Nâng cao vai trò của tổ chức đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện đoan hùng, tỉnh phú thọ

Mặc dù nền kinh tế, xã hội của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thờigian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực, song bên cạnh đó huyện Đoan Hùngvẫn còn là một huyện khó khăn, theo Ng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNGNgười hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM THÁI QUỐC

THÁI NGUYÊN – 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi,chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là nhữngthông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Trần Mạnh Cương

LỜI CẢM ƠNTôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thái Quốc, người

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu vàhoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinhtế và Quản trị kinh doanh đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu vàhoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp, đãtạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếusót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và cácbạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Trần Mạnh Cường

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANHMỤC BẢNG .vii MỞĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Những đóng góp của luận văn 5

6 Kết cấu của luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ

71.1 Những vấn đề cơ bản về Đoàn thanh niên và một số chương trình trọng điểm của Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế

71.1.1 Một số khái niệm cơ bản 7

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn huyện

81.1.3 Một số chương trình trọng điểm của Đoàn thanh niên trong phát triển kinhtế 9

1.2 Sự cần thiết, nội dung và những nhân tố ảnh hưởng tới vai trò của tổ chứcĐoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế ở các huyện 11

1.2.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong pháttriển kinh tế ở các huyện 11

1.2.2 Vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế 14

1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới vai trò của Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế ở các huyện 23

1.3 Kinh nghiệm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế ở một số địa phương trong nước 27

1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng chương trình Thanh niên lập nghiệp tại huyệnThanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 27

1.3.2 Kinh nghiệm tạo việc làm của Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc cho thanh niên các

huyện miền núi 28

1.3.3 Kinh nghiệm tổ chức các hoạt động thanh niên của Tỉnh đoàn Lào Cai 30

1.3.4 Bài học rút ra cho huyện Đoan Hùng về phát huy vai trò của tổ chức cơ sởĐoàn thanh niên trong phát triển kinh tế địa phương 31

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33

2.2 Các phương pháp thu thập và phân tích số liệu 33

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 33

2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 34

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu đánh giá vai trò và hiệu quả hoạt động của tổchức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội 35

Chương 3: VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ 36

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36

3.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Đoan Hùng 36

3.1.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng 36

3.1.3 Về dân số và các yếu tố chính trị, văn hoá, xã hội của huyện 39

3.1.4 Sự quan tâm của cấp uỷ Đảng và chính quyền đối với công tác thanh niên của huyện 40

3.1.5 Số lượng, chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn của huyện 41

3.2 Thực trạng về vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Đoan Hùng 44

3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng vàNhà nước về phát triển kinh tế 44

3.2.2 Tổ chức, động viên thanh niên tham gia làm kinh tế 46

3.2.3 Học tập, nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn và khoa học kỹ thuật 50

3.2.4 Tham gia định hướng nghề nghiệp, tư vấn và giải quyết việc làm 53

3.2.5 Tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, bảo vệ cảnh quan và môi trường 57

3.2.6 Tham gia xóa đói, giảm nghèo và các chương trình tình nguyện 60

3.2.7 Tham gia đấu tranh bài trừ tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn hoá 61

3.2.8 Tình hình nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn và đoàn viên 63

3.3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên

trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Đoan Hùng 67

3.3.1 Điều kiện tự nhiên 67

3.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương 67

3.3.3 Yếu tố lịch sử, chính trị và văn hoá 68

3.3.4 Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác thanh niên 68

3.3.5 Chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn và năng lực cán bộ Đoàn 69

3.4 Đánh giá vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Đoan Hùng 70

4.1 Căn cứ để đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao vai trò củaĐoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế, xã hội 80

4.1.1 Chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội các địaphương của Việt Nam 80

4.1.2 Chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của các huyện tỉnh Phú Thọ 81

4.2 Phương hướng và giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

834.2.1 Phương hướng nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong pháttriển kinh tế 83

4.2.2 Giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế 84

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮTCHỮ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI

TNCS Thanh niên cộng sảnBCH Ban chấp hànhBTV Ban thường vụKT-XH Kinh tế - xã hộiLHTNVN Liên hiệp thanh niên Việt NamTNLN Thanh niên lập nghiệp

KHKT Khoa học kỹ thuật SKSS Sức khỏe sinh sản CLB Câu lạc bộ

KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đìnhĐVTN Đoàn viên thanh niên NĐ Nghị định

CP Chính phủ

DANH MỤC BẢNG

Tên TrangBảng 3.1 Sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền đối với thanh niên 40Bảng 3.2 Số lượng các cơ sở, chi đoàn, đoàn viên của huyện Đoan Hùng giai đoạn

2015 - 2017 41Bảng 3.3: Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào công tác dân số 46

Bảng 3.4: Thực trạng các hoạt động của các tổ chức cơ sở Đoàn Thanh niên trong

tham gia xây dựng các mô hình kinh tế 48Bảng 3.5 Các cơ sở Đoàn Thanh niên tổ chức và tham gia xây dựng các mô hình

kinh tế theo vùng 49Bảng 3.6 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào nâng cao trình độ

học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ 51Bảng 3.7: Đánh giá tác động của hoạt động nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn,

nghiệp vụ cho thanh niên của các tổ chức cơ sở Đoàn 52Bảng 3.8: Đánh giá về khả năng ứng dụng của các hoạt động nâng cao trình độcủa

các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên 53Bảng 3.9 Ý thức tạo dựng và tìm kiếm việc làm của thanh niên 54Bảng 3.10 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào hoạt động

hướng nghiệp tại địa phương 55Bảng 3.11 Tình hình việc làm của thanh niên sau khi tham gia vào hoạt động tư vấn

hướng nghiệp của các tổ chức cơ sở Đoàn 56Bảng 3.12 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào thực hiện các

công trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương 58Bảng 3.13 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào giữ gìn cảnh

quan và bảo vệ môi trường tại địa phương 59Bảng 3.14 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên trong các hoạt động

tại địa phương 60Bảng 3.15 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên vào lĩnh vực quốc

phòng - an ninh tại địa phương 62

viiiBảng 3.16 Sự tham gia của các tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên trong xây dựng đời

sống văn hóa tại địa phương 63

Bảng 3.17 Kiến thức về kinh tế cần trang bị cho cán bộ đoàn cơ sở 64

Bảng 3.18 Kỹ năng cần được trang bị cho cán bộ đoàn cơ sở 66

Bảng 3.19 Đánh giá kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ Đoàn cơ sở 66

Bảng 3.20 Ý kiến đánh giá của đoàn viên về các nội dung hoạt động của tổ chức cơsở Đoàn 70

Bảng 3.21 Ý kiến nhận biết của đoàn viên là Ủy viên BCH Đoàn và đoàn viên vềcác nội dung hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn huyện Đoan Hùng 71

Bảng 3.22 Kỹ năng, phương pháp và thái độ làm việc của cán bộ cơ sở Đoàn 72

Bảng 3.23 Ý kiến đánh giá của Đoàn viên về vai trò của các tổ chức cơ sở Đoànhiện nay tại huyện Đoan Hùng 76

Bảng 3.24 Ý kiến đánh giá của Đoàn viên về mức độ tham gia các hoạt động Đoàncủa đoàn viên 76

Bảng 3.25 Ý kiến đánh giá của đoàn viên về yếu kém các hoạt động Đoàn 77

Bảng 3.26 Ý kiến đánh giá của Đoàn viên về công táclãnh chỉ đạo của 78

Mặc dù nền kinh tế, xã hội của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thờigian qua đã đạt được nhiều kết quả tích cực, song bên cạnh đó huyện Đoan Hùngvẫn còn là một huyện khó khăn, theo Nghị quyết 30a của Chính phủ toàn huyện vẫncòn rất nhiều xã vùng núi khó khăn và nghèo; Các xã nghèo ở khu vực miền núi làđịa bàn chiến lược quan trọng về nhiều mặt, có vai trò quan trọng đối với môitrường sinh thái, có tiềm năng lợi thế phát triển nông nghiệp nông thôn, có nhiềuđồng bào các dân tộc cùng sinh sống gắn bó lâu đời với bản sắc văn hóa phong phú,có truyền thống đoàn kết, yêu nước, tin tưởng tuyệt đối vào chủ trương, đường lốicủa Đảng, của Nhà nước.

Những năm qua, vai trò của Đoàn thanh niên tham gia phát triển kinh tế, xãhội đã được triển khai, thực hiện bằng nhiều các hoạt động cụ thể, thiết thực; cốnghiến sức trẻ, trí tuệ tham gia phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương, đảm bảo quốcphòng, an ninh, xoá đói giảm nghèo Xuất hiện ngày càng nhiều mô hình, tấmgương thanh niên làm kinh tế giỏi ở vùng nông thôn, tham gia đấu tranh phòngchống tội phạm và tệ nạn xã hội, bảo vệ đường biên mốc giới; hăng hái tham giaxây dựng đời sống văn hoá mới ở khu dân cư, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, xây

dựng nền văn hoá tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, góp phần xây dựng quê hươngngày càng giàu mạnh Trong đó, một số công trình, sản phẩm nổi bật như: Sản

phẩm “Bộ phao cứu sinh thông minh” của nhóm thiếu tác giả Hà Lan Anh, Hà Việt

Anh, Hà Thị Phương Như – học sinh lớp 5A, trường Tiểu học Kiệt Sơn, Tân Sơn,Phú Thọ, có thể điều khiển tự động với tốc độ cao, có hiệu quả vượt trội trong việc

cứu người bị tai nạn đuối nước; Sản phẩm “Hệ thống cảnh báo lũ lụt, sạt lở đất”

của nhóm học sinh Bùi Quang Hiển, Lê Thái Trường Minh, học sinh lớp 10 chuyênToán, trường THPT Lý Tự Trọng, Ninh Bình, đạt giải nhất Cuộc thi Sáng tạo dành

cho Thanh thiếu niên và Nhi đồng toàn quốc năm 2018; Công trình “Hệ thống xử lý

tấn công mạng Internet Việt Nam” của tác giả Trần Đăng Khoa, Bộ Thông tin

truyền thông góp phần tích cực trong công tác đảm bảo an ninh mạng của ViệtNam,… Song bên cạnh đó, sự tham gia của Đoàn thanh niên vào các hoạt độngphát triển kinh tế, cũng còn những hạn chế nhất định nhất là ở các xã vùng khókhăn, các địa bàn trọng yếu Một số vùng đặc biệt khó khăn như xã Đại Nghĩa,Đông Khê, Hùng Long,… thì sự đóng góp của Đoàn thanh niên vẫn chưa được rõrệt, do ở huyện Đoan Hùng có rất nhiều xã trong hoàn cảnh khó khăn mà lực lượngĐoàn thanh niên lại có hạn nên công tác hỗ trợ vẫn chưa được kịp thời Các phongtrào hành động cách mạng của tuổi trẻ được triển khai nhiều, song chất lượng, hiệuquả chưa cao, rất nhiều hoạt động mạng nặng tính hình thức

Xuất phát từ thực tiễn và vai trò của thanh niên, tôi đã chọn đề tài: "Nâng

cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế trên địa bàn huyệnĐoan Hùng, tỉnh Phú Thọ" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế.

2 Tình hình nghiên cứu

Có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước đã đề cập tới vấn đề phát triểnkinh tế, xã hội, đặc biệt là vấn đề việc làm của người lao động trong phát triển kinhtế, xã hội Các nghiên cứu này, về cơ bản theo hai hướng tiếp cận khác nhau

Với cách tiếp cận vĩ mô, phát triển kinh tế xã hội chịu ảnh hưởng của sự thayđổi trong tổng cầu của nền kinh tế (suy thoái kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế,tốc độ tăng việc làm, ) và những biến động trên thị trường lao động (mức lương,tốc độ tăng lực lượng lao động, chất lượng của lực lượng lao động, việc làm, ) Đại

diện cho cách tiếp cận nghiên cứu này có Janos Kollo, Maria Vincze (1999) Trongnghiên cứu này, sự gia tăng đáng kể số người có việc làm trong giai đoạn khủnghoảng hoặc chuyển đổi cơ cấu kinh tế.

Cách tiếp cận vi mô giải thích các đặc tính cá nhân và gia đình sẽ khuyếnkhích người lao động tạo việc làm để phát triển kinh tế, xã hội, điển hình với IvanLight (1979) và "lý thuyết về sự bất lợi"; Messenger and Stettner (2000) và mô hìnhphân tích hai nhóm "yếu tố đẩy" và "yếu tố kéo" đối với phát triển kinh tế, xã hội

Tác giả Bế Viết Đẳng và các cộng sự (2006) đã viết cuốn "Các dân tộc thiểu

số trong sự phát triển kinh tế - xã hội ở miền núi" nêu lên thực trạng kinh tế, xã hội

và các vấn đề dân tộc thiểu số, thực hiện chính sách dân tộc ở miền núi đồng thờiđưa ra các quan điểm chính sách dân tộc trong thời kỳ đổi mới và việc thực hiệnchính sách dân tộc trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội ở nước ta

Lê Du Phong và các cộng sự (2009) với tác phẩm "Kinh tế thị trường và sự

phân hóa giàu nghèo ở vùng Dân tộc và miền núi phía Bắc nước ta hiện nay" đã

phân tích nền kinh tế thị trường và sự phân tầng kinh tế xã hội nói chung và ở cáctỉnh miền núi phía Bắc nói riêng Tác phẩm đã khái quát quá trình chuyển đổi sangkinh tế thị trường và sự phân hóa giàu nghèo ở nước ta; đặc điểm tự nhiên, kinh tế,xã hội, thực trạng phân hóa giàu nghèo ở vùng dân tộc và miền núi phía Bắc, đưa ramột số giải pháp sự phân hóa giàu nghèo trong nền kinh tế thị trường ở các tỉnhmiền núi phía Bắc nước ta

Tác giả Vũ Thị Ngọc Phùng (2010) có nghiên cứu "Tăng trưởng kinh tế,

công bằng xã hội và vấn đề xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam " nói đến mối quan hệ

giữa tăng trưởng và công bằng xã hội trong phát triển kinh tế qua đánh giá thựctrạng các vấn đề tăng trưởng, công bằng xã hội và nghèo đói ở Việt Nam trong thờikỳ đổi mới đồng thời đưa ra các giải pháp cơ bản để giải quyết vấn đề mối quan hệgiữa tăng trưởng và công bằng xã hội trong phát triển kinh tế giai đoạn này

Phan Thanh Tâm (2011) nghiên cứu đề tài "Các giải pháp chủ yếu nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đấtnước" đã trình bày rõ luận cứ khoa học về vai trò quyết định của nguồn nhân lực và

chất lượng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế, xã hội Đánh giá chất lượng và

hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay và phân tích các nguyên nhân tạo racác hạn chế đó đồng thời làm rõ bức xúc phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Nguyễn Duy Sơn (2012) nghiên cứu đề tài "Quyền phát triển con người Việt

Nam trong sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa" đã làm

sáng tỏ quan niệm về quyền phát triển của con người dưới chủ nghĩa xã hội, từ đóđi sâu phân tích những đặc điểm cụ thể và vai trò thực hiện quyền phát triển củacon người Việt Nam trong sự nghiệp đối mới đất nước

Thanh niên là nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển ở Việt Namthời kỳ hội nhập, đồng thời thế hệ thanh niên này đang và sẽ tiếp tục là lực lượngđông đảo nhất trong vài thập kỷ tới Vì vậy, không có lúc nào thích hợp hơn lúc nàyđể đầu tư vào giới trẻ Việt Nam, trước khi "cơ hội dân số vàng" khép lại Chính vìvậy, vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế, xã hội là vô cùngquan trọng Làm thế nào để thúc đẩy được thế hệ trẻ Việt Nam khởi nghiệp để pháttriển kinh tế, tạo nguồn lực dồi dào cho quốc gia? Làm thế nào để định hướng sựlựa chọn bắt đầu sự nghiệp của thế hệ trẻ, giúp họ khắc phục những bất lợi trongquá trình phát triển kinh tế? Làm thế nào để nâng cao năng suất và chất lượng dịchvụ sản phẩm và giảm thiểu ô nhiễm môi trường?

Để trả lời được các câu hỏi này, phải biết rõ được vai trò của tổ chức Đoànthanh niên trong công cuộc phát triển kinh tế Vậy đây chính là khoảng trống đểnghiên cứu trong đề tài này

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu thực trạng về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong pháttriển kinh tế tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Từ đó đề xuất giải pháp nhằmnâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế ở huyện huyệnĐoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

kinh tế tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới những đóng góp của Đoàn thanh niêntỏng phát triển kinh tế ở huyện Đoan Hùng

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trongphát triển kinh tế ở 28 xã, thị trấn trên địa bàn huyện huyện Đoan Hùng, tỉnh PhúThọ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những hoạt động của tổ chức Đoàn thanhniên gắn với phát triển kinh tế, mối quan hệ của tổ chức Đoàn thanh niên với pháttriển kinh tế và vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên đối với phát triển kinh tế huyệnĐoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

- Về mặt thời gian: Đề tài thu thập số liệu có liên quan từ năm 2015 đến năm

2017 và sử dụng số liệu sơ cấp điều tra năm 2018 để làm cơ sở nghiên cứu, đánh giávà so sánh

5 Những đóng góp của luận văn

5.1 Đóng góp về mặt lý luận

Luận văn đã làm rõ hơn một số vấn đề lý luận về vai trò của tổ chức Đoànthanh niên trong phát triển kinh tế như: vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chứcĐoàn thanh niên, sự cần thiết và các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chứcĐoàn thanh niên trong phát triển kinh tế

thanh niên trong phát triển kinh tế tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ;

- Góp phần chỉ ra, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng; các thuận lợi cũng như các mặt còn hạn chế của các tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội;

- Đưa ra một số định hướng, giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức Đoànthanh niên trong phát triển kinh tế tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của Đoàn thanh niên đối với

phát triển kinh tế

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.Chương 3: Vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế trên

địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

Chương 4: Giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong

phát triển kinh tế trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

Chương 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH

NIÊN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ1.1 Những vấn đề cơ bản về Đoàn thanh niên và một số chương trình trọngđiểm của Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Thanh niên

Theo góc độ kinh tế: Thanh niên là lực lượng lao động dự trữ của xã hội, làtài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, dân tộc, là lực lượng tích cực tham gia vào quátrình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Chính vì vậy trong công cuộc cải tạo xãhội, lực lượng chính trị nào nắm được thanh niên, lực lượng ấy sẽ giành phần thắngtrong tay Lịch sử Việt Nam đã chứng minh cho chân lý đó

Theo góc độ xã hội học: Thanh niên là nhóm nhân khẩu xã hội đặc thùchiếm số đông trong dân cư, đan xen trong các giai tầng, cơ cấu xã hội và cơ cấunghề nghiệp Thanh niên không phải là một giai cấp, nhưng lại thường xuyên chịuảnh hưởng của các quan hệ giai cấp, của dư luận xã hội, của lối sống cộng đồng Vìthế có người cho rằng thanh niên là tấm gương phản chiếu của hình ảnh xã hội

Về độ tuổi: Thông thường được tính từ 14 - 15 tuổi Nhưng cách xác định độtuổi thanh niên cũng không giống nhau ở các quốc gia, dân tộc khác nhau vàonhững thời kỳ khác nhau Hiện nay, ở Vi ệt Nam thanh niên được xác định từ 16đến 30 tuổi

Từ các góc độ nhìn nhận về thanh niên, có thể định nghĩa thanh niên mộtcách tổng quát như sau:

Thanh niên là nhóm nhân khẩu xã hội đặc thù, có độ tuổi từ đủ 16 đến 30, cóở trong mọi thành phần, giai cấp xã hội, là thời kỳ phát triển mạnh mẽ nhất về trítuệ, thể lực, phẩm chất và nhân cách

1.1.1.2 Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên ViệtNam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo vàrèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng

của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với Chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:- Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở).- Cấp huyện và tương đương

- Cấp tỉnh và tương đương.- Cấp Trung ương

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn huyện

1.1.2.1 Chức năng

Lãnh đạo, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội, Đội và phong trào thanh, thiếu nhicủa huyện, theo Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệpThanh niên Việt Nam và Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh

1.1.2.1 Nhiệm vụ

+ Lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi.+Xây dựng chương trình, kế hoạch, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, sơ kết,tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, của Đoàn về xây dựng tổchức và phong trào Đoàn, thanh niên, thiếu niên trên địa bàn huyện

+ Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình hoạt động của công tác Đoàn vàphong trào Thanh, thiếu nhi Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cánbộ của Đoàn thanh niên, thiếu nhi; phối hợp với cấp uỷ cơ sở tham mưu đề xuất vớiBan Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện đoàn, Ban Thường vụ Huyện uỷ bố trí cánbộ chủ chốt Đoàn cơ sở và cấp huyện

+ Phối hợp các Đoàn thể, cơ quan, ban, ngành huyện, cấp uỷ cơ sở vận độngĐoàn viên, thanh thiếu nhi, nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng, chínhsách pháp luật Nhà nước ở địa phương

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Huyện ủy và Tỉnh đoàn giao

- Quan hệ giữa tổ chức Đoàn Thanh niên cấp huyện với Tỉnh Đoàn và Đảng

ủy, cơ quan Đảng đoàn thể.

+ Huyện đoàn thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra của BCH, BTVTỉnh Đoàn và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất với BCH, BTV Tỉnh Đoàn

+ Huyện đoàn chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ, về công tác chính trị,

tư tưởng, nhiệm vụ chung Đảng bộ tạo điều kiện cho Huyện đoàn phát huy vai trò,trách nhiệm, thực hiện hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao.

1.1.3 Một số chương trình trọng điểm của Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên ViệtNam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo.Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng.Trong các chương trình hành động, Đoàn đã thực hiện được một số chương trìnhtrọng điểm có liên quan trực tiếp đến thanh niên

* Chương trình 1: Thanh niên học tập, sáng tạo, làm chủ khoa học - công

nghệ.

- Mục tiêu: Chăm lo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp, ngoại ngữ cho thanh thiếu niên Tổ chức động viên thanh niên xung kích thực hiệnChiến lược phát triển Giáo dục và Đào tạo, Chiến lược phát triển Khoa học và Công nghệ của Đảng và Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ phục vụ sự nghiệp Công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

- Nội dung và biện pháp chính:+ Cổ vũ, động viên phong trào học tập, rèn luyện trong thanh thiếu niên cảtrong và ngoài nhà trường, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, thựchiện mục tiêu xoá mù chữ và phổ cập trung học cơ sở và nghề nghiệp cho thanh niên

+ Tăng cường công tác giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề cho thanh thiếuniên, hình thành thái độ và phong cách nghề nghiệp đúng đắn cho TN

+ Tổ chức phong trào thanh niên tiến quân vào khoa học và công nghệ nhưphong trào “Tuổi trẻ sáng tạo”, “Hội thi tin học trẻ”, phong trào CKT (chất lượng,kiểu dáng, tiết kiệm)

* Chương trình 2: Thanh niên tình nguyện thực hiện các chương trình, dự ántrọng điểm quốc gia.

- Mục tiêu: nhằm động viên thanh niên tình nguyện tham gia xây dựng cácchương trình, các công trình trọng điểm quốc gia và của địa phương qua đó rènluyện giáo dục thanh niên

- Nội dung và biện pháp chính:+ Khơi dậy trong thanh niên tinh thần “Ba sẵn sàng”, “Năm xung phong”,động viên thanh niên sẵn sàng đi đến những vùng khó khăn, gian khổ để làm giàu

cho quê hương, cho tổ quốc và cho bản thân.+ Tham gia tích cực chương trình trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng của Chínhphủ (chương trình trồng 5 triệu ha rừng ).

+ Chủ động xây dựng các chương trình, dự án để phát triển kinh tế biển đảonhư Đảo Bạch Long Vỹ, Đảo Cồn Cỏ

+ Tham gia xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, các chương trình lớn, trọngđiểm của địa phương và quốc gia như đường Hồ Chí Minh, Thuỷ điện Yaly, xoácầu khỉ ở các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long

+ Chủ động đề xuất xây dựng các khu kinh tế thanh niên, làng thanh niên lậpnghiệp ở các vùng sinh thái còn gặp nhiều khó khăn như vùng núi Tây Bắc, TâyNguyên

Chỉ tính riêng năm 2000, tổ chức Đoàn đã huy động thanh niên cả nước đónggóp 3 triệu ngày công lao động công ích, tương ứng với khoảng 10 ngàn lao độngtình nguyện lao động trong 1 năm tại công trường xây dựng Quốc lộ Hồ Chí Minh

* Chương trình 3: Thanh niên giúp nhau lập nghiệp, tham gia phát triển kinhtế - xã hội.

- Mục tiêu: động viên, tổ chức, hướng dẫn thanh niên tham gia thực hiện cácchương trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và của từng địa phương, đơnvị, góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống, xây dựngmôi trường xã hội an toàn, lành mạnh, tiến bộ

- Nội dung và biện pháp chính:+ Trong thanh niên nông thôn: tổ chức, cổ vũ, hướng dẫn chương trình khuyếnnông, khuyến lâm, khuyến ngư; tăng cường các hoạt động phổ biến kiến thức,chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ; hỗ trợ, cho vay vốn, khôi phục nghềtruyền thống, phát triển nghề mới, giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập; chuyểndịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả sản xuấtnông nghiệp, phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá - hiệnđại hoá

+ Trong thanh niên công nhân và đô thị: đẩy mạnh các phong trào “CKT”,phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật

+ Tích cực tham gia chương trình quốc gia giải quyết việc làm.+ Tiếp tục nâng cao chất lượng và mở rộng các hoạt động giáo dục thanh niên

về dân số - sức khoẻ - môi trường, đấu tranh chống các tệ nạn xã hội + Mở rộng các hoạt động nhân đạo từ thiện.

Chỉ tính riêng năm 2017, Đoàn đã tổ chức tập huấn khoa học kỹ thuật được10.453 lớp cho 462.141 thanh niên nông thôn, xây dựng 4.878 điểm trình diễn kỹthuật, củng cố và xây dựng mới 5.023 câu lạc bộ khuyến nông, 1.296 câu lạc bộkhuyến lâm, khuyến ngư; dạy nghề cho 199.179 thanh niên, giới thiệu việc làm cho402.019 thanh niên và 186.450 thanh niên được giải quyết việc làm

Qua các hoạt động, đã xuất hiện nhiều mô hình có hiệu quả, ngày càng cónhiều thanh niên năng động, biết vươn lên tự làm giàu, lập nghiệp cho mình và trựctiếp hoặc gián tiếp góp phần vào việc giải quyết các vấn đề chung của xã hội Chấtlượng chi đoàn có chuyển biến, chất lượng đoàn viên được nâng lên Đội ngũ cánbộ Đoàn các cấp thể hiện tốt vai trò nòng cốt chính trị trong xây dựng và phát triểnkinh tế - xã hội ở địa phương Đặc biệt trong những năm gần đây, phong trào thanhniên tình nguyện với sức lôi cuốn mạnh mẽ của nó đã khích lệ được tinh thần “Đâucần thanh niên có, việc gì khó có thanh niên”, tập hợp được nhiều thanh niên đếnvới các mô hình như: “Ngày thứ bảy tình nguyện”, “Ngày chủ nhật xanh”, tìnhnguyện vì cuộc sống cộng đồng uy tín, vị thế của tổ chức Đoàn, đội ngũ cán bộĐoàn được nâng lên, đóng góp xứng đáng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa nông nghiệp nông thôn

1.2 Sự cần thiết, nội dung và những nhân tố ảnh hưởng tới vai trò của tổ chứcĐoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế ở các huyện

1.2.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong pháttriển kinh tế ở các huyện

- Thanh niên là cội nguồn của sự sống: Thanh niên, lớp người trẻ tuổi trong

mỗi cộng đồng, không chỉ là một vấn đề xã hội của một dân tộc, một quốc gia, mànói rộng ra còn là vấn đề của thời đại, của nhân loại Tuổi thanh niên là những nămtháng sung sức và đẹp đẽ nhất của đời người Tuổi thanh niên là biểu tượng của sựtrẻ trung, mạnh mẽ của mọi hoạt động, hy vọng và ước mơ Với tư cách là một tầnglớp xã hội một thế hệ, một lực lượng nhìn vào thanh niên với những tiêu chí chủ

yếu của nó như: thể lực, học vấn, văn hóa, lối sống, tư tưởng, hành vi và hoạtđộng người ta có thể xác định và đánh giá xã hội đó trong hiện tại và tương lai.

Chính Mác đã gọi thanh niên là cội nguồn của sự sống, của dân tộc và giaicấp công nhân, là bộ xương của mỗi cơ thể dân tộc.Với nhãn quan chính trị củamình, ông đã sớm thấy vai trò của thanh niên đối với đội tiên phong của giai cấpcông nhân là Đảng Cộng sản

Những tư tưởng của Mác và Ăngghen là hết sức quý giá Điều quan trọng làphải thấm nhuần tinh thần biện chứng khách quan, khoa học, tính chiến đấu tronghọc thuyết Mác - Lênin, vận dụng nó một cách thông minh, sáng tạo vào hoàn cảnhcụ thể để tập hợp thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thônmới, biết làm giàu cho bản thân, gia đình, làm giàu quê hương và cũng là làm giàucho đất nước

- Thanh niên là người chủ tương lai của đất nước: Kế thừa những di sản

quý báu của Mác và Ăngghen, Lênin, Hồ Chủ tịch đã phát triển một cách sáng tạocác luận điểm Mácxít về vai trò, vị trí của thanh niên trong xã hội, về nhiệm vụgiáo dục thế hệ trẻ, về Đoàn thanh niên cộng sản Ở Người xuyên suốt nhất quánquan điểm: Thanh niên là một bộ phận của dân tộc, dân tộc nô lệ thì thanh niêncũng bị nô lệ, dân tộc được giải phóng, thanh niên mới được tự do Bác khẳng định:

“Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà Thật vậy, nước nhà thịnh hay

suy, yếu hay mạnh phần lớn là do thanh niên Thanh niên muốn làm chủ tương laicho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn tinh thần và lực lượng của mình, phải làmviệc chuẩn bị cho cái tương lai đó”1 Bác là người cộng sản đầu tiên ở nước ta

khẳng định vị trí, vai trò của thanh niên trong cách mạng Bằng nhiều hình thức,

Bác Hồ giáo dục cho thanh niên lòng yêu nước, "Vì lợi ích trăm năm phải trồng

người” Bác luôn khơi dậy những những tiềm năng “Đào núi và lấp biển” củathanh niên với khẩu hiệu “Đâu cần thanh niên có, việc gì khó có thanh niên’”,Người nhắc nhở: “Nhiệm vụ của thanh niên không phải là hỏi nhà nước đã chomình những gì, mà phải tự hỏi mình đã làm gì cho nước nhà? Mình phải làm như

thế nào cho ích nước, lợi nhà mà hy sinh phấn đấu cứng nào”2 Bác nêu rõ tráchnhiệm của thanh niên: “Thanh niên có vinh dự to lớn thì cũng có trách nhiệm lớn.Để làm tròn trách nhiệm, thanh niên phải nâng cao tinh thần làm chủ tập thể, từ bỏchủ nghĩa cá nhân, chớ phô trương hình thức, chớ kiêu ngạo tự mãn Phải thấmnhuần đạo đức cách mạng, tức là học tập, lao động sinh hoạt theo đạo đức cáchmạng của thanh niên xã hội chủ nghĩa, cộng sản chủ nghĩa”.

- Đoàn Thanh niên là lực lượng xung kích, là cánh tay đắc lực của Đảng,

được kế thừa những thành quả cách mạng, những kinh nghiệm đấu tranh cách mạngcủa các thế hệ đi trước, cùng với trí tuệ, niềm say mê sáng tạo của họ sẽ tạo ra sứcbật mới cho quê hương Việc cuốn hút thanh niên tham gia phát triển kinh tế, xâydựng quê hương không phải là một quá trình tự phát Sự lãnh đạo của Đảng cộngsản đối với phong trào thanh niên, việc định hướng chính trị cho thế hệ trẻ là điềukiện cần thiết để biến những năng lực tiềm tàng của thế hệ trẻ thành hiện thực Vìvậy, tổ chức Đoàn có trách nhiệm chủ động nghiên cứu, tham mưu với cấp uỷ,chính quyền và các cơ quan chức năng ban hành những chính sách cụ thể để độngviên thanh niên tham gia phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng, an ninh địaphương; trước hết là chính sách thu hút thanh niên tham gia xây dựng kinh tế, các“Làng Thanh niên lập nghiệp”; đồng thời, có chính sách khuyến khích trí thức trẻtham về miền núi và những vùng khó khăn công tác thông qua các phong trào tìnhnguyện và Thanh niên xung phong trong điều kiện mới

- Phát triển kinh tế - xã hội miền núi là một trong những chủ trương lớn của

Đảng và Nhà nước ta Để chương trình đạt được hiệu quả cao cần có sự chung tay

góp sức của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội, trong đó,Đoàn thanh niên có một vị trí, vai trò hết sức quan trọng Đây là lực lượng quantrọng góp phần đáng kể trong việc tạo ra của cải vật chất cho gia đình và xã hội; làlực lượng xung kích trong các phong trào thi đua xây dựng quê hương ngày càngvăn minh giàu đẹp Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, thanh niên dễtiếp thu những kiến thức mới về văn hoá, khoa học, kỹ thuật, có ý thức phấn đấu

vươn lên đáp ứng nhu cầu của quá trình đổi mới Vì vậy, thanh niên phải là nhữngngười đi đầu trong việc hưởng ứng, thực hiện hiệu quả các chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, vận động và đưa cácchủ trương, chính sách đó vào cuộc sống, đến với các các tầng lớp nhân dân Vềthực chất, phát triển kinh tế - xã hội miền núi là một quá trình cải biến kinh tế vănhoá- xã hội, nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống của dân cư,nâng cao trình độ dân trí, cải thiện điều kiện chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cho ngườidân trên địa bàn Trước yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng quê hương, phát triển kinhtế - xã hội địa phương, việc nhận thức đúng đắn và phát huy đầy đủ vai trò, sứcmạnh của Đoàn thanh niên được đặt ra như một đòi hỏi khách quan Trong bối cảnhlịch sử mới, Đảng ta xác định rõ, phải "khuyến khích, cỗ vũ thanh niên nuôi dưỡngước mơ, hoài bão, xung kích, sáng tạo, làm chủ khoa học, công nghệ hiện đại; hìnhthành một lớp thanh niên ưu tú trên mọi lĩnh vực, kế tục trung thành và xuất sắc sựnghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc”.

1.2 2 Vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế

1.2.2.1 Tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nướcvề phát triển kinh tế - xã hội

Giáo dục chính trị, tư tưởng là một chức năng quan trọng của tổ chứcĐoànnhằm đưa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nướcđến gần hơn với đoàn viên, bồi dưỡng cho đoàn viên về lý tưởng cách mạng, lòngyêu quê hương đất nước, lòng tự hào dân tộc, có nhận thức và lối sống đúng đắn,phù hợp với chuẩn mực xã hội nâng cao nhận thức cho thanh niên về các giá trị lịchsử truyền thống, hiểu được tình hình đất nước trong giai đoạn cách mạng mới, từ đóxác định vai trò, trách nhiệm của tuổi trẻ trong công cuộc đổi mới đất nước Cáchoạt động để thu hút thanh thiếu nhi tham gia là tổ chức các buổi mít tinh kỷ niệmcác ngày lễ lớn, liên hoan văn nghệ, hội trại truyền thống, các cuộc hành quân vềnguồn, giao lưu giữa các thế hệ và nhân chứng lịch sử, các cuộc thi tìm hiểu,

Trong bối cảnh đất nước ta đang hội nhập sâu và nền kinh tế quốc tế thì việcphát triển kinh tế - xã hội là mục tiêu phát triển của Đảng và nhà nước; tổ chức cơsở Đoàn có nhiệm vụ xung kích tham gia các phong trào phát triển kinh tế xã hội

và bảo vệ tổ quốc Cụ thể:

- Phong trào xung kích lao động sáng tạo phát triển kinh tế xã hội: với tráchnhiệm tuyên truyền, giáo dục đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ có sứ mệnh đi đầu thựchiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong xây dựng và bảo vệ tổquốc, trong đó có vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong nhiều năm qua,Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp một mặt đi sâu tuyên truyền, vận động, địnhhướng cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế thông qua các nghị quyết chuyênđề, các phong trào hành động cụ thể; mặt khác chủ động tham mưu cho chínhquyền các cấp kịp thời đưa ra các chỉ thị, nghị quyết về phát huy vai trò của Đoànvà đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế, hăng hái đi đầu thực hiện cácnhiệm vụ phát triển kinh tế ở địa phương

Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012 - 2017) tiếp

tục phát động trong toàn Đoàn 2 phong trào lớn: “Xung kích, tình nguyện phát triển

kinh tế - xã hội và bảo vệ tổ quốc” và “Đồng hành với thanh niên lập thân, lậpnghiệp”, văn kiện nêu rõ: “Đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp, việc làm,

tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho các đốitượng thanh niên Tham gia xây dựng và giám sát việc thực thi chính sách về hỗ trợthanh niên học nghề và giới thiệu việc làm theo chủ trương của Đảng, Nhà nước.Chính vì vậy trong nhiều năm qua thanh niên luôn phát huy mạnh mẽ tiềm năng,sức sáng tạo, tham gia phát triển kinh tế - xã hội Có hàng nghìn công trình, phầnviệc có ý nghĩa về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội được thanh niên đảm nhận.Hàng nghìn thanh niên đã và đang tham gia các hoạt động xung kích, tình nguyệnvì cuộc sống cộng đồng, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới với cácmô hình phát triển kinh tế

1.2.2.2 Tổ chức, động viên thanh niên tham gia làm kinh tế và tuyên truyền nhân rộng các mô hình kinh tế có hiệu quả cao

Đẩy mạnh phong trào Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới; nhânrộng các hình thức câu lạc bộ, các đội làm kinh tế Tổ chức giới thiệu thị trườngxuất khẩu lao động trong và ngoài địa phương cho lao động nông thôn, đoàn viên,thanh niên, tổ chức lồng ghép các buổi sinh hoạt Đoàn, Hội, Đội, các bản tin thanh

niên, tờ rơi tuyên truyền về nội dung các vấn đề học nghề, lập nghiệp, việc làm đến các đối tượng là thanh niên khối trường học, thanh niên khu dân cư, khối nôngthôn, khu vực đặc thù, nhóm thanh niên yếu thế, bộ đội xuất ngũ xây dựng môhình điểm về “Thanh niên giúp nhau lập nghiệp”, “Thanh niên khởi nghiệp”, Hợptác xã Thanh niên (theo quy định của Luật Hợp tác xã) hoặc tổ hợp tác thanh niên,câu lạc bộ ý tưởng sáng tạo trong sản xuất.

Triển khai thực hiện phong trào Thanh niên khởi sự doanh nghiệp, gắn vớicác hoạt động trang bị kiến thức và kỹ năng khởi nghiệp, thành lập các câu lạc bộkhởi nghiệp, chương trình tư vấn và hỗ trợ thanh niên vay vốn phát triển sản xuấtkinh doanh từ các nguồn vốn quỹ quốc gia giải quyết việc làm Tổ chức tốt hoạtđộng tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho đoàn viên thanh niên

Tham mưu quy hoạch, đầu tư và phát huy hiệu quả của các trung tâm, nhàvăn hóa, sân chơi cho thanh thiếu nhi trên địa bàn

Phát triển các mô hình tổ chức lớp tập huấn kỹ năng xã hội cho thanh thiếuniên; triển khai chương trình hỗ trợ thanh thiếu nhi vùng nông thôn, miền núi pháttriển kỹ năng sửa dụng máy vi tính và internet Phối hợp với các cơ sở giáo dục vàđào tạo mở rộng chương trình giáo dục kỹ nghề nghiệp cho thanh niên

1.2.2.3 Thu hút thanh niên địa phương tích cực học tập, nâng cao trình độ văn hóavà kiến thức khoa học kỹ thuật

Thế hệ thanh niên ngày nay được sống, học tập, lao động trong môi trườnghòa bình; được thừa hưởng những thành quả của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa và hội nhập quốc tế, được cống hiến và trưởng thành trong sự ổn định về

chính trị, sự phát triển vững chắc của kinh tế - xã hội và đời sống vật chất, tinh thần

của người dân không ngừng được cải thiện; được gia đình và xã hội dành cho nhiềucơ hội học tập để có trình độ văn hóa, chuyên môn cao hơn các lớp thanh niên đitrước Những lợi thế đó là hành trang giúp thanh niên vững bước tham gia vào sựnghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thanh niên đã và đang cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân phấn đấu cho lýtưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dânchủ, công bằng, văn minh Thanh niên Việt Nam ngày nay mang trên vai trọng

trách lịch sử, đó là phải trở thành lực lượng lao động có trí tuệ và có tay nghề cao,có đạo đức và lối sống trong sáng, có sức khỏe thể chất và sức khỏe tâm thần cường

tráng để đưa Việt Nam “sánh vai với các cường quốc năm châu” như mong muốn

của Chủ tịch Hồ Chí Minh Thanh niên đang tự khẳng định mình và đang dần dầnxóa bỏ ranh giới tụt hậu để sánh vai ngang bằng với thanh niên các nước trên thế giới

Thanh niên Việt Nam cần có ba nhóm phẩm chất là: Trình độ chuyên môn và

tay nghề cao, đạo đức và lối sống trong sáng, sức khỏe thể chất và sức khỏe tâmthần cường tráng mới đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp

hoá, hiện đại hoá, thời ỳ phát triển kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế ngày càngsâu, rộng

Để đạt được những tiêu chí và các phẩm chất trên, đối với các huyện miềnnúi, tổ chức Đoàn cần khơi dạy trong thanh niên ý thức tự học, tự rèn luyện, tự tudưỡng, tự tin, tự chịu trách nhiệm để trở thành nguồn lao động chất lượng cao, trởthành người thừa kế trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc Cụ thể:

- Thứ nhất, tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, bồi

đắp lý tưởng cách mạng trong sáng Bối cảnh trong nước và quốc tế đang tác độnglên tất cả các đối tượng thanh niên, tác động một cách toàn diện lên tư tưởng, tìnhcảm, lối sống, nhu cầu của từng thanh niên Do đó, thanh niên phải rèn luyện để cólập trường tư tưởng vững vàng, có lòng yêu nước, có niềm tin vào sự lãnh đạo củaĐảng và sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, có đạo đức trong sáng và lối sốnglành mạnh; tích cực tham gia vào các cuộc đấu tranh bảo vệ Đảng, Nhà nước và bảovệ Cương lĩnh, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đấu tranhchống lại âm mưu "diễn biến hoà bình" của các thế lực thù địch và các tiêu cực, tệnạn xã hội, tham nhũng

- Thứ hai, tích cực học tập và tự học tập để nâng cao trình độ văn hóa,

chuyên môn, khoa học, kỹ thuật và tay nghề Trong thời kỳ phát triển kinh tế - xãhội trong nước và hội nhập quốc tế, thanh niên nước ta cần nâng cao trình độ họcvấn, tay nghề, khả năng thực tế, kỹ năng lao động để thích ứng với thị trường laođộng trong nước và thị trường lao động quốc tế Thanh niên phải tích cực tham giaxây dựng xã hội học tập với phương châm: người thanh niên nào cũng phải học, ở

đâu, làm gì, thời gian nào cũng phải học; người thanh niên nào cũng phải xác định tham gia học tập thường xuyên, suốt đời là quyền và nghĩa vụ của bản thân.

1.2.2.4 Tham gia hướng nghiệp và tư vấn việc làm cho thanh niên

Hướng nghiệp không chỉ đơn giản là việc chọn một nghề cụ thể mà là việcmưu sinh, việc khẳng định vị thế của mình trong xã hội, Do vậy, tổ chức Đoàn vàcác đoàn viên khi cung cấp thông tin phải đầy đủ về những thông tin thuận lợi cũngnhư những thông tin khó khăn mà địa phương đang đối mặt để thanh niên và giađình tham khảo tránh mục đích mang tính quảng bá lấy thương hiệu

Phát huy vai trò xung kích của tổ chức Đoàn thanh niên ở các địa phương đểlàm cầu nối trung gian giữa nhà trường với người học để có nguồn thông tin tư vấnchính xác, trung thực, hiệu quả Tư vấn chọn nghề cần phải sớm và thường xuyênđể người học đầu tư sức lực và trí lực cho khối mình chọn Tạo điều kiện cho họcsinh đối chiếu với năng lực, sở trường của mình để chọn trường phù hợp, tránh chạytheo cảm tính, trào lưu

Nước ta hiện nay vẫn đang trong tình trạng “thừa thầy thiếu thợ”, mất cânđối nhân lực giữa ngành này và ngành khác, “học một đàng làm một nẻo” tráingành, trái nghề dẫn tới công việc không hiệu quả hoặc phải đào tạo lại thì việchướng nghiệp, tư vấn chọn nghề, chọ cơ sở đào tạo từ những nguồn thông tin chínhthống là rất cần thiết Do vậy, các tổ chức Đoàn cần phải chú trọng và quan tâm đểgiúp thanh niên thoát khỏi tình trạng “hoang mang” với thông tin tư vấn hướngnghiệp như hiện nay, sáng suốt lựa chọn những trường phù hợp với sở thích của bảnthân, điều kiện gia đình và nhu cầu xã hội

Mỗi đoàn viên thanh niên cần có nhân thức đúng về con đường đi để pháthuy những kiến thức đã học, phát huy được sở trường của mình: “Đoàn viên, thanhniên phải không ngừng học tập, trau dồi kiến thức, kỹ năng và các kỹ năng mềm vàlựa chọn công việc phù hợp với năng lực bản thân

Bên cạnh chú trọng đào tạo việc làm cần chú trọng đến việc định hướngnghề nghiệp, chọn nghề phù hợp với năng lực của từng vùng, từng địa bàn dân cư.Phải quan niệm làm việc trong các cơ quan hành chính sự nghiệp hay làm việc tại

các doanh nghiệp quốc doanh đều là góp sức xây dựng quê hương, không nên phânbiệt quá rạch ròi cơ quan nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân Có như vậy mới pháthuy được sức trẻ, trí tuệ và bản lĩnh của đoàn viên thanh niên trong công cuộc xâydựng, phát triển quê hương”.

1.2.2.5 Tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, bảo vệ cảnh quan và môitrường

Để thực hiện nội dung này, tại các địa phương miền núi cần phát huy vai tròxung kích, tình nguyện của thanh niên tham gia đóng góp ngày công; đề xuất ýtưởng sáng tạo tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương từ khâu thiết kế đếnhình thức, cách thức triển khai xây dựng các công trình, như: đường giao thôngnông thôn, kênh, mương tưới tiêu nội đồng, nhà văn hóa, sân vận động, khu vuichơi của trẻ em Cần chỉ đạo các tổ chức Đoàn ở xã, huyện đăng ký đảm nhận đoạnđường, mương, cánh đồng thanh niên tự quản, từ đó vận động thanh niên hăng háitham gia thực hiện Vận động đoàn viên, thanh niên đóng góp ngày công, vật liệuđể cùng với chính quyền địa phương tu sửa, bảo dưỡng, xây dựng các trục đườnggiao thông liên ấp, liên xóm, tu sửa các công trình văn hóa, di tích lịch sử, xoá bỏ nhàtạm, nhà dột nát ở địa phương

Đối với các gia đình trẻ cần vận động họ đăng ký cải tạo nhà cửa, vườn, ao,chuồng trại chăn nuôi, làm đẹp hệ thống hàng rào, cổng tạo mẫu để các hộ gia đìnhkhác tham khảo, học tập Động viên đoàn viên, thanh niên tích cực vận động giađình hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn mới, cùng gia đình cải tạo côngtrình, xây dựng cảnh quan; đồng thời, hỗ trợ các hộ gia đình khác, nhất là các giađình chính sách, gia đình khó khăn trên địa bàn trong chỉnh trang nhà cửa, cải tạovườn tạp

Về công tác tổ chức Đoàn cần tổ chức cho đoàn viên thanh niên đăng ký thiđua tham gia xây dựng cảnh quan, hạ tầng nông thôn giữa các chi đoàn địa phươngvà có hình thức khen thưởng phù hợp đối với các chi đoàn có thành tích xuất sắc.Triển khai nhân rộng mô hình “Xây dựng tuyến đường văn minh” và “Thắp sángtuyến đường nông thôn” Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình “Thanh niêntham gia bảo vệ môi trường, bảo vệ dòng sông quê hương”; định kỳ thứ bảy hoặc chủnhật hàng tuần, phát động các chi đoàn trên địa bàn dân cư tổ chức dọn vệ sinhđường làng, ngõ

xóm, kênh, rạch, ao, hồ; khuyến khích các cơ sở đoàn đảm nhận thu gom rác thải tại các

ấp, khu phố

Các cơ sở đoàn tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tham gia trồng cây xanhtại các điểm đã được quy hoạch và các trục đường của địa phương; tổ chức trồngrừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, góp phần giữ gìn và bảo vệ môi trường, ứng phóvới biến đổi khí hậu; củng cố, thành lập mới các đội Thanh niên xung kích vì môitrường, đội Tình nguyện xanh, đội hình phản ứng nhanh với các tình huống bão, lũđể làm nòng cốt trong các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai ở cácđịa phương

1.2.2.6 Tham gia các chương trình xóa đói, giảm nghèo và các chương trình từthiện, nhân đạo

Xóa đói, giảm nghèo là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội.Trong đó, vai trò của lực lượng đoàn viên thanh niên là rất lớn và có nghĩa rất quantrọng, không chỉ là lực lượng xung kích trong vận động, tuyên truyền thanh niênnông thôn xây dựng nông thôn mới mà còn chính bằng những phần việc rất cụ thểtrong đề án xây dựng nông thôn mới Xác định rõ vai trò và nhiệm vụ của tuổi trẻtrong xoá đói, giảm nghèo xây dựng nông thôn mới, BCH đoàn các huyện, xã miềnnúi những năm qua đã phát động thực hiện các phong trào như phong trào “5 xungkích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với thanh niên lậpthân, lập nghiệp” Nhiều mô hình hoạt động có sức cuốn hút thanh niên, đoàn kếttập hợp thanh niên, nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn trên địa bàn dân cư Thôngqua Cuộc vận động, nhiều gương thanh niên tiêu biểu đi đầu trong đóng góp ngàycông lao động để xây dựng các công trình nông thôn và xây dựng được nhiều môhình phát triển sản xuất hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm cho nhiều lao độngtại chỗ

Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói, giảm nghèo, xây dựngnông thôn mới, các huyện Đoàn cần xây dựng kế hoạch gửi đến các chi đoàn và tổchức tuyên truyền vận động đoàn viên thanh niên tham gia xây dựng chương trìnhnày qua các hội nghị, các buổi họp thôn, các buổi họp chi đoàn Tổ chức các chiếndịch thanh niên tình nguyện hè, giúp đỡ các gia đình chính sách, gia đình đoàn viênthanh niên có hoàn cảnh khó khăn, nạo vét kênh mương, vệ sinh môi trường

Cuộc vận động xây tặng nhà ở xã hội cho đồng bào nghèo vùng sâu, vùngcao và vùng biên giới; huy động vật liệu, ngày công làm chuồng trại đảm bảo giữấm cho gia súc, gia cầm; tổ chức các hoạt động khám bệnh, tư vấn sức khỏe, phátthuốc miễn phí cho nhân dân và tổ chức các hoạt động chuyển giao, điểm trìnhdiễn, hội thảo đầu bờ trong nông nghiệp giúp đồng bào vùng nông thôn, miền núi là những hoạt động trong chương trình tình nguyện hàng năm của Đoàn thanh niênđã kết nối các nguồn lực của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể, các tổ chức, cá nhâncùng tham gia xây dựng và phát triển cộng đồng, giải quyết các vấn đề xã hội củađịa phương khó khăn.

Tuy vậy, ở các địa bàn miền núi hiện nay, việc thanh niên tham gia xoá đóigiảm nghèo cũng gặp không ít khó khăn, trở ngại đó là: Tình trạng thanh niên phảirời quê đi làm ăn xa, ít tham gia các hoạt động xã hội, các phong trào do Đoàn, Hộitổ chức Thanh niên nông thôn trên địa bàn vẫn còn gặp nhiều khó khăn trong tìmkiếm ngành nghề, việc làm, vay vốn, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật để lậpnghiệp, phát triển kinh tế tại chỗ Một số địa phương, tổ chức Đoàn, Hội LHTNVNhoạt động còn rời rạc, chưa thu hút, tập hợp được đông đủ thanh niên, chưa cónhiều giải pháp hỗ trợ, chăm lo thanh niên và phát huy được sức trẻ trong xây dựngnông thôn mới

1.2.2.7 Đấu tranh bài trừ tệ nạn xã hội

Hiện nay, cùng với sự đi lên của đất nước là những tệ nạn xã hội đang ngàycàng phát triển, đây là nguyên nhân gây ra những tác hại khôn lường làm suy thoáiđạo đức, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh quốc gia cũng như an ninh nôngthôn hiện nay Các tệ nạn xã hội đang có chiều hướng gia tăng, nhất là các tệ nạnnhư cờ bạc, số đề Nhiều thanh niên ham vui đã vô tình đưa mình vào vòng xoáyđỏ đen Không ít thanh niên do không có khả năng trả đã dấn thân vào con đườngtrộm cắp, lừa gạt, thậm chí là bán thân Nhiều thanh thiếu niên nông thôn đã đangtrở nên hư hỏng, rượu chè, gây gổ đánh nhau, có không ít gia đình tan nhà, nát cửa,đổ vỡ hạnh phúc vì nợ nần Điều đáng nói là từ tệ nạn cờ bạc, số đề đã kéo theotình trạng trộm cắp ở các vùng nông thôn Phần lớn các đối tượng trộm cắp hầu hếtlà thanh niên không có việc làm, lười lao động nhưng lại muốn có tiền để ăn chơi,tiêu xài Vấn đề này đòi hỏi các tổ chức Đoàn và đoàn viên thanh niên phải là

những người đi tiên phong trong việc đấu tranh bài trừ, xoá bỏ.

Để góp phần tham gia bài trừ tệ nạn xã hội có hiệu quả, trước tiên thế hệ trẻcần phải có lối sống văn hóa lành mạnh, sống có lý tưởng, luôn rèn luyện, trau dồiđạo đức để trở thành người sống có ích cho xã hội Đặc biệt cần đề cao tinh thầnđấu tranh, tố giác tội phạm Đối với gia đình, phải giữ được những ứng xử văn hóatruyền thống, đặc biệt phải thực hiện tốt nếp sống văn minh Đó là cách để hìnhthành lối sống lành mạnh, sống có ích và có trách nhiệm

1.2.2.8 Nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn thanh niên

Hiện nay, chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn ở nhiều địa phương, nhất là vùngsâu, vùng xa vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của tình hình mới, ở các chi đoàn, cácnội dung, hình thức sinh hoạt và hoạt động của Đoàn thiếu hấp dẫn, chưa đáp ứngđược nhu cầu của thanh niên địa phương Có những cơ sở hoạt động cầm chừng,không đủ sức làm hạt nhân tập hợp đoàn kết thanh niên; chất lượng đoàn viên, tỷ lệthu hút, tập hợp đoàn viên tham gia các hoạt động thấp Để nâng cao chất lượnghoạt động của tổ chức cơ sở Đoàn các cấp bộ đoàn cần coi trọng nhiệm vụ chăm loxây dựng tổ chức cơ sở Đoàn thực sự vững mạnh về cả chính trị, tư tưởng và tổchức, xứng đáng là người bạn đồng hành của thanh niên và đội dự bị tin cậy củaĐảng Mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên trên địa bàn bằng nhiều hìnhthức đa dạng, phong phú; khắc phục những biểu hiện hình thức, hành chính hoátrong công tác Đoàn Chú trọng nâng cao chất lượng đoàn viên, chất lượng cán bộĐoàn, nhất là chất lượng chính trị, tư tưởng và tính tiên phong, gương mẫu Đổimới mạnh mẽ hơn nữa phương thức hoạt động của Đoàn Quan tâm và chủ độngquy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và luân chuyển cán bộ đoàn, rèn luyện vàlựa chọn những cán bộ đoàn ưu tú, có đủ phẩm chất và năng lực để giới thiệunguồn cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể Đồng thời tổ chức để cán bộ,đoàn viên tham gia đóng góp ý kiến xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền, tăngcường mối quan hệ máu thịt giữa Đảng, Chính quyền và thanh niên, thấu hiểu tâmtư, nguyện vọng thanh niên, chăm lo đáp ứng những nhu cầu, lợi ích chính đángcủa thanh niên, kịp thời định hướng, dìu dắt, giúp đỡ thanh niên như những ngườibạn tin cậy Thực hiện tốt nhiệm vụ phụ trách Đội thiếu niên tiền phong và quan

tâm chăm sóc, hướng dẫn, giáo dục thiếu niên, nhi đồng Đoàn viên phải là những tấm gương tốt cho các em noi theo.

1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới vai trò của Đoàn Thanh niên trong pháttriển kinh tế ở các huyện

1.2.3.1 Điều kiện tự nhiên

Đoàn Thanh niên là đội quân xung kích, là cánh tay đắc lực của Đảng trongviệc triển khai các quá trình phát triển kinh tế - xã hội Muốn phát triển kinh tế - xãhội thì phải tính đến điều kiện tự thiên Điều kiện tự nhiên và phát triển kinh tế - xãhội có quan hệ khăng khít, chặt chẽ, tác động lẫn nhau trong thế cân đối thống nhất:Điều kiện tự nhiên cung cấp nguyên liệu và không gian cho phát triển kinh tế - xãhội Sự giàu nghèo của mỗi nước phụ thuộc khá nhiều vào nguồn tài nguyên: Rấtnhiều quốc gia phát triển chỉ trên cơ sở khai thác tài nguyên để xuất khẩu đổi lấyngoại tệ, thiết bị công nghệ hiện đại, Có thể nói, tài nguyên nói riêng và điều kiệntự nhiên nói chung có vai trò quyết định đối với sự phát triển bền vững về kinh tế -xã hội (KT-XH) ở mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương vì:

Thứ nhất, điều kiện tự nhiên không những chỉ cung cấp “đầu vào” mà còn

chứa đựng “đầu ra” cho các quá trình sản xuất và đời sống

Phát triển kinh tế - xã hội là một quá trình bắt đầu từ việc sử dụng nguyên,nhiên liệu, vật tư, thiết bị máy móc, đất đai, cơ sở vật chất kỹ thuật khác, sức laođộng của con người để tạo ra sản phẩm hàng hóa Những dạng vật chất trên khôngphải gì khác, mà chính là các điều kiện tự nhiên

Các hoạt động sống cũng vậy, con người ta cũng cần có không khí để thở,cần có nhà để ở, cần có phương tiện để đi lại, cần có chỗ vui chơi giải trí, học tậpnâng cao hiểu biết, Những cái đó không gì khác là điều kiện tự nhiên

Thứ hai, điều kiện tự nhiên liên quan đến tính ổn định và bền vững của sự

phát triển KT-XH

Phát triển KT-XH là quá trình nâng cao điều kiện sống về vật chất và tinhthần của con người qua việc sản xuất ra của cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội,nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển là xu thế chung của từng cá nhân cũng nhưcủa cả loài người trong quá trình sống Giữa điều kiện tự nhiên và sự phát triển cómối quan hệ chặt chẽ: Điều kiện tự nhiên là địa bàn và đối tượng của sự phát triển,

còn phát triển là nguyên nhân tạo nên các biến đổi của môi trường.

1.2.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương có tác động quan trọngđến vai trò của đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội Nếu tình hình kinhtế, xă hội ổn định, doanh nghiệp phát triển, việc làm, đời sống đảm bảo sẽ tạonguồn hứng khởi cho đoàn viên thanh niên tham gia sinh hoạt trong các tổ chứcchính trị, chính trị - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các chươngtrình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Ngược lại, nếu kinh tế khó khăn,việc làm, thu nhập thiếu và thấp, xã hội không ổn định sẽ tác động xấu đến đờisống, tâm tư của các đoàn viên và do vậy phần nào ảnh hưởng đến việc phát huy vaitrò của tổ chức Đoàn trong triển khai các chương trình phát triển kinh tế- xã hội tạiđịa phương

1.2.3.3 Yếu tố lịch sử, chính trị và văn hoá

Kinh tế quyết định chính trị, văn hoá và chính trị, văn hóa cũng là kết quảcủa sự phát triển kinh tế Thực tiễn ngày càng cho thấy yếu tố lịch sử, chính trị, vănhóa không thể đứng ngoài, mà phải ở trong kinh tế Lịch sử, chính trị, văn hóakhông chỉ là mục tiêu, động lực mà nằm ngay trong quá trình phát triển kinh tế Vìvậy, Đoàn Thanh niên trong triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hộitại địa phương, đặc biệt là các địa phương miền núi phải ý thức sâu sắc về tác độngcủa yếu tố chính trị, văn hoá, lịch sử và con người đến sự phát triển kinh tế - xã hộiđể có những biện pháp, bước đi và cách làm sao cho phù hợp

Về nguyên lý, sản xuất vật chất, phát triển kinh tế là cơ sở nền tảng quyếtđịnh sự tồn tại, phát triển lịch sử xã hội loài người Song, trong lịch sử phát triểncủa các nền văn minh, văn hóa nhân loại, bên cạnh vai trò quyết định của sản xuấtvật chất, của yếu tố kinh tế, suy đến cùng, đối với sự phát triển của xã hội loàingười thì các yếu tố chính trị, văn hóa, tinh thần có vai trò tác động trở lại rấtquan trọng, thậm chí vào những thời điểm lịch sử nhất định, các yếu tố chính trị,văn hóa, tinh thần có tác dụng quyết định tình hình, diễn biến thời cuộc với sứcmạnh sáng tạo vô cùng to lớn của con người

Điều quan trọng là nhận thức đầy đủ, sâu sắc hơn vị trí, vai trò, giá trị và ý

nghĩa vô cùng to lớn của yếu tố chính trị, văn hóa đối với sự nghiệp phát triển kinhtế - xã hội cho dù là của quốc gia hay của địa phương, để từ đó, việc hoạch địnhđường lối, chiến lược, sách lược phát triển kinh tế - xã hội sao cho đồng bộ, khả thi.

Mỗi một bước tiến của sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội đềuđồng thời là một bước phát triển của chính trị, văn hóa, lịch sử và con người Vìvậy, đổi mới tư duy lý luận, nhận thức đúng và giải quyết tốt mối quan hệ biệnchứng giữa kinh tế, chính trị và văn hóa, mới có thế giới quan khoa học trong việcchăm lo xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương

1.2.3.4 Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác thanh niên

Đoàn thanh niên đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, sự quảnlý của Nhà nước Do vậy, hoạt động của tổ chức thanh niên có phát huy được tối đahay không phải phụ thuộc vào cấp ủy, chính quyền địa phương nơi đó Nơi nào, địaphương nào cấp ủy quan tâm, chính quyền ủng hộ thì phong trào thanh niên tại nơiđó phát triển Do vậy việc kiện toàn tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước là cầnthiết để tham mưu cho cấp ủy, chính quyền lãnh đạo và quản lý nhà nước về côngtác thanh niên một cách thống nhất, toàn diện, kịp thời và rõ trách nhiệm Đồngthời, phải nâng cao nhận thức cho cấp ủy về hoạt động của thanh niên, đặt công tácthanh niên vào vị trí xứng tầm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, trong đó quan trọngnhất là khâu lựa chọn, tuyển dụng cán bộ Đoàn

Về quản lý Nhà nước, Nhà nước cần cụ thể hóa các chính sách dạy nghề hiệncó, lồng ghép trong kế hoạch thực hiện chương trình phát triển thanh niên Tiếp tụcnghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách hướng dẫn thực hiện các chương trình, đềán hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm; hoàn thiện chính sách đào tạo nghề,giải quyết việc làm đối với thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, thanh niênnông thôn, thanh niên vùng sâu, vùng xa; đẩy mạnh dạy nghề, phổ cập sơ cấp nghềcho thanh niên; khuyến khích thanh niên học và phát triển nghề truyền thống tại cácđịa phương, giải quyết việc làm tại chỗ ở vùng nông thôn; khuyến khích và hỗ trợthanh niên đi lao động có thời hạn ở nước ngoài, đặc biệt là hỗ trợ thanh niên nôngthôn đi lao động ở một số quốc gia có điều kiện phù hợp Có chính sách ưu đãi, tạomôi trường để thu hút thanh niên có tay nghề và trình độ cao tình nguyện đến công

tác tại các vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa,vùng biên giới.

1.2.3.5 Chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn và năng lực cán bộ Đoàn

Cán bộ là cái gốc của công việc "công việc thành công hay thất bại đều docán bộ tốt hay kém" Hiện nay trình độ chính trị, năng lực chuyên môn, kỹ nănghoạt động xã hội của cán bộ Đoàn còn nhiều hạn chế, yếu kém, đa số chưa đáp ứngđược yêu cầu ngày càng cao đối với sự phát triển nhanh chóng của thanh niên, củacông tác Đoàn và phong trào TTN cũng như sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa và hội nhập kinh tế quốc tế Khả năng cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, củaĐoàn cấp trên còn yếu, nhiều cán bộ không dám xuất hiện trước tập thể đối thoạivới thanh niên, trước các cấp, các ngành Bên cạnh đó, cơ chế thị trường tác độngmạnh đến mọi mặt của đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến quan niệm, nhậnthức của mọi người về nghề nghiệp, việc làm và thu nhập, trong khi đó chính sáchđãi ngộ đối với cán bộ Đoàn cơ sở chưa tương xứng dẫn đến không thu hút đượccán bộ giỏi làm công tác thanh niên Một số cán bộ Đoàn cơ sở có hoàn cảnh khókhăn nên chưa thực sự yên tâm công tác và gắn bó với công tác thanh niên Nhậnthức của một bộ phận cán bộ Đoàn cơ sở còn lệch lạc, coi thời gian làm công tácĐoàn chỉ là “bước đệm”, tạm thời, không tận tâm, tận lực với công việc Một bộphận cán bộ Đoàn ngại học tập nâng cao trình độ, ý thức tự phấn đấu, rèn luyệnchưa cao Sự chỉ đạo của Đoàn cấp trên trong công tác cán bộ còn thiếu đồng bộ,chưa chặt chẽ, chưa sâu sát; chưa có nhiều giải pháp cụ thể giúp cấp cơ sở khắcphục khó khăn, lúng túng về công tác cán bộ

Thời gian qua, hoạt động Đoàn và phòng trao thanh niên đã có nhiều bướcchuyển đáng kể, ngày càng khẳng định tính xung kích, tình nguyện của thế hệ trẻ.Từ những hoạt động tình nguyện đến những công trình thiết thực tại đơn vị cơ sởđều mang bóng dáng của các đoàn viên thanh niên, đó là những người xung kích,luôn tìm tòi cái mới, kích hoạt nhiều phong trào mang tính cộng đồng để thu hútthanh niên Đạt được thành công đó phải nhắc đến vai trò của người thủ lĩnh thanhniên đó là những cán bộ đoàn nhiệt huyết, góp sức trẻ vào quá trình phát triển đấtnước

1.3 Kinh nghiệm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên trong pháttriển kinh tế ở một số địa phương trong nước

1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng chương trình Thanh niên lập nghiệp tại huyệnThanh Thủy, tỉnh Phú Thọ

Đây là Dự án do Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Phú Thọ làm chủ đầu tư và trựctiếp quản lý trên cơ sở thành lập Ban Quản lý dự án gắn với Tổng đội Thanh niênxung phong xây dựng kinh tế tỉnh Sau thời gian chuẩn bị chu đáo dự án đã đi vàokhởi công

Xuất phát điểm:

Khu vực dự án thuộc xã Đào Xá, là một xã miền núi nằm ở phía Tây Bắc củahuyện Thanh Thủy, có nhiệt độ, lượng mưa, độ ẩm, thổ nhưỡng cùng hệ thống sôngsuối chảy tạo thành một mạng lưới cung cấp nước dồi dào tạo thuận lợi cho nônglâm nghiệp Nhưng nhìn chung, với địa hình chủ yếu là đồi núi, khu vực bị chia cắtnên phát triển kinh tế, xã hội của vùng gặp nhiều thách thức

Hơn nữa, đây còn là một xã miền núi đặc biệt khó khăn của huyện ThanhThủy Địa bàn xã xa trung tâm, cơ sở vật chất, hạ tầng hạn chế, điều kiện giaothông đi lại khó khăn Ngành nghề chủ yếu của bà con trong xã là sản xuất nông,lâm nghiệp với phương thức sản xuất manh mún, nhân dân chưa tiếp cận được vớikhoa học kỹ thuật và chuyển giao tiến bộ khoa học công nghệ nên phần lớn ngườidân trong vùng có mức sống thấp và gặp nhiều khó khăn

Bên cạnh đó, lao động trong độ tuổi thanh niên tại xã chiếm tỷ lệ tương đốilớn song thường phải đi làm xa quê, thu nhập không ổn định Do đó, việc lập dự ánvà xây dựng Làng Thanh niên lập nghiệp (TNLN) Quảng Châu sẽ tạo nên đòn bẩytrong giải quyết những khó khăn về phát triển kinh tế và góp phần khai thác tối đanhững tiềm lực sẵn có của địa phương để giúp thanh niên làm giàu trên chính mảnhđất quê hương

Khát vọng chinh phục vùng đất khó.

Xuất phát từ những lợi ích thực tế nhằm phát huy vai trò xung kích sáng tạocủa thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hiệu quả tiềm năng đất

đai, xây dựng kinh tế hộ gia đình bền vững, xây dựng khu dân cư mới, góp phầngiải quyết việc làm, nâng cao đòi sống vật chất tinh thần cho thanh niên và nhândân trong vùng dự án, ngày 25/3/2017, tại khu 8 xã Đào Xá, huyện Thanh Thủy,Tỉnh đoàn Phú Thọ đã tổ chức lễ ra quân xây dựng Làng TNLN Thanh Thủy Dự ánđược phê duyệt với tổng mức đầu tư là 43,8 tỷ đồng, diện tích thực hiện trên 1.200ha với các nội dung đầu tư chính là xây dựng cở sở hạ tầng, mua sắm thiết bị phụcvụ sản xuất, hỗ trợ di dân lập nghiệp, phát triển sản xuất Cụ thể, dự án sẽ xây dựnghai tuyến đường giao thông với tổng chiều dài hơn 4 km theo tiêu chuẩn đường giaothông nông thôn loại A; xây dựng mới hai tuyến đường điện trung thế và hạ thế đểcung cấp điện sinh hoạt, sản xuất cho các cụm dân cư và khu trung tâm làng; xâydựng công trình cấp nước sinh hoạt, sản xuất bằng hệ thống giếng khoan cùng vớimáy bơm, thiết bị cấp nước; ngoài ra, dự án còn tiến hành xây dựng khu trung tâmvới các công trình hạ tầng xã hội phục vụ vùng dự án và trên địa bàn như: nhà vănhóa, nhà trẻ, trường mẫu giáo, nhà làm việc, phòng y tế theo tiêu chuẩn cấp IV.Các điều kiện cơ sở vật chất về điện, đường, trường, trạm, cũng như nguồn lựccon người được chú trọng đầu tư và chuẩn bị hết sức kỹ lưỡng Lực lượng thanhniên xung phong đã sẵn sàng đến với vùng đất khó cùng khát vọng chinh phục.

Đặc biệt, làng TNLN Thanh Thủy sẽ tiến hành tiếp nhận và bố trí chỗ ở ổnđịnh cho 100 hộ gia đình thanh niên, trong đó 20 hộ đội viên TNXP, sắp xếp giãndân xã Quảng Châu là 10 hộ, còn lại 70 hộ tuyển thanh niên trên địa bàn xã QuảngChâu và hộ thanh niên ở các địa phương khác đến lập nghiệp, giải quyết việc làmcho trên 200 lao động lập nghiệp ổn định cuộc sống Dự án ước đạt mức thu nhậpbình quân/người/năm đến năm 2018 là 19,6 triệu đồng

Đất nâu đã dậy hương mời gọi, núi rừng đã bừng tỉnh giấc bởi tiếng bướcchân giục giã của những người thanh niên đi xây dựng kinh tế, nuôi khát vọng làmgiàu chính đáng cho bản thân, cho gia đình và xã hội Cùng với sự quan tâm củachính quyền đoàn thể, các cấp, các ngành và sự nỗ lực, ý chí quyết tâm của mỗingười đoàn viên thanh niên đến lập nghiệp, rồi đây vùng quê sơn cước đang ẩnmình giữa cây rừng gió núi sẽ thay da đổi thịt và bừng lên sức sống mới

1.3.2 Kinh nghiệm tạo việc làm của Tỉnh đoàn Vĩnh Phúc cho thanh niên các

huyện miền núi

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung,trình độ học vấn của thanh niên miền núi đã được nâng lên nhờ khả năng ham họchỏi, tỷ lệ lao động qua đào tạo ngày càng tăng Tuy nhiên, thanh niên miền núiVĩnh Phúc cũng còn một số hạn chế như sự đơn giản trong suy nghĩ, tuy chịu khónhưng vẫn lệ thuộc nhiều vào những tập tục và tác phong lao động chậm đổi mới.Tính năng động, sáng tạo hạn chế Điều này là những cản trở không nhỏ trong tiếpcận khoa học kỹ thuật, làm chủ và vươn lên làm giàu Không ít thanh niên đến tuổilao động đều di chuyển đến các địa phương khác làm việc

Theo số liệu thống kê, hiện nay số lượng thanh niên miền núi của tỉnh VĩnhPhúc đi làm ăn xa khoảng trên 38.000 người, chiếm gần 35% thanh niên của cáchuyện miền núi, lao động đi làm tập trung chủ yếu tại các tỉnh phía Nam và Hà Nội.Sở dĩ lao động có xu hướng rời quê hương đi làm việc vì nhanh chóng muốn có mộtcông việc với mức thu nhập cao hơn Ở các trung tâm và khu công nghiệp, điềukiện tuyển dụng lao động phổ thông khá dễ dàng Trong khi đó ở địa phương, dođiều kiện kinh tế xã hội khó khăn, các ngành nghề đang trong giai đoạn hình thànhvà phát triển, nhu cầu về lao động chưa cao, do vậy tại địa phương chưa thể giảiquyết được nhu cầu về việc làm của thanh niên, vì vậy xu thế đi làm ăn xa củathanh niên miền núi hiện nay gần như là một xu thế tất yếu để giải quyết những bứcxúc trước mắt về việc làm của thanh niên

Trước tình hình đó, trong những năm qua Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đã cónhững giải pháp nhằm từng bước tháo gỡ những khó khăn, giúp thanh niên nóichung đặc biệt là thanh niên các dân tộc miền núi nói riêng trong đào tạo nghề, vayvốn phát triển kinh tế vươn lên làm giàu tại địa phương Đặc biệt, thông qua việcchỉ đạo các đơn vị thành lập các mô hình Câu lạc bộ “Thanh niên phát triển kinh tế”bước đầu đã phát huy hiệu quả, nhiều thanh niên không những đã thoát nghèo màđã vươn lên làm giàu ngay tại địa phương, từng bước hạn chế tình trạng thanh niênđi làm ăn xa Nhiều thanh niên đã trở thành những ông chủ trẻ, nhiều mô hình hoạtđộng đã có sức cuốn hút thanh niên - cầu nối đồng hành với tuổi trẻ trên con đường

lập thân, lập nghiệp, tiêu biểu như: mô hình trang trại chăn nuôi gà thả vườn vàtrồng mía của anh Đỗ Nhật Minh tại xã Tề Lễ, huyện Vĩnh Tường cho thu nhậphằng năm trên 200 triệu đồng, tạo việc làm thường xuyên cho 5 lao động thườngxuyên và trên 20 lao động thời vụ với thu nhập 3.000.000đ/tháng; Mô hình trồngcây công nghiệp dài ngày của anh Ngô Tuấn Anh ở xã Ngọc Liên huyện Yên Lạcđem lại thu nhập hàng năm trên 600 triệu đồng, tạo việc làm thường xuyên cho 10lao động với mức thu nhập 2,5 - 3 triệu đồng/tháng.

Nhìn chung, vấn đề việc làm cho thanh niên các dân tộc miền núi của tỉnhThanh Hoá trong những năm qua mặc dù đã nhận được sự quan tâm của các cấp,các ngành, đoàn thể chính trị xã hội, bước đầu đã có những chuyển biến tích cực,song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của thanh niên, tình trạng thất nghiệp cũngnhư thanh niên rời quê hương đi làm ăn xa vẫn còn phổ biến Đây là một vấn đề xãhội cấp bách, cần có cơ chế, giải pháp trước mắt cũng như lâu dài Nếu không có cơhội để được đào tạo nghề, có việc làm ổn định, tạo lập cuộc sống cho bản thân, giađình và tham gia đóng góp cho xã hội thì sẽ nảy sinh tâm trạng thất vọng, chán nản,là nguyên nhân tiềm ẩn có thể ây ra những bất ổn xã hội

1.3.3 Kinh nghiệm tổ chức các hoạt động thanh niên của Tỉnh đoàn Lào Cai

Tuổi trẻ Lào Cai tổ chức nhiều hoạt động ý nghĩa, thiết thực, thi đua lậpthành tích chào mừng Tháng Thanh niên năm 2018 và 87 năm Ngày thành lậpÐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Sự kiện Lễ khởi động Tháng Thanh niên, Tháng Ba biên giới năm 2018 đãdiễn ra tại sân Cột cờ Lũng Pô - nơi con sông Hồng chảy vào đất Việt với chủ đề“Tuổi trẻ Lào Cai sáng tạo xây dựng quê hương” Tỉnh Đoàn Lào Cai đã tổ chứccho 16 đơn vị huyện, thành đoàn và đoàn trực thuộc ký chương trình phối hợp côngtác với các đơn vị trực thuộc Thành Đoàn Hà Nội giai đoạn 2018 - 2020 Bên cạnh đó, Tỉnh Đoàn Lào Cai đã phối hợp với Phòng Xuất nhập cảnh, Công antỉnh Lào Cai tổ chức chương trình Ngày thứ Bảy tình nguyện giải quyết thủ tụchành chính cấp giấy thông hành và hộ chiếu cho nhân dân tại thành phố Lào Cai

Trong Tháng Thanh niên 2018, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Lào Cai tiếp tụclựa chọn, tổ chức đồng loạt “Ngày Chủ nhật xanh” và chỉ đạo Huyện đoàn Sa Pa tổ