luận văn thạc sĩ Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp của thành phố Hà Nội

MỤC LỤCTrangMỞ ĐẦU1Chương 1: CƠ SỞ LƯ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI141.1. Chi bộ và sinh hoạt chi bộ141.2. Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và tổ chức đảng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ở nước ta33Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI542.1. Các nhân tố tác động đến chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội542.2. Chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội – thực trạng và nguyên nhân70Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY1023.1. Phương hướng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội hiện nay1023.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội hiện nay110KẾT LUẬN137DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO140PHỤ LỤC147

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT 14 LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Chi bộ và sinh hoạt chi bộ 14 1.2 Cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và tổ chức đảng trong các 33 cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ở nước ta Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI 54 BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các nhân tố tác động đến chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các 54 cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội 2.2 Chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn 70 vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội – thực trạng và nguyên nhân Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 102 NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các 102 cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội hiện nay 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt 110 chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội hiện nay KẾT LUẬN 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 140 PHỤ LỤC 147 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Chi bộ là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo của hệ thống chính trị ở cơ sở, chi bộ còn là cầu nối trực tiếp giữa Đảng với nhân dân Chi bộ và đảng bộ cơ sở lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của đơn vị; xây dựng tổ chức đảng và phát triển đảng viên; làm công tác vận động quần chúng Chi bộ, đảng bộ ở cơ sở có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc Sinh hoạt chi bộ có vai trò, tác dụng to lớn đối với việc xây dựng nội bộ Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của tổ chức đảng; là khâu cuối cùng đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đề ra Cho nên, nếu sinh hoạt của chi bộ bị buông lỏng, rời rạc, thiếu nội dung chính trị tư tưởng cụ thể, thiết thực, thì vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng có nguy cơ suy yếu, vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ đảng viên không được phát huy, kỷ luật lỏng lẻo, các hiện tượng tiêu cực nảy sinh và phát triển, sự gắn bó giữa Đảng và quần chúng bị suy yếu Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, giải pháp về xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương, các cấp uỷ, các tổ chức đảng đã tập trung lãnh đạo, tạo được sự chuyển biến tích cực về các mặt công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên, vẫn còn không ít chi bộ và tổ chức cơ sở đảng bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém Một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng đó là do chất lượng sinh hoạt đảng ở các chi bộ, đảng bộ cơ sở chưa đạt yêu cầu Đại hội X của Đảng đã nhận định: “Không ít cơ sở đảng yếu kém, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu thấp, sinh hoạt đảng và quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinh hoạt nghèo nàn; tự phê bình và phê bình yếu” [28, tr 271] Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương đã chỉ rõ “Vẫn còn không ít tổ chức cơ sở đảng và chi bộ yếu kém; một bộ phận cán bộ đảng viên, trong đó có cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các 2 cấp suy thoái về phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống; nhiều cấp uỷ, chi bộ chưa thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt đảng, buông lỏng công tác quản lý, giáo dục đảng viên; nội dung sinh hoạt chi bộ còn nghèo nàn, thiếu nội dung chính trị tư tưởng cụ thể; tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình và phê bình, ý thức tổ chức, kỷ luật yếu kém; tinh thần đoàn kết và tình yêu thương đồng chí bị giảm sút; chi bộ chưa thực sự là nơi sinh hoạt tư tưởng để cấp uỷ nắm và hiểu tâm tư, nguyện vọng của đảng viên; chi bộ chưa thể hiện tốt vai trò là nơi lãnh đạo, giáo dục, quản lý, giám sát và rèn luyện đội ngũ đảng viên Tình hình đó làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, giảm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng ngay từ chi bộ.” [3] Hội nghị Trung ương 6 khoá X cũng đã chỉ ra những thiếu sót trong hoạt động của các chi bộ, đảng bộ cơ sở nói chung và trong sinh hoạt đảng nói riêng, đồng thời yêu cầu các cấp uỷ đảng phải có những biện pháp thật hiệu quả để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Thủ đô giữ vị trí, vai trò trọng yếu của Đảng và Nhà nước, là chỗ dựa của nhân dân Hoạt động của các tổ chức đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp không chỉ có tác động trong phạm vi cơ quan, đơn vị, mà vai trò và ảnh hưởng của chúng có sức lan tỏa đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cũng là nơi rất nhạy cảm, nơi tập trung quyền lực và nguồn lực của xã hội, dễ xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực…, dễ nảy sinh các “xung đột” xã hội Hoạt động của các cơ quan tốt hay chưa tốt, hiệu quả cao hay thấp đều ảnh hưởng đến uy tín lãnh đạo của Đảng, năng lực quản lý điều hành của Nhà nước, đến đời sống nhân dân, nhất là lại nằm trên địa bàn Thủ đô Vì vậy, nâng vai trò lãnh đạo của Đảng, mà trước hết là nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Hà Nội là yêu cầu khách quan vừa bức thiết, vừa cơ bản lâu dài… 3 Thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương về việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ và tổ chức cơ sở đảng, Thành uỷ Hà Nội đã có những chủ trương, biện pháp tích cực lãnh đạo và chỉ đạo các tổ chức đảng trong các địa phương, các cơ quan, đơn vị, đẩy mạnh mọi hoạt động nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XIV, Thành uỷ đã triển khai Chương trình 02-CTr/TU cho công tác toàn khoá với nội dung nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng của Hà Nội, trong đó đã thẳng thắn đánh giá: “Không ít nơi, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, vai trò lãnh đạo còn mờ nhạt, chất lượng sinh hoạt tự phê bình và phê bình yếu, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm” [59, tr 2] Trên thực tế, chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội vẫn còn nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; nhiều khuyết điểm, hạn chế trong sinh hoạt đảng chưa được khắc phục Chính vì vậy, việc đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục một cách có hiệu quả những khuyết điểm, yếu kém, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, trên cơ sở đó để nâng cao chất lượng lãnh đạo của chi bộ là vấn đề mang tính cấp bách Với lý do đó, việc lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp của thành phố Hà Nội" để nghiên cứu là nhằm thiết thực góp phần cùng Đảng bộ, Chính quyền và nhân dân thành phố Hà Nội xây dựng Đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh, xây dựng Thủ đô ngày càng văn minh, hiện đại 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài đã được các cơ quan lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể chính trị - xã hội, các cơ quan tham mưu, các cơ quan nghiên cứu khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng và nhiều nhà khoa học nước ta đã nỗ lực nghiên cứu, nhờ vậy, các cơ 4 quan lãnh đạo của Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, các quy định; các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học đã có nhiều quan điểm, nhiều ý kiến được thể hiện trên sách, báo, tạp chí, trên các phương tiện thông tin đại chúng Sau đây là các công trình nghiên cứu tiêu biểu: 2.1 Các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, các cơ quan lãnh đạo của Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, qui định, nguyên tắc lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng trong các chi bộ: - Tiếp tục triển khai và cụ thể hóa việc thực Nghị quyết các đại hội lần thứ VIII, IX và X của Đảng về công tác xây dựng Đảng, Đảng ta ban hành nhiều nghị quyết quan trọng, trong đó Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khoá X về việc “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên”, đã chỉ rõ thực trạng chất lượng cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đề cập đến những hạn chế trong sinh hoạt đảng là nguyên nhân cơ bản của những yếu kém, khuyết điểm của các tổ chức đảng, đồng thời còn chỉ ra những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo của các chi bộ, đảng bộ cơ sở - Thực hiện Nghị quyết lần thứ 6 khóa X, Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 của Ban Bí thư Trung ương về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, kèm theo Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về nội dung sinh hoạt trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng, đã nêu lên những yếu kém của các cơ sở đảng, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên, những hạn chế, khuyết điểm trong việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng; từ đó đề ra những nội dung, biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng trong các chi bộ và tổ chức cơ sở đảng - Ban Tổ chức Trung ương: Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 5 25/5/2007 về “Nội dung sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng”là sự tiếp tục thực hiện Hướng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006 Ban Tổ chức Trung ương, hướng dẫn một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ - Trên tinh thần đó, Ban Tổ chức Trung ương đã có Hướng dẫn số 3731-CV/BTCTW ngày 16/4/2008, bổ sung một số nội dung sinh hoạt chi bộ gắn với việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Ban Tuyên giáo Trung ương: có Hướng dẫn số 34-HD/BTGTW ngày 12/3/2008 về nội dung sinh hoạt chi bộ nhân dịp kỷ niệm 60 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc và kỷ niệm 118 năm ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh - Thực hiện Nghị quyết của Đảng và Đại hội Đảng bộ Thành phố khóa XIV, Thành ủy Hà Nội đã xây dựng và triển khai Chương trình 02-CTr/TU cho công tác toàn khoá, tập trung chỉ đạo khắc phục những khuyết điểm và yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, coi việc cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là khâu đột phá để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng Trên tinh thần đó các cấp uỷ đảng triển khai các đề án công tác lãnh đạo và chỉ đạo đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng của Thành phố - Quán triệt tinh thần này, các cấp ủy đảng, các ban, ngành của Thành phố đã xây dựng kế hoạch cụ thể, hướng dẫn các tổ chức cơ sở đảng trong các cơ quan, đơn vị, các địa phương, đẩy mạnh các hoạt động nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ 2.2 Các sách, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án: Trong nhiều năm qua, đã có nhiều công trình bàn về những vấn đề liên quan đến hướng nghiên cứu của đề tài, tiêu biểu là các công trình sau đây: - Ban Tổ chức Trung ương Đảng: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở 6 đảng và đảng viên, Tập I, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2004 - Ban Tổ chức Trung ương Đảng: Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, Tập II, Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2006 - Ban Tổ chức Trung ương, Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng, Nxb Sự thật, 1986 - Ban Tổ chức Trung ương, Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ của Đảng, Nxb Sự thật, 1986 - Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương: Tài liệu bồi dưỡng công tác Đảng cho bí thư chi bộ và cấp uỷ viên cơ sở - Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng: Tập bài giảng Hệ thống chính trị và nghiệp vụ công tác tổ chức, tập 2, Hà Nội, 2007 - Đức Lượng (Chủ biên), Về đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 - Ngô Đức Tính: Chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn, Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở trọng điểm năm 2006 - Ngô Đức Tính: Hướng dẫn nghiệp vụ công tác đảng, tập I, II, Nxb Tư tưởng - Văn hoá năm 1992 - Cao Duy Tiến: Nâng cao chất lượng sinh hoạt các chi bộ khối nghiên cứu, giảng dạy ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ, ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2001 - Huỳnh Ngọc Thanh: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ, ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2005 - Lê Hồng Sơn: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ trong các trường phổ thông công lập tại thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội, 2005 2.3 Hội nghị, hội thảo: - Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Báo Hưng Yên, Hội nghị bàn giải pháp 7 "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn và cụm dân cư", ngày 14/11/2003 - Tỉnh uỷ Bình Phước, Hội thảo “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và tăng cường công tác kết nạp đảng viên”, 11/2007 - Đảng bộ Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hội thảo "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Đảng", 16/5/2008 - Đảng uỷ Đường sắt Việt Nam, Hội thảo "Cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ khu vực phía Bắc”, ngày 29/5/2008 - Đảng uỷ cơ quan Dân chính Đảng tỉnh Quảng Ninh, Hội thảo khoa học "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ", 10/2006 - Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội và Ban Thường vụ Đảng uỷ khối công nghiệp Hà Nội tổ chức hội thảo “Giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các doanh nghiệp ở Thủ đô Hà Nội”, 30/6/2004 - Báo Hà Tây, Huyện ủy Ba Vì, Hội thảo "Đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ", 27/10/2007 - Đảng bộ phường Kim Liên, Thành phố Hà Nội, Tọa đàm "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ phường Kim Liên", 10/2006 Nội dung các cuộc hội thảo đều tập trung bàn về thực trạng và những giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng Nhiều bài viết nêu lên cách thức tổ chức, điều hành buổi sinh hoạt như thế nào để có hiệu quả cao; lựa chọn nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ như thế nào cho cụ thể, thiết thực… Qua nội dung những bài viết có thể khái quát những kinh nghiệm về những biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Hà Nội 2.4 Các bài viết trên báo, tạp chí: Theo dõi các bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành Xây dựng Đảng, nhiều tác giả của nhiều bài viết về sinh hoạt chi bộ trong các loại hình chi bộ, trong đó có những bài viết chuyên sâu về chất lượng sinh hoạt ở các cơ 8 quan, đơn vị sự nghiệp trường học, bệnh viện Mặc dù các bài viết về đề tài này không nhiều, nhưng đó là những quan điểm đánh giá chân thực, những ý kiến đề xuất khá sắc bén, tổng hợp những kinh nghiệm chỉ đạo và thực hiện sinh hoạt chi bộ của các cơ quan, đơn vị để có thể rút ra những yêu cầu, những nội dung, biện pháp chung nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Tiêu biểu là các bài viết sau đây: - Tuấn Dũng: Nên sinh hoạt chi bộ như thế nào Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2/2000 - Phạm Văn Thảnh: Một số biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, số 5/2002 - Bùi Trọng Vỵ: Cải tiến nội dung sinh hoạt chi bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2002 - TS Bùi Văn Ngần: Tăng cường sinh hoạt chuyên đề - một biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2003 - Phương Thảo: Biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở một số đảng bộ cơ quan, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2004 - Nguyễn Công Huyên: Một số kiến nghị từ khảo sát sinh hoạt của gần 1.200 chi bộ cơ quan, Tạp chí Xây dựng Đảng,, số 10/2004 - Nguyễn Công Huyên: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Công an Trung ương, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2004 - Bạch Kim: Chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ quan - Thực trạng và giải pháp, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2005 - Hà Triều: Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở cơ quan hành chính, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1/2008 - Phạm Thu Huyền: Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ quan khối đoàn thể, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006 - Phúc Sơn: Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ Ban Cơ yếu Chính phủ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 - Đức Anh: Nâng cao chất lượng hoạt động chi bộ ở trường cao đẳng, 9 đại học, số 7/2006 - Trần Thu Thuỷ: Biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ bệnh viên, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2006 - ThS Đỗ Phương Đông: Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chính, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2008 - Nguyễn Minh Tuấn: Sinh hoạt chi bộ theo chuyên đề trong quân đội, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2004 - Hoàng Định: Sinh hoạt chi bộ nông thôn, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2004 - Phạm Thu Huyền: Hải Phòng nâng cao chất lượng hoạt động chi bộ khu dân cư, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2004 - Nguyễn Công Huyên: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong doanh nghiệp tư nhân, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2004 - Minh Hiếu: Phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng ở xã ngoại thành Hà Nội, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10/2004 - Hồng Phúc: Sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ khối Công nghiệp Hà Nội, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2005 - Xuân Sơn: Thấy gì từ sinh hoạt chi bộ nông thôn ở Hà Tây?, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2005 - Minh Hoàn: Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/2007 - Nguyễn Công Soái: Nâng cao năng lực của tổ chức cơ sở đảng ở Hà Nội, số 5/2008 Từ những góc độ lý luận và thực tiễn, những bài viết nêu trên đã phần nào làm sáng tỏ những hạn chế, yếu kém trong sinh hoạt chi bộ, đảng bộ cơ sở hiện nay Đồng thời, các bài viết cũng ít nhiều chỉ ra những phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và 10 viên khích lệ, chính là làm cho nội dung sinh hoạt chi bộ thêm phong phú, thiết thực, có chất lượng hơn Chất lượng sinh hoạt chi bộ phụ thuộc vào sự chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy cơ sở và sự chuẩn bị chu đáo của ban chi ủy về nội dung và việc cung cấp thông tin cho đảng viên và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, về thời gian sinh hoạt Chất lượng sinh hoạt chi bộ còn phụ thuộc vào trình độ, tinh thần trách nhiệm tham gia lãnh đạo tập thể, đấu tranh khắc phục những hiện tượng tiêu cực, nghiêm túc tự phê bình và phê bình, xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ của mỗi đảng viên, nhất là đồng chí bí thư chi bộ Đảng không chấp nhận những "đảng viên đặc biệt", coi thường sinh hoạt chi bộ, đến họp chi bộ với tư cách cấp trên, thủ trưởng Báo cáo xây dựng Đảng và sửa đổi Điều lệ Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII chỉ rõ: "Cải tiến sinh hoạt Đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, mỗi đảng viên, kể cả đảng viên là cán bộ lãnh đạo, phải chịu sự giám sát của chi bộ về ý thức chấp hành đường lối, chính sách, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng và đạo đức, lối sống, quan hệ với quần chúng ở nơi làm việc và nơi ở" [25, tr 27] 3.2.7 Tăng cường sự lãnh đạo, hướng dẫn và kiểm tra của cấp ủy cấp trên đối với sinh hoạt chi bộ Nâng cao chất lượng sinh hoạt của chi bộ đảng là nhiệm vụ của toàn Đảng Sự lãnh đạo của cấp trên trước tiên thể hiện ở việc nghiên cứu và ban hành những chính sách, quy định đúng đắn làm chuẩn mực hướng dẫn hoạt động của chi bộ trong các đơn vị cơ sở Sự lãnh đạo của cấp trên thể hiện ở sự gương mẫu trong công cuộc đổi mới, nhất là đổi mới tư duy, đổi mới về tổ chức và cán bộ, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của chính ngay cấp trên đối với chi bộ trong các đơn vị cơ sở Cấp trên cần tập trung chỉ đạo chặt chẽ việc kiện toàn tổ chức chi bộ ở các đơn vị cơ sở, nhất là "các chi bộ yếu kém, đồng thời kiện toàn cấp ủy và tăng cường cán bộ ở những nơi có nhiều khó khăn, nội bộ mất đoàn kết" thuộc các loại hình khác nhau 139 Đảng ủy, chi ủy và các bí thư chi bộ phải kịp thời nắm bắt những văn bản, hướng dẫn của Trung ương, của cấp ủy các cấp Triển khai Hướng dẫn 05-HD/BTCTW của Ban Tổ chức Trung ương về "Một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng”, cấp ủy các quận, huyện, Đảng ủy Khối cơ quan, Ban Đại học trực thuộc Thành ủy, đã có hướng dẫn cụ thể về nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng trong các loại hình chi bộ cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp Các đảng ủy, chi ủy cơ quan, đơn vị phải tiếp tục triển khai và thực hiện tốt Hướng dẫn nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Đồng thời, các cấp ủy cần phải chỉ đạo sát sao, thường xuyên sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm sinh hoạt chi bộ ở các cơ quan, đơn vị để làm tốt hơn Mặt khác, cấp uỷ cấp trên tăng cường kiểm tra giám sát chế độ sinh hoạt và chất lượng sinh hoạt của các tổ chức đảng Có biện pháp cụ thể để theo dõi, giám sát, đôn đốc các chi bộ, đảng bộ giữ vững chế độ sinh hoạt và sinh hoạt có chất lượng Chất lượng sinh hoạt chi bộ được quyết định chủ yếu bởi trình độ, kinh nghiệm công tác đảng, tinh thần trách nhiệm, tác phong làm việc khoa học, dân chủ của ban chi ủy và đội ngũ đảng viên Nhưng sự chỉ đạo sát sao, sự giúp đỡ và kiểm tra thường xuyên của đảng ủy cơ sở có vai trò rất quan trọng đối với việc nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Vì vậy, đảng ủy cấp trên cần phân công đảng ủy viên phụ trách các chi bộ trực thuộc, tham gia đầy đủ các kỳ sinh hoạt của chi bộ mà mình phụ trách, vừa hướng dẫn, chỉ đạo, rút kinh nghiệm về sinh hoạt chi bộ, vừa nắm tình hình sinh hoạt chi bộ, qua đó giúp đảng ủy nắm chắc tình hình để có chủ trương đúng trong lãnh đạo, chỉ đạo Các đồng chí đảng ủy viên trong các tổ chức cơ sở đảng ở các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp hầu hết là cán bộ chủ chốt, công tác chuyên môn thường choán hết thời gian, trong khi công tác đảng chỉ kiêm nhiệm, nếu phụ trách nhiều chi bộ thì đảng ủy viên phải tham gia nhiều cuộc sinh hoạt trong một tháng Vì vậy, để tạo điều kiện cho các đồng chí cấp ủy 140 viên tham gia sinh hoạt thường xuyên với các chi bộ cần phải có qui chế làm việc chặt chẽ và có kế hoạch công tác khoa học Cấp ủy cấp trên, đặc biệt là đảng ủy cơ sở cần định kỳ (3 tháng hoặc 6 tháng) một lần tiến hành kiểm tra các chi bộ về thực hiện chế độ sinh hoạt chi bộ; kiểm tra tình hình đảng viên tham gia sinh hoạt, nhất là đảng viên đang còn trong độ tuổi tham gia sinh hoạt với các đoàn thể, đảng viên là lãnh đạo, quản lý tham gia sinh hoạt tại chi bộ; kiểm tra tình hình thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng, nội dung, hình thức sinh hoạt Thông qua kiểm tra kịp thời biểu dương, khen thưởng tổ chức đảng và đảng viên làm tốt, phê bình những tổ chức và cá nhân làm chưa tốt Cấp trên trực tiếp của chi bộ trong các đơn vị cơ sở đảng theo chức trách của mình cần tiến hành khảo sát từng loại chi bộ, đánh giá đúng thực trạng và nguyên nhân để có biện pháp đổi mới, chỉnh đốn phù hợp Cấp ủy cơ sở và cấp trên trực tiếp của tổ chức chi bộ trong các đơn vị cơ sở đảng cần phải đổi mới việc phân tích, đánh giá chất lượng các tổ chức chi bộ trong các đơn vị cơ sở đảng và đảng viên Sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với cơ sở là phải thường xuyên chú trọng đào tạo và quản lý cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt, chú trọng tổng kết, phổ biến kinh nghiệm của những điển hình tiên tiến về tổ chức sinh hoạt chi bộ; kịp thời phát hiện những khó khăn, lệch lạc ở cơ sở để uốn nắn, giúp đỡ Khi cần thiết cấp trên cử một số cán bộ có phẩm chất, kiến thức, năng lực và kinh nghiệm để tăng cường cho cơ sở trong thời gian cần thiết Tác dụng quan trọng của công tác kiểm tra của cấp uỷ cấp trên đối với sinh hoạt chi bộ là thực hiện chức năng lãnh đạo Các chi bộ không sinh hoạt thì hoạt động của Đảng coi như ngưng trệ, mọi chủ trương, đường lối không được thực hiện Cho nên cấp uỷ các cấp coi đây là nội dung nhiệm vụ cực kỳ quan trọng của Đảng, cần phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo có hiệu quả Nâng cao chất lượng các chi bộ, các tổ chức cơ sở đảng đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng hiện nay là một trong những vấn đề bức xúc 141 của công tác xây dựng Đảng Chỉ có trên cơ sở nắm vững lý luận và những kinh nghiệm thực tiễn, với trách nhiệm đầy đủ của cấp ủy các cấp và của từng đảng viên thì mới tạo ra được những tổ chức cơ sở đảng ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng hiện nay 142 KẾT LUẬN Thủ đô Hà Nội là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả nước, mảnh đất ngàn năm văn hiến, trung tâm kinh tế, chính trị, hành chính và văn hóa của cả nước, nơi tập trung các trường đại học, cao đẳng, các viện nghiên cứu, các bệnh viện trọng điểm của cả nước Các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội có vai trò rất quan trọng trong việc tham mưu, hoạch định và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là lực lượng chủ đạo trong việc thực hiện chiến lược phát triển con người về thể chất, tinh thần và nguồn lực trí tuệ, góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Tổ chức cơ sở đảng và các chi bộ trực thuộc trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của thành phố Hà Nội là hạt nhân chính trị, có vai trò lãnh đạo cán bộ, đảng viên tổ chức và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị Tổ chức đảng chỉ thể hiện và thực hiện tốt vai trò của nó khi chất lượng sinh hoạt được thường xuyên nâng cao Sinh hoạt chi bộ có chất lượng mới làm cho đường lối, chính sách của Đảng được thực hiện, nhiệm vụ chính trị của chi bộ được triển khai, trí tuệ và trách nhiệm của đảng viên được phát huy, kỷ luật của Đảng được tăng cường, quan hệ giữa đảng và quần chúng nhân dân được củng cố và phát triển Cho nên, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ở Thành phố Hà Nội hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng Sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội thời gian gần đây tuy đã có nhiều tiến bộ, nhưng nhìn chung tình hình sinh hoạt trong chi bộ vẫn còn những hạn chế, bất cập Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế, khuyết điểm đó là do nhận thức của một bộ phận cán bộ cấp ủy, đảng viên nhận thức về sinh hoạt chi bộ chưa đầy đủ; năng lực và trình độ công tác đảng của một bộ phận cấp ủy còn hạn 143 chế, chưa quyết tâm đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt; công tác chỉ đạo của các cấp ủy chưa thực sự tập trung, kiên quyết và dứt điểm đối với những chi bộ, đảng bộ cơ sở yếu kém trong sinh hoạt Để khắc phục có hiệu quả những tồn tại, hạn chế, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, cấp ủy các cấp của thành phố Hà Nội và tổ chức đảng trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cần thống nhất quan điểm định hướng, tiến hành đồng bộ các giải pháp, chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra sinh hoạt chi bộ Trong đó cần tập trung chỉ đạo các cơ sở đảng đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ sáu của Đảng về “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên” để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ trọng tâm, có tính đột phá là nâng cao chất lượng công tác cán bộ và cải cách hành chính nhà nước theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu lực hiệu quả; nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo; phát huy y đức, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân; nghiên cứu nhiều đề tài khoa học có chất lượng cao Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của Hà Nội gắn với đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, theo hướng vừa mở rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật, khắc phục tính hình thức, đơn điệu trong sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến đấu Đồng thời, phải kết hợp giữa sự chủ động, sáng tạo của chi bộ và cơ sở đảng với sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên; giữa tổ chức đảng với chuyên môn và các đoàn thể quần chúng trong cơ quan, đơn vị Thực hiện đồng bộ các giải pháp sẽ góp phần nâng cao nhận thức của các cấp ủy và đảng viên về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng, các chi bộ và sự cấp thiết phải nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp Trong đó, các cấp ủy cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc đổi mới nội dung, hình thức sinh hoạt chi bộ, nâng cao chất 144 lượng công tác chính trị, tư tưởng, gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, chăm lo giáo dục, rèn luyện phẩm chất tốt đẹp của người cộng sản, kiến quyết đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên; nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ để cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ Trong sinh hoạt chi bộ phải thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, đảm bảo tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu, thể hiện rõ nét vai trò và hiệu quả lãnh đạo của tổ chức đảng đối với chính quyền, đoàn thể và công tác chuyên môn Các cấp ủy đảng cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện định kỳ sinh hoạt chi bộ; nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực tổ chức, điều hành sinh hoạt; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ công tác đảng, năng lực lãnh đạo và điều hành cho đội ngũ chi ủy và bí thư chi bộ; khẩn trương kiện toàn, tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp theo hướng tinh gọn, hợp lý Hiện nay, toàn Đảng đang tập trung cho công tác chuẩn bị đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, các cấp ủy đảng của Thành phố cần tăng cường chỉ đạo, với nỗ lực cao nhất nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, trọng tâm là nâng cao chất lượng đại hội đảng các cấp, tạo nên những chuyển biến mạnh mẽ trong sinh hoạt chi bộ ở các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp của Thành phố Hà Nội 145 DANH LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Đức Anh (2006), "Nâng cao chất lượng hoạt động chi bộ ở trường cao đẳng, đại học", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 2 (2002), 300 câu hỏi và trả lời về tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 3 Ban Bí thư Trung ương (2007), Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30-3-2007 của về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ 4 Ban Tổ chức Trung ương (1973), Ra sức nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 5 Ban Tổ chức Trung ương (1979), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 6 Ban Tổ chức Trung ương (1984), Nâng cao chất lượng tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 7 Ban Tổ chức Trung ương (1984), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ của Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 8 Ban Tổ chức Trung ương (2004), Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, tập 1, tập 2, Hà Nội 9 Ban Tổ chức Trung ương (2004), "Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên", tập 1, Tạp chí Xây dựng Đảng 10 Ban Tổ chức Trung ương (2005), "Hướng dẫn đại hội đảng bộ các cấp", Tạp chí Xây dựng Đảng (số 3) 11 Ban Tổ chức Trung ương, Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW về nội dung sinh hoạt trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng 12 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2006), "Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên", Tập 2, Tạp chí Xây dựng Đảng 13 Ban Tổ chức Trung ương (2006), Hướng dẫn số 57-HD/BTCTW ngày 16/3/2006 Một số vấn đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ 146 14 Ban Tổ chức Trung ương (2007), Hướng dẫn số 05-HD/BTCTW ngày 25/5/2007 về ''Nội dung sinh hoạt chi bộ trong các loại hình tổ chức cơ sở đảng" 15 Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hướng dẫn số 3731-CV/BTCTW ngày 16/4/2008 về việc hướng dẫn bổ sung một số nội dung sinh hoạt chi bộ gắn với việc thực hiện Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh 16 Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Hướng dẫn số 34-HD/BTGTW ngày 12/3/2008 về nội dung sinh hoạt chi bộ nhân dịp kỷ niệm 60 năm Ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc và kỷ niệm 118 năm Ngày sinh Chủ tịch Hồ Chí Minh 17 Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương, Tài liệu bồi dưỡng công tác Đảng cho bí thư chi bộ và cấp uỷ viên cơ sở 18 Giáp Thị Chỉ (2006), "Sinh hoạt chi bộ xã ở Lai Châu", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 12) 19 Chín chương trình công tác của Thành ủy Hà Nội khóa XIV 20 David Osborne và Ted Gaebler (1997), Đổi mới hoạt động của Chính phủ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Tuấn Dũng (2000), "Nên sinh hoạt chi bộ như thế nào", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 2) 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Một số quy định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 147 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá X và quy định thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hoàng Định (2004), "Sinh hoạt chi bộ nông thôn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 34 ThS Đỗ Phương Đông (2008), "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan hành chính", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 35 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tập bài giảng Hệ thống chính trị và nghiệp vụ công tác tổ chức, tập II, Hà Nội 36 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tập bài giảng nghiệp vụ công tác cán bộ, đảng viên, tập III, Hà Nội 37 Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2007), Tập bài giảng Hệ thống chính trị và nghiệp vụ công tác tổ chức, tập II, Hà Nội 38 Minh Hoàn (2007), "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 148 39 Minh Hiếu (2004), "Phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng ở xã ngoại thành Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10) 40 Nguyễn Công Huyên (2004), "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Công an Trung ương", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 41 Nguyễn Công Huyên (2004), "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong doanh nghiệp tư nhân", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 42 Nguyễn Công Huyên (2004) "Một số kiến nghị từ khảo sát sinh hoạt của gần 1.200 chi bộ cơ quan", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10) 43 Phạm Thu Huyền (2004), "Hà Nội nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở khu dân cư", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 44 Phạm Thu Huyền (2004), "Hải Phòng nâng cao chất lượng hoạt động chi bộ khu dân cư", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 45 Phạm Thu Huyền (2004), "Để chi bộ có đa số đảng viên là người hưu trí hoạt động tốt", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 10) 46 Phạm Thu Huyền (2006), "Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ quan khối đoàn thể", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 47 Huyện ủy Từ Liêm (27/2/2009), Chuyên đề nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ thuộc Đảng bộ huyện Từ Liêm giai đoạn 2007-2010 48 Bạch Kim (2005), "Chất lượng sinh hoạt chi bộ cơ quan - Thực trạng và giải pháp", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 49 GS Đặng Xuân Kỳ, Một số vấn đề lý luận về xây dựng Đảng đối với một đảng cầm quyền lãnh đạo sự nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX03.10 50 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 51 Đức Lượng - Chủ biên (2007), Về đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 C.Mác, Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 7, NXB CTQG, H, 1993 53 Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 149 54 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Phương Minh (2008), "Những nét mới trong công tác xây dựng Đảng ở Hà Nội", Báo Nhân dân, (số ra ngày 06/6/2008) 61 PGS, TS Nguyễn Chí Mỳ (2006), Sự nghiệp đổi mới và đổi mới công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ Hà Nội, Hà Nội 62 Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên), (2004), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 TS Bùi Văn Ngần (2003), "Tăng cường sinh hoạt chuyên đề - một biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 64 Trần Đình Nghiêm (chủ biên); Phạm Hữu Tiến, Đức Vượng, Nguyễn Thế Thắng (2002), Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 65 Hồng Phúc (2005), "Sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ khối Công nghiệp Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 66 PGS, TS Tô Huy Rứa, Làm người cộng sản trong giai đoạn hiện nay, Mã số KHXH 05.07 67 Nguyễn Công Soái (2008), "Nâng cao năng lực của tổ chức cơ sở đảng ở Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 68 Lê Hồng Sơn (2005), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ trong các trường phổ thông công lập tại thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 150 69 Phúc Sơn (2007), "Giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ Ban Cơ yếu Chính phủ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 9) 70 Xuân Sơn (2005), "Thấy gì từ sinh hoạt chi bộ nông thôn ở Hà Tây?", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 71 Hà Văn Tải (2005), "Từ một Đại hội chi bộ ở khu dân cư", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) 72 Huỳnh Ngọc Thanh (2005), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ ở huyện Hóc Môn, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 73 Thành ủy Hà Nội, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIII, XIV Đảng bộ Hà Nội 74 Thành ủy Hà Nội (2005), Hai mươi năm đổi mới ở Thủ đô Hà Nội Định hướng phát triển đến năm 2010, Chương trình nghiên cứu khoa học 01X-13, Hà Nội 75 Thành ủy Hà Nội (2008), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2008 và phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế-xã hội năm 2009 của Thành phố Hà Nội, Hà Nội 76 Thành ủy Hà Nội, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, số 139-BC/TU: 77 Thành ủy Hà Nội: Báo cáo sơ kết hai năm tổ chức thực hiện chương trình số 02-CTr/TU ”Tạo bước chuyển biến mạnh về xây dựng chỉnh đốn Đảng giai đoạn 2006-2010), Hà Nội 78 Thành ủy Hà Nội (2009), Báo cáo công tác xây dựng Đảng năm 2008 định hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2009, Hà Nội 79 Thành ủy Hà Nội (2009), Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng 9 tháng đầu năm; nhiệm vụ trọng tâm 3 tháng cuối năm 2009 của Thành phố Hà Nội, Hà Nội 151 80 Phạm Văn Thảnh (2002), "Một số biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ", tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 81 Phương Thảo (2004), "Biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở một số đảng bộ cơ quan", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 82 Đỗ Đức Thiện (2005), "Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ quân đội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 8) 83 Trần Thu Thuỷ (2006), "Biện pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ bệnh viên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 84 Nguyễn Minh Tuấn (2004), "Sinh hoạt chi bộ theo chuyên đề trong quân đội", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 7) 85 Hà Triều (2008), "Để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở cơ quan hành chính", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 1) 86 Cao Duy Tiến (2001), Nâng cao chất lượng sinh hoạt các chi bộ khối nghiên cứu, giảng dạy ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng, Hà Nội 87 Ngô Đức Tính (2006), Chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn, Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở trọng điểm năm 2006, Hà Nội 88 Ngô Đức Tính (1992), Hướng dẫn nghiệp vụ công tác Đảng, tập I, II, Nxb Tư tưởng - Văn hoá, Hà Nội 89 Ngô Đức Tính (1990), Hướng dẫn nghiệp vụ công tác Đảng, tập I, Nxb Tư tưởng – Văn hoá, Hà Nội 90 Ngô Đức Tính (1991), Công tác bí thư chi bộ, Nxb Tư tưởng – Văn hoá, Hà Nội 91 Ngô Đức Tính (1994), Công tác Đảng ở cơ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 Ngô Đức Tính (2001), Xây dựng Đảng về tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 93 Ngô Đức Tính (2006), Chất lượng sinh hoạt chi bộ thôn, xóm ở tỉnh Nam Định hiện nay, Đề tài khoa học cơ sở trọng điểm, Hà Nội 152 94 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thông tin, Hà Nội 95 Bùi Trọng Vỵ (2002), "Cải tiến nội dung sinh hoạt chi bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 6) 153 ... điểm, lý luận nghiệp vụ chi sinh hoạt chi quan hành chính, đơn vị nghiệp - Đánh giá thực trạng nguyên nhân thực trạng chất lượng sinh hoạt chi quan hành chính, đơn vị nghiệp thành phố Hà Nội 13... phần nâng cao lực lãnh đạo sức chi? ??n đấu tổ chức đảng cán bộ, đảng viên Hà Nội 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP... nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi quan hành chính, đơn vị sở nghiệp Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng sinh hoạt chi đơn vị sở hành nghiệp