Giáo trình kỹ năng thi hành án dân sự phần 1

HỌC VIỆN TƯPHÁP TS LÊ THỎ HÀ (Chủ biên) HVTP GIAO TRINH KỸ NÂNG THI HÀNH ÁN DÂN Sự (PHẦN CHUNG) TÁI BẢN CÓ SỬA CHỮA, Bổ SUNG NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP MÃ SỐ: TPG/K - 12 - 09 638-2012/CXB/07-210/TP HỌC VIỆN T PHÁP T S LẺ T H U H A ( C h ủ b iê n ) GIÁO TRÌNH KỸ NĂNG THI HÀNH ÁN DÂN Sự (PHẨN CHUNG) TÁI BẢN CÓ SỬA CHỮA, Bổ SUNG HOC V ỉỆ \ T PHAP THƯVĩ ệr t I PHÒNCt V i'?: NHÀ XUẤT BẢN T PHÁP HÀ NỘI - 2012 Ị ị CHỦ BIÊN TS Lê Thu Hà TẬP THỂ TÁC GIẢ - ThS Hoàng Thế Anh - ThS Lê Thị Kim Dung - ThS Lê Thị Hương Giang - ThS Cao Thị Kim Trinh - ThS Nguyễn Thị Phíp - ThS Lê Anh Tuấn - CN Phạm Văn Trọng - TS Nguyễn Thanh Thủy LỞI GIỚI THIỆU Sau hai năm p h t hành, Giáo trìn h K ỹ th i hành án dân x u ấ t vào tháng Õ/2010 nhận phản hồi tích cực từ học viên lớp đào tạo nghiệp vụ th i hành án, giảng viên th a m gia giảng dạy đặc b iệt Chấp hành viên từ quan th i hành án địa phương người làm công tác nghiên cứu T u y nhiên, biên soạn vào th i điểm L u ậ t T h i hành án dân năm 2008 có hiệu lực pháp lu ậ t, hệ thông văn hướng dẫn th i hành chưa đầv đủ nên nhiều nội dung tro n g cn Giáo trìn h sử dụng m ột รet đ ịnh họ p hải hoàn trả m ột khoản tiề n n h ấ t định, tô i đa không 03 thá ng lương người tạ i th i điểm đ ịnh việc hoàn trả , tr trư ờng hợp người th i hành cơng vụ có lỗ i vô ý gây th iệ t h i tro n g hoạt động tô" tụ n g hình quy đ ịn h tạ i Đ iều 26 L u ậ t T rách nhiệm bồi thường N hà nưóc th ì khơng p h ả i hoàn trả + Phương thức m việc H ộ i đồng: • Hội đồng họp có từ 2/3 tổng số thành viên Hội đồng có mặt • H ội đồng làm việc theo ngun tắc tháo luận tập th ể đ ịnh theo đa số T rong trìn h thảo lu ậ n định, th n h viên H ội đồng p hải khách quan, dân chủ tu â n theo quy đ ịnh pháp luật • Việc kiế n nghị mức hồn trả phương thức hoàn trả thực hình thức bỏ phiếu kín theo ngun tắc đa sô" trê n tổng sô th n h viên H ội đồng có m ặt T rường hợp sơ^ phiếu biểu ngang th ì mức hồn trả phương thức hoàn trả C hủ tịc h H ội đồng định 168 Chuơng Trách nhiệm vật chất công chức hoạt dộng thi hành án dàn sụ • Biên họp Hội đồng phải Hội đồng xem 'xét, th ô n g qua Chủ tịch Hội đồng ký T rong trư ờng hợp cần th iế t, H ội đồng có thê mời người th i hành công vụ gây th iệ t hại tham dự họp Hội đồng H ội đồng tự g iả i thể sau k h i hoàn th n h nhiệm vụ + Ban hành đ ịn h buộc công chức th i hành công vụ trá i pháp lu ậ t hoàn trả : Căn vào kiên nghị Hội đồng, T h ủ trư ởng quan có trá c h nhiệm bồi thường ban hành q u y ế t đ ịn h hoàn trả T rong trư ờng hợp th ủ trưởng quan có trá ch nhiệm bồi thường ngưòi có nghĩa vụ hồn trả th ì th ủ trư ởng quan cấp trê n trự c tiế p người có thẩm quyền đ ịn h hoàn trả T rong trường hợp người có thẩm quyền ban hành qut định hồn trả có ý kiên khác với kiên nghị Hội đồng th ì có quyền đ ịn h chịu trá ch nhiệm trước pháp lu ậ t định Trường hợp người th i hành cơng vụ có trách nhiệm hồn trả khơng đồng ý vối định hồn trả th ì có quyền khiếu nại khơi kiện quyêt định hoàn trá theo quy định pháp lu ậ t vê khiêu nại, tô cáo pháp lu ậ t vê th ủ tục giải quyêt vụ án hành Q uyết định hồn trả có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký người th i hành công vụ dã gây th iệ t h i khơng có khiêu nại khởi kiện đối VỚI định - Thu, nộp, quản lý sử dụng tiền hồn trả Người có nghĩa vụ hoàn trả phái thực th i hạn, mức phương thức hoàn trả ghi tro n g định hoàn trả Việc hoàn trả thực lần nhiều lần Trường hợp việc hoàn trả thực cách trừ dần vào lương hàng tháng người th i hành cơng vụ th ì mức tơi thiểu khơng 10% tối đa không 30% thu nhập từ tiền lương hàng tháng 169 Giao ừinh Kỹ thi hành án dãn - Phẩn chung Trường hợp trách nhiệm hồn trả người th i hành cơng vụ bị xử lý hìn h xác đ ịn h án th ì áp dụng th ủ tụ c th i hành án dân đê th u tiề n hồn trá Cơ quan có trá ch nhiệm bồi thư ờng p h ả i th u nộp đầy đủ, kịp thờ i tồn khốn tiề n hoàn trả vào ngân sách nhà nước + X lý người th i hành công vụ cô ý khơng thực ng h ĩa vụ hồn trà Người có nghĩa vụ hồn trả quan có trách nhiệm bồi thường thơng báo đến lần th ứ ba việc hồn trả mà cố ý khơng thực nghĩa vại hồn trả bị kỷ lu ậ t theo quy định pháp luật Trường hợp người có nghĩa vụ hồn trả chun cơng tác dến quan khác tro n g máy nhà nước th ì quan nhà nước có trá ch nhiệm đơn đõíc việc thực n g h ĩa vụ hoàn trả định biện pháp xử lý kỷ lu ậ t theo quy địn h Trường hợp ngưòi có nghĩa vụ hồn trả khơng làm việc tro n g quan nhà nước th ì quan có trá ch nhiệm bồi thường phải thực biện pháp th u hồi khoản tiề n hoàn trả theo quy đ ịn h pháp lu ậ t ( iii) Lập d ự toán k in h p h í bồi thường H àng năm, thực tế bồi thư ờng năm trước, quan tà i cấp phơi hợp với quan, đơn vị cấp lậ p dự tốn k in h phí bồi thường đê tổng hợp vào dự tốn ngân sách cấp m ình, trìn h quan nhà nước có th ẩ m quvổn q u y ế t đ ịn h theo quv định pháp lu ậ t vê ngân sách nhà nước phân bổ cho quan, đơn v ị k h i có yêu cầu chi trả tiề n bồi thường (พ ) Quản lý nhà nước bồi thường Chính phủ có trách nhiệm thống n h ấ t quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động quản lý hành th i hành án; phõì hợp với Tòa án nhân dân tơi cao, V iện kiểm sát nhân dân tối cao quản lý công tác bồi thường tro n g hoạt động tố tụng; ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan có th ẩ m quyền ban hành 170 Chuang Trách nhiệm vât chất công chức hoat dộng ttiỉ hành án dân sụ văn quy phạm pháp lu ậ t vê trách nhiệm bồi thường Nhà nước; hàng năm, thông kê, tổng kết việc thực bồi thường; báo cáo Quốíc hội, บ ỷ ban thường vụ Quốc hội vê công tác bồi thường k h i có yêu cầu Quốc hội, U ỷ ban thường vụ Quốc hội N hữ ng nhiệm vụ trê n C hính phủ giao cho Bộ Tư pháp giúp C hính phủ thực N hư vậy, nhằm trá n h trá ch n hiệm p h t sinh tro n g trìn h th i hành cơng vụ, cơng chức th i hành án cần ý nghiên cứu kỹ quy đ ịn h pháp lu ậ t vê quy trìn h , th ủ tục th i hành án, nắm vững quv đ ịn h pháp lu ậ t có liê n quan đê đảm bảo việc tổ chức th i hành án quv đ ịn h pháp luật./ V â n để th ả o lu ậ n : Tính ưu việt chê trách nhiệm bồi thường Nhà nước so với quy định trước đây; Sự phù hợp cách xác định trách nhiệm hoàn trả, chê hồn trả cơng chức th i hành án gây th iệ t hại; K iến nghị giải pháp tăng cường trách nhiệm công chức th i hành án th i hành công vụ 171 ... TRA THI HÀNH ÁN DÂN s ự I Thanh tra thi hành án dân II Kiểm tra thi hành án dân C hương CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIÊU NẠI, TÔ CÁO TRONG THI HÀNH ÁN DÂN s ự 11 1 I Khiếu nại giải khiếu nại thi hành án. .. hành án dán sự; i) Tông kết công tác th i hành án dân sự; j ) Ban hành uà thực chế độ thống kê th i hành án dán sự; kì Báo cáo C hính phủ cơng tác th i hành án dân sự; 1. 3 Tông cục thi hành án. .. phạm hành thi hành án dân 293 II Trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân 318 III Khiếu nại, tố cáo xử phạt vi phạm hành hoạt động thi hành án dân 323 Chương 12 KHÁNG NGHỊ