Giải pháp đáp ứng các quy định về rào cản phi thuế quan đối với hàng gỗ và sản phẩm từ gỗ xuất khẩu của việt nam vào thị trường mỹ

PHẦN MỞ ĐẦU Khi rào cản quan thuế dỡ bỏ theo quy định WTO để tiến tới thị trường cạnh tranh bình đẳng thương mại quốc tế thực tế, nhiều quốc gia khơng ngừng dựng lên rào cản phi thuế quan nhằm ngăn chặn dòng hàng hóa kinh doanh ngoại thương với nhiều hình thức mức độ khác nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Đặc biệt với lợi khoa học kỹ thuật công nghệ nước phát triển đã, tiếp tục đặt rào cản phi thuế quan gây bất lợi cho thương mại quốc gia nghèo, tạo bất bình đẳng thương mại quốc tế Việc thắng hay thua thị trường quốc tế phụ thuộc nhiều vào nỗ lực phủ doanh nghiệp tham gia xuất quốc gia phát triển Gia nhập WTO mở triển vọng to lớn cho hoạt động xuất nhập Việt Nam Tuy nhiên, song song với thuận lợi, hoạt động xuất nhập doanh nghiệp Việt Nam gặp phải khơng rào cản thương mại, đặc biệt rào cản phi thuế quan Làm để đối phó vượt qua rào cản phi thuế quan vấn đề khơng mẻ khó khăn doanh nghiệp nước ta Để đảm bảo thực mục tiêu chiến lược xuất khẩu, đòi hỏi phải có nghiên cứu cách tồn diện rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế nhằm cung cấp luận khoa học cho việc đàm phán, yêu cầu đối tác mở cửa thị trường tìm biện pháp thích hợp để vượt rào cản, qua đẩy mạnh xuất Với kết tích cực đạt hoạt động XK đồ gỗ năm gần đây, hình ảnh VN ngày nhà nhập giới quan tâm Trong số thị trường nhập khẩu, Mỹ xem thị trường lớn tiềm ngành gỗ nước ta Tuy nhiên, diện vô số rào cản xuất vào thị trường Mỹ khiến cho nhiều DNXK gỗ nước ta gặp khó khăn, việc đáp ứng yêu cầu thị trường nhập điều kiện cần thiết trước tiên để DN giữ vững vị trí tiếp tục phát triển Để đáp ứng yêu cầu thị trường, đề tài nghiên cứu khoa học “Giải pháp đáp ứng quy định phi thuế quan nhằm thúc đẩy xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam vào thị trường Mỹ” nghiên cứu quy định phi thuế quan mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ thị trường Mỹ thực trạng đáp ứng quy định doanh nghiệp Việt Nam, qua đề xuất số giải pháp với mong muốn nhằm góp phần thúc đẩy hoạt động xuất mặt hàng vào Mỹ Với tảng kiến thức có hạn liệu thực tế chưa nhiều, đề tài nghiên cứu nhiều thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy để nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Bộ NN&PTNT- Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Vifores - Hiệp hội Gỗ Lâm sản Việt Nam TMQT- Thương mại quốc tế GATT - Hiệp đinh chung Thuế quan thương mại TBT – Rào cản kỹ thuật thương mại NTBs - Rào cản phi thuế quan OECD - Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế UNCTAD- Cơ quan Liên hợp quốc Hợp tác phát triển quốc tế PECC - Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình Dương ASEAN- Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASCM - Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng Mỹ SCM - Hiệp định Trợ cấp Các biện pháp đối kháng WTO DOC - Bộ Thương mại Mỹ USITC - Uỷ ban thương mại quốc tế Mỹ ALSC - Ủy ban tiêu chuẩn gỗ Mỹ ALS - Hệ thống tiêu chuẩn gỗ Mỹ NGRC - Ủy ban Quy tắc phân loại quốc gia EPA - Cơ quan bảo vệ môi trường APHIS - Cục kiểm định y tế động thực vật CPCA - Luật an toàn sản phẩm tiêu dùng CPSIA - Luật cải tiến an toàn sản phẩm tiêu dùng CPSC - Ủy ban an toàn tiêu dùng Mỹ USDA - Bộ Nông nghiệp Mỹ EU – Liên minh châu Âu CoC - Chứng nhận quy trình truy xuất nguồn gốc sản phẩm EIA - Tổ chức Điều tra môi trường NDT – Đồng nhân dân tệ NGO - Tổ chức phi phủ WTO – Tổ chức thương mại giới FSC - Hội đồng quản trị rừng quốc tế GFTN - Mạng lưới kinh doanh lâm sản toàn cầu WWF- Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chương I: Tổng Quan Nghiên Cứu Đề Tài 1.1 Tính cấp thiết đề tài : Sự phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất dẫn đến xu lớn chi phối phát triển giới đại, q trình tồn cầu hóa Ngày nay, tồn cầu hóa khơng khái niệm mẻ xu dần trở nên rõ ràng đậm nét lĩnh vực hoạt động đời sống người Sự đời liên kết kinh tế, công ty đa quốc gia, phân công lao động quốc tế… đặc trưng tồn cầu hóa kinh tế, khiến cho tác động ảnh hưởng quốc gia, đặc biệt kinh tế, ngày sâu sắc, định kinh tế đưa dù thời điểm nơi đâu phải tính tới yếu tố quốc tế Tiến trình làm gia tăng liên kết trực tiếp doanh nghiệp nước, đồng thời buộc doanh nghiệp phải trực tiếp cạnh tranh với ngày gay gắt Trong suốt tiến trình tồn cầu hóa đó, chắn cạnh tranh quốc tế ngày mạnh mẽ liệt hơn, điều buộc chủ thể muốn trụ vững phát triển thị trường khu vực giới phải có sách hội nhập cạnh tranh thích hợp Phát triển đất nước theo đường lối đổi mới, với định hướng chiến lược trở thành nước công nghiệp phát triển vào năm 2020, Chính phủ Việt Nam ngày nhận thấy rõ cần thiết phải tham gia vào q trình tồn cầu hóa kinh tế cạnh tranh quốc tế Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 nêu rõ, phải "Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ thời để phát triển Trong trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, trọng phát huy lợi thế, nâng cao chất lượng, hiệu quả, không ngừng tăng lực cạnh tranh giảm dần hàng rào bảo hộ" Đảng Nhà nước ta xác định đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước hướng vào xuất cách tận dụng lợi có sẵn nguồn nhân cơng dồi dào, giá rẻ, nguồn nguyên liệu sẵn có.Trên sở đó, xuất nông- lâm -thủy sản trọng đầu tư đạt kết tích cực, ngành gỗ ví dụ Năm 2000, kim ngạch xuất gỗ sản phẩm từ gỗ 219 triệu USD, tới năm 2011 kim ngạch xuất đạt 3,9 tỷ USD, tăng gấp 17,8 lần vòng thập kỷ nhóm 10 mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Trong năm gần đây, bên cạnh ổn định tương đối số mặt hàng xuất truyền thống nước ta gạo, cà phê, cao su … xuất gỗ sản phẩm từ gỗ lên nhanh chóng đưa Việt Nam lên vị trí xuất gỗ hàng đầu khu vực Đơng Nam Á Nguyên nhân tạo nên bứt phá ngành gỗ nước ta trước hết nhà nước có chế thơng thống, cởi mở việc nhập nguyên liệu xuất sản phẩm chế biến, với thuận lợi có từ việc nước ta trở thành thành viên WTO Việt Nam với sách mở cửa kinh tế hội nhập sâu rộng mở nhiều hội cho mặt hàng đồ gỗ nước Sau nhiều năm phát triển, sản phẩm đồ gỗ nước ta có mặt tai 100 quốc gia giới Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, EU…là thị trường nhập gỗ chủ yếu Việt Nam, Mỹ đánh giá thị trường nhập chiếm tỷ trọng kim ngạch lớn ngành hàng Tại thị trường Mỹ, đồ gỗ Việt Nam đánh giá có chất lượng tốt, giá cạnh tranh, kiểu dáng sáng tạo so với nhiều nước khác, Việt Nam đứng thứ năm số mười nước xuất đồ gỗ lớn vào Mỹ Tuy nhiên, tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 làm giảm đáng kể nhu cầu đồ gỗ Mỹ, thêm vào đó, áp dụng ban hành hàng loạt rào cản thương mại mới, đặc biệt rào cản kỹ thuật thị trường với hạn chế nội doanh nghiệp nước đặt ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam trước thách thức không nhỏ Tìm kiếm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế ứng phó với thay đổi thị trường đồ gỗ Mỹ vấn đề cấp thiết ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam Xác lập tuyên bố vấn đề nghiên cứu đề tài Đặc điểm bật thị trường Mỹ quy mơ lớn, nhu cầu tăng thường 1.2 xuyên đa dạng, đánh giá thị trường có độ mở cao, tất yếu tồn cạnh tranh gay gắt thị trường này, điều đòi hỏi doanh nghiệp phải nỗ lực không ngừng thật thận trọng chiến lược kinh doanh Khơng có vậy, để xuất đồ gỗ vào thị trường Mỹ, định chế hải quan thuế, nhà xuất phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định phi thuế quan đề áp dụng cách phổ biến quy định chứng chỉ/ tiêu chuẩn Mỹ, phân tích kỹ thuật mặt hàng xuất Bên cạnh đó, từ tháng 4/2010 đạo luật LACEY sửa đổi Mỹ thức có hiệu lực, theo sản phẩm gỗ nhập vào Mỹ kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc, xuất xứ, mục đích nhằm hạn chế việc khai thác gỗ trái phép buôn bán gỗ bất hợp pháp khác Năm 2011, kim ngạch xuất đồ gỗ vào thị trường Mỹ đạt 1,435 tỷ USD, chiếm 36,7 % tổng kim ngạch xuất toàn ngành 3,905 tỷ USD (Tổng cục Hải quan) Thế thực tế đáng buồn thị trường xuất đồ gỗ Việt Nam doanh nghiệp nước chiếm đa số, khoảng 80% số lượng doanh nghiệp nước, doanh số chiếm 20-30%, doanh nghiệp nước ngồi có số lượng khoảng 20% lại chiếm đa số kim ngạch xuất Điểm mấu chốt chỗ sản phẩm có giá trị cao, hướng tới thị trường khó tính Mỹ ln đòi hỏi quy trình nghiêm ngặt nguồn gốc kỹ thuật chế biến, doanh nghiệp nước chưa gây dựng uy tín thị trường Một số vấn đề mà doanh nghiệp xuất gỗ Việt Nam gặp phải quy mô nhà máy chế biến chưa đủ lớn, nguyên liệu phụ cho gia công sơn phủ, vecni phải nhập chính, rừng trồng nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng gỗ rừng trồng Mỹ, hầu hết sản phẩm gỗ nước ta sản xuất từ gỗ nguyên liệu nhập từ nước lân cận khu vực sông Mekong Malaysia, Thái Lan, Lào, Campuchia Myanma, xảy khả số sản phẩm đồ gỗ Việt Nam xuất sang Mỹ có liên đới tới hoạt động khai thác gỗ lậu vi phạm pháp lý khác, từ tạo rủi ro cho nhà xuất đồ gỗ có nguồn gốc đáng nghi ngờ từ Việt Nam, khiến họ bị tịch thu hàng, bị phạt chí bị bỏ tù theo đạo luật, quy định hành có liên quan phủ Mỹ So với rào cản thuế quan, việc nắm bắt đáp ứng rào cản phi thuế quan, đặc biệt rào cản kỹ thuật sản phẩm vào thị trường Mỹ doanh nghiệp xuất đồ gỗ nước ta nhiều yếu kém, khiến cho sản phẩm gỗ xuất ta nhiều lợi vốn có Để góp phần giúp ngành gỗ phát triển bền vững, giải khó khăn gặp phải việc đáp ứng yêu cầu thị trường Mỹ, hoạt động NCKH mình, nhóm nghiên cứu lựa chọn đề tài “Giải pháp đáp ứng quy định phi thuế quan nhằm thúc đẩy xuất gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam vào thị trường Mỹ” Đề tài tập trung giải vấn đề sau: Khái quát kiến thức cập nhật hàng rào phi thuế quan, tập trung vào rào cản kỹ thuật mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ Nghiên cứu khả đáp ứng hàng rào phi thuế quan tập trung vào rào cản kỹ thuật mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ doanh nghiệp Việt Nam Từ đưa kiến nghị với Chính phủ, Hiệp hội doanh nghiệp nhằm thúc đẩy xuất mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ vào thị trường Mỹ 1.3 Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa rào cản phi thuế quan Mỹ hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập từ Việt Nam Xác định mức độ đáp ứng rào cản kỹ thuật Mỹ hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập từ Việt Nam Đề xuất giải pháp nhằm vượt qua rào cản mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam bối cảnh 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Thứ nhất, đề tài tìm hiểu rào cản phi thuế quan (tập trung chủ yếu vào rào cản kỹ thuật) Mỹ mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập Thứ hai, nghiên cứu mức độ đáp ứng doanh nghiệp Việt Nam rào cản kỹ thuật Mỹ mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Thứ ba, đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đáp ứng rào cản 1.4.2 Thời gian nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động xuất mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ Việt Nam sang Mỹ giai đoạn 2006- 2011 1.5 Ý nghĩa nghiên cứu 1.5.1 Ý nghĩa lý luận: Là nhìn tổng quan quy định phi thuế quan thị trường đồ gỗ Mỹ, nguồn gốc khó khăn mà doanh nghiệp xuất gỗ Việt Nam gặp phải tham gia vào thị trường Mỹ 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Với mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy xuất mặt hàng đồ gỗ Việt Nam vào thị trường Mỹ, đề tài góp phần nâng cao lực doanh nghiệp Việt Nam việc xuất mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ vào thị trường Mỹ 1.6 Kết cấu đề tài Ngồi phần: Lời nói đầu, Danh mục viết tắt, tài liệu tham khảo, Phụ lục Kết luận, kết cấu đề tài gồm chương sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài Chương 2: Tóm lược số vấn đề lý luận đáp ứng quy định phi thuế quan mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào Mỹ Chương 3: Phương pháp nghiên cứu kết phân tích thực trạng đáp ứng quy định rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào Mỹ Chương 4: Các kết luận đề xuất giải pháp đáp ứng quy định rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ Chương II: Tóm Lược Một Số Vấn Đề Lý Luận Về Đáp ứng Các Rào Cản Kỹ Thuật Với Mặt Hàng Gỗ Và Sản Phẩm Từ Gỗ Xuất Khẩu Vào Mỹ Như đề cập trên, đối tượng nghiên cứu đề tài rào cản phi thuế quan Mỹ mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập khẩu, chương tập trung làm rõ rào cản phi thuế quan (chủ yếu rào cản kỹ thuật) mà Mỹ áp dụng mặt hàng đồ gỗ nhập A Một số khái niệm TMQT đặc trưng Một thực tế phủ nhận kinh tế hàng hóa nào, tăng trưởng kinh tế gắn liền với hoạt động TMQT, quốc gia mắt xích chuỗi sản xuất cung ứng tồn cầu, tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Chính điều khởi nguồn hoạt động giao thương quốc tế, khiến cho phụ thuộc lẫn quốc gia ngày sâu sắc cạnh tranh ngày gay gắt Hiểu cách đơn giản nhất, TMQT việc mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ chủ thể quốc gia khác Đây hoạt động thương mại làm phát sinh kinh tế tồn cầu, giá cả, cung, cầu bị ảnh hưởng yếu tố, kiện tồn cầu Sự thay đổi trị số nước châu Á dẫn tới gia tăng chi phí lao động, làm thay đổi chi phí sản xuất cơng ty giày Nike có trụ sở Trung Quốc, Hàn Quốc, Việt Nam, Indonesia, Đài Loan, dẫn tới gia tăng mức giá bán mà người Mỹ phải trả mua hàng trung tâm thương mại Newyork, biến động kinh tế tài nước phát triển EU, Mỹ, Nhật Bản khiến cầu sản phẩm tơ Toyota giảm, từ kéo theo ngưng trệ sản xuất Mỹ, Mexico, Trung Quốc, Australia, Bỉ, nơi mà Toyota đặt sở nghiên cứu, chế tạo, xưởng sản xuất, lắp ráp TMQT cho phép người tiêu dùng quốc gia hội tiếp xúc với hàng hoá dịch vụ khơng có sẵn quốc gia họ Hầu tất loại sản phẩm tìm thấy thị trường quốc tế: thực phẩm, quần áo, phụ tùng thay thế, dầu, đồ trang sức, rượu vang, chứng khoán, tiền tệ nước Dịch vụ giao dịch phổ biến: du lịch, ngân hàng, tư vấn, vận chuyển… TMQT cho phép nước giàu sử dụng nguồn lực cách hiệu hơn, từ lao động trình độ cao cơng nghệ vốn Còn nước nghèo khai thác nguồn lực sẵn có lao động giá rẻ, tài nguyên dồi dào, tận dụng công nghệ, học hỏi kinh nghiệm Khai thác lợi so sánh quốc gia, từ gia tăng hiệu đầu tư, thắt chặt mối dây liên hệ nước đặc trưng TMQT Một vấn đề nảy sinh TMQT nói chung sách thương mại nước nói riêng tự hóa thương mại bảo hộ thương mại luôn liền với Nghịch lý tất nước chấp nhận thực tế khách quan, mặt nước muốn tự hoá thương mại nhằm khai thác tối đa hiệu hoạt động ngoại thương, mặt khác nước có nhu cầu phải bảo hộ số ngành sản xuất nước Do nước thường sử dụng hệ thống công cụ điều chỉnh ảnh hưởng hoạt động TMQT đến thị trường nội địa, rào cản thương mại Kết vòng đàm phán thương mại đa phương song phương khuôn khổ WTO trước Hiệp đinh chung Thuế quan thương mại (GATT) mở cửa thị trường tự hóa thương mại rào cản TMQT xuất hầu hết lĩnh vực, với biện pháp đa dạng tinh vi Trong văn WTO, thuật ngữ rào cản lần đề cập đến Tiêu chuẩn Mã năm 1979, kết vòng đàm phán thương mại Tokyo, tiêu chuẩn gọi Hiệp định TBT đầu (TBT - Technical Barriers to Trade ): “rào cản TMQT biện pháp, hành động hay sách phủ gây cản trở hoạt động TMQT” Rào cản thương mại chia làm hai loại, rào cản thuế quan (Tariff Barriers- TBs) rào cản phi thuế quan (Non-Tariff Bariers-NTBs) Rào cản thuế quan biện pháp mà WTO cho phép sử dụng để bảo hộ thị trường nước phải cam kế rang buộc với mức thuế trần định có lịch trình cắt giảm Rào cản phi thuế quan nước cố gắng tạo trì nhằm bảo hộ sản xuất nước thị trường nội địa Rào cản phi thuế quan khơng có ý nghĩa quan trọng việc bảo hộ thị trường nội đia, hướng dẫn tiêu dùng, điều tiết vĩ mô nên kinh tế mà cơng cụ dùng để phân biệt đối xử quan hệ đối ngoại nước Biện pháp phi thuế quan (Non-Tariff Measures-NTM) Để hiểu biện pháp phi thuế quan, trước hết cần phải hiểu rõ thuế quan Một cách chung nhất, “thuế quan TMQT khoản thu nước đặt hàng nhập xuất hàng hóa làm thủ tục thông quan 10 - Việc quy hoạch trồng rừng để đáp ứng nhu cầu chế biến xuất gỗ nhiều hạn chế Sản lượng rừng trồng khai thác chiếm tỷ lệ nhỏ, không đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất doanh nghiệp Thành công dự án trồng triệu hecta rừng giai đoạn 1998-2010 hàng năm đưa nước ta xếp vào nước có tỷ lệ tăng độ che phủ rừng cao giới thực tế rừng bị khai thác tràn lan, khơng có quy hoạch bất hợp pháp Do doanh nghiệp nhập lượng lớn gỗ từ bên để đáp ứng nhu cầu sản xuất sản phẩm gỗ Hoặc có rừng trồng khơng có chứng FSC, CoC Nghịch lý bắt nguồn chủ yếu từ chế quản lý quan quản lý nhà nước, không phân công trách nhiệm cụ thể, chưa sớm liên kết có kế hoạch hợp tác với tổ chức quốc tế phi lợi nhuận bảo vệ phát triển thiên nhiên GFTN (Global Forest and Trade Network)… - Hiệp hội chưa có biện pháp cụ thể việc giúp đỡ doanh nghiệp vượt qua rào cản Nội dung phổ biến mang tính khái qt, chưa gắn với doanh nghiệp mục tiêu sách hội nhập doanh nghiệp Cũng giống phía Chính phủ, việc thơng tin tới doanh nghiệp Vifores chưa tức thời hiệu 4.1.3 Nguyên nhân 4.1.3.1 Từ phía doanh nghiệp : Nguyên nhân chủ yếu yếu kém, hạn chế kinh doanh Mỹ mà doanh nghiệp đồ gỗ Việt Nam gặp phải thông thường bắt nguồn từ cách làm ăn theo lối mòn thói quen Rất nhiều doanh nghiệp Việt Nam không am tường luật lệ thủ tục, quy định Mỹ Những luật lệ, thủ tục quy định hành Mỹ thường xuyên thay đổi, doanh nghiệp lại chưa chủ động, cập nhật thơng tin, gặp khó khăn doanh nghiệp bắt tay vào việc tìm hiểu lại tìm tới giúp đỡ tổ chức, hiệp hội Các doanh nghiệp làm ăn theo kiểu đơn thương, chưa tích cực hợp tác với gia nhập tổ chức quốc tế, ví dụ, GFTN Mạng lưới lâm sản tồn cầu, thuộc WWF, có số lượng thành viên lên đến 300 doanh nghiệp , thuộc quốc gia toàn giới Đến hết tháng năm 2010, số thành viên GFTN Việt Nam khiêm tốn, dừng lại 11 thành viên Lợi ích việc tham gia GFTN nằm chỗ “nếu FSC chứng nhận cho biết thơng tin gỗ có nguồn gốc hợp pháp, doanh nghiệp thành viên GFTN tổ chức kiểm toán độc lập kiểm tra tất nguồn gốc gỗ mà doanh nghiệp sử dụng đưa báo cáo chi tiết, báo cáo đánh giá GFTN doanh nghiệp giấy thơng 57 hành đặc biệt cho doanh nghiệp tiếp cận với thị trường khó tính Mỹ châu Âu Sau năm thành viên GFTN, doanh nghiệp phải cam kết ngừng sử dụng hoàn toàn gỗ không rõ nguồn gốc GFTN đảm bảo điều đó” 4.1.3.2 Từ phía hỗ trợ Chính phủ Hiệp hội Trình độ cán chun mơn cán văn phòng thơng tin nhiều hạn chế Để xử lý vấn đề việc vượt qua rào cản thương mại cách có hiệu phù hợp với thơng lệ quốc tế, cần phải coi trọng việc đào tạo đội ngũ cán chun trách có trình độ cao, đồng thời thường xuyên tuyên truyền cho doanh nghiệp có hiểu biết định quyền họ việc tiến hành điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá Hệ thống văn quy phạm pháp luật văn luật chưa hoàn thiện Các quy định hệ thống pháp luật nước cần phải phù hợp với quy định Hiệp định WTO cụ thể, chi tiết cho loại hàng hóa khác Vifores tổ chức tự nguyện phi Chính phủ có tư cách pháp nhân doanh nghiệp Việt Nam nhà Quản lý khoa học, kỹ thuật thuộc thành phần kinh tế, hoạt động lĩnh vực trồng rừng, khai thác, chế biến, tiêu thụ, kinh doanh xuất nhập Gỗ - Lâm sản Hiệp hội tổ chức Quốc gia tập hợp đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp nhằm mục đích phát triển, bảo vệ hỗ trợ doanh nghiệp góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, khoa học công nghệ Việt Nam với nước sở bình đẳng có lợi Chức Vifores phổ biến thơng tin cung cấp dịch vụ cho hội viên, trợ giúp việc tiếp cận thị trường, trợ giúp dịch vụ tư vấn kỹ thuật thực tế thời gian qua cho thấy hoạt động Hiệp hội chưa chặt chẽ, linh hoạt hiệu Chuyên môn cán hiệp hội chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Sự liên kết hiệp hội doanh nghiệp , Hiệp hội tổ chức quốc tế chưa chặt chẽ dẫn đến chưa có trí khơng hiệu quả, cập nhật thơng tin chậm Do khiến cho doanh nghiệp bị động thiếu thơng tin, khơng nắm quy định thay đổi Mỹ quy tắc, thủ tục, pháp luật 4.2 Dự báo triển vọng mức độ đáp ứng rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ Việc liên kết với hiệp hội, tổ chức gồm doanh nghiệp hoạt động ngành, lĩnh vực , tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế, tổ chức diễn đàn quy mô lớn thời gian vừa qua dấu hiệu tốt cho thấy ý thức, quan tâm tới hoạt động 58 kinh doanh doanh nghiệp Hội chợ Triển lãm sản phẩm gỗ thiết bị chế biến gỗ Quốc tế Quảng Châu (Từ ngày 12/03 đến 15/03/2012), Diễn đàn Doanh nghiệp trồng rừng, chế biến xuất lâm sản, Festival Lâm sản Việt Nam lần thứ I (ngày 26/3/2011), triển lãm quốc tế Vifa thường niên (Hội chợ quốc tế đồ gỗ mỹ nghệ xuất Việt Nam) Thông qua hoạt động hiệp hội, tổ chức thành viên trao đổi quan điểm, thắc mắc, kinh nghiệm để hoạt động kinh doanh tốt doanh nghiệp hoạt động xuất nhập gỗ sản phẩm gỗ nắm bắt tốt thơng tin hơn, điều khắc phục yếu điểm quan trọng số đông doanh nghiệp Nhà nước có giải pháp giúp cho doanh nghiệp nắm bắt tốt thông tin, quy định rào cản thương mại nói riêng thơng tin thương mại nói chung xuất ấn phẩm, tổ chức buổi hội thảo hỗ trợ thơng tin doanh nghiệp hay khuyến khích việc thành lập hiệp hội, tổ chức để doanh nghiệp có cạnh tranh cơng đồn kết định hoạt động kinh doanh Chiến lược trồng rừng nhà nước ta với việc xúc tiến hoạt động cải tiến trang thiết bị, tìm kiếm nguồn nguyên liệu ổn định tự mua đất trồng rừng hay đầu tư tiền, giống, kỹ thuật cho hộ dân trồng rừng, đến kỳ khai thác, hộ dân hoàn trả cho doanh nghiệp sản lượng gỗ định, phần sản lượng tăng thêm thuộc người trồng rừng… Đây thực dấu hiệu tốt cho thấy khả đáp ứng rào cản thương mại Mỹ nói riêng thị trường xuất đồ gỗ Việt Nam nói chung ngày cải thiện 4.3 Các đề xuất kiến nghị giúp ngành gỗ Việt Nam đáp ứng tốt rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ Theo chiến lược phát triển tổng thể ngành chế biến gỗ Việt Nam đến năm 2010 năm 2020, ngành chế biến gỗ phải đạt kim ngạch xuất tỷ USD vào năm 2020 Trong thời gian qua, toàn ngành gỗ nước ta đạt mức tăng trưởng cao (25%- 30%/ năm) mức tăng trưởng chưa đồng thị trường Để đạt mục tiêu phát triển nói trên, việc đề chiến lược phát triển riêng cho thị trường quan trọng, đòi hỏi phải có quan tâm, đầu tư thích đáng các doanh nghiệp hỗ trợ đắc lực Chính phủ Hiệp hội vấn đề cải tiến sản xuất, xây dựng thương hiệu, giới thiệu quảng bá hình ảnh sản phẩm tới người tiêu dùng quốc tế, đảm bảo chất lượng sản phẩm sau bán… Xuyên suốt trình đó, vấn đề quan trọng phải xuất phát từ phía thị trường, phải đáp ứng 59 yêu cầu thị trường cách tuyệt đối, khuôn khổ quy định, luật pháp nước nhập khẩu, có vượt đươc qua rào cản sản phẩm tới tay người tiêu dùng Trong thời gian tới Mỹ (cùng với EU, Trung Quốc, Nhật Bản) xác định thị trường chủ lực ngành Trên sở nghiên cứu rào cản phi thuế quan mà Mỹ đặt ra, phân tích thành cơng đạt được, vấn đề tồn nguyên nhân hạn chế đó, nhóm nghiên cứu xin đề xuất số giải pháp giúp ngành gỗ xuất nước ta đáp ứng tốt rào cản phi thuế quan thị trường đồ gỗ Mỹ 4.3.1 Giải pháp từ phía phủ: • Chính phủ cần phải thúc đẩy nhanh đàm phán việc yêu cầu Mỹ xem xét, coi kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường Một khó khăn lớn cho nhà sản xuất Việt Nam hầu không công nhận kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường Từ dẫn đến việc nước nhập vào mức giá nước thứ ba, nước ta, để xác định có tượng phá giá hay khơng Cho đến nay, tất nước tiến hành điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá hàng Việt Nam áp dụng cách so sánh giá xuất Việt Nam với giá xuất nước thứ ba Do đó, đạt điều vấn đề vượt rào cản thương mại doanh nghiệp thuận lợi nhiều Để đối phó, có cách tiếp cận: chấp nhận thách thức mà nước bị coi kinh tế phi thị trường phải đối mặt tham gia thương mại quốc tế, đặc biệt quan hệ thương mại với nước thường xuyên sử dụng công cụ chống bán phá giá Xác định rõ khó khăn gặp phải xuất thị trường quốc tế để chuẩn bị sẵn giải pháp đối phó; đẩy mạnh cải cách theo định hướng thị trường Đồng thời tích cực vận động thành viên WTO sớm công nhận quy chế thị trường không áp dụng điều khoản Nghị định thư gia nhập WTO kinh tế phi thị trường; với tư cách thành viên WTO, yêu cầu xem xét lại sửa đổi điều khoản liên quan kinh tế phi thị trường Hiệp định Chống bán phá WTO Do đó, Bộ Cơng thương cần phải tích cực chủ động việc tham gia giải trình quy chế kinh tế thị trường Việt Nam với Mỹ để họ công nhận quy chế thị trường Việt Nam trước năm 2018 để loại bỏ nguy bị kiện bán phá giá sản phẩm gỗ (và tất hàng hóa khác) xuất sang thị trường Mỹ • Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật văn luật liên quan đến việc vượt qua rào cản sản phẩm gỗ 60 Các quy định hệ thống pháp luật nước xuất vượt rào cản sản phẩm gỗ phải phù hợp với quy định Hiệp định WTO cụ thể chi tiết cho loại sản phẩm gỗ khác Cần có quy định rõ ràng cụ thể hệ thống pháp luật nước để buộc doanh nghiệp phải thực Cụ thể cần hoàn thiện hệ thống văn luật văn luật khía cạnh sau: Ban hành quy định xử lý nghiêm doanh nghiệp nhập gỗ nguyên liệu từ nước khác mà khơng có nguồn gốc xuất xứ gỗ Tiêu chuẩn nguồn gốc, xuất xứ gỗ nước giới coi trọng xử phạt nghiêm Vì từ đầu Nhà nước phải ban hành quy định xử phạt gỗ nhập lậu để tránh việc doanh nghiệp sử dụng gỗ có nguồn gốc không rõ ràng để sản xuất sản phẩm gỗ xuất sang nước khác, đặc biệt Mỹ Ban hành quy định tiêu chuẩn môi trường áp dụng doanh nghiệp sản xuất xuất gỗ, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng hóa chất tẩy rửa, xử lý sản phẩm gỗ không theo quy định WTO nước giới, dẫn đến dư lượng hóa chất lại sản phẩm vượt mức cho phép xuất sản phẩm gỗ sang nước khác, có hại cho mơi trường nói chung sức khỏe người tiêu dùng nói riêng xuất sản phẩm sang nước khác nguy bị phạt tịch thu sản phẩm cao, ảnh hưởng đến uy tín, lợi nhuận doanh nghiệp đó, doanh nghiệp khác Hiện nay, số doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn mơi trường q trình sản xuất sản phẩm, nhiều doanh nghiệp không coi trọng tiêu chuẩn này, họ đặt lợi nhuận lên hết tiêu chuẩn mơi trường, Trong việc áp dụng tiêu chuẩn chưa đồng bộ, gây ảnh hưởng chung đến thương hiệu sản phẩm gỗ Việt Nam Trong chế tài xử lý lỏng lẻo, mang tính chất hành chính, chưa ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp bị vi phạm Đối với quan truyền thông cần đẩy mạnh tuyên truyền cần thiết phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, chất lượng nằm người, phận tổ chức lĩnh vực Ban hành quy định cụ thể vai trò, nhiệm vụ Vifores Trong nghị định NĐ88/2003 Chính phủ việc thành lập Hiệp hội vai trò nhiệm vụ Hiệp hội nói chung Vifores nói riêng quy định cách khái qt Do đó, vai trò Hiệp hội chưa phát huy tốt để hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất sản phẩm nước ngoài, doanh nghiệp lại cần đến Hiệp hội để 61 định hướng, hỗ trợ cho doanh nghiệp Vì cần cụ thể hóa vai trò Hiệp hội văn luật luật để hỗ trợ cho doanh nghiệp vượt qua rào cản thương mại Chính phủ cần hỗ trợ kịp thời mặt sách Do cách giao rừng cho dân manh mún nên khó áp dụng tiêu chuẩn FSC Trung bình hộ dân giao - 4ha rừng với kích thước chiều ngang 10m, chiều dài vài km Do vậy, không dễ để nhóm hộ dân có rừng lại với để có diện tích rừng làm chứng nhận FSC Vì vậy, khơng có biện pháp cải thiện, mong muốn có 30% rừng chứng nhận vào năm 2020 khó khả thi Do đó, trước mắt, doanh nghiệp phải tiếp tục nhập gỗ có chứng nhận FSC tìm kiếm nguồn gỗ kiểm sốt Tuy nhiên, lâu dài, phải đẩy mạnh trồng rừng làm chứng nhận cho rừng, đó, cần có hỗ trợ kịp thời mặt sách Chính phủ, cách đẩy mạnh diện tích rừng trồng thơng qua nguồn chính: Nhà nước đầu tư trồng rừng, huy động rừng trồng nhân dân doanh nghiệp tự trồng rừng để chủ động nguồn nguyên liệu Bên cạnh đó, Chính phủ phải tiến hành đạo việc soạn thảo luật văn luật liên quan đến tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm Việt Nam trình hội nhập Tạo hành lang pháp lý tốt cho doanh nghiệp , sở để họ đáp ứng yêu cầu mặt nâng cao chất lượng, uy tín sản phẩm Thêm vào đào tạo, tạo điều kiện hỗ trợ để đào tạo nguồn lực cho lĩnh vực tiêu chuẩn chất lượng Làm điều giúp tiến đến xây dựng hệ thống tiêu chuẩn sản phẩm Việt Nam để sản xuất vươn thị trường giới • Chủ động sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp đối phó với rào cản thương mại Mỹ Cần phải xác định rõ việc đối phó tìm cách vượt rào cản nước nhập việc mà doanh nghiệp phải chủ động, kể việc khởi kiện doanh nghiệp nước bán phá giá nước ta đề xuất với quan quản lý Nhà nước để xây dựng rào cản hay hỗ trợ để doanh nghiệp vượt rào cản Các quan quản lý Nhà nước cần có hậu thuẫn mặt cho doanh nghiệp để chủ động sẵn sàng đối phó cách hiệu với rào cản thương mại phi lý xây dựng, sử dụng vận dụng biện pháp để bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp người tiêu dùng 62 Đối với nguy bị kiện bán phá giá Cơng nghiệp cần chủ động nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn biện pháp kỹ thuật phù hợp với thông lệ quốc tế, trọng công tác dự báo thị trường để tránh nguy bị kiện Công tác hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp sản xuất sản phẩm gỗ xuất nhiều hạn chế Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc chuẩn bị đối phó với nguy sản phẩm xuất ngành gỗ Việt Nam bị luật chống bán phá giá Mỹ nước khác đe dọa Do đó, nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu thực biện pháp hỗ trợ hiệu qủa vốn, thông tin, cho doanh nghiệp chế biến gỗ Trong tương lai gần, Nhà nước nên tổ chức nhóm nghiên cứu cách nghiêm túc sâu kỹ vấn đề chống bán phá giá dự án ưu tiên nghiên cứu cạnh tranh với tham gia nhà quản lý, hiệp hội doanh nghiệp đặc biệt luật sư nước để giảm thiểu nguy bị kiện bán phá giá, đồng thời chuẩn bị tốt để đối phó việc bị kiện xảy Đối với rào cản kỹ thuật: môi trường, vệ sinh dịch tễ, phủ cần hỗ trợ doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để vượt qua rào cản, cải tiến công nghệ cao để hỗ trợ cho doanh nghiệp Đối với rào cản nguồn gốc xuất xứ gỗ Chính phủ cần có chế tài xử phạt nghiêm khắc để tránh tình trạng nhập nguyên liệu gỗ lậu tràn lan, ảnh hưởng đến uy tín, chất lượng sản phẩm gỗ xuất Tăng cường điểm hỏi đáp rào cản kỹ thuật, cán tư vấn cần có trình độ chun mơn tốt, nắm rõ quy định, thông tin rào cản thương mại để tư vấn cho doanh nghiệp thông tin kịp thời, xác Trong vụ kiện chống bán phá giá, doanh nghiệp Việt Nam bị kiện thường phải trả lời bảng câu hỏi liên quan đến chi phí q trình sản xuất chi phí nguyên vật liệu, chi phí lương, chi phí quản lý, chi phí lưu thơng, Các bảng câu hỏi thường có yêu cầu nghiêm ngặt độ chi tiết thời gian hồn thành Chính điều gây cho doanh nghiệp Việt Nam nhiều lúng túng Vì doanh nghiệp cần đến trợ giúp cán tư vấn để tránh sai sót xảy ảnh hưởng đến sản phẩm xuất Tuy nhiên, Chính phủ Việt Nam cần chủ động tiên liệu trước phân tích DOC xác định loại hình trợ cấp bị kiện • Nhà nước cần trọng đến hoạt động lobby (vận động hành lang), nâng cao lực đàm phán Đối với nước Mỹ hoạt động lobby phổ biến Hoạt động thâm nhập vào toàn lĩnh vực ngành sản xuất, kinh doanh Theo thống kê 63 Thượng viện Mỹ, tới năm 2009 có 80 lĩnh vực chịu tác động hoạt động Do đó, hoạt động lobby tốt hội để vượt rào cản thương mại quốc tế Các vận động hành lang đóng vai trò lớn trường Mỹ Tuy nhiên, cá nhân nghĩ không nên rập khuôn theo khuôn mẫu quan hệ Việt - Mỹ có nét đặc thù khác hẳn xuất phát từ hoàn cảnh lịch sử riêng quan hệ hai nước Phương châm mà theo đuổi tiếp xúc rộng rãi, chủ động tiếp cận đối thoại thẳng thắn không né tránh kể với nhân vật có quan điểm khác biệt Đối với sản phẩm gỗ, Việt Nam cần nhanh chóng đàm phán với Mỹ, sớm giành quy chế ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) để hàng hoá Việt Nam tiếp cận thị trường Mỹ tốt 4.3.2 Giải pháp từ phía Hiệp hội gỗ Lâm sản Việt Nam: • Nâng cao lực thu thập xử lý thơng tin Hiệp hội cần có phương pháp thu thập thông tin chuyên nghiệp việc xử lý thông tin cần có tính xác, đảm bảo, có tính chất chuyên ngành thị trường xuất chủ yếu Tuy nhiên phần lớn thông tin thu thập thông tin thị trường nước sách thương mại nội địa chưa tiếp cận thông tin chuyên sâu phục vụ cho việc xuất sản phẩm thị trường nước giới Do đó, Chính phủ cần giao rõ nhiệm vụ cụ thể cho đại diện thương mại nước ngồi có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho Bộ Cơng thương nói chung phận chun trách bán phá giá nói riêng Bên cạnh đó, quan Chính phủ, Hiệp hội đại diện cho doanh nghiệp xuất phải chủ động tham gia họp Ủy ban Chống bán phá giá WTO, hàng năm họ có thảo luận tình hình thị trường nước, đưa báo cáo đánh giá khuyến nghị Những thông tin cần cho doanh nghiệp Do cần nâng cao tính chuyên nghiệp việc thu thập xử lý thông tin sản phẩm gỗ thị trường gỗ giới nói chung thị trường Mỹ nói riêng • Nâng cao vai trò hiệp hội ngành hàng việc xúc tiến tìm thị trường cho sản phẩm gỗ thị trường Mỹ Hội chợ, triển lãm kênh tiếp thị, tìm đối tác quan trọng với người mua người bán Hội chợ, triển lãm thường mang lại hiệu rõ ràng trực tiếp Sản phẩm đồ gỗ Việt Nam có mặt hơn120 quốc gia giới, Mỹ chiếm tỷ cao tổng kim ngạch xuất tồn ngành Do đó, Vifores cần nâng cao hiệu công tác xúc tiến xuất khẩu, đẩy mạnh xúc tiến thương mại cấp cao, 64 thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất nhiều tiềm Ðổi công tác tổ chức chương trình xúc tiến thương mại theo hướng trọng khâu tổ chức cung cấp thông tin thị trường, giảm bớt chương trình khảo sát thị trường nhỏ lẻ Tích cực hướng dẫn, khuyến khích doanh nghiệp tham gia hộ chợ thường niên, đặc biệt hội chợ tỏ chức Mỹ High Point (Bắc Carolia) Surfaces, Floor Covering Show (Las Vegas ), ICFF International Contemporary Furniture Fair (New York), Orlando Furniture and Accessory Market (Orlando) Cần có chế phối hợp Bộ, ngành quản lý Hiệp hội để tạo thống đạo điều hành Nhà nước cần có hỗ trợ tài cho hoạt động Hiệp hội Các Bộ, ngành Hiệp hội cần phối hợp tổ chức mạng lưới thông tin dự báo tình hình thị trường, giá cả, cung cầu hàng hố thị trường nước nước cung cấp cho hội viên doanh nghiệp • Nâng cao vai trò hiệp hội ngành hàng việc chủ động phòng chống vụ kiện thương mại thị trường Mỹ Để phòng chống vụ kiện thương mại thị trường Mỹ cần phải hiểu sách thuế thị trường Mỹ Đây bước quan trọng để tự vệ trước nguy bị kiện phá giá Đối với thị trường tự (free market) thị trường mở (open market), điểm khác thị trường tự không kèm theo quy tắc nào, thị trường mở thường kèm theo quy tắc định Với thị trường mở Mỹ, cần lưu ý quy tắc chống bán phá giá Hiệp hội doanh nghiệp cần phối hợp vụ kiện chống bán phá giá ln phải đặt cơng thức “phòng chống” lên hàng đầu Bởi bị kiện khó giành phần thắng Thường bị Mỹ kiện phá giá nước bị kiện thua 95% kết luận từ nguyên đơn Bộ Thương mại Mỹ công nhận Trong Việt Nam bỏ hàng triệu USD để theo đuổi vụ kiện 2,3 năm đó, khơng dám tiếp tục xuất bị nhiều khách hàng Do đó, tương lai doanh nghiệp nên phải dựa nhiều vào Hiệp hội Hơn nữa, để Hiệp hội phát huy vai trò mình, cần phải có chun gia giỏi giúp thiết kế cách vận hành để chống lại vụ kiện thương mại từ thị trường Mỹ Đồng thời cần tăng cường nguồn nhân lực có trình độ cao pháp luật quốc tế kinh doanh quốc tế, đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho Hiệp hội cho tương xứng với phát triển sản xuất kinh doanh xuất ngành gỗ Để xử lý vấn đề bán phá giá hiệu phù hợp với thông lệ quốc tế, cần phải coi trọng việc đào tạo 65 đội ngũ cán chun trách có trình độ cao, đồng thời tuyên truyền cho doanh nghiệp có hiểu biết định quyền họ việc tiến hành điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá, nghĩa vụ họ trình tham gia điều tra • Đẩy mạnh quan hệ hợp tác Vifores Hiệp hội gỗ Mỹ, tổ chức, hiệp hội quốc tế liên quan Vifores cần tham gia vào tổ chức hiệp hội ngành gỗ quốc tế nhằm thu thập thông tin cần thiết cho ngành hàng sách thuế, hội trợ, vụ kiện thương mại, quy định, quy chế ngành gỗ,… đồng thời học hỏi kinh nghiệm quản lý, chống bán phá giá,… Hiệp hội khác giới, đặc biệt nước Mỹ Từ đó, phát huy sức mạnh Vifores, tạo uy tín thị trường quốc tế việc đóng góp ý kiến, đề xuất việc phát triển Hiệp hội Do đó, ngành gỗ nước bị vướng phải vụ kiện thương mại gỗ có giúp đỡ Hiệp hội gỗ giới như: thơng tin, kinh nghiệm Hiệp hội, • Tiêu chuẩn hóa Quốc tế Nhãn sinh thái Nhãn sinh thái biểu tượng bảo vệ mơi trường Ở Việt Nam chưa có tổ chức thực việc Hiện Cục Bảo vệ Môi trường đưa ý kiến để tổ chức tiêu chuẩn hóa Quốc tế thực Vì nước giới nhà nước đánh Hiệp hội tổ chức đánh giá Theo sản phẩm có nhãn sinh thái phải đảm bảo khơng hủy hoại mơi trường ảnh hưởng tốt sức khỏa người Tuy nhiên, điều cần phải nói nước có tiêu chuẩn nhãn sinh thái riêng, phải có tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế đưa tiêu chuẩn nhãn sinh thái chung nhất, phải nhanh chóng áp dụng tiêu chuẩn quốc tế Hiệp hội cần tăng cường tuyên truyền việc áp dụng nhãn sinh thái sản phẩm mà doanh nghiệp sản xuất nhằm bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng 4.3.3 Giải pháp từ doanh nghiệp : • Cần nắm vững qui định pháp luật chống bán phá giá Mỹ Để nâng cao sức cạnh tranh để đối phó với việc vượt rào cản thương mại quốc tế thị trường Mỹ, doanh nghiệp xuất đơn lẻ phải kết hợp với chặt chẽ, theo kiểm soát kim ngạch xuất nhằm tránh tăng đột biến Nguồn thông tin tốt mà doanh nghiệp nên thu thập từ nhà nhập họ nắm rõ tỷ lệ thị phần mặt hàng mức Các doanh nghiệp vừa nhỏ 66 ngành sản xuất đồ gỗ khơng nên cạnh tranh nhỏ lẻ mà vội vàng giảm giá sản phẩm để có đơn đặt hàng, gây thiệt hại đến cơng ty nước Ngồi việc theo dõi sát động thái thị trường Mỹ, doanh nghiệp nên đảm bảo giấy tờ, sổ sách để chứng minh khơng chịu ảnh hưởng yếu tố kinh tế phi thị trường (lương cho người lao động tự thoả thuận, chi phí thuê đất đai nhà xưởng nguyên liệu theo giá thị trường… ), khơng bán giá thành… để tự bảo vệ trường hợp bị khởi kiện Thêm vào đó, Hiệp hội nên hỗ trợ doanh nghiệp mở mang thêm thị trường, giảm áp lực xuất hàng vào thị trường Liên kết với doanh nghiệp Mỹ, cách ngắn an toàn để doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập thành công vào thị trường Mỹ không sợ bị kiện bán phá giá dễ dàng vượt qua rào cản thương mại Mỹ Bên cạnh mua nguyên liệu từ Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam nên trọng vào thị trường trung bình cao, đồng thời áp dụng sách giá hợp lý, thay sản xuất đại trà giá rẻ hàng Trung Quốc Chiến lược giúp doanh nghiệp xuất đồ gỗ tránh vụ kiện bán phá giá xảy Các doanh nghiệp Việt Nam cần tìm hiểu quy định, quy trình nước cách sử dụng chúng; nắm quy tắc WTO để làm cơng cụ tự phòng thủ, phản đối định không đắn biết cách sử dụng biện pháp tự vệ cơng cụ kinh doanh • Chú trọng nâng cao giá trị gia tăng cho sản phẩm gỗ xuất Thông qua biện pháp đào tạo, nâng cao tay nghề cho người lao động, đổi trang thiết bị chế biến gỗ, trọng khâu thiết kế, tạo dáng sản phẩm; tổ chức nghiên cứu, đào tạo thiết kế mẫu mã hàng gỗ gia dụng, đổi công nghệ sản xuất, chế biến lâm sản, đa dạng hoá không ngừng nâng cao chất lượng, mẫu mã sản phẩm chế biến cho phù hợp với thị hiếu khách hàng nước; đẩy mạnh việc xây dựng thương hiệu cho sản phẩm gỗ xuất Việc sản xuất đồ gỗ Việt Nam bắt đầu theo hướng sản xuất mặt hàng có giá trị cao Đây cách để Việt Nam tránh vụ kiện chống bán phá đảm bảo giá trị gia tăng cho đơn hàng ngày cao • Cần trọng đến nguồn nguyên liệu gỗ nguồn gốc xuất xứ gỗ Khi có đơn hàng từ đối tác Mỹ, doanh nghiệp cần có nguồn gỗ tốt, hợp lệ, ổn định đáp ứng đòi hỏi khách hàng để đảm bảo chất lượng sản phẩm Hình ảnh nhà xưởng ngăn nắp, gọn sạch, đời sống công nhân tốt, thiết bị máy móc đồng bộ… hình ảnh tốt, nói lên với đối tác ổn định sản xuất, đảm bảo tiến độ giao hàng Nhà 67 nhập Mỹ lo sợ trước rủi ro đối tác, rủi ro đối tác rủi ro họ Sản phẩm gỗ phải có nguồn gốc rõ ràng, không xuất xứ từ rừng bảo tồn rừng đặc dụng… Nếu hàng hóa doanh nghiệp khơng đáp ứng yêu cầu bị trả Thậm chí, doanh nghiệp có sản phẩm khơng gây hại cho mơi trường, thân doanh nghiệp q trình sản xuất, khơng chấp hành quy định đầu tư hệ thống xử lý, thu gom, tiêu hủy chất thải… gặp nhiều bất lợi thương thảo, ký hợp đồng kinh tế với đối tác nước Trước số 80% nguyên liệu gỗ nhập có nguy khó khăn tìm kiếm nguồn hàng khiến nhà máy chế biến gỗ bị động, chịu sức ép lớn nguyên liệu Giá gỗ nguyên liệu nhập biến động theo xu hướng tăng dần Trước mắt, doanh nghiệp phối hợp địa phương liên quan, cách mở rộng thị trường gỗ nước, phát triển chế biến đôi sử dụng gỗ tiết kiệm; vận động, thuyết phục quan, đoàn thể, ngành địa phương nước thay đổi tập quán sử dụng gỗ rừng sang sử dụng ván nhân tạo, làm giảm sức ép rừng Để có nguồn nguyên liệu ổn định, doanh nghiệp cần có biện pháp để tiến hành mua bao tiêu số khu rừng nước quốc tế, đảm bảo cung cấp cho toàn nhà máy doanh nghiệp thời gian dài Để làm doanh nghiệp phải thời gian chuẩn bị kết nạp làm thành viên Mạng Lâm sản Thế giới, thuộc Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên (WWF) doanh nghiệp Trường Thành làm Tiếp đến bước dài hạn trồng rừng Khi doanh nghiệp chủ động nguồn nguyên liệu gỗ có xuất xứ rõ ràng hoạt động sản xuất xuất sản phẩm gỗ thuận lợi nhiều • Hồn thiện máy tổ chức doanh nghiệp để nâng cao hoạt động doanh nghiệp , chủ động đối phó với rào cản thương mại Để đối phó với vấn đề rào cản thương mại cách có hiệu phù hợp với thơng lệ quốc tế việc đào tạo đội ngũ cán chun trách có trình độ cao phải coi trọng Đội ngũ cán hiểu biết quy định, thông lệ quốc tế, nắm bắt thông tin kịp thời rào cản thương mại phần lớn doanh nghiệp biết q thơng tin thị trường nước ngồi cách có hệ thống thường bị động vụ kiện chống bán phá giá Đồng thời, doanh nghiệp xây dựng hệ thống lưu trữ chứng từ, tài liệu sổ sách kế toán cần cung cấp 68 số liệu từ quan quản lý Nhà nước Hiệp hội có vụ kiện thương mại doanh nghiệp đưa để chứng minh rõ ràng Vì bất cập doanh nghiệp chế biến gỗ Việt Nam hầu hết doanh nghiệp nước, lãnh đạo yếu ngoại ngữ, kỹ quản lý Đa số doanh nghiệp có hệ thống sổ sách, số liệu chưa đạt tiêu chuẩn 69 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, gỗ sản phẩm từ gỗ mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Đối với đồ gỗ xuất Việt Nam, Mỹ thị trường lớn với tỷ trọng kim ngạch xuất cao Kể từ Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ có hiệu lực (ngày 10/12/2001), ngành hàng xuất có tăng trưởng nhanh Tuy nhiên, mức tăng trưởng có phần bị suy giảm kể từ sau năm 2007, thời điểm Việt Nam gia nhập WTO đối xử bình đẳng kinh tế Ngồi tác động khủng hoảng kinh tế tài tồn cầu năm 2008 ngun nhân suy giảm tác động rào cản phi thuế quan mà Mỹ dựng lên nhằm bảo hộ thị trường nội địa Các rào cản Mỹ áp dụng ngày gia tăng số lượng mức độ khó khăn mà gây doanh nghiệp xuất đồ gỗ Việt Nam Trên sở thu thập liệu từ nhiều nguồn thông tin khác nhau, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đáp ứng rào cản phi thuế quan khí xuất đồ gỗ sang Mỹ doanh nghiệpViệt Nam Phần lớn rào cản phi thuế quan tập trung chủ yếu quy định chống bán phán giá nhóm rào cản kỹ thuật, đặc biệt quy tắc xuất xứ sản phẩm Những thiếu sót việc nắm bắt thông tin, phối hợp doanh nghiệp chậm trễ, yếu Hiệp hội quan Chính phủ làm giảm khả đáp ứng rào cản đó, gây cản trở nhiều tới hoạt động xk doanh nghiệp đồ gỗ Việt Nam Trên sở lý luận tình hình thực tiễn, thành cơng đạt tồn tại, hạn chế, đề tài đề xuất số giải pháp kiến nghị với Chính phủ, với Hiệp hội với doanh nghiệp ngành nhằm góp phần thúc đẩy xuất mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ vào Mỹ thực mục tiêu ngành 70 71 ... đáp ứng quy định rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào Mỹ Chương 4: Các kết luận đề xuất giải pháp đáp ứng quy định rào cản phi thuế quan hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường. .. trung vào rào cản kỹ thuật mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường Mỹ Nghiên cứu khả đáp ứng hàng rào phi thuế quan tập trung vào rào cản kỹ thuật mặt hàng gỗ sản phẩm từ gỗ xuất vào thị trường. .. phi thuế quan Mỹ hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập từ Việt Nam Xác định mức độ đáp ứng rào cản kỹ thuật Mỹ hàng gỗ sản phẩm từ gỗ nhập từ Việt Nam Đề xuất giải pháp nhằm vượt qua rào cản mặt hàng gỗ sản