Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu tại các Công ty Cổ phần thuộc tổng Công ty Phát điện 2
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH HOÀNG NHÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRỊNH HỒNG NHÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Đỗ Quang Quý THÁI NGUYÊN – 2019 iii LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luậnvăn cơng trình độc lập cá nhân tác giả.Trong trình thực hiện, tác giả có tham khảo số tài liệu, sách báo, tạp chí có liên quan đến đề tài không chép từ tài liệu nào.Các số liệu liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Trịnh Hoàng Nhân iv LỜI CẢM ƠN Với kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Tác giả đặc biệt cảm ơn hướng dẫn PGS.TS Đỗ Quang Quý, người thầy hướng dẫn tận tình, chu đáo đồng hành tác giả suốt trình làm luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới tập thể lãnh đạo cán phòng Kế hoạch Vật tư - Cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại, tới tập thể lãnh đạo cán phòng Kế hoạch Vật tư - Cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng, người hỗ trợ tích cực cho tác giả q trình thu thập số liệu hoàn chỉnh báo cáo đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trịnh Hoàng Nhân v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ xi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2 Vai trò Đấu thầu phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Phương thức lựa chọn nhà thầu 1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 11 1.1.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu 15 1.1.6 Chất lượng Đấu thầu 17 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng công tác Đấu thầu 22 1.2.1 Kinh nghiệm đấu thầu số tổ chức quốc tế 22 1.2.2 Kinh nghiệm đấu thầu Doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam 26 1.2.3 Bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu cho công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 vi 2.1 Câu hỏi nghiên cứu đề tài 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Số lượng gói thầu triển khai tiến độ theo quy định Pháp luật đáp ứng yêu cầu sản xuất sửa chữa 34 2.3.2 Tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 35 2.3.3 Tuân thủ pháp luật đấu thầu công tác tổ chức thực 35 2.3.4 Tỷ lệ gói thầu tổ chức đấu thầu qua mạng theo quy định 36 Chương 3:THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẦU THẦU TẠI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN 37 3.1 Khái quát Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 37 3.1.1 Điều kiện vị trí địa lý 39 3.1.2 Về lao động, công nghệ 50 3.1.3 Về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh 53 3.2 Thực trạng chất lượng công tác đấu thầu Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện thời gian vừa qua 55 3.2.1.Tình hình thực cơng tác đấu thầu Cơng ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 55 3.2.2 Các quy định Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện áp dụng nhân phụ trách đấu thầu 56 3.2.3 Quy trình tổ chức đấu thầu gói thầu Các Cơng ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 62 vii 3.2.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện sử dụng 73 3.2.5 Phương thức Đấu thầu hợp đồng sử dụng 75 3.2.6 Đặc điểm gói thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 76 3.2.7 Kết công tác đấu thầu Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 77 3.2.8 Tình hình thực đăng tải thơng tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng 81 3.2.9 Công tác thẩm định, kiểm tra giám sát công tác tổ chức đấu thầu 83 3.2.10 Phân tích chất lượng cơng tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện thông qua kết điều tra, khảo sát 86 3.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 87 3.3.1 Cơ chế sách 87 3.3.2 Sự phát triển thị trường 90 3.3.3 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 92 3.3.4 Nhân tố người, máy tổ chức 94 3.3.5 Nhân tố kiểm tra, giám sát 96 3.4 Đánh giá chung chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện thời gian vừa qua 97 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN 102 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 102 4.1.1 Căn để định hướng 102 4.1.2 Những định hướng 103 viii 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện thời gian tới 105 4.2.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chế độ đãi ngộ đội ngũ nhân tham gia công tác đấu thầu 105 4.2.2 Chuyên nghiệp hóa tổ chuyên gia đấu thầu tổ thẩm định thầu 106 4.2.3 Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật 107 4.2.4 Xây dựng văn hóa doanh nghiệp 107 4.2.5 Tổ chức hội nghị khách hàng 107 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm hay tiêu cực đấu thầu 107 4.2.7 Tăng cường tính cơng khai minh bạch thơng tin đấu thầu, công khai thông tin tiêu cực lựa chọn nhà thầu phương tiện thông tin đại chúng 109 4.2.8 Tăng cường hình thức Đấu thầu rộng rãi trình đấu thầu 110 4.2.9 Xây dựng mẫu biểu Hồ sơ mời thầu áp dụng chung tồn Cơng ty 110 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 116 ix DANH MỤCBẢNG BIỂU Bảng 2.1:Thu thập số liệu công bố 30 Bảng 2.2: Ý nghĩa giá trị trung bình thang đo khoảng 32 Bảng 3.1: Tình hình hoạt động SXKD cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại giai đoạn 2015 – 2017 53 Bảng 3.2: Tình hình hoạt động SXKD cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017 54 Bảng 3.3: Tình hình thực cơng tác đấu thầu công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017 53 Bảng 3.4: Giá trị gói thầu thực cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017 55 Bảng 3.5: Năng lực cán chuyên môn công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng theo trình độ thâm niên cơng tác 59 Bảng 3.6: Quy mô nhân lực phục vụ công tác đấu thầu công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2017 61 Bảng 3.7: Tổng giá trị gói thầu gói trúng thầu cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại giai đoạn 2015 - 2017 77 Bảng 3.8: Hình thức lựa chọn nhà thầu cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại giai đoạn 2015 - 2017 78 Bảng 3.9: Tổng giá trị gói thầu gói trúng thầu công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2017 79 Bảng 3.10: Hình thức lựa chọn nhà thầu cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng giai đoạn 2015 - 2017 80 x Bảng 3.11: Tình hình thực đăng tải thông tin lựa chọn nhà thầu gói thầu cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại Hải Phòng giai đoạn 2015 – 2017 82 Bảng 3.12: Mức độ xảy tượng tiêu cực công tác đấu thầu công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại 85 Bảng 3.13: Mức độ xảy tượng tiêu cực công tác đấu thầu công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng 85 Bảng 3.14: Điểm trung bình đánh giá 02 nhóm đối tượng cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng chất lượng đấu thầu 86 Bảng 3.15: Điểm trung bình đánh giá 02 nhóm đối tượng công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng chế sách hoạt động đấu thầu………………………………………90 Bảng 3.16: Điểm trung bình đánh giá 02 nhóm đối tượng công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng phát triển thị trường hoạt động đấu thầu…………………………… 91 Bảng 3.17: Danh mục Cơ sở hạ tầng kỹ thuật chủ yếu công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại Hải Phòng năm 2018 92 Bảng 3.18: Điểm trung bình đánh giá 02 nhóm đối tượng cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng sở hạ tầng kỹ thuật nhân tố người, máy quản lý hoạt động đấu thầu………………………………………………………………………….95 Bảng 3.19: Điểm trung bình đánh giá 02 nhóm đối tượng công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng nhân tố kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu……………………………….96 Bảng 3.20: Ma trận SWOT 98 112 đạo gồm cán có lực trình độ Cán bộ, kỹ sư có kinh nghiệm, trình độ nhiệt huyết Cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đầy đủ, đáp ứng đòi hỏi phức tạp cơng tác tổ chức đấu thầu Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu bộc lộ hạn chế ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác đấu thầu hình thức định thầu chào hàng cạnh tranh tồn hai cơng ty có xu hướng tăng cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng Cơ cấu nhân bất cập nhiều chưa đáp ứng gói thầu phức tạp tỷ lệ cấu cán chủ chốt đấu thầu chiếm tỷ lệ thấp khơng thường xun nâng cao trình độ Hoạt động tổ chức đấu thầu qua mạng không cao hai cơng ty có xu hướng giảm mạnh công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng Tình trạng vi phạm đấu thầu số tượng tiêu cực công tác đấu thầu xảy Đồngthời, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty Phát điện Ba là, tác giả đề xuất số giải pháp quan trọng, khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty Phát điện thời gian tới, gồm có: (1) Bồi dưỡng nâng cao trình độ chế độ đãi ngộ đội ngũ nhân tham gia công tác đấu thầu; (2) Chuyên nghiệp hóa tổ chuyên gia đấu thầu tổ thẩm định thầu; (3) Nâng cao lực sở vật chất kỹ thuật; (4) Xây dựng văn hóa doanh nghiệp; (5) Tổ chức hội nghị khách hàng; (6) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để ngăn ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời vi phạm hay tiêu cực đấu thầu; (7) Tăng cường tính cơng khai minh bạchthông tinđấu thầu, công khai thông tin tiêu cực lựa chọn nhà thầu phương tiện thông tin đại chúng; (8) Tăng cường hình thức Đấu thầu rộng rãi trình đấu thầu; (9) Xây dựng mẫu biểu Hồ sơ mời thầu áp dụng chung tồn Cơng ty 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư số 21/2010/TT-BKHĐT ngày 28/10/2010, Hướng dẫn thẩm định Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu xây lắp; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015, quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015, quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá Hồ sơ dự thầu; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/2016, quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng; Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017, quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua mạng đấu thầu quốc gia; Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2015), Cơng văn số 72/NĐHPKHVT ngày 09/01/2015, Báo cáo thực công tác Đấu thầu năm 2014; 10 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2016), Cơng văn số 29/NĐHPKHVT ngày 05/01/2016, Báo cáo thực công tác Đấu thầu năm 2015; 11 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2017), Cơng văn số 327/NĐHPKHVT ngày 17/01/2017, Báo cáo thực công tác Đấu thầu năm 2016; 12 Cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2017), Báo cáo thường niên năm 2016; 114 13 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2018), Báo cáo thường niên năm 2017; 14 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2018), Cơng văn số 5960/NĐHP-TCKT ngày 19/10/2018, kiểm tra việc quản lý hạch tốn chi phí sản xuất điện chi phí đầu tư năm 2017-2018; 15 Cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng (2018), Quyết định số 2437/QĐPPC ngày 09/5/2018, Quy chế Đấu thầu 16 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2014), Công văn số 6085/CVPPC-KHVT ngày 30/12/2014, Báo cáo thực công tác Đấu thầu năm 2014; 17 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2015), Công văn số 7168/CVPPC-KHVT ngày 31/12/2015, Báo cáo thực công tác Đấu thầu năm 2015; 18 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2017), Báo cáo số 0225/BC-PPC ngày 16/01/2017, Báo cáo tình hình thực công tác Đấu thầu năm 2016; 19 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2018), Báo cáo số 334/BC-PPC ngày 17/01/2017, Báo cáo tình hình thực công tác Đấu thầu năm 2017; 20 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2017), Báo cáo thường niên năm 2016; 22 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2018), Báo cáo thường niên năm 2017; 22 Công ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại (2018), Quyết định số 2437/QĐPPC ngày 09/5/2018, Quy chế Đấu thầu; 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu số 43; 24 Quốc Hội (2013), QH: 43/2013/QH13, Luật Đấu thầu; 25 Tập đoàn Điện lực Việt Nam (2017), Quyết định số 126/QĐ-EVN ngày 26/7/2017, Quy chế công tác đấu thầu sử dụng chi phí sản xuất kinh doanh Tập đồn Điện lực Quốc gia Việt Nam; 115 26 Trần Kiên (2017) “Những số biết nói”, ngày truy xuất: 23/08/2017, nguồn: http://baodauthau.vn/dau-thau/nhung-con-so-biet-noi- 48361.html 27.Trần Văn Hùng (2007) “Kinh nghiệm số nước tổ chức quốc tế việc nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng”, Tạp chí Sài Gòn Đầu tư & Xây dựng, số 8/2006 Nguồn: http://www.moc.gov.vn/en/thong-tintu-lieu/-/tin-chi-tiet/ek4I/86/18386/kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-va-to-chucquoc-te-trong-viec-nang-cao-chat-luong-dau-thau-xay-dung.html 28.Vneconomy (2018) “EVN: Doanh nghiệp nhà nước tiên phong tổ chức đấu thầu qua mạng”, ngày truy xuất: 19/08/2018, nguồn: http://vneconomy.vn/evn-doanh-nghiep-nha-nuoc-tien-phong-ve-to-chuc-dauthau-qua-mang-20180819093023918.htm 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Mẫu đánh giá tính hợp lệ HSDT Tổng cơng ty phát điện Kết đánh giá Nội dung đánh giá STT Ghi ứng mời thầu Có gốc Hồ sơ dự thầu Tư cách hợp lệ nhà thầu Tính hợp lệ thỏa thuận liên danh (nếu có) Đơn dự thầu hợp lệ Bảo đảm dự thầu hợp lệ Khơng đáp Có tên danh sách mua Hồ sơ Đáp ứng Hiệu lực HSDT đảm bảo yêu cầu HSDT có tổng giá dự thầu cố định, không chào thầu theo nhiều mức giá khơng có giá kèm điều gây bất lợi cho chủ đầu tư Khơng có tên hai nhiều HSDT với tư cách nhà thầu Vi phạm hành vi bị 10 cấm đấu thầu theo quy định Điều 12 Luật Đấu thầu KẾT LUẬN (Nguồn: Tổng công ty phát điện 2) 117 PHỤ LỤC Tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm lực gói thầu nhà thầu Nội dung đánh giá I Kinh nghiệm: Kinh nghiệm chung thi cơng xây dựng: a Có số năm hoạt động lĩnh vực xây dựng tối thiểu năm Mức độ đáp ứng Không đạt Đạt Không đạt Đạt nội nội dung a dung a Kinh nghiệm thi cơng gói thầu tương tự: a Có 01 hợp đồng xây lắp tương tự có giá trị tối thiểu (tùy thuộc vào giá trị gói thầu) thực với tư cách nhà thầu thành viên liên danh thời gian 05 năm gần Đối với nhà thầu liên danh, thành viên liên danh phải có 01 hợp đồng xây lắp tương tự với phần công việc đảm nhận Không đạt nội dung a,b Đạt nội dung a,b liên danh b Có photo cơng chứng hợp đồng gói tương tự II Năng lực kỹ thuật: Chỉ huy trưởng: a Có đại học trở lên thuộc chuyên ngành xây dựng gói thầu Bản cơng chứng tốt nghiệp hợp lệ Khơng đạt b Có thời gian liên tục làm cán phụ trách kỹ thuật thi cơng cơng trình xây dựng tối thiểu năm Có tóm tắt q trình nội cơng tác tài liệu hợp đồng lao động chứng minh dung a,b,c Đạt nội dung a,b,c c Đã làm huy trưởng 01 02 (tùy thuộc vào gói thầu) cơng trình xây dựng có nội dung tương tự với gói thầu Cán kỹ thuật thi cơng trực tiếp: a Có … người (tùy thuộc vào mức độ phức tạp gói Khơng đạt thầu) b Có cao đẳng đại học trở lên thuộc chuyên ngành nội xây dựng dân dụng Bản công chứng tốt nghiệp hợp dung a,b,c lệ Đạt nội dung a,b,c 118 Nội dung đánh giá Mức độ đáp ứng Khơng đạt Đạt c Có thời gian liên tục làm cán phụ trách kỹ thuật thi cơng cơng trình xây dựng tối thiểu 02 năm Có tóm tắt q trình cơng tác tài liệu hợp đồng lao động chứng minh Đối với nhà thầu liên danh, thành viên liên danh phải có tối thiểu 01 huy trưởng 01 kỹ thuật Lực lượng công nhân trực tiếp thi cơng cơng trình: a Tối thiểu 20 cơng nhân trực tiếp thi cơng cơng trình b.Bố trí hợp lý lực lượng cơng nhân trực tiếp thi công cụ thể Không đạt cho hạng mục công việc cụ thể phù hợp với biểu đồ huy động nhân lực nhà thầu nội Đối với nhà thầu liên danh, thành viên liên danh phải bố dung a,b Đạt nội dung a,b trí nhân cơng phù hợp với khối lượng cơng việc đảm nhận Thiết bị thi cơng chủ yếu: Tùy thuộc vào cơng trình mà BMT u cầu nhà thầu thiết bị thi công Nhà thầu có đầy đủ thiết bị theo yêu cầu (Nhà thầu phải kèm Không đáp theo tài kiệu để chứng minh thuộc quyền sở hữu, thuê ứng nội phải kèm theo hợp đồng thuê mướn tài liệu chứng minh dung mục thuộc quyền sở hữu bên cho thuê) Đáp ứng nội dung mục Đối với nhà thầu liên danh, cac thành viên liên danh phải bố trí thiết bị thi cơng phù hợp với khối lượng cơng việc đảm nhận III Năng lực tài Doanh thu: a Doanh thu trung bình năm gần đạt (tùy thuộc vào gói thầu) Khơng đạt Trong trường hợp liên danh, doanh thu trung bình liên danh tính doanh thu trung bình năm thành nội viên liên danh thành viên liên danh phải có mức dung a,b,c doanh thu tương ứng vói giá trị cơng việc đảm nhận b Bảo đảm tính xác báo cáo tài tổng hợp số liệu tài năm gần Đạt nội dung a,b,c 119 Mức độ đáp ứng Nội dung đánh giá Khơng đạt Đạt c Tổng hợp số liệu tài năm liên tục gần quan thuế, Sở Tài xác nhận quan kiểm tốn xác nhận biên kiểm tốn Tình hình tài lành mạnh: a Tình hình tài năm gần không bị lỗ b Giá trị ròng >0 Trong trường hợp liên danh, thành viên liên danh phải đạt tiêu chí mục a,b Không đạt nội dung a,b Kết luận tiêu chuẩn đánh giá kinh nghiệm, lực Không đạt nhà thầu tiêu chuẩn I, II, III Đạt nội dung a,b Đạt tiêu chuẩn I, II, III (Nguồn: Tổng công ty phát điện 2) 120 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT, THU THẬP THÔNG TIN (Thu thập số liệu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2) Kính gửi: Ban lãnh đạo Cơng ty Cổ phần Nhiệt điện Phả Lại; Ban lãnh đạo Công ty Cổ phần Nhiệt điện Hải Phòng Tơi tên là: Trịnh Hồng Nhân, tơi thu thập thơng tin cho đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác Đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2” Để đánh giá thực trạng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Xin quý Công ty tạo điều kiện cung cấp thông tin tham gia trả lời câu hỏi Tôi xin chân thành cảm ơn Phần I: Thông tin cá nhân Họ tên: ………………………………………………………………… Giới tính: ………………………………………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………………… Phần II: Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công tác Đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện Anh/chị vui lòng trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Anh/chị đánh giá chất lượng công tác đấu thầu mà anh/chị tham gia nào? (1- Hồn tồn khơng đồng ý; – Khơng đồng ý; – Bình thường; – Đồng ý; – Hoàn toàn đồng ý) 121 Mức điểm đánh giá Chỉ tiêu Đảm bảo tính pháp lý Đảm bảo tính khoa học Đảm bảo tính khả thi Đảm bảo tiết kiệm, hiệu Đảm bảo cơng bằng, bình đẳng Đảm bảo cơng khai, minh bạch Đảm bảo tính khách quan, vơ tư Câu 2: Anh/chị đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2? I Về chế sách liên quan đến đấu thầu: Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Hệ thống văn pháp luật đấu thầu hệ thống văn quản lý đầu tư XDCB ngày hoàn thiện thống theo hướng tăng cường phân cấp? Mẫu hồ sơ hướng dẫn công tác đấu thầu ngày đầy đủ, chi tiết đồng bộ? Hiệu văn pháp luật đấu thầu ngày nâng cao? 5 II Về phát triển thị trường đấu thầu: Nội dung đánh giá Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu tham dự thầu ngày nâng cao? Cạnh tranh hoạt động đấu thầu ngày gay gắt? Công tác nắm bắt thông tin nhà thầu công ty tổ chức đấu thầu? Mức độ đánh giá 5 122 III Về sở hạ tầng kỹ thuật nhân tố người, máy tổ chức công tác đấu thầu: Nội dung đánh giá Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác đấu thầu đáp ứng yêu cầu công tác lựa chọn nhà thầu? Số lượng nhân phục vụ công tác đấu thầu nhiều đầy đủ? Năng lực kinh nghiệm đội ngũ phục vụ công tác đấu thầu tốt? Cơng tác bố trí, xếp người có lực chuyên môn lĩnh vực đấu thầu? Công tác đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao lực cán phục vụ công tác đấu thầu? Bộ máy quản lý phù hợp? Mức độ đánh giá 5 5 5 IV Về công tác kiểm tra, giám sát công tác đấu thầu: Nội dung đánh giá Nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể, đầy đủ chi tiết? Hoạt động kiểm tra quy định thẩm quyền? Năng lực kinh nghiệm đội ngũ phục vụ công tác kiểm tra, giám sát vững vàng? Công tác kiểm tra, giám sát giúp phát thiếu sót hồn thiện trình tự, thủ tục cơng tác đấu thầu? Mức độ đánh giá 5 5 Câu 3: Anh/chị có gặp phải khó khăn, vướng mắc q trình tham gia công tác tổ chức đấu thầu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Những góp ý anh/chị nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Tôi xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 123 PHIẾU KHẢO SÁT, THU THẬP THÔNG TIN (Thu thập số liệu từ nhà thầu tham gia đấu thầu cácCông ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2) Kính gửi: - Các nhà thầu tham gia thầu tạiCTCP Nhiệt điện Phả Lại; - Các nhà thầu tham gia thầu tạiCTCP Nhiệt điện Hải Phòng Tơi tên là: Trịnh Hồng Nhân, tơi thu thập thơng tin cho đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác Đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng cơng ty phát điện 2” Để đánh giá thực trạng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Xin quý nhà thầu tạo điều kiện cung cấp thông tin tham gia trả lời câu hỏi đây: Phần I: Thông tin nhà thầu Họ tên nhà thầu: ……………………………………………………… Năm thành lập:…………………………………………………………… Vốn điều lệ: ……………………………………………………………… Tổng số nhân nhà thầu: …………………………………………… Người đại diện trả lời khảo sát: ………………………………………… Giới tính: ………………………………………………………………… Tuổi: ……………………………………………………………………… Bộ phận công tác: ………………………………………………………… Phần II: Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng công tác Đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng cơng ty phát điện Anh/chị vui lòng trả lời câu hỏi đây: Câu 1: Anh/chị đánh giá chất lượng công tác đấu thầu mà anh/chị tham gia nào? (1- Hồn tồn khơng đồng ý; – Khơng đồng ý; – Bình thường; – Đồng ý; – Hoàn toàn đồng ý) 124 Mức điểm đánh giá Chỉ tiêu Đảm bảo tính pháp lý Đảm bảo tính khoa học Đảm bảo tính khả thi Đảm bảo tiết kiệm, hiệu Đảm bảo cơng bằng, bình đẳng Đảm bảo cơng khai, minh bạch Đảm bảo tính khách quan, vô tư Câu 2: Anh/chị đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công tác đấu thầu công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 2? I Về chế sách liên quan đến đấu thầu: Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Hệ thống văn pháp luật đấu thầu hệ thống văn quản lý đầu tư XDCB ngày hoàn thiện thống theo hướng tăng cường phân cấp? Mẫu hồ sơ hướng dẫn công tác đấu thầu ngày đầy đủ, chi tiết đồng bộ? Hiệu văn pháp luật đấu thầu ngày nâng cao? 5 II Về phát triển thị trường đấu thầu: Nội dung đánh giá Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu tham dự thầu ngày nâng cao? Cạnh tranh hoạt động đấu thầu ngày gay gắt? Công tác nắm bắt thông tin nhà thầu công ty tổ chức đấu thầu? Mức độ đánh giá 5 125 III Về sở hạ tầng kỹ thuật nhân tố người, máy tổ chức công tác đấu thầu: Nội dung đánh giá Cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác đấu thầu đáp ứng yêu cầu công tác lựa chọn nhà thầu? Số lượng nhân phục vụ công tác đấu thầu nhiều đầy đủ? Năng lực kinh nghiệm đội ngũ phục vụ công tác đấu thầu tốt? Công tác bố trí, xếp người có lực chun mơn lĩnh vực đấu thầu? Công tác đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao lực cán phục vụ công tác đấu thầu? Bộ máy quản lý phù hợp? Mức độ đánh giá 5 5 5 IV Về công tác kiểm tra, giám sát công tác đấu thầu: Nội dung đánh giá Nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể, đầy đủ chi tiết? Hoạt động kiểm tra quy định thẩm quyền? Năng lực kinh nghiệm đội ngũ phục vụ công tác kiểm tra, giám sát vững vàng? Công tác kiểm tra, giám sát giúp phát thiếu sót hồn thiện trình tự, thủ tục công tác đấu thầu? Mức độ đánh giá 5 5 Câu 3: Anh/chị có gặp phải khó khăn, vướng mắc trình tham gia đấu thầu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 4: Những góp ý anh/chị nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu 126 thầu thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Tôi xin chân thành cảm ơn! ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TẠI CÁC CÔNG TY CỔ PHẦN THUỘC TỔNG CÔNG TY PHÁT ĐIỆN 1 02 4.1 Định hướng nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện. .. tiễn chất lượng công tác Đấu thầu; đánh giá chất lượng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng cơng ty phát điện Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ. .. tới chất lượng công tác đấu thầu Các Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện 3 .2 Phạm vi nghiên cứu -Phạm vi không gian: Tại hai Công ty Cổ phần thuộc Tổng công ty phát điện (bao gồm Công ty