Quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn tỉnh lào cai (LUẬN văn THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ANH ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ANH ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Trƣơng Quốc Chính HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu cá nhân Tôi Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác Tác giả Lê Anh Đức LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập thực luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Toàn thể giảng viên Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình truyền đạt tri thức mới, kinh nghiệm thực tiễn phong phú giúp Tôi không ngừng nâng cao khả nhận thức vận dụng vào thực tiễn công tác - Lãnh đạo công chức Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai hỗ trợ Tôi q trình thu thập, xử lý thơng tin, cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết để hoàn thành luận văn - PGS.TS Trương Quốc Chính dành thời gian quý báu tận tình hướng dẫn, bảo giúp Tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Trong q trình nghiên cứu, hồn thiện Luận văn, Tơi dành nhiều thời gian công sức Tuy cố gắng, nỗ lực giai đoạn đầu nghiên cứu khoa học, có nhiều kiến thức lý luận thực tiễn lần đầu Tơi tiếp cận, Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, đồng nghiệp giúp Tơi ngày hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn ! Tác giả Lê Anh Đức MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Các khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Thanh niên 1.1.2 Công tác niên quản lý nhà nước công tác niên 11 ản lý nhà nƣớc côn 16 1.2.1 Quy định pháp luật 16 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên: 18 ản lý nhà nước công tác niên 25 31 Tiểu kết chƣơng 37 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH LÀO CAI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 38 2.1 Những đặc điểm Lào Cai ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác niên 38 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Về tình hình kinh tế - xã hội 40 2.2 Tình hình niên Lào Cai vấn đề đặt giai đoạn 45 2.2.1 Tình hình niên Lào Cai 45 2.2.2 Những vấn đề đặt với niên Lào Cai 53 2.3 55 2.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật, chiến lược, sách, chương trình phát triển niên công tác niên 55 2.3.2 Tổ chức máy làm công tác niên tỉnh Lào Cai 58 2.3.3 Kết thực đề án, dự án, sách niên 60 2.3.4 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước công tác niên 64 2.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác niên địa bàn tỉnh Lào Cai 66 ng quản lý nhà nƣớc công tác niên Lào Cai 69 69 70 Tiểu kết chƣơng 77 Chƣơng GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ 78 công tác niên 78 3.1.1 Quan điểm Đả 78 3.1.2 Chính sách Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 80 thời gian tới 84 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước Lào Cai vị trí vai trò niên giai đoạn 84 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Lào Cai có tinh thần trách nhiệm cao, có kiến thức, kỹ chun mơn nghiệp vụ hiểu biết sâu sắc quản lý nhà nước công tác niên 86 3.2.3 Thể chế hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước công tác niên tỉnh Lào Cai 88 3.2.4 Thực đổi nội dung, phương pháp quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Lào Cai 98 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực quản lý nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 100 Tiểu kết chƣơng 102 C KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC BẢNG BẢNG Bảng 1.1: Độ tuổi niên số nước giới Bảng 2.1: Phân loại giới tính, dân tộc niên 45 Bảng 2.2: Phân loại trình độ chuyên môn đào tạo nghề 48 Bảng 2.3: Phân loại niên theo khu vực sinh sống 49 Bảng 2.4 Tỉ lệ niên chưa có việc làm huyện, thành phố 50 Bảng 2.5 Số liệu Thanh niên thuộc hộ nghèo 51 Bảng 2.6 Thanh niên hoạt động mại dâm, nghiện hút, HIV, ma túy 52 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCVC: Công chức, viên chức CNTT: Công nghệ thơng tin DSKHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình HĐND: Hội đồng nhân dân KTXH: Kinh tế - Xã hội Nxb: Nhà xuất TN: Thanh niên QLNN: Quản lý nhà nước QPPL: Quy phạm pháp luật 10 UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nhân tố quan trọng định tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Thanh niên độ tuổi sung sức thể chất phát triển trí tuệ, ln động, sáng tạo, muốn tự khẳng định mình” [2, Tr.1] Song trẻ, thiếu kinh nghiệm nên niên cần giúp đỡ, chăm lo hệ trước toàn xã hội Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng biến đổi nhanh chóng tình hình niên, địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác niên Trong giai đoạn nay, quản lý nhà nước công tác niên có ý nghĩa quan trọng, khơng xuất phát từ đòi hỏi phát triển niên mà u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Ngày 28 tháng 11 năm 2005, Quốc hội khố XI thức thơng qua Luật Thanh niên sau 20 năm chuẩn bị Đây bước tiến quan trọng quản lý nhà nước công tác niên Căn Luật niên văn hướng dẫn thi hành, ngày 25/12/2013, UBND tỉnh Lào Cai ban hành Quyết định số 65/2013/QĐ-UBND, ban hành quy định quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Lào Cai Trong năm qua, việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên huyện, thành phố tỉnh Lào Cai có kết khả quan Vai trò thực chức quản lý nhà nước công tác niên thủ trưởng quan từ tỉnh đến huyện quan tâm, 95 quy định ban hành thực sách lĩnh vực như: Chính sách thu hút, đãi ngộ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực quy định Quyết định số 97/2016/QĐ-UBND, ngày 19/9/2016 UBND tỉnh Lào Cai; Chính sách khuyến khích người có tài quy định Quyết định số 90/2016/QĐUBND, ngày 07/9/2016 UBND tỉnh; sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng, lâm, thủy sản quy định Quyết định số 143/2016/QĐUBND, ngày 20/12/2016 UBND tỉnh; thực sách hỗ trợ cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình quy định định số 133/2016/QĐUBND, ngày 20/12/2016 UBND tỉnh; sách khuyến khích ứng dụng tiến khoa học công nghệ quy định Quyết định số 88/2016/QĐUBND, ngày 06/9/2016 UBND tỉnh … Bên cạnh sách nêu trên, tỉnh Lào Cai cần có sách đầu tư mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư phát triển giáo dục, xây dựng sở giáo dục đào tạo, khai thác có hiệu thiết chế văn hóa cộng đồng Tỉnh Lào Cai cần đầu tư để định kỳ tiến hành nghiên cứu bản, toàn diện mặt đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, có niên để có sở khoa học cần thiết cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế,v.v… khu vực đồng bào dân tộc thiểu số - Nghiên cứu thành lập tổng đội niên xung phong tham gia phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lào Cai theo quy định Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, ngày 30/01/2011 Chính phủ tổ chức sách niên xung phong - Thực có hiệu sách tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thôn, miền núi tỉnh Lào Cai Trong năm qua tỉnh Lào Cai thực thành công số dự án tổ 96 chức đội trí thức trẻ tham gia phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, như: Chính sách tăng cường cán chủ chốt cho xã, cán chuyên môn kỹ thuật tham gia tổ công tác xã thuộc 61 huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ; Dự án thí điểm tuyển chọn 600 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo; Tỉnh Lào Cai cần tiếp tục triển khai thực tốt chương trình, dự án như: Đề án 500 trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi (giai đoạn 2013 - 2020) theo Quyết định số 1758/QĐ-TTg, ngày 30/9/2013 Thủ tướng Chính phủ; dự án làng niên lập nghiệp xã Lùng Vai, huyện Mường Khương theo Quyết định số 1912/QĐ-TTg, ngày 20/02/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Làng niên lập nghiệp giai đoạn 2013-2020 nên có sách ưu đãi, tạo điều kiện thu hút số niên sau tốt nghiệp làm việc trái ngành nghề thành phố, khu vực đô thị công tác khu vực nông thôn, miền núi, tham gia phát triển kinh tế - xã hội khu vực khó khăn Đồng thời tỉnh Lào Cai cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc tốt, giúp cho đội ngũ cán bộ, công chức sở yên tâm làm việc, đồng thời thu hút cách tự nhiên lực lượng trí thức trẻ công tác khu vực - Làm tốt sách niên tỉnh Lào Cai có tài bối cảnh (Quy định Hiến pháp [19, tr.13] Luật Thanh niên [20, tr.15] Cùng với việc thực tốt sách có, tỉnh Lào Cai nên nghiên cứu sửa đổi bổ sung thêm mức thưởng riêng đối tượng niên lập thành tích cao thi Quốc gia, khu vực Đông Nam Á, Châu lục quốc tế theo Quy định số 90/2016/QĐ-UBND, ngày 07/9/2016 Quy định mức thưởng cho tập thể, cá nhân lập thành tích cao thi Quốc gia, khu vực Đông Nam Á, Châu lục quốc tế lĩnh vực giáo dục, 97 đào tạo; thể dục, thể thao; khoa học công nghệ kỹ thuật; văn học – nghệ thuật địa bàn tỉnh Lào Cai Đồng thời nghiên cứu xây dựng chế, sách, phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí trọng dụng tài trẻ, có lực đảm nhận nhiệm vụ quan trọng, phù hợp hệ thống trị Tạo bước đột phá việc bố trí, sử dụng cán độ tuổi niên để bước nâng tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý trẻ tất ngành, cấp địa phương tỉnh Hàng năm, rà soát quy hoạch, đồng thời xếp, bố trí, luân chuyển đội ngũ cán đồn, cán làm cơng tác niên từ tỉnh đến sở; tiếp tục thực tốt sách thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học tình nguyện đến cơng tác vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, vùng sâu, vùng xa tỉnh Việc làm tốt sách niên tài nên bắt đầu từ việc phát hiện, tôn vinh niên tài tất lĩnh vực; đào tạo, bồi dưỡng, giúp niên có tài phát triển tài mình; sử dụng có hiệu tài niên; tạo dựng chế cộng đồng trách nhiệm cấp, ngành việc phát hiện, đào tạo sử dụng niên tài - Thực tốt sách niên yếu thế, niên hoàn lương tỉnh Lào Cai bối cảnh (Quy định Luật Thanh niên [20, tr.22]) Thực tế tỉnh Lào Cai cho thấy số lượng niên yếu khuyết tật, tàn tật, niên nhiễm HIV/AIDS, niên sau cai nghiện ma túy, niên sau cải tạo hồn lương lớn Gia đình tổ chức niên có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực sách với nhiều giải pháp sách nhóm niên này; xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển niên; xã hội hóa cơng tác niên; hợp tác quốc tế công tác niên lãnh đạo, tổ chức quản lý công tác niên Trong thời gian tới tỉnh Lào Cai cần có chế khuyến khích tổ chức cá nhân, xã hội 98 hóa việc hỗ trợ niên tàn tật bên cạnh sách Nhà nước Có sách đào tạo khuyến khích tạo việc làm cho niên hoàn lương sau cai nghiện 3.2.4 Thực đổi nội dung, phương pháp quản lý nhà nước công tác niên tỉnh Lào Cai Nội dung, phương thức, phương pháp quản lý nhà nước công tác niên phải phù hợp với đặc điểm đối tượng niên yêu cầu phát triển qua giai đoạn lịch sử Các cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Lào Cai cần nhìn nhận cơng tác niên, đánh giá tình hình niên cách khách quan, khoa học, toàn diện theo quan điểm phát triển; cần bắt kịp thường xuyên phát triển tình hình niên cơng tác niên Thiếu điều đó, cơng tác niên lúng túng, kinh nghiệm chủ nghĩa, rơi vào hành hóa, thiếu hấp dẫn thiết thực niên Xác lập chế phối hợp cộng đồng trách nhiệm cấp ngành tỉnh công tác niên với vai trò điều hành chủ thể quản lý Uỷ ban nhân dân cấp Hàng năm, UBND tỉnh xây dựng dự tốn ngân sách trình HĐND tỉnh định dành khoản ngân sách địa phương hợp lý chi cho công tác niên thực sách niên Khi đạo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm, Chỉ thị UBND tỉnh cần có nội dung đạo sở, ban, ngành, huyện, thành phố phải xây dựng tiêu phát triển niên gắn với kế hoạch thực nhiệm vụ hàng năm theo lĩnh vực cấp, ngành để giao với tiêu kế hoạch pháp lệnh UBND cấp Giao cho Sở KH&ĐT chủ trì phối hợp kiểm soát thống với Sở Nội vụ, Sở Tài tiêu, kế hoạch liên quan đến công tác niên kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội tỉnh trước trình UBND tỉnh ban hành 99 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế phối hợp công tác UBND tỉnh với Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Lào Cai ban hành kèm theo Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 04/6/2014 UBND tỉnh Lào Cai; bổ sung thêm nội dung quy định phối hợp hoạt động xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội hàng năm; chế tham gia giám sát việc thực tiêu, kế hoạch, sách liên quan đến niên công tác niên Định kỳ năm lần UBND tỉnh tổ chức điều tra thống kê xác định số phát triển niên (như số chiều cao, cân nặng niên, số lao động, việc làm, số trình độ học vấn, trình độ nghề, vvv…) Từ xác định nguồn lực cần thiết đầu tư cho phát triển số đạt thấp kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, ổn định đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu giúp Chủ tịch UBND cấp quản lý nhà nước công tác niên địa bàn đảm bảo thống nhất, toàn diện, kịp thời rõ trách nhiệm Quản lý nhà nước công tác niên phải tiến hành phối hợp chặt chẽ với đoàn thể nhân dân, với Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức niên Đồn làm nịng cốt trị, với gia đình nhà trường Cơng tác niên cơng tác đặc biệt, có ảnh hưởng đặc biệt đến tồn phát triển Đảng, quốc gia, dân tộc, có liên quan chặt chẽ đến cấp, ngành, chủ thể xã hội Chính vậy, phối hợp chặt chẽ chủ thể công tác niên lãnh đạo Đảng điều phối Nhà nước nhân tố có ý nghĩa quan trọng, đảm bảo hiệu công tác niên Đối với tổ chức kinh tế, xã hội, ban ngành tỉnh cần có sách khuyến khích họ thực tốt sách, luật pháp niên, tham gia vận động, giáo dục niên, bảo vệ hỗ trợ niên 100 sống, đồng thời có chế kiểm tra, giám sát họ việc thực sách, luật pháp niên, sách, luật pháp lĩnh vực giáo dục đào tạo, lao động việc làm, khoa học công nghệ, chăm sóc sức khỏe văn hóa tinh thần 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực quản lý nhà nước công tác niên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Phát huy vai trò tra, kiểm tra, giám sát quan chuyên môn quản lý nhà nước cơng tác niên (Sở Nội vụ, Phịng Nội vụ), hàng năm Sở Nội vụ đưa nội dung tra, kiểm tra quản lý nhà nước công tác niên vào chương trình tra, kiểm tra hàng năm Sở Đổi phương pháp, cách thức tổ chức kiểm tra công tác niên; đổi từ cách thức xây dựng kế hoạch kiểm tra, xác định thời điểm kiểm tra, xác định chủ thể kiểm tra, đặc biệt ý tới vai trị, nhiệm vụ chủ động quan chuyên môn quản lý Nhà nước công tác niên cấp Cùng với việc tăng cường kiểm tra trực tiếp sở để đôn đốc, hướng dẫn cho sở, cần trọng công tác tự kiểm tra, giám sát quan, đơn vị; đặc biệt trọng kiểm tra sở, ngành, quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, quan, đơn vị vừa thực công tác tham mưu UBND cấp ban hành sách niên, vừa đơn vị theo dõi, tổ chức thực sách TW, tỉnh niên - Hội đồng công tác niên tỉnh phát huy vai trò tổ chức phối hợp liên ngành giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước giải vấn đề niên công tác niên Thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, nắm bắt tình hình, đề xuất giải pháp kịp thời giải vấn đề phát sinh trình thực 101 - Tổ chức Đoàn niên cấp nâng cao vai trò tập hợp niên tham gia Đoàn, Hội Liên hiệp niên số địa phương, đặc biệt huyện Bát Xát, huyện Mường Khương Đổi nội dung chương trình sinh hoạt hoạt động thực tiễn đoàn niên sở, ý hoạt động bề văn nghệ, thể dục, thể thao, lồng gắn với phong trào thi đua lao động sản xuất, thực chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội địa phương như: Chương trình xây dựng nông thôn mới, Dự án Làng niên lập nghiệp thu hút đơng đảo đồn viên, niên tham gia 102 Tiểu kết chƣơng Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền tỉnh Lào Cai, với việc chế, sách Trung ương phát triển niên công tác niên bước hoàn thiện phát huy hiệu quả; năm qua niên tỉnh Lào Cai có nhiều đóng góp quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai Q trình thực vai trị quản lý Nhà nước công tác niên tỉnh Lào Cai thể chế hóa kịp thời chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước niên công tác niên; máy tổ chức quản lý nhà nước công tác niên bước hồn thiện; nhiều chương trình, dự án, sách niên triển khai thực tốt, phát huy vai trò, trách nhiệm niên nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, trình thực vai trị quản lý nhà nước cơng tác niên, thể chế hóa sách phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế niên tỉnh Lào Cai hạn chế; vai trò quan quản lý nhà nước cơng tác niên có lúc cịn mờ nhạt; chưa thực tích cực, động Sự phối hợp quản lý nhà nước công tác niên quan, đơn vị chưa thực chặt chẽ, thường xuyên, nề nếp; ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng, hiệu quản lý Để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước công tác niên, tồn hạn chế nêu cần cấp, ngành tỉnh Lào Cai nghiên cứu giải kịp thời Trước hết phải đặt vấn đề quản lý Nhà nước công tác niên lãnh đạo Đảng; nâng cao chất lượng phối hợp cấp, ngành quản lý Nhà nước công tác niên; đổi phương pháp, cách thức tổ chức quản lý Nhà nước công tác niên; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán làm công tác quản lý Nhà nước công tác niên; xây dựng tổ chức thực đồng sách giáo dục, lao động, việc làm, chăm sóc sức khỏe, đối tượng niên phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế niên tỉnh Lào Cai 103 C KẾT LUẬN Thanh niên lực lượng đông đảo xã hội, nguồn nhân lực trẻ có trí tuệ, chất lượng cao, có nhiệt huyết, ý chí nghị lực có tầm ảnh hưởng định đến tương lai, vận mệnh dân tộc; lực lượng chủ yếu nhiều lĩnh vực, đảm nhiệm công việc đòi hỏi hy sinh, gian khổ, sức khỏe sáng tạo Chính vậy, suốt q trình cách mạng Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam đặt vị trí, vai trị niên lên hàng đầu Trong 10 năm qua, công tác quản lý nhà nước công tác niên Đảng Nhà nước ta quan tâm, đẩy mạnh; thể chế hóa chủ trương phát triển niên nhiều sách, pháp luật, chế vận hành tổ chức máy, kiểm tra, giám sát, nhằm phát huy vai trò, sức mạnh niên Đối với tỉnh Lào Cai, công tác quản lý nhà nước công tác niên cấp, ngành quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Trong nhiều lĩnh vực, niên phát huy vai trị, mạnh sức trẻ, nhiệt huyết, có đóng góp quan trọng cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Trước yêu cầu tình hình mới, cơng tác quản lý nhà nước công tác niên cần nâng cao nữa, để phát huy hết khả năng, sức mạnh niên, góp phần vào nghiệp phát triển chung tỉnh Lào Cai Đề tài luận văn tài liệu giúp cho cấp, ngành, đoàn thể tỉnh Lào Cai xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển niên, xây dựng sách hỗ trợ cho niên phù hợp với yêu cầu, đặc điểm tình hình thực tế niên địa phương; tạo điều kiện cho niên phát huy vai trị, mạnh, tham gia đóng góp tích cực vào công xây dựng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015), Báo cáo quốc gia niên Việt Nam, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, Nghị số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008, Hà Nội C.Mác Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2007), Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên, Nghị định số 120/2007/NĐ-CP, ngày 23/7/2007, Hà Nội Chính phủ (2009), Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 25-NQ/TW, ngày 25/7/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nghị số 45/NQ-CP, ngày 11/9/2009, Hà Nội Chính phủ (2012), quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Nghị định số 61/2012/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2011), tổ chức sách niên xung phong, Nghị định số 12/2011/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (1994), Tổ chức sách Thanh niên xung phong, Quyết định số 770/TTg ngày 20/12/1994, Hà Nội Chính phủ (2000), Một số sách ưu đãi đội viên đội tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thơn, miền núi, Quyết định số 149/2000/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2000, Hà Nội 10 Chính phủ (2000), Tổ chức đội tri thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển nơng thôn, miền núi, Quyết định số 354/2000/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2000, Hà Nội 105 11 Phan Huy Chú (2005), Lịch triều hiến chương loại chí, tập 1, NXB Giáo Dục, Hà Nội 12 Cục thống kê tỉnh Lào Cai (2016), Báo cáo thống kê số tiêu chủ yếu niên địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai 13 Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doanh (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Dương Tự Đạm (2005), Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, Hà Nội 15 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia 16 Trần Văn Miều (2010), Thuật ngữ cơng tác đồn phong trào thiếu niên, NXB Thanh niên, Hà Nội 17 Lịch sử Đoàn Thanh niên Cộng sản phong trào Thanh niên Việt Nam (2000), NXB Thanh niên, Hà Nội 18 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995), Quản lý Nhà nước lĩnh vực cơng tác niên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2011), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (bổ sung, sửa đổi năm 2011), NXB Pháp luật, Hà Nội 20 Quốc Hội (2005), Luật Thanh niên nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), NXB Thanh niên, Hà Nội 21 Quốc hội (2012), Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), NXB Tư Pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân gia đình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), NXB Tư Pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), NXB Giáo Dục, Hà Nội 106 24 Quốc hội (2009), Luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), NXB Tư Pháp, Hà Nội 25 Đoàn Văn Thái (2005), Quản lý Nhà nước công tác niên giai đoạn nay, NXB Thanh niên 26 Trần Văn Thắng (2000), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2011), Phê duyệt Dự án thí điểm tuyển chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường làm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thuộc 62 huyện nghèo, Quyết định số 170/QĐ-TTg, ngày 26/01/2011 28 Thủ tướng Chính phủ (2013), phê duyệt Đề án thí điểm tuyển chọn trí thức trẻ tình nguyện xã tham gia phát triển nông thôn, miền núi giai đoạn 2013 – 2020, Quyết định số 1758/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 29.Thủ tướng Chính phủ (2011), Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 30 Tỉnh ủy Lào Cai (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XII (Nhiệm kỳ 2015 – 2020), Lào Cai 31 Tổng cục Thống kê (2014), Báo cáo điều tra dân số nhà kỳ thời điểm 01/4/2014, Hà Nội 32 Tổng cục thống kê (2003), Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình: Những kết chủ yếu, NXB Thống kê, Hà Nội 33 Tổng cục Thống kê (2011), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2011, Hà Nội 34 Tổng cục Thống kê (2015), Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2015, Hà Nội 35 Trung ương Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2005), Tài liệu tham khảo xây dựng luật Thanh niên Việt Nam, Hà Nội 107 36 Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (Nhiệm kỳ 2012 – 2017), Hà Nội 37 Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), Điều lệ đồn tồn quốc lần thứ X, Hà Nội 38 Trung ương Hội liên hiệp niên Việt Nam (2005), Điều lệ Hội liên hiệp niên Việt Nam lần thứ V, Hà Nội 39 UBND tỉnh Lào Cai (2015), Báo cáo kết điều tra, thu thập tiêu thống kê niên tỉnh Lào Cai năm 2014, Báo cáo số 121/BC-UBND, ngày 29/5/2015 40 UBND tỉnh Lào Cai (2013), ban hành quy định quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Lào Cai, Quyết định số 65/2013/QĐ-UBND, ngày 25/12/2013 41 Viện nghiên cứu niên (2012), Thống kê dân số niên giai đoạn 2007 – 2011, Hà Nội 42 Nguyễn Như Ý (1999), Từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 108 PHỤ LỤC Phụ lục thống kê phân loại niên theo huyện Phụ lục số 01 Chia theo việc làm Huyện, stt thành phố Huyện Bát Xát Huyện Sa Pa Huyện Bảo Yên Tổng số niên địa bàn Thanh TN làm Thanh niên SX Nông niên làm trƣờng nghiệp, lĩnh học(học lâm vực công sinh) nghiệp nghiệp TN TN TN làm quan, thƣơng lực tổ chức mại, lƣợng Đảng, dịch vụ vũ Đoàn thể, trang Nhà nƣớc TN làm việc lĩnh vực khác TN đến tuổi lao động nhƣng chƣa có việc làm 21,555 2,992 11,849 823 1,565 129 519 1,395 2,157 11,879 1,641 5,325 185 1,009 718 497 320 2,183 10,855 2,838 5,529 276 764 222 555 274 1,397 24,017 6,270 9,339 1,025 1,879 276 705 3,381 1,142 18,203 5,351 1,436 1,444 2,513 553 1,035 3,431 2,431 13,651 2,815 7,394 87 123 72 670 463 1,531 12,019 2,420 5,858 225 182 224 474 820 1,828 9,200 1,487 4,123 135 164 29 888 1,120 1,320 17,766 3,372 9,789 900 862 142 576 1,121 1,004 Huyện Bảo Thắng TP Lào Cai Huyện Mương Khương Huyện Bắc Hà Huyện Si Ma Cai Huyện Văn Bàn Cộng 139,145 29,186 60,642 5,100 9,061 2,365 5,919 12,325 14,993 (Nguồn: UBND tỉnh Lào Cai 2015)[39, tr.4] 109 Phụ lục thống kê Thanh niên đƣợc tiếp cận thông tin trang bị kiến thức xã hội Phụ lục số 02 STT Huyện, thành phố Huyện Bát Xát 21,555 Huyện Sa Pa 11,879 Huyện Bảo Yên Huyện Mường Khương Huyện Văn Bàn Huyện Bắc Hà Huyện Bảo Thắng Thành phố Lào Cai Huyện Si Ma Cai Cộng Tổng số niên TN tiếp cận Internet TN giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống, pháp luật TN tham gia xây dựng nông thôn địa phương TN tuyên truyền NQ, CS Đảng, Nhà nước TN tư vấn kiến thức giới tính, sức khỏe sinh sản TN tuyên truyền tác hại ma túy, phòng chống HIV/AIDS TN tuyên truyền an ninh quốc phòng 11 8,720 19,005 8,035 9,505 19,964 18,950 15,952 3,269 8,248 5,220 2,248 9,150 4,916 7,580 5,941 8,056 4,203 5,303 6,317 7,143 3,905 4,205 11,345 7,318 6,318 9,760 11,626 2,764 8,104 13,589 6,776 10,776 13,316 14,943 3,491 5,250 11,678 4,543 9,043 11,160 10,543 6,250 15,520 22,495 9,273 17,273 21,602 21,255 14,598 18,203 17,520 17,960 8,680 16,680 18,203 16,530 17,620 9,200 4,265 8,561 3,033 5,033 4,144 6,214 2,316 139,145 72,794 112,120 74,476 10,855 13,651 17766 12,019 24,017 120,937 57,081 82,179 113,616 (Nguồn: UBND tỉnh Lào Cai 2015) [39, tr.7] ... niệm quản lý nhà nước trình bày phần trên, quản lý nhà nước công tác niên hiểu hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp công tác niên Quản lý nhà nước công tác niên dạng quản lý. .. định quản lý nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Lào Cai Trong năm qua, việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên huyện, thành phố tỉnh Lào Cai có kết khả quan Vai trị thực chức quản lý nhà. .. làm công tác quản lý nhà nước công tác niên 64 2.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát, giải khiếu nại, tố cáo công tác niên địa bàn tỉnh Lào Cai 66 ng quản lý nhà nƣớc công tác niên