kè lát mái, công nghệ nạo vét lòng sơng…Nghiên cứu khả khuyến khích việc đưa vào vận hành phương tiện phương tiện sử dụng nhiên liệu nghiên cứu khả dùng nhiên liệu độc hại tới mơi trường Nhóm giải pháp tài d - Tăng mức đầu tư cho kết cấu hạ tầng giao thông ngân sách Nhà nước - Cân đối xây dựng nâng cấp bảo trì - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Trong trọng khuyến khích khu vực tư nhân tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đem lại hiệu cao quản lý vốn khu vực chặt chẽ - Huy động nguồn lực, trọng nguồn nội lực, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nhiều hình thức cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, đặc biệt đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO, ngồi nước - Áp dụng hình thức Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông cho đơn vị, cá nhân thuê khai thác để có vốn bảo trì đầu tư vào cơng trình khác - Hỗ trợ tăng cường hợp tác phương thức PPP: Cam kết trị hỗ trợ bên liên quan nhằm đảm bảo có đẩy đủ thành viên hỗ trợ việc chuyển giao rủi ro Các sách điều tiết định giá nhằm tạo thị trường cạnh trạnh 89 - Thành lập quỹ đường qua nguồn thu thuế nhiên liệu sử dụng phương tiện giao thông; phí sử dụng đường bộ, phí cầu, phà; phí thu hàng năm với kiểu loại phương tiện; phụ thu xe vận tải nặng; phí tiền phạt xe khổ tải; phí thu cảnh quốc tế - Có chế đặc biệt để huy động vốn từ thành phần kinh tế nước vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, phát hành trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng giao thơng đường - Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn đầu tư xây dựng cơng trình tuyến giao thơng thuỷ, cảng hình thức BOT liên doanh theo qui định hành - Tuân thủ nghiêm quy định quản lý vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông phải tuân thủ quy hoạch đảm bảo hoàn thiện thiết kế chi tiết lựa chọn giao dự án cho nhà đầu tư thực - Tuân thủ nguyên tắc chế tài sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông - Đối với cảng, bến đầu tư từ ngân sách Nhà nước, bước thực việc cho phép doanh nghiệp kết cấu hạ tầng giao thông để kinh doanh, thu hồi phần vốn đầu tư 3.4 Đề xuất số giải pháp giảm thiểu tai nạn i o thơn , đảm bảo an tồn giao thơng hệ thốn đƣờng đô thị Duy Tiên - Nâng cao phối hợp Ban An tồn giao thơng huyện với quan, đơn vị tổ chức giải tỏa vi phạm hành lang an tồn giao thơng tuyến đường thuộc huyện tiếp tục tổ chức ký cam kết hộ kinh doanh không vi phạm vỉa hè, hành lang an toàn đường - Nghiên cứu, rà soát để đề nghị với quan chức khắc phục bất cập tổ chức, hạ tầng giao thơng, xử lý điểm có tiềm ẩn nguy 90 an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt như: GPMB mở rộng tầm nhìn nút giao; lắp đèn báo tín hiệu giao thơng nút giao thông … - Để giảm ùn tắc khu vực cổng khu công nghiệp Đồng Văn tuyến Quốc lộ 38, hạn chế xe rẽ trái lưu thông từ Quốc lộ 38 vào cổng khu công nghiệp Đồng Văn cao điểm; đầu tư xây dựng tuyến đường nối từ đường Lê Công Thanh 68m đến Quốc lộ 1A tuyến đường nối tiếp từ Quốc lộ 1A Tam Chúc, xã Ba mở nút giao quốc lộ 1A với khu công nghiệp Đồng Văn II góc phía Tây Bắc khu công nghiệp (đường vào nhà máy xử lý rác Tâm Sinh Nghĩa) - Lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu giao thơng vị trí ngã 3, ngã như: + Nút giao Quốc lộ 38 với cổng KCN Đồng Văn; + Nút giao Quốc lộ 38 với đường vào Khu thị Đồng Văn; + Vòng xuyến Quốc lộ 38 với Quốc lộ 38 tránh; + Nút giao Vực Vòng; + Nút giao đường ĐH.05 với QL38 tránh; + Nút giao đầu cầu Hòa Mạc; + Nút giao đầu cầu Chợ Lương - Lắp đặt biển báo giảm tốc, đèn báo hiệu vị trí giao cắt đường dân sinh, đường huyện tuyến Quốc lộ vị trí giao cắt đường ĐH.14, ĐH.01, ĐH.09 QL38 tránh 3.5 Đối với giải pháp nâng cao tham gia quản lý c a cộn đồng - Để đảm bảo công tác giám sát đạt hiệu cao cần thành lập riêng Ban giám sát cộng đồng hoạt động độc lập Các thành viên thuộc Ban giám sát cộng đồng cần có trình độ tối thiểu bậc đại học ngành như: Xây dựng dân dụng công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, tài kế hoạch, tài ngun mơi trường 91 - Trong trình thực đầu tư dự án Chủ đầu tư cần phải có tham gia ý kiến cộng đồng việc quy họach, thiết kế nhằm đảm bảo phù hợp với cảnh quan, thực tế khu vực; tham gia ý kiến cộng đồng việc lựa chọn nhà thầu biện pháp, kế họach thi công nhằm đảm bảo giảm thiểu ô nhiễm môi trường không ảnh hưởng nhiều đến sinh họat, đời sống, sản xuất nhân dân Hơn nữa, việc giám sát cộng đồng làm cho việc sai phạm việc triển khai đầu tư hạ tầng kỹ thuật so với quy họach phê duyệt khó xảy - Thơng qua phiếu điều tra; họp tổ dân phố; thông qua tổ chức, đồn thể trị - xã hội, nghề nghiệp hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc ; thơng qua hình thức khác đơn thư, góp ý trực tiếp Các hình thức phạm vi tham gia cộng đồng - Trong công tác quy hoạch, thiết kế đường đô thị cần có tham gia ý kiến cộng đồng người dân đô thị, đặc biệt cần quan tam góp ý, phản biện tổ chức tư vấn, cá nhân có lực, kinh nghiệm để góp phần xây dựng nên đồ án quy hoạch chất lượng bền vững - Huy động nhân dân, tổ chức đồn thể tham gia hưởng ứng giữ gìn, bảo vệ cơng trình giao thơng địa bàn thành phố nói riêng nước nói chung đảm bảo xanh, sạch, đẹp đảm bảo tham gia giao thông an tồn, có văn hóa - Huy động thành phần kinh tế tư nhân tham gia vào hoạt động vận tải hành khách công cộng, xem hoạt động cơng ích cần trợ giá - Khuyến khích áp dụng loại hình xe buýt trường học trường tiểu học Đây loại hình đưa đón học sinh tiểu học nhằm chấm dứt tình trạng phụ huynh đưa đón, đứng chờ đường phố gây ùn tắc giao thông cục bộ, 92 mỹ quan đô thị Đối với hình thức trường học đầu tư mua sắm xe buýt hợp đồng với đơn vị vận tải tham gia thực - Tuyên truyền, giáo dục hình thức nhằm nâng cao ý thức tham gia giao thông bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông Các tuyến đường khu vực, đường khu nhà nên vận dụng tuyến phố tự quản tổ dân phố tham gia quản lý - Huy động lực lượng dân dân quân tự vệ, tổ dân hố, tổ tự quản, hội phụ nữ, đoàn niên sở tham gia quản lý mạng lưới đường khu vực, đường khu nhà - Định hướng giai đoạn tham gia cộng đồng Hoạt động phù hợp cộng đồng dân cư tham gia việc xác định kế hoạch hành động quản lý tài ngun mơi trường địa phương có liên quan trực tiếp đến quyền lợi nghĩa vụ cộng đồng trình triển khai thực quản lý trì kế hoạch hành động Sự tham gia cộng đồng chia làm giai đoạn: + Giai đoạn 1: Xác định kế hoạch hành động, cộng đồng tham gia đóng góp ý kiến thơng tin khảo sát để quyền địa phương hay quan tư vấn xác định nhu cầu cộng đồng, lực tài việc tiếp nhận kế hoạch hành động, từ chọn lọc vấn đề đưa dự án ưu tiên + Giai đoạn 2: Xây dựng kế hoạch hành động, cộng đồng đóng góp vai trò tích cực việc xây dựng kế hoạch hành động thơng qua đóng góp ý kiến đầu vào cho nhà lập kế hoạch hành động + Giai đoạn 3: Thực kế hoạch hành động, Vai trò cộng đồng bao gồm từ việc tham khảo ý kiến đến chịu trác nhiệm tồn cơng tác quản lý thực dự án như: đấu thầu ký hợp đồng thực hiên, giám sát tiến độ, tham gia giám sát kỹ thuật hay tài tham gia đóng góp lao động, tài chính, vật tư 93 + Giai đoạn 4: Hoạt động trì, Vai trò cộng đồng tham gia vào giai đoạn sau dự án hoàn thành bàn giao , thông qua việc tự nguyện giám sát, đón góp kinh phí, vật chất ngày cơng quản lý có hiệu việc khai thác sử dụng cơng trình hay trì kết hoạt động 94 KẾT LU N VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Duy Tiên nằm vị trí có hệ thống giao thông đường tương đối phát triển đa dạng Đề tài nêu lên thực trạng hệ thống giao thông đường đô thị Duy Tiên Đã khó khăn việc phát triển hệ thống giao thông nhằm đáp ứng tốc độ phát triển Duy Tiên Trên sở thực trạng hệ thống giao thông đô thị, kinh nghiệm quản lý phát triển hệ thống giao thông đường tỉnh, thành phố nước nước ngoài, đề tài xây dựng số giải pháp nhằm giải vấn đề hữu định hướng phát triển tương lai: + Quy hoạch đầu tư xây dựng đồng hệ thống giao thông đô thị Duy Tiên + Kiện toàn máy tăng cường phối hợp phận quản lý + Nâng cao lực quản lý cán cấp sở + Giải pháp giảm thiểu tai nạn giao thông vị trí hay xảy tai nạn giao thơng, xung đột giao cắt tuyến đường + Giải pháp quản lý với tham gia cộng đồng Kiến n hị + UBND tỉnh Hà Nam, UBND huyện Duy Tiên cần có chế thơng thống để khuyến khích thành phần, hình thức để tạo nguồn lực phát triển hệ thống giao thông đô thị huyện + Đối với địa phương cần thành lập đội tổ chức quản lý giám sát có tham gia cộng đồng + Đẩy mạnh công tác đào tạo cán chuyên môn cao + Đầu tư hệ thống đèn tín hiệu giao thơng, biển báo giao thơng nút giao tuyến đường, điểm hay xảy ùn tắc 95 + UBND huyện Duy Tiên cần tích cực đạo Đội quản lý trật tự đô thị thường xuyên thực công tác tuần tra, kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm trật tự, an tồn giao thơng thị, lấn chiếm hành lang đường bộ, vỉa hè; Đầu tư chỉnh trang lại hệ thống vỉa hè tuyến phố + Xã hội hóa cơng tác quản lý giao thơng giai đọan khai thác đưa vào sử dụng cần thiết, phù hợp với thực tế, với lợi ích cộng đồng nên khuyến khích nhiều thành phần tham gia TÀI LI U THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04 2008 TT-BXD ngày 22 02 2008 Hướng d n quản lý đường đô thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chu n kỹ thuật quốc gia, tập 1, Hà nội Bộ Xây dựng (2008), Đường đô thị – cầu thiết kế TCXDVN 104:2007, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 11 2004 NĐ-C ngày 05 11 2004 v Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ, Hà Nội Chính phủ (2005), Quyết định số 80 2005 NĐ-C ngày 18 2005 v ban hành Quy chế giám sát đầu tư c a cộng đồng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014 NĐ-C ngày 04 4/2014 Quy định t ch c quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014 NĐ-C ngày 05 5/2014 Quy định t ch c quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị x , thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Chương trình phát triển thị Duy Tiên giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đề án công nhận huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đạt tiêu chuẩn đô thị loại IV 10 Học viện hành Quốc gia (2001), Giáo trình quản lý h c đại cương, NXB giáo dục, Hà Nội 11 Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 12 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 13 Nguyễn Tố Lăng (2004), “Quản lý đô thị nước phát triển, tài liệu giảng dạy sau đại học”, Đại học Kiến trúc Hà Nội 14 Nguyễn Xn Vinh (2009), Thiết kế cơng trình Hạ tầng đô thị giao thông công cộng Thành phố, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Lưu Đức Hải (2012) “Quy hoạch giao thông đô thị bền vững”, nhà xuất xây dựng 16 Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 19 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016), Quyết định số 1436 QĐ-UBND ngày 22 2016 v việc phê duyệt chương trình phát triển thị tỉnh Hà Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2015), Quyết định số 59 QĐ-UBND ngày 15 01 2015 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng đô thị Duy Tiên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2016), Quyết định số 2090 QĐ-UBND ngày 20/12/2016 v việc phê duyệt chương trình phát triển đô thị Duy Tiên giai đoạn 2016- 2020, tầm nhìn đến năm 2030 23 Ủy ban nhân dân huyện Duy Tiên (2016-2018), Báo cáo phát triển kinh tế-xã hội huyện Duy Tiên năm 2016, năm 2017, năm 2018 24 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: Cổng thông tin điện tử Sở Xây dựng Hà Nam: http://hanam.gov.vn/sxd Cổng thông tin điện tử Sở GTVT Hà Nam: http://hanam.gov.vn/sgtvt Cổng thông tin điện tử Cục cảnh sát giao thông: http://www.csgt.vn Website: http://dothiphattrien.vn ... tỉnh Hà Nam; Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; Chương 3: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị. .. KHĨA: 2017- 2019 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ ĐÔ THỊ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH... công tác quản lý hạ tầng giao thông đường đô thị Duy Tiên, tỉnh Hà Nam để đưa đề xuất giải pháp quản lý hiệu quả, giảm thiểu tai nạn giao thông; - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa giải pháp quản lý để nâng