Giải pháp tăng thu ngân sách huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN DUY HUY GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - - NGUYỄN DUY HUY GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐÌNH THAO HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Tồn số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng luận văn, luận án Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên NGUYỄN DUY HUY Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài tơi nhận giúp đỡ nhiều quan, cá nhân, cán quản lý địa phương, thầy cô giáo bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn: - Thầy giáo hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Trần Đình Thao hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để giúp tơi hồn thành đề tài - Xin chân thành cảm ơn Chi cục thống kê, chi cục thuế huyện, phòng Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện hỗ trợ giúp đỡ cung cấp thông tin điều tra trình thực đề tài - Xin chân thành cảm ơn đến thầy cô giáo khoa KT&PTNT giúp tơi hồn thành luận văn - Cuối xin chân thành cảm ơn đến bạn bè, gia đình ln bên ủng hộ giúp đỡ Một lần xin chân thành cảm ơn đến tất người, giúp đỡ đóng góp tạo nên thành cơng đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên NGUYỄN DUY HUY Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix DANH MỤC HÌNH ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP TĂNG THU 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.2 N G Cơ sở Ng ân Ch ức Va i Nộ i Cá c Cơ sở Ki nh Ki nh Nh ữn 4 1 2 2 Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page PH III ẦN P 3.1Đặ c 3.1 Đặ c 3.1 Đặ c 3.2Ph ươ 3.2 Kh un 3.2 Ph ươ 3.2 Ph ươ 3.2 Ph ươ 3.2 Mộ t số PH IV ẦN K 4.1Th ực 4.2Th ực bàn hu 4.2 Th ực 4.2 Th ực 4.3Cá c 4.3 Ý thứ 4.3 Qu 4.3 Chí nh 4.3 Tă ng 4.3 Tổ ch 4.3 Ch ất 4.3 Yế u 4.4 Đá nh 4.4 Kết 4.4.2 Hạn 4.5 Giải 4.5.1 Căn 6 4 4 4 6 9 6 7 7 7 8 8 Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4.5.2 Một số giải pháp nhằm tăng thu ngân sách huyện Thuận Thành, t 84 B PH 99 Ầ 5.1 99 Kế 5.2 10 Ki TÀ 10 I PH 10 Ụ Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQ Bình quân CNN Cơng nghiệp hố DN Doanh nghiệp ĐVT Đơn vị tính GDP Gross domestic product (tổng sản phẩm quốc nội) GTGT Giá trị gia tăng HĐH Hiện đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước NTTS Nuôi trồng thuỷ sản NN - LN - TS Nông nghiệp - lâm nghiệp - thuỷ sản NN-PTNT Nông nghiệp - Phát triển nơng thơn NQ Nghị NQD Ngồi quốc doanh TM - DV Thương Mại - Dịch vụ TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TW Trung ương VAT Giá trị gia tăng XNK Xuất nhập XD Xây dựng UBND Uỷ ban nhân dân QĐ Quyết định Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC BẢNG ST T 2 4 4 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 M ộ B ả S ố Một số thể Hiệu địa Tỷ lệ thực năm Tốc độ Thực trạng Dự tốn địa phươ Các loại Tình hình So sánh Hiệu Thực trạng Hiểu biết Ý kiến Tổng hợp Đán h giá Ý kiến Mon g Nhu cầu tác thu 28 T r 30 42 47 48 52 54 55 56 57 58 59 67 67 71 74 75 78 79 86 96 Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ cấp ngân sách nhà nước Việt Nam 3.1 Khung phân tích nghiên cứu giải pháp tăng thu ngân sách địa bàn huyện Thuận Thành 4.1 40 Mơ hình tổ chức quản lý theo chức hệ thống thuế Việt Nam 61 DANH MỤC HÌNH ST T Tr T ê an 3.1 36 Bả Học viện Nông nghi ghiệp Việt Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page Thực nghiêm túc công tác luân phiên, luân chuyển cán bộ, không cán đối tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực Cản trở lớn sử dụng biện pháp việc cán bộ, viên chức Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 nhà nước cần có thời gian làm quen mơi trường làm việc nên ảnh hưởng tới hiệu công tác Tuy nhiên, với việc cơng khai hóa phổ thơng hóa thơng tin ngành, cán thuế hồn tồn đảm đương tốt công việc luân chuyển địa bàn công tác Tiếp tục xét lực cán cơng chức để bố trí vị trí cơng tác cho phù hợp, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ giao Hoàn thiện chức nhiệm vụ phận, sửa đổi chế làm việc, ban hành quy tắc ứng xử cán bộ, công chức thuế Tiếp đến phải đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ giao tiếp ứng xử người nộp thuế, khả ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế cán công chức ngành Thuế Bảng 4.19: Nhu cầu tham gia đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cán làm công tác thu ngân sách S T C lượ ỷ N N - ( l 6 V K - 2.T T- 113.3 Đị T c 8 3 3 3 6 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, 2014) Qua điều tra khảo sát cho thấy, đa số cán thực thu ngân sách có nhu cầu thao gia đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ thu ngân sách, có 75% cán mong muốn tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, 66,67% cán thuế mong muốn đào tạo tập huấn nâng cao nghiệm vụ, 58,33% cán Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 có mong muốn nâng cao kỹ nghề nghiệp, 50% cán mong muốn tập huấn văn pháp luật Thời gian đào tạo mong muốn cán thuế chủ yếu từ tuần đến tháng tuỳ theo nội dung địa điểm tham gia tập huấn đào tạo mong muốn lớp tập trung tổ chức tỉnh đơn vị công tác Huyện cần ban hành quy chế cụ thể quy định trách nhiệm cá nhân cán thu ngân sách Nhà nước Đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm Đẩy mạnh công tác kiểm tra nội ngành thuế, thực tra chéo, kiểm tra đánh giá chất lượng công tác thu qua phối hợp với đối tượng thu, lắng nghe ý kiến đóng góp, phản hồi từ nhiều nguồn thơng tin báo chí, truyền hình, người dân qua đường giây nóng, khiếu nại tố cáo, Thực phân loại đối tượng nộp ngân sách để kiểm tra, để công tác kiểm tra đạt hiệu cao, cần thực tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm vào đối tượng có nghi vấn vi phạm, trước hết vi phạm nghiêm trọng Cần thực phân loại đối tượng nộp thuế theo mức độ rủi ro tập trung tra, kiểm tra đối tượng thiếu tín nhiệm, có dấu hiệu vi phạm, mức độ rủi ro cao Với phân loại vừa đảm bảo công tác kiểm tra đạt hiệu cao vừa động viên khuyến khích đối tượng nộp ngân sách thực tốt sách Để làm tốt cơng tác phân loại, hàng năm quan quản lý ngân sách phải thực cơng tác rà sốt, sàng lọc đối tượng nộp ngân sách sở phân tích thông tin đối tượng nộp ngân sách để xây dựng tiêu chí phân loại xác, phù hợp Trên sở tiêu chí phân loại cụ thể, phù hợp, thực xây dựng kế hoạch kiểm tra nhằm vào đối tượng có nhiều dấu hiệu vi phạm Muốn làm tốt công tác phân loại đối tượng thực quản lý tốt đối tượng nộp ngân sách cần thiết lập hệ thống thơng tin đối tượng nộp ngân sách nhiều tốt, cụ thể hệ thống thơng tin tình hình thực nghĩa vụ qua năm, báo cáo tài Để khuyến khích người làm việc nguyên tắc, pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, huyện cần mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho cán ngành thuế Biện pháp song song với việc mạnh tay xử lý vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương quản lý hành thu Sự phối hợp Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 vừa cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa nghiêm khắc xử lý mang lại hiệu công tác tốt Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 4.5.2.4 Giải pháp tăng cường phối hợp ban ngành, tổ chức công tác thu ngân sách Chính quyền cấp huyện phối hợp với ngành liên quan công tác thu, xem xét dự báo khả phát triển kinh tế xã hội địa phương theo định hướng nhằm đưa sách khuyến khích ngành nghề phát triển địa bàn thông qua sách thuế Trách nhiệm phối hợp ban ngành cụ thể sau: Sở Kế hoạch – đầu tư: quan giao nhiệm vụ cấp phép đăng lý kinh doanh cho công ty, doanh nghiệp địa bàn, đạo cho phận đăng ký cấp phép kinh doanh phối hợp chặt chẽ với quan thuế việc cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh xây dựng quy chế phối hợp ngành tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm kiểm sốt chặt chẽ việc thành lập q trình hoạt động doanh nghiệp Sở Tài chính, kho bạc Nhà nước, phòng tài huyện cần xây dựng chương trình phối hợp cơng tác xây dựng dự tốn thu hàng năm, quản lý tốt nguồn thu qua kho bạc Xây dựng, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc đơn vị cấp sở ivệc thực nhiệm vụ thu quan Tài huy động đóng góp đầu tư sở hạ tầng, tiếp nhận nguồn vốn từ tổ chức… Đối với ngành công thương: tăng cường đạo việc chống buôn lậu, gian lận thương mại gắn với việc trốn thuế, lậu thuế Cơ quan quản lý thị trường cần phối hợp với quan thuế việc cung cấp thông tin, kiểm tra phát xử lý trường hợp gian lận thương mại, vi phạm chế độ đăng ký kinh doanh phát trốn thuế, lậu thuế để xử lý theo quy định Nhà nước Đối với ngân hàng: Nghiên cứu ban hành chế quản lý tốn khơng hạn chế sử dụng tiền mặt nhằm kiểm soát việc sử dụng tiền mặt giao dịch, góp phần chống tượng tiêu cực tạo điều kiện cho công tác quản lý thuế thuế thu nhập cá nhân Với ngành Giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội, xây dựng đề án thu phí lĩnh vực quản lý, thực tốt cơng tác xã hội hố lĩnh vực Mở rộng nguồn thu đáp ứng nhu cầu theo chế thị trường phục vụ nhân dân Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận NSNN nói chung thu NSNN nói riêng cơng cụ tài quan trọng kinh tế quốc dân Thu NSNN không nhằm tập trung nguồn lực tài vào quỹ NSNN, đáp ứng nhu cầu chi tiêu thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước cấp, mà công cụ điều tiết, điều chỉnh quan trọng kinh tế thị trường Việc tăng thu ngân sách có ý nghĩa quan trọng Tuy nhiên, tăng thu ngân sách làm triệt tiêu nguồn thu, ảnh hưởng đến phát triển tương lai Giải mâu thuẫn tăng nguồn thu ngân sách đạt mục tiêu nuôi nguồn thu xa hơn, hướng đến phát triển bền vững đòi hỏi nhà quản lý cần có giải pháp cho phù hợp giải vấn đề Nguồn thu quốc doanh theo kế hoạch nhà sách có xu hướng trì 27,38% năm 2011 đến năm 2014 Tuy nhiên đến năm 2014 nhà nước giảm nguồn thu xuống 23,63%; tiền sử dụng đất có cấu tăng năm qua; Đóng góp doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể vào thu ngân sách địa bàn huyện tăng mạnh năm 2013 (35,22%), nhiên tỷ lệ giảm năm 2014 (26,88%); Thuế quốc doanh có xu hướng đóng góp tăng từ năm 2011 đến 2013 với khoảng 24 tỷ đồng, nhiên năm 2014 giảm xuống 22 tỷ đồng; Bỏ sót nguồn thu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thất thu năm 2011 bỏ sót khoảng 1325 triệu đồng chiếm 41,15% tổng số tiền thất thu thuế; Số doanh nghiệp nộp thời hạn 81,35% hộ kinh doanh cá thể có 61,24% nộp muộn; Năm 2014 41,23% hộ kinh doanh cá thể nợ thuế 35,04% doanh nghiệp nợ thuế Trong năm qua công tác thu ngân sách địa bàn đạt kết định, là: có phân bạch chức đơn vị định thu đơn vị làm công tác quản lý nguồn thu; Kho bạc Nhà nước Thuận Thành không ngừng mở rộng phương thức thu, đại hố quy trình thu việc hạch tốn Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 thu ngân sách Nhà nước xác, kịp thời; Chế độ báo cáo Kho bạc Nhà nước Thuận Thành ngày hoàn thiện; Quyền hạn, nhiệm vụ đơn vị, cá nhân liên quan đến công tác thu ngân sách Nhà nước phân định rõ hơn, phù hợp với yêu cầu đổi công tác thu thuế Tuy nhiên số hạn chế định như: Chưa gắn khoản thu với điều tiết khoản thu; Còn hạn chế việc ni dưỡng nguồn thu; Việc ấn định tmức thuế khoán với hộ kinh doanh chưa đảm bảo công bằng; Một số nguồn thu bị bỏ ngỏ chưa quan tâm; Cơ sở tính thuế đơn vị quản lý hành thu nhiều vướng mắc; Báo cáo tài doanh nghiệp chưa phản ánh doanh thu… Qua nghiên cứu thực trạng thu ngân sách địa bàn, đề tài số yếu tố ảnh hưởng tới tăng thu ngân sách địa bàn huyện Thuận Thành bao gồm: yếu tố thuộc chế sách; yếu tố tăng trưởng kinh tế; yếu tố tổ chức thực hiện; yếu tố nguồn nhân lực phục vụ cho công tác thu ngân sách; yếu tố trang thiết bị phục vụ công tác thu ngân sách; yếu tố thuộc người nộp ngân sách Qua trình đánh giá thực trạng thu ngân sách địa bàn, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng thu ngân sách địa bàn huyện thơi gian tới gồm: Nuôi dưỡng nguồn thu; Hồn thiện hệ thống chế, sách thu ngân sách huyện Nâng cao hiệu biện pháp hành thu; giải pháp tăng cường phối hợp ban ngành, tổ chức công tác thu ngân sách 5.2 Kiến nghị * Đối với nhà nước - Đề nghị Bộ Tài nghiên cứu qui định thống công tác quản lý thu, chi NSNN cấp ngân sách - Các sách ban hành cần cụ thể, có tính ổn định triển khai thực - Sớm sửa đổi, ban hành quy trình quản lý thu NSNN theo hướng thuận lợi cho đối tượng nộp tiền, sở áp dụng khoa học công nghệ thông tin đại * Đối với địa phương - Cần quan tâm tới việc tạo nguồn thu cho địa phương việc tạo chế mở cho doanh nghiệp nước đến đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn vốn, đất đai, ưu đãi thuế… Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 - Cần có thống nhất, phối hợp với quan thu địa bàn triển khai, đôn đốc kịp thời nhằm tập trung nhanh nguồn thu vào ngân sách Nhà nước - Luôn bồi dưỡng, rèn luyện cán phụ trách công tác thu ngân sách chun nơng nghiệp vụ, trình độ chuyên môn, tác phong phục vụ nhân dân tốt - Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tâc thu ngân sách Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đậu Tuấn Anh (2014), Chấm điểm cải cách thuế hải quan Tạp chí Tài số 2014 Bộ tài (2003), Thơng tư 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2008), Thơng tư số 128/2008/TT- BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Bộ Tài (2009), Hệ thống Mục lục NSNN, Nhà xuất Tài Bộ tài (2010), Giáo trình Kế tốn tài nhà nước; Hệ thống câu hỏi tập KTTCNN NXB tài Bộ Tài (2013), Thông tư số 156/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý Thuế; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 Chính phủ Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày 06/06/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/07/2013 thay Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Nghị định số 106/2010/NĐ-CP ngày 28/10/2010 quy định chi tiết số điều Luật quản lý Thuế Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Cúc (2006), Tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành thuế, Bài viết Tapchitaichinh.vn ngày 22/8/2014, Truy cập ngày 11/3/2015 từ http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/tao-buoc-dot-phatrong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-thue-52903.html 11 Nguyễn Việt Cường (2001), Đổi chế phân cấp quản lý NSNN Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội 12 Phạm Dũng (1999), Hoàn thiện ngân sách địa phương tỉnh duyên hải miền trung điều kiện cải tiến quản lý ngân sách nhà nước; Luận án tiến sĩ, Trường ĐH Quốc gia TP HCM 13 Vũ Kim Dũng Cao Thuý Xiêm (2003), Giáo trình Kinh tế quản lý, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 14 Phạm Ngọc Dũng Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2008), Quản lý ngân sách Nhà nước theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 15 Võ Đình Hảo (1992), Quản lý Ngân sách nhà nước Việt Nam nước Nxb Tài chính, Hà Nội 16 Mai Văn Hoa (2011), Quản lý ngân sách nhà nước kho bạc Nhà nước thị xã Bà Rịa Vũng Tàu Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 124 tr 17 Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp Học viện viện Nơng nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 quyền địa phương Việt Nam Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Tài Kế tốn, Hà Nội, 150 tr 18 Lê Xn Huấn (2010), Huy động sử dụng ngân sách nhà nước quỹ ngân sách cấp xã đại bàn huyện Văn Lâm – tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, 121 tr 19 Trần Văn Huy (2011), Hoàn thiện quản lý thu ngân sách qua kho bạc Nhà nước huyện Kim Thành tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội, 127 tr 20 Huyện ủy huyện Thuận Thành (2010) Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XVIII (Nhiệm kỳ 2010-2015 ) 21 Nguyễn Hữu Khánh (2014) Ngân sách xã phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: Nghiên cứu xã hoàng diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 22 Phạm Văn Liên Phạm Văn (2006) Kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ hoạt động kho bạc nhà nước; Nxb Tài 23 Lê Quốc Lý (2005) Thực trạng giải pháp hồn thiện thể chế tài Việt Nam Tạp chí Kinh tế Dự báo, (số 03) 24 Lê Toàn Thắng (2013) Phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Việt Nam Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia HCM 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013) Luật quản lý thuế sửa đổi bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 78/2006/QH 11, NXB Tài 26 Trương Bá Tuấn, Cải cách sách thuế GTGT: Kinh nghiệm nước số hàm ý Việt Nam, Sách Tài Việt Nam 2012; 27 Tổng cụ thống kê năm 2012, 2013 28 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Luật ngân sách nhà nước, NXB Tư Pháp, Hà Nội 29 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH 11, NXB Tài năm 30 UBND huyện Thuận Thành (2012), Quyết toán ngân sách Nhà nước 2011 31 UBND huyện Thuận Thành (2013), Quyết toán ngân sách Nhà nước 2012 32 UBND huyện Thuận Thành (2014), Quyết toán ngân sách Nhà nước 2013 33 Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020, NXB Chính trị Quốc gia 34 Nguyễn Kiên (2013), Tiềm khống sản biển Việt Nam: Khơng có dầu khí, Bài viết petrotimes.vn ngày 31/08/2013 từ http://petrotimes.vn/news/vn/than-khoang-san/tiem-nang-khoang-san-bien-vietnam-khong-chi-co-dau-khi.html 35 Carlos Silvani and Katherine Baer, Designing a tax administration reform strategy: Experiences and guidelines 36 W Chan Kim, Renee Mauborgne (Phương Thuý dịch) (2007), Chiến lược đại dương xanh, NXB Tri thức, Hà Nội Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI NỘP NGÂN SÁCH Hộ tên người nộp ngân sách:……………………………………… Tuổi:………………………… Trình độ:……………………………………………………… Loại hình: Cá nhân [ ] Tổ chức [ ] Ông bà đánh mức độ hiểu biết luật thuế, phí, quy trình thực hiện? Hiểu đầy đủ [ lời [ ] Hiểu chưa đầy đủ [ ] không trả ] Ơng bà thường tiếp nhận thơng tin sách thuế, phí từ kênh nào? Phương tiện truyền thông (Tivi, Truyền thanh, Internet) [ ] Tuyên truyền, hỗ trợ quan thuế [ ] Các tổ chức tư vấn luận, tư vấn tài [ ] Từ đối tượng nộp thuế khác [ ] Ông bà đánh giá trình độ lực cán thuế việc quản lý nguồn thu nào? Tốt [ ] Trung Bình [ ] Kém [ ] Ơng bà đánh giá nghiệp vụ chun mơn cán thuế việc quản lý nguồn thu nào? Tốt [ ] Trung Bình [ ] Kém [ ] Ông bà đánh giá nghiệp vụ chuyên môn cán thuế? Tốt [ ] 10 Trung Bình [ ] Kém [ ] Ơng bà đánh công tác hướng dẫn kê khai thuế cán thuế? Tốt [ ] Trung Bình [ ] Kém [ ] 11 Ông/bà đánh thái độ phục vụ cán thu ngân sách? Nhiệt tình, chu đáo [ ] Bình thường [ ] hạch sách, phiền hà, tiêu cực [ ] 12 Ông bà đánh cách thức thu ngân sách áp dụng? Phù hợp [ ] Bình thường [ ] Khơng phu hợp [ ] 13 Ông bà đánh thủ tục nộp ngân sách nhà nước? Đơn giản [ ] Bình thường [ ] Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Phức tạp [ ] Page 104 14 Ông bà cho biết khoản thu ngân sách áp dụng có phù hợp khơng? Đánh dấu (x) vào ô lựa chọn Đ N ối ộ P K i h h d ù ô n Th ế Th uế Th uế Th uế Lệ ph Ph í Ti ền kh ác PK h h ù ô n M ứ T hờ P K h h ù ô n 15 Theo ông/bà để phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp mở rộng đầu tư sản xuất nhà nước cần có sách gì? [ ] Giảm thuế suất [ ] Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm [ ] Hỗ trợ vốn [ ] Hỗ trợ đất đai [ ] Hỗ trợ chi phí mua máy móc thiết bị [ ] Khác (ghi rõ)…………… Xin chân thành cám ơn! Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THU NGÂN SÁCH I Thông tin chung Họ tên:………………………………………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………………………… Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… … Trình độ chun mơn: [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] sau đại học Ơng/bà cơng tác vị trí năm rồi? [ ] năm [ ] từ 1- năm năm [ ] -5 năm [ ] II Đánh giá công tác thu ngân sách Đánh giá nguồn nhân lực phục vụ công tác thu ngân sách (Đánh dấu X vào ô phù hợp) CĐ Đ ội Trì nh K ỹ M ức K h Ơng /bà đánh giá sách thuế, phí nào? (Đánh dấu X vào phù hợp) Ch ín Ch ín Ch ín Ch ín Ch ín Ch ín ĐK h Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị (Đánh dấu X vào ô phù hợp) C ĐK g h C S Tr an Cá c Cá c Ơng/bà có tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ thu [ ] có [ ] khơng 4.1 Nếu có, Ơng bà đánh lớp tập huấn, đào tạo (Đánh dấu X vào ô phù hợp) Th ời Số lư N ội Th ời ĐK h Ơng/bà có mong mn tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ [ ] có 5.1 [ ] khơng Nếu có, 5.1.1 ơng bà mong muốn đào tạo nội dung gì? [ ] nghiệp vụ thu ngân sách [ ] Văn sách [ ] trình độ chun mơn 5.1.2 Ơng bà mong muốn thời gian đào tạo bao lâu? [ ] tuần [ ] tháng [ ] tháng [ ] tháng [ ] 1năm 5.1.3 Ông bà mong muốn sở đào tạo nào? [ ] Tại đơn vị Các lớp tập trung tỉnh 5.2 [ [ ] lớp tập trung địa bàn huyện [ ] ] Tại sở đào tạo cao đẳng, đại học Nếu khơng, lý khơng muốn tham gia đào tạo? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Học viện viện Nông nghi ghiệp Việ Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 Theo ông/bà để tăng nguồn thu ngân sách thời gian tới cần có giải pháp nào? Cho điểm theo thứ tự ưu tiên từ -10 Gi Th Gi Th ải ứ ải ứ Đi K ều ch i ỉn th h ác sắ tối c đa Tạ Tă o ng cư ch ờn ế g H Tă oà ng n cư thi ờn ện g Th Cả ực i hi cá ện ch Đầ Tă u ng tư cư ờn sở g vậ t ph Xin chân thành cám ơn giúp đỡ ông bà! ... trạng thu ngân sách tiềm thu ngân sách để đưa giải pháp tăng thu ngân sách cho huyện Thu n Thành, tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thu ngân sách nhà nước tăng. .. tăng thu ngân sách nhà nước; - Đánh giá thực trạng thu ngân sách phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu ngân sách huyện Thu n Thành thời gian qua; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng thu ngân sách huyện Thu n... VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP TĂNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 2.1 Cơ sở lý luận thu ngân sách tăng thu ngân sách 2.1.1 Ngân sách nhà nước Khái niệm thu ngân sách nhà nước Điều Luật Ngân sách Nhà nước Quốc