Thực trạng trợ giúp xã hội giảm nghèo và công tác xã hội cá nhân tại huyện hậu lộc tỉnh thanh hóa

Công tác xã hội là một ngành còn rất non trẻ ở Việt Nam và chưa có sự phổ biến khi mà nhiều người vẫn còn chưa hiểu biết về CTXH. So với các nước Singapo, Anh, Thụy điển, Philippin là những nước có sự phát triển về CTXH thì tính chuyên môn ở nước ta là không cao…Mặc dù vậy, CTXH ở nước ta đã và đang thể hiện được vai trò, chức năng để từ đó giữ một vị trí quan trọng trong việc góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, vì sự tiến bộ và công bằng xã hội, vì sự an sinh xã hội và phát triển bền vững của quốc gia. Vì thế, Đảng và Nhà nước cũng đã có những định hướng phát triển cho CTXH gắn liền với những giai đoạn phát triển tiếp theo của đất nước. Với những sự đổi mới trong quá trình phát triển kinh tế, xây dựng đất nước của Đảng và Nhà nước thì sẽ có nhiều những biến động ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân, đặc biệt với nhóm người yếu thế trong xã hội trong đó có nhóm người nghèo. Vì thế, điều phải đặt ra ở đây là cần phải làm gì để có thể đáp ứng được nhu cầu xã hội của nhóm người yếu thế? Sự quan tâm giúp đỡ của Đảng, Nhà nước và toàn thể cộng đồng xã hội đối với nhóm người yếu thế, đặc biệt là nhóm người nghèo dân tộc thiểu số ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa trong xã hội là sự thúc đẩy đến việc xây dựng đất nước văn minh, giàu mạnh. Sự quan tâm giúp đỡ này không chỉ được thể hiện qua việc ban hành những chính sách mà còn ở những việc làm cụ thể và được truyền tải thông qua hoạt động CTXH. Sau thời gian học tập và rèn luyện tại môi trường đào tạo chuyên nghiệp ngành CTXH tại trường Lao động – Xã hội, để đáp ứng những mục tiêu của thực tập cuối khóa của mình là đem những gì mình học được áp dụng vào thực tiễn. Tôi chọn cho mình cơ sở thực tập tại Phòng Lao động TBXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa là một trong những, huyện nghèo của đất nước. Với những mối quan tâm đặc biệt đến công tác xã hội của đất nước nên trong quá trình thực tập tại đây tôi đã chon đề tài “ Thực trạng trợ giúp xã hội giảm nghèo và công tác xã hội cá nhân tại huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa ” làm đề tài báo cáo của mình. Bài báo cáo của tôi vẫn còn có nhiều thiếu sót vì trong quá trình thực tập tôi còn có những hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn về các chính sách nên chưa thể trình bày đầy đủ và chi tiết toàn bộ những hoạt động chăm sóc, trợ giúp đối tượng. Để bài báo cáo được hoàn thiện hơn tôi mong rằng sẽ nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô chuyên ngành CTXH, đặc biệt là những ý kiến đóng góp của các cô hướng dẫn. Trong quá trình hoạt động thực tập tôi xin chân thành cảm ơn các anh chị cán bộ công tác tại Phòng Lao động TBXH huyện Hậu Lộc đã chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực tập tại phòng. Và hơn hết, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới Th.s. Nguyễn Quang Trung và cô Th.s Phạm Hồng Trang đã nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn để tôi hoàn thành bài báo cáo này. Xin trân trọng cảm ơn.

MỤC LỤC I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VÀ TÌNH HÌNH CHUNG TẠI HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA Khái quát đặc điểm tình hình huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa 1.1 Những vấn đề điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa xã hội 1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Phòng Lao động - TBXH huyện Hậu Lộc 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức máy 1.4 Các sách, chương trình, dịch vụ thực chế độ với cán bộ, nhân viên 1.5 Các quan đối tác huyện Hậu Lộc Những thuận lợi khó khăn Phòng Lao động - TBXH 2.1 Thuận lợi 2.2 Khó khăn II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HÓA Quy mô, cấu nhu cầu người nghèo 1.1.Quy mô, cấu 1.2 Nhu cầu đối tượng; Quy trình xét duyệt, tiếp nhận quản lý hồ sơ Tình hình thực sách nhà nước quy định xã Hữu Hòa huyện Thanh Trì- Hà Nội 3.1 Theo quy định Nhà nước 3.2 Theo quy định địa phương 3.3 Đánh giá tình hình thực sách địa phương 3.4 Những vướng mắc thực sách Các mơ hình dịch vụ trợ giúp người nghèo Nguồn lực thực 5.1 Nguồn từ ngân sách Nhà nước 5.2 Nguồn từ cộng đồng 5.3 Nguồn từ gia đình Đề xuất LỜI MỞI ĐẦU Cơng tác xã hội ngành non trẻ Việt Nam chưa có phổ biến mà nhiều người chưa hiểu biết CTXH So với nước Singapo, Anh, Thụy điển, Philippin nước có phát triển CTXH tính chun mơn nước ta không cao…Mặc dù vậy, CTXH nước ta thể vai trò, chức để từ giữ vị trí quan trọng việc góp phần giải vấn đề xã hội, tiến cơng xã hội, an sinh xã hội phát triển bền vững quốc gia Vì thế, Đảng Nhà nước có định hướng phát triển cho CTXH gắn liền với giai đoạn phát triển đất nước Với đổi trình phát triển kinh tế, xây dựng đất nước Đảng Nhà nước có nhiều biến động ảnh hưởng đến sống người dân, đặc biệt với nhóm người yếu xã hội có nhóm người nghèo Vì thế, điều phải đặt cần phải làm để đáp ứng nhu cầu xã hội nhóm người yếu thế? Sự quan tâm giúp đỡ Đảng, Nhà nước toàn thể cộng đồng xã hội nhóm người yếu thế, đặc biệt nhóm người nghèo dân tộc thiểu số vùng cao, vùng sâu, vùng xa xã hội thúc đẩy đến việc xây dựng đất nước văn minh, giàu mạnh Sự quan tâm giúp đỡ qua việc ban hành sách mà việc làm cụ thể truyền tải thông qua hoạt động CTXH Sau thời gian học tập rèn luyện môi trường đào tạo chuyên nghiệp ngành CTXH trường Lao động – Xã hội, để đáp ứng mục tiêu thực tập cuối khóa đem học áp dụng vào thực tiễn Tơi chọn cho sở thực tập Phòng Lao động - TBXH huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa những, huyện nghèo đất nước Với mối quan tâm đặc biệt đến công tác xã hội đất nước nên q trình thực tập tơi chon đề tài “ Thực trạng trợ giúp xã hội giảm nghèo công tác xã hội cá nhân huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa ” làm đề tài báo cáo Bài báo cáo tơi có nhiều thiếu sót q trình thực tập tơi có hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tiễn sách nên chưa thể trình bày đầy đủ chi tiết tồn hoạt động chăm sóc, trợ giúp đối tượng Để báo cáo hồn thiện tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô chuyên ngành CTXH, đặc biệt ý kiến đóng góp hướng dẫn Trong q trình hoạt động thực tập xin chân thành cảm ơn anh chị cán cơng tác Phòng Lao động - TBXH huyện Hậu Lộc bảo, giúp đỡ tơi suốt thời gian thực tập phòng Và hết, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.s Nguyễn Quang Trung cô Th.s Phạm Hồng Trang nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn để tơi hồn thành báo cáo Xin trân trọng cảm ơn PHẦN A AN SINH XÃ HỘI I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VÀ TÌNH HÌNH CHUNG TẠI HUYỆN HẬU LỘC - TỈNH THANH HÓA Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Huyện Hậu Lộc nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thanh Hố Phía Bắc giáp huyện Nga Sơn huyện Hà Trung, phía Tây Bắc giáp huyện Hà Trung, phía Nam phía Tây Nam giáp huyện Hoằng Hố, phía Đơng giáp biển Đơng Huyện Hậu Lộc có 27 đơn vị hành (gồm 26 xã, thị trấn), có xã chuyên nghề đánh bắt cá biển, xã chuyên nghề muối biển nghề thủ công nghiệp Huyện có diện tích tự nhiên 146.602 ha; diện tích đất canh tác 7.839 ha, diện tích đất lâm nghiệp 1.368 ha, đồi núi 150 Dân số Huyện 174.007 người, gồm 38.174 hộ, có 64.952 người nghèo, chủ yếu lao động không qua đào tạo chiếm 75% (theo số liệu thống kê năm 2006) Địa hình huyện chia thành vũng rõ rệt, xã vùng màu, xã vùng biển, 13 xã trung du xã đồi núi, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triẻn kinh tế huyện nhà Huyện Hậu Lộc có vị trí chiến lược quan trọng, có huyết mạch thuỷ quốc gia tỉnh Thanh Hố Huyện có trọng điểm qn Cầu Lèn, Quốc lộ 1A, đường sắt từ Cầu Lèn đến Ga Nghĩa Trang, Tỉnh lộ số (Quốc lộ 10) từ Văn Lộc đến phà Thắm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sinh hoạt, lại người dân, tạo mạnh để hoạt động buôn bán, giao lưu kinh tế diễn tấp nập Là huyện có nhiều lợi vị trí địa lý huyện dễ dàng giao lưu kinh tế, tạo tiền đề nguồn lực tốt cho việc thực chế độ ưu đãi người nghèo 1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội * Kinh tế Xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên trên, kinh tế huyện phát triển tương đối đa dạng bao gồm cả: nông nghiệp, lâm nghiệp, đánh bắt nuôi trồng thuỷ hải sản thương nghiệp Tuy huyện huyện nông, nông nghiệp ngành nghề chính, chiếm tới 85% lao động Nghề nghiệp người dân huyện nông, kinh tế phát triển mạnh mẽ, trao đổi hàng hoá diến thường xuyên liên tục mặt hàng đem trao đổi lại sản phẩm nông nghiệp nên suất, giá lợi nhuận khơng cao Chính đời sống người dân mức thấp kém, mặt kinh tế huyện không theo kịp huyện khác tỉnh Bên cạnh đó, số nghề nghề rèn, nghề làm muối biển, nghè đánh bắt cá… nghề quy mơ nhỏ lẻ, chưa có tập trung chưa quan tâm mức nên kinh tế huyện nhà chậm phát triển Tất điều trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến việc thực sách ưu đãi người dân huyện hộ nghèo 1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Phòng Lao động - TBXH huyện Hậu Lộc Phòng Lao động - TBXH huyện quan chuyên môn UBND huyện Hậu Lộc Trước năm 1995 Phòng có tên Phòng Tổ chức LĐTBXH Sau có Nghị định Chính Phủ năm 1996 Phòng tách làm phòng Phòng Tổ chức quyền Phòng LĐTBXH Tháng 11/2002 Chính Phủ ban hành NĐ12/CP Phòng mang tên Phòng LĐTBXH sở sáp nhập phòng: Phòng Tổ chức quyền Phòng LĐTBXH Đầu năm 2005 Nghị Định số 117/CP Phòng đổi tên Phòng Nội vụ - LĐTBXH Tháng 5/2008 Nghị định 14/2008/NĐ - CP (ngày 4/2/2008) Chính phủ, Phòng Nội vụ - LĐTBXH tách thành phòng: Phòng Nội Vụ Phòng Lao động - TBXH Hiện Phòng mang tên Phòng Lao động Thương binh xã hội Với quan tâm, đạo UBND huyện, quản lý cấp lãnh đạo cố gắng, nỗ lực cán bộ, nhân viên phòng, từ vào hoạt động Phòng Lao động - TBXH Hậu Lộc đạt nhiều thành tích to lớn Năm phòng tặng khen Tỉnh Thanh Hoá cho tập thể cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trong suốt năm hoạt động phòng ln coi môt cờ đầu ngành LĐTB & XH Đặc biệt năm 2006 2007 phòng UBND tỉnh Thanh Hố tặng cờ thi đua cho đơn vị xuất sắc 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống tổ chức máy 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Lao động – TBXH quan chuyên môn thuộc UBND huyện Hậu Lộc, thực chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; BHXH; bảo hiểm thất nghiệp; an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới tiếp nhận chức nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ chăm sóc trẻ em từ Uỷ ban dân số gia đình trẻ em 1.3.2 Hệ thống tổ chức máy Phòng Lao động - TBXH đơn vị thuộc UBND huyện Hậu Lộc, có cấu tổ chức máy phân cấp trực tuyến gồm trưởng phòng, phó trưởng phòng cán chuyên môn Sơ đồ cấu tổ chức máy hoạt động Phòng Lao động TBXH Trưởng phòng Phó phòng Cán phụ trách người có cơng Cán phụ trách cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới Phó phòng Cán Kế toán Cán giải việc làm, an tồn lao động Cán thực sách giảm nghèo, phòng chống TNXH Nhìn vào sơ đồ ta thấy máy tổ chức hoạt động phòng tương đối gọn nhẹ, hợp lý đảm bảo phân công công việc thành viên để làm việc có hiệu đảm bảo phối hợp cán nhân viên cần thiết Tuy nhiên người lãnh đạo phải nhiều định quản lý nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nên hiệu công việc chưa cao 1.3.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lao động Tổng số cán bộ, viên chức Phòng LĐTBXH tính đến tháng năm 2018 gồm 10 cán có Trưởng phòng, Phó phòng, Chun viên Cán sự, khái quát qua bảng tổng hợp sau: S Họ tên TT Giới tính Tuổi Trình độ Chức danh Hoàng Văn Quý Nam 1955 Trưởng phòng Hồng Quốc Hà Nam 1967 Hồng Văn Cúc Nam 1959 Hoàng Văn Dũng Nguyễn Thị Quynh Trương Duy Hưng Hoàng Thị Nhàn Nam 1957 Nữ 1962 Nam 1965 Nữ 1982 Trần Văn Trung Nam 1974 Hồng Sỹ Cơng Nam 1962 Cử nhân Đại học Kinh tế, Cao cấp LL trị Ths Kinh tế Cử nhân Đại học KHXH&NV, Cao cấp LL Chính trị Hành Cử nhân Đại học hanh chính, cao cấp LLchinhs trị Cử nhân Đại học Kinh tế Cử nhân Đại học Quản lý xã hội Cử nhân đại học Luật Cử nhân đại học kinh tế Cử nhân Đại học Kinh tế Bác sỹ đa khoa Nam 1957 Trung cấp 10 Trịnh Trọng Thể Thâm niên (năm) 34 Phó phòng 26 Phó phòng 13 Chun viên Chuyên Viên Chuyên Viên Chuyên viên Chuyên Viên Chuyên viên CTĐ Cán CTĐ 34 30 24 15 15 32 Phòng LĐTBXH huyện thống phân cơng trách nhiệm lãnh đạo cán cơng chức Phòng sau: Đồng chí Hồng Văn Q - Trưởng phòng: điều hành phụ trách chung công tác chuyên mơn Phòng, phụ trách tổ chức, chủ tài khoản Cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo, thi đua khen thưởng thuộc lĩnh vực chun mơn Ngành Đồng chí Hồng Quốc Hà – Phó trưởng phòng: tham mưu cho trưởng phòng phụ trách cơng tác sách người có cơng, trực dõi quản lý sách Bảo hiểm y tế Đồng chí Hồng Văn Cúc – phó trưởng phòng: tham mưu cho đồng chí trưởng phòng phụ trách cơng tác Lao động việc làm, Xố đói giảm nghèo, dạy nghề, phòng chống tệ nạn xã hội, sách bảo trợ xã hội, trực tiếp quản lý phụ trách công tác xuất lao động Đồng chí Nguyễn Thị Quynh: phụ trách cơng tác sách Người có cơng với cách mạng, kiêm thủ quỹ Đồng chí Trần Văn Trung: phụ trách kế tốn chi trả nguồn ngân sách trung ương uỷ quyền, theo dõi, quản lý nguồn ngân sách địa phương, kế toán quỹ đền ơn đáp nghĩa Đồng chí Trương Duy Hưng: phụ trách cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội Đồng chí Hồng Văn Dũng: phụ trách cơng tác xố đói giảm nghèo, lao động việc làm, đào tạo nghề, công tác bảo trợ xã hội, tra an tồn lao động Đồng chí Hồn Thị Nhàn: phụ trác cơng tác người nhiễm chất độc hoá học Qua bảng tổng hợp ta thấy: tiền ăn tiền nhà cho học sinh; cho sinh viên thuộc hộ nghèo vay vốn học tập; hỗ trợ gạo cho học sinh thuộc khu vực đặc biệt khó khăn • Chính sách tín dụng ưu đãi: Năm 2016, NHCSXH tỉnh Thanh Hóa đơn vị có thành tích cao khu vực Bắc Trung việc thực tín dụng sách xã hội Đến hết năm 2016, tổng nguồn vốn chi nhánh đạt 7.882 tỷ đồng, tăng 563 tỷ đồng so với năm 2015; tổng dư nợ đạt 7.771 tỷ đồng, tăng 498 tỷ đồng so với năm 2015, hoàn thành 99,8% tiêu kế hoạch với 289 nghìn hộ vay vốn Nguồn vốn từ NHCSXH tỉnh Thanh Hóa giúp 59 nghìn lượt hộ nghèo đối tượng sách có điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh; góp phần thu hút, tạo việc làm cho 2.358 lao động, có 102 lao động làm việc có thời hạn nước ngồi; 5,8 nghìn lượt HSSV có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập; xây dựng gần 52 nghìn cơng trình cung cấp nước sạch, cơng trình vệ sinh nơng thơn; hỗ trợ xây dựng 1.347 nhà cho hộ nghèo, có 498 nhà phòng, tránh bão, lụt… • Chính sách hỗ trợ học tập: Tỉnh Thanh Hóa có sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh, sinh viên thuộc diện sách, học sinh, sinh viên hộ nghèo học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn dựa theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Công văn số 4038/BGDĐT-KHTC gửi Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề nghị định mức học phí cụ thể năm phù hợp với điều kiện kinh tế địa bàn dân cư khả đóng góp thực tế người dân, đồng thời thực sách miễn, giảm học phí theo quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 2/10/2015 Chính phủ chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 20202021 Cụ thể: Thông tư nêu rõ đối tượng khơng phải đóng học phí gồm: Học sinh tiểu học trường công lập; học sinh, sinh viên ngành sư phạm hệ quy theo học sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học công lập, theo tiêu đào tạo Nhà nước; người theo học ngành chuyên môn đặc thù đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh theo quy định Luật Giáo dục đại học Các ngành chuyên môn đặc thù quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Đối tượng miễn học phí gồm: Người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng hợp văn số 01/VBHN-VPQH ngày 30/7/2012 Văn phòng Quốc hội; trẻ em học mẫu giáo học sinh, sinh viên bị tàn tật, khuyết tật thuộc diện hộ nghèo hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ; trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ; trẻ em học mẫu giáo học sinh phổ thông hạ sĩ quan binh sĩ, chiến sĩ phục vụ có thời hạn lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định Chính sách hỗ trợ Y tế: Ở huyện Hậu Lộc, hộ gia đình nghèo cận nghèo, năm lập danh sách cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Cùng lúc với việc rà sốt hộ nghèo, cận nghèo địa bàn thực rà soát để cấp thẻ thẻ bảo hiểm y tế cho hộ Khi phát trường hợp nghi trùng lặp, Phòng Lao động - TB&XH, thơng báo cho UBND cấp xã kiểm tra, rà soát báo cáo lại để loại trừ bổ sung.Việc tổng hợp, lập danh sách tham gia BHYT phải đảm bảo đối tượng, xác thơng tin người cấp phát thẻ Trường hợp sau lập danh sách mà đối tượng bị chết chuyển nơi khác trưởng thơn, bản, đơn vị quản lý đối tượng phải kịp thời đề nghị xóa tên danh sau có thẻ bảo hiểm , đối tượng thăm khám , cấp thuốc miễn phí tuyến sở khám chữa bện , hộ nghèo hỗ trợ với mức 100% chi phí điều giúp cho đối tượng giảm bớt gánh nặng kinh phí giúp sống họ bớt khó khăn Trong giai đoạn 2010-2015 việc hỗ trợ BHYT cho người cận nghèo, tỷ lệ bao phủ BHYT tăng theo năm; từ 50,92% năm 2011 lên 65,25% năm 2013 lên 95,15% năm 2015 Đặc biệt tháng đầu năm 2016 dự án khơng hỗ trợ tồn tỉnh có gần 50.000 người cận nghèo tham gia BHYT đạt 57,12% kế hoạch • Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: Ngay sau Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ ban hành, UBND huyện huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hoá thành lập Ban đạo, đồng chí Bí thư Huyện uỷ làm trưởng ban trực tiếp đạo xã thực Quá trình bình xét, chọn lập danh sách đối tượng hỗ trợ làm nhà thực nghiêm túc, có rà sốt, kiểm tra kỹ lưỡng quyền tổ chức, đoàn thể xã Đối tượng đưa bình xét hộ nghèo chưa có nhà có nhà tạm bợ, hư hỏng, dột nát, có nguy bị sập đổ, khơng có khả tự cải tạo Các họp bình xét tổ chức công khai với tham gia đại diện quyền xã, chi bộ, trưởng thơn tồn thể hộ thơn, qua đó, địa bàn huyện có 1.441 hộ nghèo 10 xã nằm diện xoá nhà tạm NHCSXH huyện Hậu Lộc cho hộ gia đình vay tối đa 25.000.000đ theo Quyết định số 33/2015/QĐTTg sách hỗ trợ nhà hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 ban hành ngày 18/8/2015 • Chính sách hỗ trợ tiền điện: UBND tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 1279 việc hỗ trợ tiền điện năm 2016 cho 128.469 hộ nghèo, hộ sách địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trong định nêu rõ đối tượng hỗ trợ hộ nghèo theo tiêu chí quy định QĐ số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc: " Ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020' hộ sách xã hội theo quy định Điều I định số 60 ngày 30/10/2014 Thủ tướng Chính phủ v ề việc; "Quy định tiêu chí hộ sách xã hội hỗ trợ tiền điện" Tổng số hộ hỗ trợ 128.469 hộ với mức hỗ trợ 49.000 đồng/hộ/tháng với tổng kinh phí tạm hỗ trợ năm 2016 66.838.193.0000 đồng từ nguồn Trung ương bổ sung vốn nghiệp tiền điện cho hộ nghèo bố trí dự tốn ngân sách tỉnh Thanh Hóa năm 2015 Căn theo định này, Sở ban ngành phối hợp, kiểm tra đôn đốc địa phương để thực UBND cấp xã tổ chức thực chi trả trực tiếp tiền mặt cho hộ thuộc đối tượng thụ hưởng địa bàn theo định kỳ quý lần 3.3.Đánh giá tình hình thực sách sở thực tập Cùng với đạo Đảng, Nhà nước với cố gắng quyền địa phương việc thực sách xóa đói, giảm nghèo địa bàn xã qua giai đoạn đạt hiệu thiết thực có ý nghĩa lớn lao người dân nghèo Đời sống người dân nâng cao đáng kể, tiếp cận với nhu cầu lớn hơn, tỷ lệ giảm nghèo năm 5%, hoạt động trợ giúp xã hội khác mở rộng thực thu nhiều phản hồi tích cực tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội, tiếp cận với dịch vụ y tế; trợ cấp khó khăn, học sinh thuộc hộ nghèo hỗ trợ học tập; vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách-xã hội để phát triển sản xuất, hộ nghèo hỗ trợ nhà ở, thực mục tiêu gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội, bảo đảm môi trường sinh thái, tạo hoạt động phát triển đồng mặt Và tình hình thực sách sở thực tập đánh giá tiêu chí sau: - Về đối tượng: Chính sách thực đầy đủ cho tất đối tượng yếu xã hội nay, từ sách người nghèo, người khuyết tật, người mắc bệnh tâm thần, đối tượng có cơng… - Về mục tiêu thực sách: Các mục tiêu thực phù hợp không khả cao với khả thực quyền địa phương Những mục tiêu đặt hoàn thành - Về nguồn vốn thực hiện: Hỗ trợ nhà nước, doanh nghiệp quan tổ chức nhiên vốn ngồi nhà nước - Về chế quản lý điều hành: Khi thực sách quản lý chặt chẽ, có tính đảm bào cao, điều hành lại gặp nhiều khó khăn thiếu nhân lực - Sự đồng hệ thống sách: Vì sách dành cho dân tộc miền núi có hồn cảnh khó khăn Nhà nước có CT135, CT134, 30a, sách xây dựng nơng thơng mới, sách hỗ trợ cho học sinh, sách ưu đãi học sinh, sinh viên nên thực việc chồng chéo nội dung sách xuất nên gặp khó khăn việc hệ thống sách hợp lý - Sự kịp thời: Các sách thực năm gần đáp ứng tiêu chí này, sách kịp thời áp dụng vào đối tượng, có thời gian gặp chậm trễ nguồn vốn hỗ trợ chưa cung cấp Hộ nghèo có người tàn tật, người tâm thần, hộ nghèo người đơn thân, trẻ em mồ côi, già cô đơn khơng nơi nương tựa… mức trợ cấp bình qn hàng tháng từ 120.000 – 240.000 đ/tháng/người (tuỳ theo loại đối tượng điều kiện sống) Ngoài hưởng sách ưu đãi theo quy định Nhà nước, hộ nghèo huyện Hậu Lộc hưởng số ưu đái như: Hàng năm, Phòng phối hợp với Trung tâm dạy nghề, hướng nghiệp để đào tạo nghề cho em gia đình hộ nghèo, sau học xong Phòng liên hệ, giới thiệu đến sở nghề để làm việc, với mức lương từ 800.000 – 1.000.000 đ/ tháng Thường xuyên tuyên truyền, phát thanh, phát động phong trào gây quỹ người nghèo, lần thu từ 50 – 100 triệu đồng, từ làm nguồn quỹ trợ cấp cho hộ nghèo, hỗ trợ họ tiền mặt, vật chất ngày công lao động Tháng năm 2018 phát động phong trào qun góp người nghèo, kết thu 20 triệu đồng tiền mặt, 1050 quần áo, 2000 sách loại nhiều vật dụng khác, từ giúp đỡ nhiều em hộ nghèo học Vào ngày lễ, Tết nguyên đán, Phòng tổ chức đoàn thăm hỏi, động viên tặng quà cho hộ nghèo, hộ nghèo đơn thân, suất quà trị giá 100 nghìn đồng 100 nghìn đồng tiền mặt để tạo cho hộ nghèo có tết vui vẻ bao gia đình khác Đặc biệt, tháng giáp hạt vừa rồi, để chống đói cho hộ nghèo, Phòng LĐTBXH tổ chức cứu tế cho người nghèo 10 kg gạo/ nhân chăn bơng trị giá 35.000đ Phòng phối hợp với Phòng nơng nghiệp, thường xun tổ chức lớp tập huấn cho hộ nghèo nhằm cung cấp kiến thức khoa học kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, giúp họ học tập, trao đổi kinh nghiệm với Đồng thời tổ chức cho họ thăm quan mơ hình kinh tế giỏi, vừa vốn, vừa dễ làm mà hiệu lại cao Từ đấu mối, tìm nguồn vốn vay lãi suất thấp cho họ để họ học tập, ứng dụng vào hoạt động sản xuất Đây việc làm có ý nghĩa thiết thực hộ nghèo Phòng, vừa giúp người nghèo cải thiện đời sống, vừa thể quan tâm Nhà nước họ Trong tháng hành động “vì người nghèo”, Phòng liên tục tuyên truyền, phát phương tiện thông tin đại chúng sống người nghèo, hoàn cảnh éo le, hay gương học sinh giỏi hộ nghèo… nhằm tìm kiếm cảm thơng chia sẻ, giúp đỡ tồn xã hội họ Việc làm khơng có ý nghĩa nhạn nguồn trợ cấp từ quan đoàn thể hay cá nhân hảo tâm, mà giúp cho tồn xã hội nâng cao nhận thức việc cần quan tâm chia sẻ với hộ nghèo, hiểu sâu sắc ỹ nghĩa câu thành ngữ “lá lành đùm rách” Với mục tiêu khơng để đối tượng đứt bữa, Phòng đạo xã, thị trấn khảo sát hộ có hồn cảnh khó khăn, đặc biệt tết, sau tết thời kỳ giáp hạt Với tinh thần trách nhiệm cao, vào chức nhiệm vụ mình, Phòng kịp thời tham mưu với UBND huyện làm tốt công tác cứu trợ xã hội, năm 2008 cứu trợ cho 2.481 hộ với 12.905 nhân Xây dựng phương án cưíu tế đột xuất cho nhân dân nguồn cứu trợ Tỉnh Đợt 1: số lượng 80 gạo, quy thành tiền 488.244.000 đồng; Đợt 2:150 gạo cho 26 đơn vị; Đợt 3: 100 gạo cho 26 đơn vị Những việc làm Phòng LĐTBXH người nghèo có ý nghĩa vơ quan trọng Cùng với sách Nhà nước, việc làm Phòng cvàng sâu, sát, thiết thực với sống người nghèo Tuy giúp đỡ chưa đủ lớn, ln thể quan tâm Đảng, Nhà nước Phòng LĐTBXH hộ nghèo, tạo lòng tin cảm ơn sâu lắng người giúp đỡ Theo tinh thần quy định chung Nhà nước, đảng bộ, nhân dân huyện Hậu Lộc , tỉnh Thanh Hóa xây dựng mà thực nội dung chế độ hỗ trợ theo vấn đề cho người nghèo Một điểm khác biệt ngồi hình thức, nội dung đó, huyện Hậu Lộc sách trợ giúp nhấn mạnh trọng đến lĩnh vực tiềm năng, mạnh người nghèo địa bàn Cụ thể hỗ trợ cho người nghèo nơng nghiệp, mạnh người dân địa phương Ngồi đẩy mạnh cơng tác tun truyền vận động để khai thác nguồn lực cho việc thực sách trợ giúp cơng tác hỗ trợ cho người nghèo Những vướng mắc thực sách người nghèo Chương trình việc làm, đào tạo nghề cho em hộ nghèo cơng tác xoa đói giảm nghèo có nhiều cố gắng, song hiệu chưa cao số lượng đối tượng nhiều mà kinh phí có hạn nên thực không đồng bộ, đợt 10 đến 15 người hộ nghèo Mức quy định nhà nước thấp, không đảm bảo đời sống cho hộ nghèo Các phong trào người nghèo, quỹ người nghèo phát động thường xuyên nguồn quỹ thu qua lần khơng lớn, việc trợ giúp cho đối tượng hộ nghèo giảm chất lượng Trong trình làm việc, nhiều hộ nghèo khơng hiểu hết chủ trương sách nhà nước nên hay đề đơn khiếu kiện lên Phòng gây trật tự, nói bừa bãi làm uy tín cán chun trách, đơi làm họ tập trung vào công việc Công tác điều tra, xét duyệt hồ sơ hộ nghèo xã thị trấn chưa quán với nhau, chưa chặt chẽ thiếu tính khách quan, dẫn đến việc cấp nhầm sổ hộ nghèo cho họ Việc giải chế độ bảo hiểm y tế chế độ mai táng phí cho người nghèo chậm, đơi chưa xác theo hướng dẫn nhà nước Bên cạnh số văn hướng dẫn nhà nước chưa rõ ràng, cụ thể gây nên hiểu nhầm chi trả nhầm cho đối tượng, gây khó khăn cho q trình làm việc cán Trên vướng mắc thường gặp q trình thực sách hộ nghèo cảu phòng LĐTBXH, Phòng cố gắng khắc phục, song nhiều lý khác mà đến vướng mắc chưa khắc phục triệt để Các mơ hình dịch vụ trợ giúp người nghèo Trên địa bàn huyện Hậu Lộc thực nhiều mơ hình dịch vụ trợ giúp cho người nghèo theo quy định Nhà nước tình hình thực tế địa phương Cụ thể: Thứ mô hình trợ giúp người nghèo - Nơng dân hỗ trợ sản xuất thoát nghèo: huyện Hậu Lộc huyện đầu tỉnh Thanh Hóa mơ hình nơng thơn Chính mà kết đạt đặc biệt kinh tế minh chứng rõ rệt cho công đổi Rất nhiều hộ gia đình vươn lên trog kinh tế, có khả mở cơng ty, doanh nghiệp, xí nghiệp địa bàn xã để tiếp tục phát triển kinh tế Điều đáng ý số hộ gia đình khơng hộ nông dân Vận dụng điều kiện thuận lợi địa phương với tinh thần dân tộc, ủy ban nhân dân huyện Hậu Lộc Hòa với hợp tác xã hộ phối hợp dạy nghề đưa người lao động nghèo vào cơng ty, xí nghiệp, doanh nghiệp địa bàn làm việc để tạo công ăn việc làm Đặc biệt xí nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực may mặc, thời trang, mây tre đan , thủ công mỹ nghệ,…sẽ tạo điều kiện, học hỏi để tự xây dựng mở mơ hình tương tự nhằm nghèo - Ngồi ra, hội chữ thập đỏ xã thực “mơ hình ni bò sinh sản”: mơ hình thực hình thức nhân giống đàn bò Mỗi hộ gia đình nghèo cụm dân cư dược trao cho bò hội Hộ gia đình nhận bò có trách nhiệm ni giữ bò đến bò đẻ bê Con bê trả lại cho hội, bò mẹ thức trở thành bò hộ gia đình Những bê trao cho hộ gia đình khác tiếp tục nhân giống, mở rộng mơ hình hỗ trợ bò cho nơng dân nghèo nghèo - Mơ hình sản xuất trang trại: Hậu Lộc huyện nông, diện tích đất nơng nghiệp lớn, có nhiều điều kiện thuận lợi để hình thành sản xuất trang trại kết hợp trồng trọt chăn nuôi Thay trồng trọt, chăn ni đất khu dân cư truyền thống, hộ nghèo đủ điều kiện tiềm lực để thực mơ hình sản xuất trang trại hỗ trợ để xây dựng thực mơ hình khu trang trại riêng biệt, có phối hợp chăn ni ni trồng Khơng có hỗ trợ đất canh tác, hộ tham gia lớp huấn luyện, xây dựng mơ hình, hỗ trợ cung cấp vốn, hỗ trợ cung cấp giống trồng giống vật nuôi Thứ hai dịch vụ trợ giúp cho người nghèo: - Hỗ trợ vay vốn - Hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế - Hỗ trợ miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập cho em hộ nghèo: 100k/thág - Hỗ trợ đào tạo nghề, học nghề - Hỗ trợ trường hợp khó khăn - Chọn điểm để vài hộ gia đình nhận mơ hình hỗ trợ như: tặng bò, quà tết, quà 1/6, phát triển mơ hình trồng hoa….Tuy nhiên mơ hình hỗ trợ mang tính chất đột xuất - Miễn giảm loại thuế, đặc biệt thuế đất hộ nghèo - Khuyến khích hộ nghèo làm mai tang hình thức hỏa táng, có nhận phí hỗ trợ thành phố Từ nội dung thấy mơ hình dịch vụ trợ giúp huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa xây dựng triển khai đa dạng toàn diện Ngoài dịch vụ trợ giúp theo quy định nhà nước dịch vụ hỗ trợ vốn, bảo hiểm y tế, hỗ trợ miễn giảm học phí đào tạo nghề, học nghề….thì học hỏi rút kinh nghiệm từ mơ hình địa phương khác nước Đặc biệt, dựa vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, Hậu Lộc xây dựng nhiều mơ hình để hỗ trợ cho người nghèo theo chế riêng địa phương Đây coi điểm sáng thành tựu trình hỗ trợ cho người nghèo địa phương cần tiếp tục triển khai mở rộng Nguồn lực thực Nguồn từ ngân sách Nhà nước: hàng năm nhà nước cấp khoảng 800 triệu đồng để chi trả chế độ cho hộ nghèo khoảng 150 triệu chi cho công tác quản lý Nguồn từ cộng đồng: nguồn quỹ huy động từ việc phát động phong trào người nghèo cộng đồng, điển phong trào “qun góp người nghèo” thu 20 triệu đồng, phong trào “hũ gạo tiết kiệm” thu gạo, phong trào “tồn dân người nghèo” thu 130 triệu đồng… Ngồi có quỹ Quỹ người nghèo nhiếm chất độc da cam, quỹ tiết kiệm em hộ nghèo học giỏi vượt khó… phát động gây quỹ nhận tham gia nhiệt tình tồn xã hội Nguồn từ gia đình người nghèo: thân người nghèo tự cố gắng vươn lên, chăm chỉ, chịu khó làm ăn Trong số hộ nghèo huyện có 150 hộ ln nhận hỗ trợ dòng họ để đầu tư mua sắm thiết bị sản xuất, thêm vào nhận hỗ trợ hội Phụ nữ, hội Nơng dân tập thể, hộ nghèo phần có mặt đời sống Để giúp hộ nghèo vươn lên nghèo khơng thể ước tính cho họ tiền hay phương tiện sản xuất, ma điều quan trọng với hỗ trợ Nhà nước, cộng đồng, thân người nghèo gia đình người nghèo phải ln cố gắng vươn lên, có ý chí, tâm cao, khơng chơng chờ, ỷ lại hỗ trợ nhà nước cộng đồng, có nguồn lực giúp đỡ họ thực có hiệu có ỹ nghĩa Đề xuất * Đối với Nhà nước: - Xem công tác giảm nghèo hoạt động ưu tiên hàng đầu hệ thống an sinh xã hội Xây dựng sách, chế nhằm thực có hiệu cơng tác giảm nghèo - Có nhiều sách thiết thực, mở rộng quy mơ đa dạng hóa sách hỗ trợ tối đa tất thành viên người nghèo - Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội thuộc gia đình nghèo, giúp họ tăng thêm thu nhập, ổn định nhu cầu - Nâng cao lực, kỹ lãnh đạo ban đạo giảm nghèo cán sách xã Giúp họ đạo cơng tác giảm nghèo đạt hiệu cao Về sách trợ giúp người nghèo Đảng Nhà nước ta cần nghiên cứu, thảo luận đưa mức trợ cấp cao cho đối tượng hộ nghèo Cần đẩy mạnh tinh thần tương thân tương cộng đồng, thường xuyên tuyên truyền, phát tổ chức hoạt động gây quỹ người ngèo để có thêm ngườn lực hỗ trợ cho người nghèo Một số sách ưu đãi dành cho hộ nghèo cần quy đinh rõ ràng cụ thể để tránh hiểu nhầm nhân dân Cần có nhiều sách, chương trình khuyến khích em hộ nghèo để họ ln hồ nhập với cộng đồng Với Phòng LĐTBXH huyện Hậu Lộc Phòng cần cố gắng nhiều để tạo nhiều việc làm cho em hộ nghèo, đẩy mạnh công tác xuất lao động, tạo điều kiện thuận lợi để em hộ nghèo có xuất lao động để vươn lên nghèo Cần tăng thêm cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo Phòng để dễ dàng cho việc quản lý đối tượng thực chủ trương, sách cấp giao Thường xuyên tổ chức tập huấn cho cán cấp xã, thị trấn cơng tác xố đói giảm nghèo, bồi dưỡng nâng cao lực để đạt hiệu cao công việc Biểu dương khen thưởng cán làm công tác xố đói giảm nghèo cấp xã, thị trấn có nhiều sáng kiến hay công việc, hiệu cao để khích lệ họ có trách nhiệm với cơng việc Đối với trường, khoa công tác xã hội Cần tăng thời gian thực tập, phần Phát triển cộng đồng 10 tuần khơng đủ xuống cộng đồng có nhiều vấn đề nảy sinh nên thời gian bị kéo dài Cách thức tổ chức thực tập hợp lý, nhiên phần hướng dẫn thực tập cần thống hơn, giáo viên hướng dẫn có khác nên đơi làm sinh viên phân tâm Mỗi báo cáo cần có giáo viên hướng dẫn để tiện cho việc thực liên lạc Các đề mục hướng dẫn cần rõ ràng để tránh hiểu nhầm “trùng lặp” sinh viên Đối với thân sinh viên Kết thúc đợt thực tập vừa rồi, nhận thấy đạt điều sau: Vận dụng linh hoạt kỹ cúng học thầy giáo truyền đạt, có nhiều kinh nghiệm thực tế hơn, tự tin trưởng thành Kỹ giao tiếp tốt hơn, biết cách đưa cách ứng xử phù hợp với ngữ cảnh giao tiếp, hiểu sâu sắc học thầy giáo Tơi ln có thái độ thân thiện, vui vẻ, kính trọng cán Phòng LĐTBXH nên tạo nhiều thiện cảm người Tôi tỏ tự tin trước đám đông, biết cách tổ chức, điều phối để thu thập thông tin cần biết, đặc biệt tạo ấn tượng tốt nơi tơi đến Tuy nhiên bên cạnh tơi nhiều điều thiếu sót cần khắc phục: Chưa vận dụng hết kỹ học, chưa hiểu hết lý thuyết nên cách vận dụng đạt hiệu chưa cao Kỹ giao tiếp có tốt chưa hồn chỉnh, đơi tỏ lúng túng hay ngập ngừng trước câu hỏi Khi kết thúc thời gian thực tập đọng lại tơi nhiều học bổ ích, thầy cô giáo cho tảng kiến thức làm hành trang để bước vào đời vững chãi Tôi thầm cảm ơn người dày công vun đắp, đào tạo cho ngày hơm Khơng biết nói hơn, tơi xin kính chúc thầy giáo ln mạnh khoẻ, hạnh phúc thành công sống ... đến công tác xã hội đất nước nên q trình thực tập tơi chon đề tài “ Thực trạng trợ giúp xã hội giảm nghèo công tác xã hội cá nhân huyện Hậu Lộc tỉnh Thanh Hóa ” làm đề tài báo cáo Bài báo cáo... Tuy Lộc: 189 148 203 Châu Lộc: Triệu Lộc: Đại Lộc: 203 277 247 Phong Lộc: 133 Đồng Lộc Hoa Lộc: 203 Thành Lộc: Hoà Lộc: 437 Cầu Lộc Phú Lộc: 192 Tiến Lộc: Minh Lộc: 512 Mỹ Lộc: Ngư Lộc: 1174 Lộc. .. mơn Bên cạnh số cán sách xã chưa qua đào tạo nên khó khăn việc tiếp cận triển khai cơng việc II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN HẬU LỘC TỈNH THANH HĨA Quy mơ,