Quản lý mở rộng đô thị và vấn đề ngập lụt ở thành phố hồ chí minh (managing urban growth and flooding in hochiminh city)

Quản lý mở rộng đô thị & vấn đề ngập lụt thành phố Hồ Chí Minh TS Nguyễn Ngọc Hiếu & ThS Trần Hoàng Nam – Đại học Việt Đức TĨM TẮT Nhu cầu mở rộng ranh giới thị tất yếu q trình thị hóa; nhiên, việc mở rộng đô thị tiềm ẩn nhiều vấn đề liên quan đến phát triển bền vững Bài viết thảo luận số lựa chọn có tính chiến lược mở rộng ranh giới thị phố Hồ Chí Minh đứng trước thách thức ngập lụt biến đổi khí hậu Từ khóa: thị hóa, ngập lụt thị, chi phí ẩn, ranh giới phát triển thị, quản lý tăng trưởng đô thị ABSTRACT Urban expansion is an inevitable phenomena during the urbanisation process; however, the expansion often goes along with hidden unsustainable problems This article discusses about some strategic options in managing urban growth in Hochiminh city in responding to the challenges of flooding and climate change Keywords: urbanisation, urban flooding, hidden cost, urban growth boundary, managing urban expansion Mở rộng ranh giới đô thị ngập lụt Việt Nam giống hầu hết quốc gia phát triển trải qua giai đoạn thị hóa nhanh Ba thập kỷ thị hóa vừa qua Việt Nam cho thấy, tốc độ mở rộng diện tích thị tăng gấp ba lần so với tốc độ tăng dân số đô thị thời kỳ1 Đặc điểm giai đoạn xu hướng phát triển nóng vùng ven hay cịn gọi tượng ‘đơ thị hóa vùng ven’ (peri-urbanisation) Thống kê giai đoạn 2000-2010 cho thấy dân số thị tăng 1% diện tích thị tăng từ 1.5% đến 3% Diện tích đất thị tăng bình quân 8%/năm giai đoạn, nhanh gần ba lần tốc độ tăng dân số khu vực đô thị (~3%năm) [1] Trang Bốn mươi năm qua, q trình thị hóa vùng ven thành phố Hồ Chí Minh dẫn tới mở rộng đáng kể ranh giới đô thị Từ năm 1975 đến 2000, thành phố mở rộng đáng kể chủ yếu nằm phía Bắc kênh Tàu Hũ Hướng mở rộng chủ yếu phía bắc, nơi đất cao không bị ảnh hưởng triều cường (Xem hình 1) Tuy nhiên, từ năm 2000 đến nay, thành phố bắt đầu mở xuống phía Nam phía Đơng với mở rộng nhanh chóng hướng (Xem hình 2) Hình 1: trình mở rộng nội thành thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 19752000 Nguồn: trích từ báo cáo Sở QHKT HCM, 2013 Hình 2: dịch chuyển đất đai TP HCM 1989 – 2011 Nguồn: [2] Việc mở rộng ranh giới thành hố giai đoạn gần tiến khu vực vốn có đất thấp (1m-1m5) (Xem hình dưới) Chú ý cốt cao độ 2m chuẩn mực quy hoạch chiều cao cho phát triển đô thị Như vậy, hầu hết khu vực mở rộng từ sau năm 2000, (trừ Tây Bắc) đa phần có cốt tự nhiên nằm cốt san quy hoạch, hay nói cách khác nằm khu vực trũng thấp Trang Hình 3: xu hướng mở rộng lan tỏa phía đất trũng có cao độ 1m thành phố Hồ Chí Minh Nguồn: [3] Với xu hướng mở rộng nay, tỉ lệ diện tích đất xây dựng đô thị khu vực nằm mức đỉnh triều cường ngày mở rộng Dựa số liệu tính tốn năm 2010, tỉ lệ diện tích đất nằm mức đỉnh triều 32% Dự báo năm 2025-2030 lên tới 47% [4] Hình 4: kịch rủi ro ngập lụt TP Hồ Chí Minh đến năm 2025-2030 Nguồn: [4] So với khu cũ, khu vực đầu tư hạ tầng thoát nước Năm 2010, quận nội thành (1,3,5) có tỉ lệ tiếp cận đến hệ thống nước 100% quận kề cận (4,6,8,10,11,Tân Bình, Phú Nhuận, Bình Thạnh) đạt từ 80% 90%; quận thành lập gần (2, 9, 12, Tân Phú, Thủ Đức), tỉ lệ đạt từ 30% - 70% [5] Trang Với đặc điểm vậy, không khó để giải thích đa phần khu vực trũng thấp phát triển đối mặt với tình trạng ngập lụt [6, 7] Bản đồ đánh giá ngập lụt năm 2010 cho thấy khu vực đô thị hóa quận 6, Bình Tân, Tân Phú, Gị Vấp, 4, Bình Thạnh khu vực có tần suất ngập lụt cao (Xem hình dưới) Hình 5: trạng khu vực nội thành thường bị ngập (trước 2010) Nguồn: [5] Vấn đề ngập úng gần có cải thiện đầu tư cải tạo nước; nhiên, trình đầu tư chưa đồng nên tình hình ngập úng cịn phức tạp Bản đồ ngập sau trận mưa kỷ lục ngày 15/9/2015 phản ánh khu vực ngập lụt có vị trí liền kề với dự án phát triển tự phát giai đoạn vừa qua có khu vực vốn có cốt cao quận Gị Vấp (Xem hình dưới) Trang Hình 6: 66 điểm ngập thành phố HCM sau trận mưa ngày 15/9/2015 Nguồn: tuổi trẻ online [8] Một số nghiên cứu cho quản lý phát triển nguyên nhân dẫn tới tình trạng ngập úng cục [3, 7] Việc san khu vực ven tất yếu phải bê tơng hóa, nâng cốt nền, đồng thời san lấp phần kênh rạch hồ ao chứa nước làm suy giảm khả tiêu thoát nước Nhiều dự án san không theo quy hoạch, phát triển kiểu da beo, không liền khoảnh tạo nhiều khoảng trống hạ tầng nguyên nhân gây ngập úng cục khó kết nối khu vực Việc san không thống kết nối dẫn tới khu sau ‘đẩy ngập’ lan sang khu vực khác Bên cạnh đó, đặc điểm thủy văn triều khu vực thành phố Hồ Chí Minh nhạy cảm với xu hướng mở rộng san lấp khu vực trũng thấp Nghiên cứu TS Bùi Việt Hưng chứng minh mối quan hệ việc làm suy giảm khả hấp thụ lượng nước triều xu hướng gia tăng đỉnh triều [9] Mơ hình tính dựa số liệu quan trắc xu hướng từ năm 1975 cho thấy mức triều cực đại biến động tăng mở rộng diện tích san lấp vùng ven Cần Giờ từ năm 2000 trở lại Có thể hình dung 1000 diện tích đất bị san lấp có nguy làm đỉnh triều dâng lên 1cm trạm Phú An sơng Sài Gịn Có thể nói, lực hạn chế về đầu tư hạ tầng đồng trước sức ép phát triển, khả quản lý phát triển đô thị mở rộng vào khu vực trũng thấp, tác động hai chiều san lấp làm cho đỉnh triều dâng cao nguyên nhân gia tăng ngập lụt vùng ven thành phố Hồ Chí Minh Trang Cơ sở định hướng phát triển khu vực trũng thấp Định hướng quy hoạch phát triển thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt năm 2010 xác định hướng phát triển gồm Đông, Nam, Tây Nam, Tây Bắc (Xem hình dưới) [10] Như định hướng tiếp tục phát triển khu vực trũng thấp Hai hướng hai thành phố tỉnh lân cận (Biên Hòa Thủ Dầu Một) khơng nhắc tới Hình 7: điều chỉnh quy hoạch chung TP Hồ Chí Minh đến 2025 Nguồn: CBRE: quy hoạch đô thị & hội đầu tư http://cafeland.vn/phan-tich/quy-hoach-dothi-va-co-hoi-dau-tu-57879.html & Sở QH-KT thành phố Hồ Chí Minh 2015 Câu hỏi đặt thành phố lựa chọn phát triển vào khu vực trũng thấp thường có chi phí san lấp, bảo vệ chống ngập lụt cao hơn? Có nhiều cách giải thích cho lý thử tìm lời giải a) Phát triển theo quỹ đất có Cách giải thích thứ trước sức ép gia tăng dân số vừa qua nguồn quỹ đất trống tạo nguồn thu nằm tỉnh khu trũng thấp Bằng chứng trực tiếp lập luận khó xác định; xong thống kê cho Trang thấy thành phố năm 2010 xây dựng ngân sách dựa vào nguồn thu từ đất lớn Giai đoạn 2001 - 2010 tỉ lệ nguồn thu từ đất tăng lên tới 30% ngân sách; năm 2012, thu khoảng 1’800 tỉ tỉ lệ phụ thuộc giảm khoảng 21% tiếp tục giảm xuống 15% năm 2014 [11] Tính theo tổng nguồn thu địa bàn, nguồn thu từ đất khoảng 5,23% năm 2014 [12] Tuy nhiên, vấn dề quỹ đất nội tỉnh có giới hạn Thành phố trơng vào nguồn làm quỹ đất nội tỉnh cạn kiệt? Báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường cho thấy 13 năm từ 2001 tới 2014, đất chưa sử dụng cịn 10% nguồn đất nơng nghiệp chuyển sang làm đô thị chiếm tới 60% tổng nhu cầu [11] Với quỹ đất tại, thành phố mở đâu để đáp ứng nhu cầu đô thị hóa sau 30 năm thành phố cần gấp đơi diện tích2 Nếu Cần Giờ khu dự trữ sinh quyền có nên sáp nhập tỉnh lân cận Hà Nội làm? Nếu quan sát ảnh vệ tinh ban đêm thấy vùng thành phố Hồ Chí Minh khơng cịn ranh giới với Đồng Nai hay Bình Dương (xem hình dưới) Nếu lo phát triển ranh giới có tối ưu hóa nguồn lực phát triển thị vùng có liên hệ hữu với vậy? Mơ hình tính dựa giả định tỉ lệ tăng trưởng dân số tự nhiên học ~ 2%/năm điều tiết giảm mật độ dân số vùng lõi (từ 400 người/ha khoảng 300/ha 100/ha ngoại vi) nên cần mở rộng đất ngoại vi lớn Trang Hình 8: ảnh vệ tinh thành phố Hồ Chí Minh ban đêm Nguồn: landsat map, khai thác từ internet, 2015 Vậy viêc phát triển tập trung vào quỹ đất có trở nên lạc nhịp với thực tế phát triển vùng, nơi ranh giới thực tế khơng cịn lệ thuộc vào ranh giới quy ước? b) Phát triển theo ‘hiệu quả’ kinh tế Cách giải thích thứ hai tính hiệu kinh tế Chi phí thấp giá đất đền bù chi phí hội thấp giải tỏa nhanh sở để có lợi nhuận Nhà nước ‘có lợi’ tiền sử dụng đất cho thuê đất tương ứng Tuy nhiên, việc lập toán lợi ích cần tính toán đầy đủ Chi phí Nhà nước so với lợi ích thu thực bao nhiêu? Q trình định tính sở chi phí lợi ích ‘vịng đời’ dự án hay khu vực phát triển chưa hay lúc xây cơng trình? Vịng đời dựa án quan trọng nhà đầu tư rời sớm để lại chi phí cho người lại giải Đối với khu vực trũng thấp, chi phí để cải tạo nâng cấp hạ tầng thoát nước khu vực ‘thượng nguồn’ khu vực san lấp thường dạng ‘ẩn’ Việc tôn khu trũng thấp (vốn khu vực thoát nước cũ) thường khơng tính đến chi phí làm lại hệ thống thoát nước khu vực bị ảnh hưởng Tuy nhiên, sớm hay muộn Trang chi phí bộc lộ làm gia tăng gánh nặng chi phí cho quyền lâu dài Cách thức chi phí ẩn gây áp lực tới ngân sách thành phố hình dung sơ đồ đây: Cân đối giảm dần Nguồn thu phát triển đất giảm dần $ $ Chi phí lớn nguồn thu Chi phí theo thời gian ổn định Nguồn thu Thời gian Thời gian Chi phí ẩn bắt đầu lộ diện Chi phí Chi phí theo thời gian tăng nhanh Cân đối thu chi Ghi chú: Hình bên trái: chi phí chưa tính chi phí ẩn bên phải: có chi phí ẩn Hình 9: khác biệt tổng chi phí chi phí ẩn ngân sách Nguồn: tác giả Khơng mơ hình, áp lực chi ngân sách thực tế vấn đề chống ngập lớn Báo cáo từ Trung tâm chống ngập cho thấy nhu cầu chi cho thoát nước tăng nhanh, thực chi thấp khoảng ¼ đến 1/3 nhu cầu (Xem hộp thông tin dưới) Hiện thành phố thực song song quy hoạch chống ngập là: 752 1547 Quy hoạch theo Quyết định 752/2001/TTg tập trung đầu tư cơng trình nước xử lý nước cho khu vực trung tâm: vùng Bắc, Đông Bắc, đông nam tây thành phố, cần 87.418 tỉ đồng [13] Trong có nguồn vốn là: 32.608 tỉ đồng, chưa có nguồn cần huy động là: 54.810 ngàn tỉ Quy hoạch thủy lợi theo Quyết định 1547/2008/TTg lập dự án đê bao cống ngăn triều có tổng kinh phí 12.823 tỉ đồng [14] Nguồn có 813 tỉ đồng, cần huy động 12.010 tỉ đồng TP.HCM cần thêm 66.820 tỉ đồng để thực [15] Mơ tình hình dựa số liệu Cục thuế thành phố Hồ Chí Minh nguồn báo cáo Trung tâm chống ngập, hình dung xu hướng dòng tiền đến từ tiền sử dụng đất giảm xuống, cịn chi tăng nhanh (Xem Trang hình dưới) Giai đoạn tới, thành phố muốn thực quy hoạch vcà giảm ngập chi cho thoát nước nhiều nguồn thu tiền sử dụng đất Dự báo năm tới nhu cầu chi cho thoát nước lớn gấp 10 lần tiền thu mở rộng đô thị năm 2014 (66,8 ngàn tỉ/6,03 ngàn tỉ) Hình 10: so sánh dịng tiền thu – chi ứng với mở rộng thành phố chống ngập.3 Nguồn: tác giả Chú ý dự báo tính theo thực thi quy hoạch 2008, có nghĩa chưa phải tất chi phí quy hoạch 2008 chưa tính đến biện pháp chi phí đầu tư bổ sung đỉnh triều tiếp tục dâng cao mở rộng thành phố nước biển dâng biến đổi khí hậu Từ góc độ thị trường, khơng phải trả phí người đầu mua đất bán trước vấn đề ngập lộ diện có lợi Nếu thành phố đầu tư tiếp để nâng cấp cải tạo, giá đất lại tăng tiếp Không phải vô cớ dân đầu truyền tai muốn giàu mua đất rẻ ngập lời dân kêu thành phố đầu tư chống ngập dự án phát triển tiến hướng Nguồn thu mô tả số liệu thống kê tiền sử dụng đất Cục thuế TP Hồ Chí Minh cơng bố Nhu cầu chi đầu tư nước mơ tả bình qn theo giai đoạn theo số liệu Trung tâm chống ngập thành phố Số liệu chi thoát nước trước năm 2015 số thực tế chi; nhu cầu chi 2015-2020 tính bình quân theo nhu cầu dự báo quy hoạch đầu tư Trung tâm chống ngập Trang 10 Như vậy, mơ hình kinh tế chi phí chuyển hóa chi phí cho ngân sách thành phố lợi nhuận nhà đầu Bên cạnh chi phí ‘ẩn’, việc đánh giá khơng giá trị khu vực đất trũng thấp san lấp làm mơ hình tính sai lệch Thực tế cho thấy giải pháp chống ngập cách đắp đê bao có nhược điểm làm nước triều dâng cao Giải pháp đào hồ nạo vét kênh sâu thêm để chứa nước thực chất tương đương với giữ khu vực trũng thấp để hồ chứa nước tự nhiên Nói cách khác, giá trị đất ngập nước phải tính chi phí thay đầu tư hạ tầng nước giá trị có xu hướng tăng nhanh với thách thức biến đổi khí hậu mở rộng đô thị Nếu ‘đầu tư’ vào giữ đất này, ‘tài sản’ cơng tăng (chi phí chống ngập giảm) tài sản tư (giá trị bất động sản khu vực) tăng Như vậy, phải tính hiệu khơng xem xét đầy đủ Hiệu cho nhà phát triển, chi phí phân bổ vào ngân sách nhà nước ngày tăng xu hướng phát triển tổng thể hiệu quả? Những vấn đề cân nhắc a) Đô thị hóa cấp độ vùng Việc mở rộng thị nên xét từ quan điểm vùng Việc chuyển đổi quỹ đất tự nhiên thành phố Hồ Chí Minh theo cách làm dẫn tới phát triển thiếu bền vững Nên hướng phát triển khu công nghiệp đô thị Đồng Nai Bình Dương, nơi có quỹ đất dồi dào, khơng bị ngập, chi phí sống thấp Thành phố thu hút có chọn lọc ngành có giá trị gia tăng cao khơng cần nhiều đất dịch vụ tài chính, y tế, đào tạo nhân lực chất lượng cao, du lịch Nhìn nước ngoài, vùng lõi Paris, Tokyo, hay London không triệu dân Lao động khu vực lõi chủ yếu làm dịch vụ có giá trị gia tăng cao Vùng Bangkok hay Manila mở rộng thành chùm đô thị giữ không gian sinh tồn cho khu vực lõi Tất nhiên việc cấu lại không gian cần tổ chức song hành với đẩy mạnh hợp tác phát triển vùng Bước cần làm đánh giá tài nguyên đất, hạ tầng kinh tế, lao động, đặc biệt giao thông vùng liên tỉnh Dựa tín hiệu thị trường, quyền thành phố cần kết nối tốt để đầu tư cho giao thơng nội vùng điều chỉnh sách liên quan đảm bảo cho thành phố tỉnh phát huy mạnh khơng gian vùng Có thể nói, quy hoạch sách phát triển vùng có trách nhiệm đảm bảo ranh giới hành khơng cản trở phát triển bền vững Trang 11 b) Chi phí ẩn đánh giá tài nguyên đất phục vụ phát triển Mơ hình tính sơ chi phí ẩn cho thấy chi phí chưa tính đủ cân nhắc phát triển vào khu vực trũng thấp Chi phí xã hội cịn phải tính chi phí nâng cấp hệ thống nước khu vực cũ, chi phí nâng cao đê bao xây dựng cống ngăn triều dòng chảy cản trở trực tiếp phát sinh san lấp diện rộng khu trũng thấp Nếu giữ khu chứa nước mưa nước trước tạm thời trước bơm sơng chờ đến nước triều xuống giúp giảm ngập lụt ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Về đánh giá lại giá trị đất ngập nước cần tổ chức nghiên cứu Việc định giá lại đất ngập nước chi phí ẩn dẫn tới đánh giá lại tài nguyên đất phục vụ cho phát triển phạm vi thành phố Một đồ cập nhật khu vực không thuận lợi cho xây dựng cần lập phạm vi cho vùng để lập chiến lược phát triển vùng đô thị Tất nhiên chỗ trũng không nên phát triển, cần phải đánh giá tổng thể, so sánh mức độ thuận lợi, phải làm làm sớm vào phải gánh đủ chi phí ‘ẩn’ Nếu đánh giá rõ lợi ích thì kiên trì định hướng phát triển khu vực thuận lợi lâu dài c) Quản lý mở rộng đô thị thông minh Tham khảo học quốc tế, quyền thị ln xác định nghiêm túc tính tốn cẩn thận ranh giới mở rộng với tham gia bên liên quan với chế ‘thông minh’ [16] Cơ chế thông minh bao gồm giác độ kỹ thuật xã hội Về mặt kỹ thuật, chế thông minh hệ thống định dựa số theo dõi thay đổi chất lượng sống, chất lượng hệ sinh thái, tài nguyên đất, đánh giá tác động, dự báo tăng trưởng Về mặt xã hội, chế đối thoại dân chủ đa ngành đa cấp độ để chủ thể tham gia bảo vệ lợi ích Về bản, chế tăng trưởng thông minh lựa chọn tối ưu ưu tiên ưu tiên mở rộng đô thị theo giai đoạn [17] Việc xây dựng chế dẫn tới số điều chỉnh thể chế, nhiên, việc quản lý phát triển đô thị theo chương trình phát triển thị (Nghị định 11/2013) có nhiều điểm tương đồng với cách làm [18] Về lâu dài, quản lý thông minh bao gồm xây dựng khuôn khổ pháp lý kỹ thuật để quản lý quy hoạch kiểm sốt phát triển tích hợp, đồng thời đảm bảo trình định dựa tảng dân chủ minh bạch Trang 12 Kết luận Quản lý mở rộng đô thị thông minh có tính chiến lược vấn đề sống cịn cho phát triển vùng thị giai đoạn thị hóa nhanh Các đề xuất nhằm thay đổi cách tiếp cận đánh giá vấn đề dù chưa kèm với kết nghiên cứu gợi ý vấn đề chống ngập giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu Mong đề xuất chuyển hóa thành nghiên cứu ứng dụng để thành phố Hồ Chí Minh có lựa chọn tối ưu cho phát triển bền vững tương lai Hồ Chí Minh, 15/5/2016 Trang 13 Tài liệu tham khảo [1] Ha Van Dong, Hien trang su dung dat dai: nhin tu cuoc tong dieu tra lon Kinh te va du bao (Economy & Forecast Review) 2013, (2013) [2] HCMC DONRE Bao cao thuyet minh tong hop quy hoach su dung dat den nam 2020, ke hoach su dung dat 2011 - 2015 2011 - 2015 2013 Ref Type: Report [3] N D Dung Thuc trang va giai phap ung voi ngap lut Ho Chi Minh 2015 Ref Type: Video Recording [4] Storch H Climate Response and Rapid Urban Growth in HCMC Climate Response and Rapid Urban Growth in HCMC ISOCARP Congress 2011 [47th] 10-28-2011 Hochiminh city Ref Type: Conference Proceeding [5] HCM PPC Thuyet minh dieu chinh quy hoach chung xay dung Ho Chi Minh den nam 2025 1-6-2010 Ref Type: Report [6] N N Hieu, Ranh gioi thi - nhung van de quan tam (Urban boundary - concerning issues) Nguoi Xay dung (The Builder) 2003, 9-12 (2003) [7] N D Dung Ngap lut tai TP Ho Chi Minh di tim can nguyen 2011 10-9-2015 Ref Type: Video Recording [8] Phu Duc, Anh Viet and et al Di duong Sai Gon mua nho ky 66 diem 9-262015 Tuoi tre online Ref Type: Video Recording [9] B V Hung Danh gia kha nang dieu tiet dong trieu cua cac vung dat ngap nuoc ven song Soai rap thong qua tac dong cua cac du an san lap song lam gia tang muc nuoc song Sai Gon tai Ho Chi Minh Cac giai phap giam ngap nuoc ung voi bien doi hau , 77-85 4-8-2016 Hochiminh city, SCFC, WACC Ref Type: Conference Proceeding [10] Thu tuong CP Quyet dinh 24 TTg ve phe duyet dieu chinh quy hoach chung TP Ho Chi Minh den nam 2025 1-6-2010 Ref Type: Statute [11] HCMC DONRE Bao cao so TNMT 2001 - 2014 2015 Ref Type: Report [12] Cuc thue TP.HCM Thong ke nguon thu tren dia ban Ho Chi Minh 20012015 2015 Hochiminh city Ref Type: Report [13] Thu tuong CP Quyet dinh 752 phe duyet quy hoach tong the he thong thoat nuoc Ho Chi Minh Qd 752/2001/TTg 6-19-2001 Ref Type: Statute Trang 14 [14] Thu tuong CP Quyet dinh 1547 phe duyet quy hoach thuy loi chong ngap ung khu vuc Ho Chi Minh Qd 1547/QD/TTg 10-28-2008 Ref Type: Statute [15] Huu P and Muoi D Thanh Ho Chi Minh se het ngap neu co them 66820 ti dong 9-16-2015 Hochiminh city Ref Type: Video Recording [16] Maryland Office of Planning Smart green growth planning guide 2013 2013 Ref Type: Report [17] N N Hieu, Urban boundary and growth management in the peri-urban area Vietnam Architecture 2016, (2016) [18] Government of Vietnam Decree 11 2013 on urban development management 1-142013 Ref Type: Statute Trang 15 ... qua, q trình thị hóa vùng ven thành phố Hồ Chí Minh dẫn tới mở rộng đáng kể ranh giới đô thị Từ năm 1975 đến 2000, thành phố mở rộng đáng kể chủ yếu nằm phía Bắc kênh Tàu Hũ Hướng mở rộng chủ yếu... khả quản lý phát triển đô thị mở rộng vào khu vực trũng thấp, tác động hai chiều san lấp làm cho đỉnh triều dâng cao nguyên nhân gia tăng ngập lụt vùng ven thành phố Hồ Chí Minh Trang Cơ sở định... lâu dài c) Quản lý mở rộng đô thị thơng minh Tham khảo học quốc tế, quyền đô thị xác định nghiêm túc tính tốn cẩn thận ranh giới mở rộng với tham gia bên liên quan với chế ‘thông minh? ?? [16] Cơ