Giáo trình pháp luật về xây dựng phần 1

TRƯỜNG ĐAI HỌC KIÊN TRÚ C HÀ NỘI ThS BÙI M Ạ N H H Ù N G - P G S L Ẻ KIỂU GIÁO TRÌNH PHÁP LUẬT Vi XÂY DỰNG (Tái bản) NHÀ XUẤT BẢN XẢY DựNG HA NÔI - LỜ I G IỚ I T H IỆ U P h p đ ịn h nhằm x â y lu ậ t tr o n g x â y d ự n g đ ợ c h iể u h ệ th ố n g c c q u y p h m vãn đ iề u c h ỉn h dựng P h áp n c ta Đ ế n ta h iệ n khác nhau) h oạt độn g xây quan dựng N h có th ẩ m h oạt độn g kh ác lu ậ t tr o n g x â y d ự n g m ộ t b ộ p h ậ n n a y n c ta c h a c ố Đ o đư ợc quy đ ịn h n h iề u nước nằm tr o n g h ệ lu ậ t X â y d ự n g , v ì v ậ y p h p văn bán p h p khác nhau, chủ lu ậ t (đ ợ c q u y qu yền có ban liê n hành qu an th ố n g p h p đến lu ậ t c ủ a lu ậ t x â y d ự n g n c yếu ìà cá c văn C h ín h p h ủ , T h ủ tư n g C h ín h p h ủ , B ộ tr n g B ộ X â y d ự n g v c c B ộ c ố l iê n q u a n Đ ể đ p nư ớc ứng nhu cầu chư a g tr ìn h " P h p g iá o v iê n th a m g iú p v iể n quan quản th ế n o ? sa o ? học khảo cho s in h bô' L u ật X ây lu ậ t vê X â y tậ p dưng, dự ng", củ a s in h cho m ôn th u n g với m on g v iê n tô i h iể u s it lu ậ t v ề X ả y d ự n g tầ m m uốn ph ụ c , vụ trư n g Đ i h ọ c K iế n đư ợc m ối quan hệ th ố n g cho côn g tr ú c H ”, o n g lú c b iê n tấ c lý g iữ a cá nhân soạn g iả n g N ộ i c ô n g tá c x â y d ự n g c b ả n M ô n hệ p h p với tổ m N h g iá o d y tà i liệ u h ọc n ày s ẽ c h ứ c , g iữ a iý v i c q u a n c h ịu s ự q u ả n lý ; k h i tiế n h n h m ộ t c ô n g v iệ c p h ả i b ắ t đ ầ u n h n ế u m từ đ â u ? p h ả i đ i đ ế n quan n o ? gặp a i? th ủ k h ô n g đ ú n g n h ữ n g đ iề u q u y đ ịn h p h ả i c h ịu n h ữ n g tr c h tr ìn h n y k h ô n g th ề g iớ i th iệ u to n q u a n đ ế n x â y d ự n g m c h ỉ n ê u n h ữ n g đ iể m học"P háp c c tr n g c ó liê n q u a n đ ế n b ắ t đầu G iá o tà i liệ u V ãn tụ c n h iệ m qu y p h m qu y đ ịn h g ì? p h p ỉu ậ t liê n m u c h ố t n h ấ t, q u a n tr ọ n g n h ấ t c ủ a c c v ă n lu ậ t v r c v ă n b ả n d i lu ậ t c ó H ên q u a n trự c tiế p đ ê n n g h ề x â y d ự n g T ron g v iê n , góp qu ý tr ìn h so n đồn g th ả o g iá o n g h iệ n , tr ìn h đồn g chúng tô i đ ã c h í lã n h đạo, nhận đư ợc g iá o v iê n n g h iê n c ứ u v ề P h p lu ậ t tr o n g X ả y d ự n g C h ú n g tô i x in c h â n th n h c m T u y n h iê n d o k in h n g h iệ m đ ổ i nên c ầ n p h ả i th n g x u y ê n có hạn V ăn qu y ph ạm cập n h ậ t C h ắ c chắn rằn g cu ốn p h p sá ch n h iề u đ ã độn g đan g ơn lu t lu n c ó th a y n ày s ẽ đư ợc hoàn th iệ n h n , n ế u q u a s d ụ n g c c đ n g n g h iệ p v b n đ ọ c g i c h o c h ú n g tô i n h ữ n g ý k iê h đ ón g góp qu ỷ báu N h ó m tá c g iả C hương M đầu TẨM QUAN TRONG CỦ4 MÔN HỌC BỐI CẢNH CHUNG CỦA PHÁP LUẬT XÂY DựNG X ây dựng trình thực tái sản xuất giản đòn tái sản xuất m rộng tài sản c ố định kinh tế quốc dân thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất phi sản xuất vật chất hình thức xây dựng m ới, x â y dựng lại, khôi phục m rộng chúng N ó lao động tồn xã hội tạo nên sở vật chất để phát triển kinh tế, nơi cu ộc sống văn hoá cho m ọi người, thể tiến lên phồn vinh đất nước X ây dựng khâu hoạt động đầu tư xây dựng, giữ vị trí quan trọng iio n g đời sống gia đình phát triển ch u n g kinh tế quốc dân H àng năm Nhà nước dành m ột số vốn đáng kể để đầu tư ch o xây dưnsí M ụ c đ í c h c ủ a p h p luật xây dựng Để nâng cao quản lý nhà nước trách nhiệm người trước pháp luật trình đầu tư xây dựng cơng trình, đảin bảo hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn đầu tư xây dựng, khai thác tốt tài nguyôn tiềm lao đ ôn g, đất đai m ọi tiềm khác đất nước, đảm bảo an toàn cho đời sống sức khoẻ, củ a i, hạnh phúc chung cho toàn dân m ột m ôi trường sinh thái lành mạnh với m ột kiến trúc hài hoà thẩm m ỹ, đảm bảo trật tự cởiig tằ n g xã hội, í.o n g năm gần N hà nước V iệt N am ban hành nhiều van pháp quy liên quan đến cô n g v iệ c xây dựng, vãn bán “PHAP LUẬT VỀ XÂY DỤNG” Những văn điểu chinh v.ác m ối quan hệ hoạt động xây dựng lãnh thổ nước Cộng hoà xã nội chủ nghĩa V iệt Nam nhằm: - Đảm bảo xây dựng cơng trình bén vững, ốn định, an tồn, tiện lợi đẹp; gìn giữ phát huy sắc văn hoá dân tộc kiến trúc; xây dựng theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố - X ây dựng theo quy hoạch, có trật tự, kỷ cương; sứ dụng hợp lý , tiết kiệm đất đai tài nguyên - Bào vệ môi trường, bảo vệ di tích vãn hố, di tích lịch sử cảnh quan thiên nhiên - Pliát triể n k in h tế - xã hội tăng cường q u ố c ph òn g , an n in h v k h ả n ă n g c h ố n g thiôn tai - X ác định qu yền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt đ ộ n g x ây dựng S ự cầ n th iế t p h ả i h iể u b iế t p h p lu ậ t N ước ta từ c ó sách đổi Đ án g N hà nước, kinh tế có tốc độ tăng trưởng ngày cao; phát triển kinh tế gắn liền với tốc độ gia tăng xây dựng Từ năm 1991 lại đây, giá trị xây dựng hàng năm lớn, đặc biệt x â y dựng nhà dân Việc quản lý nhà nước xây dựng cải tiến, đổi bước, song tình trạng xây dựng thiếu kỷ cương tiếp diễn mang lại hậu quà nghiêm trọng Sau hàng chục năm ch iến tranh, kinh tế chưa ổn định, áp lực tăng dân s ố cao, tình trạng dân cư ch iếm đất, m ua đất xây dựng khơng có phép, chen lấn, san lấp h ao, lấn chiếm đê đập, cầu kè, đường thoát nước, tranh đất xây nhà bán nhà đất xảy khắp nơi V iệ c xử phạt cho tồn trái phép tiếp tục tái diễn Phần đ ôn g nhân dân m uốn xây dựng theo quy hoạch, tôn trọng pháp luật, quy hoạch xây dựng chưa đủ, thủ tục phiền hà, chưa qn, chưa có tính luật pháp ca o , đồng để thực nước Chính phủ, Bộ X â y dựng ban hành sách quản lý xây dựng, cấp phép x â y dụng v iệc tổ chức thực hiện, v iệc giải khiếu nại dân giải m ối quan hệ c quan Nhít nước, người chịu trách nh iệm N hà nước với dân chưa quy định đầy đủ triệt để V iệ c xây dựng nhà n g trình khơng đồng với n g trình kỹ thuật hạ tầng từ trước tới gày nhiều ảnh hưởng xấu đến m ôi trường an toàn cho sốn g củ a nhân dân T ình trạng xuống cấp công trình hạ tầng thị đòi hỏi cần có quy định pháp luật nghiêm minh để xử lý đồng có hiệu để đảm bảo ch o việc xây dựng n gày an toàn tạo m ôi trường đẹp Đ ố i với việc xây dựng nhà dàn cần c ó quy định pháp lý rõ ràng để kh uyến khích nhân dân đầu tư xây dựng nhà hợp pháp đưa dần v iệc xây dựng có kỷ cương trật tự Các quy định cê p phép xây dựng, thủ tục dân xây nhà ban hành trước ch ồn g chéo thiếu sở thi hành nên dân tự xây giấy phép xây dựng, xây sai quy hoạch, trái phép tồn tại, sau bị phá nhiều gây lãng phí, thiệt hại cho nhân dân xã hội Việc cấp giấy phép xây dựng phân cấp đến U y ban nhân dân quận, huyện để tiện ch o nhân dân quản lý chặt ch ẽ Các quy định khảo sát, thiết k ế quản lý chất lượng côn g trình Luật X ây dựng tạo pháp lý phù hợp với xu th ế thực tế phát triển khoa học kỹ thuật việc ch o phép áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật c ó chọn lọ c nước ngồi vào nước ta Cải tiến bước biên soạn lại tiêu chuẩn kỹ thuật lạc hậu, việc thiết lập quy chuẩn xây dựng ch o phép quản lý kỹ thuật, chất lượng g trình phương pháp m ới khuyến khích chủ đầu tư xây dựng tạo g trình kỹ thuật c ó chất lượng cao đảm bảo an tồn tuyệt đối ch o người phù hợp với điều kiện thiên n h iên V iệt Nam C ác văn pháp quy xây dựng mà Chính phủ ban hành từ năm 1990 đến có tác dụng quản lý nhà nước xây dựng, thiết lập chế quản lý đầu tư xây dựng, quản lý đất xây dựng, văn luật, Chính phủ ban hành nhằm quản lý xây dựng chưa có Luật X ây dựng N hững năm gần luật như: Luật Đ ất đai, Luật B ảo vệ m ôi trường, Luật K hoáng sản, L uật N gân sách, Pháp lệnh Bảo vệ đê điều, Pháp lệnh Bảo vệ n g trình q u ốc phòng, v.v có liên quan đến cơng trình xây dựng Q u ố c hội U y ban thường vụ Quốc hội thông qua thúc đẩy việc sớm ban hành Luật Xây dựng để giải mối quan hệ xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng phù hợp với pháp luật hành M ôn h ọc “ Pháp luật X ây dựng” giúp sinh viên giải đáp vấn đề G iáo trình k h ơn g thể giới thiệu toàn văn pháp quy liên quan đến xây dựng mà nêu điểm mấu chốt nhất, quan trọng pháp quy xây dựng L ịc h sử p h t tr iể n củ a P h áp lu ậ t X ây dự n g Pháp luật thể m ối quan hệ xã hội m ột thời gian định Khi xã hội phát triển quy định mối quan hệ thay đổi theo, nghị định, thông tư luật lệ cúng phải dược thay đổi diều chỉnh cho phù hợp Luật lệ xây dựng nước trải qua m ột trình phát triển H ơn 0 năm trước, vào khoảng năm 2 0 năm trước Công nguyên, đ ế q u ốc B abilon vùng Trung Đ ô n g (Iran, Iraq), m ột luật xây dựng mang tên H A M M U R A B I đời, B ộ ỉuật xây dựng coi Luật Xây dựng loài người Bộ luật có đoạn viết: “Nếu người thợ xây dựng nhà cứa cho mộl người đó, hồn tất cơng việc họ trả n g đồng tiền bạc Ả rập cho m ột đơn vị diện tích x â y dựng g ọ i Sar (hơn lrrr) Nếu người thợ xây nhà mà cơng trình khơng vững chắc, ngơi nhà đổ đè chết gia chủ người thợ xây bị giết Nếu người chủ bị chết người thợ bị giết N ếu người nô lệ bị chết người thợ phải mua nơ lệ khác để thay th ế họ phải bỏ tiền để xây dựng lại sửa chữa chỗ hư hỏng” Ở nước ta, chưa có Bộ luật X ây dựng Bộ luật H ổ n g Đ ứ c (thời nhà L ê) có m ột s ố điều nói xây dựng, quy định việc xây nhà V ua, quan dân ih eo đẳng cấp c h ế độ phong kiến T rong thời kỳ cuối triều N guyễn, thời kỳ Pháp thuộc c ó n h iều văn pháp luật qu y định việc xây dựng."Bộ sưu tập thể lệ xây cất" qu yền Sài Gòn xuất năm 1970 c ó 51 vàn in thành tuyển tập dầy trang bao gồm D ụ, Sắc luật, N g h ị định, T hơng tư tính từ năm 1903 ch o đến trước n g y m iên N am giải phóng C ác văn quản lý xây dựng quyền cách mạng: V iệt N am Dân ch ủ c ộ n g h oà, C ộn g hoà xã hội chủ nghĩa V iệt N am tập hợp lại khơng phải Gần đây, để chuẩn bị soạn thảo Bộ luật X â y dựng V iệt N am m Q uốc hội thức g ia o c h c B ộ X â y dựng chủ trì, ban soạn thảo sưu lầm m ột s ố văn Luật nước như: Ô xtrâylia, M ỹ, Anh, Pháp, Canađa, Philippin, N iu D ilần, X ingapo, Nhật, Â n Đ ộ , tham khảo, với m ục đích xem c ó ihể học đươc họ Sự n g h iệp x â y dựng n gày phát triển, m ọi thành phần kinh tế nước đối tác đầu tư nước n goài m on g m uốn có Luật X â y đựng để định rõ trách nhiệm , quyền lợi b ảo vệ q u yền lợi c h o họ Chính quyền cấp cần c ó Luật X ây đựng để có sở pháp lý g iả i q u yết tốt cô n g xã hội x â y dựng, quản lý m ọi đối tượng xây dựng đảm b ảo an tồn xây dựng, bảo vệ m i trường, bảò vệ cảnh quan thị m ọ i c n g trình văn hố khác C hư ơng I NHỮNG VẤN ĐỂ CH UNG VỂ PH ÁP L U Ậ T L IÊ N Q U A N Đ Ế N X Â Y D ự N G §1 M Ộ T SỐ K H Á I N IỆM C BẢN P h p lu ậ t Pháp luật h iện tượng nảy sinh đời sổn g xã hội, xã hội phân ch ia giai cấp c ó N hà nước Đ ể trì thống trị m ình để quản lý xã h ộ i, g ia i cấp cầm đa ban hành pháp luật, với tư cách cô n g cụ, phương tiện để quản lý, trì trật tự xã h ội D o đó, pháp luật ln mang tính giai cấp tính xã hội Pháp luật h ệ thông quy tắc xử N hà nước ban hành b ảo đảm thực hiện, thể ý c h í giai cấp thống trị xã hội, nhân tố điều chỉnh quan hệ xã hội Hình thức pháp luật Hình thức pháp luật hiểu cách thức mà Nhà nước sử dụ ng đ ể thể h iệ n ý c h í m ình Ý c h í Nhà nước cụ thể hố quy tắc xử c ó tính bắt bu ộc chung Ở nước ta, h ìn h thức pháp luật Văn quy phạm pháp luật (ch ú n g ta k h ôn g thừa nhận tập quán pháp, tiền ỉệ pháp hình thức pháp luật, n h iều nước th ế giớ i có thừa nhận hình thức này) Văn q u y phạm pháp luật vãn quan Nhà nước c ó thẩm q u yền ban hãnh theo thủ tụ c, trình tự luật định, có quy tắc xử ch u n g , N hà nước bảo đảm thực nhằm điểu chỉnh quan hệ xã hội Văn q u y phạm pháp luật có đặc điểm sau: * Vản phải quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành N g h ĩa kh ông phải m ọi văn gọi văn quy phạm pháp luật, m ch ỉ nhữ ng văn quan N hà nước có thẩm quvền (theo luật định) ban hành m ới c ó thể trở Ihành văn qu y phạm pháp luật * V ăn q u y phạm pháp luật phải chứa đựng quy tắc xử ch u n g (q u y phạm pháp luật) c ó vãn có ý nghĩa khơng chứa đựng q u y tắc xử chung k h ơn g phải văn qu y phạm pháp luật Chẳng hạn N hà nước c ó thể văn lời kêu g ọ i, h iệu triệu, tuyên bố * V ăn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục định luật định hình thức định (tên gọi) a) Các loại văn quy phạm pháp luật Việt Nam Các văn luật: V ăn luật văn quy phạm pháp luật Q u ố c hội quan q u y ền lực cao ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức q u y định H iến pháp V ăn luật có hai hình thức: H iến pháp Đ ạo luật (h oặc Bộ luật) T hí dụ: B ộ luật Dân sự; B ộ luật Hình sự; Luật Đ ầu tư nước n g c i (đ ạo luật) H iến pháp luật quy định vấn đề quan trọng H iế n p h p : m ột nước T ổ chức hoạt động m áy Nhà nước, c h ế độ trị, kinh tế, văn hố, xã h ội, qu yền n gh ĩa vụ công dân N ước ta c ó h iến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992 H iến pháp 1946 văn pháp lý để quản lý đất nước sau cá ch m ạng tháng Tám 1945 thành c ô n g , đời nước V iệt N am dân chủ cộ n g hoà H iến pháp 1959 tu chỉnh cho phù hợp với đất nước chia hai m iền sau H iệp nghị G iơ n evơ 1955 N g y tháng năm 1976 đổi tên nước thành C ộ n g h o xã hội chủ nghĩa V iệ t N am H iến pháp 1980 h iến pháp nước V iệt N am thống H iến pháp 1992 đời để thích nghi với chủ trương "Đổi mới" Đ ả n g H iến pháp 1992 h iến pháp c ó hiệu lực thi hành N ội du ng H iến pháp 1992 gồm : 10 N ước C ộn g hoà X H C N V iệt N am - Chế - C h n g 1: độ trị - C h n g II: - C h n g III: V ăn hoá, g iá o dục, khoa học, côn g nghệ - C h n g rV : B ảo vệ T ổ qu ốc V iệt N am xã hội chủ nghĩa - C h n g V : - C h n g V I: - C h n g V II: - C h n g V U I: - C h n g IX : - C h n g C h ế độ kinh tế Q u yền nghĩa vụ côn g dân Q u ốc h ội Chủ tịch nước Chính phủ H ội đ ồn g nhân dân ủ y ban nhân dân X' T oà án nhân dân V iện kiểm sát nhân dân - C hương - Quốc kỳ, quốc huy, quốc ca, thủ đô, ngày quốc khánh X ỉ: C h n g X II: H iệu lực Hiến pháp việc sửa đổi H iến pháp H iến pháp 1992 c ó điểm so với hiến pháp trước, đ iểm n ày có n h ữ n g điều liên q u an đến nghề xây dựng C ụ thể là: Đ iể u 2: Tất q u y ề n lực N hà nước th u ộc n h ân d ân m n ền tả n g liên m in h giai cấp c n g n h â n với giai cấp nôn g dân tần g lớp trí thức Đ iều 15: N h n c p h át triển kinh tế h n g h o n h iề u th n h p h ần th e o c c h ế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa C cấu kinh tế n h iều thàn h p h ầ n vói hình thức tổ chức sản xuất, k in h d o an h đ a d n g d ự a c h ế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu toàn dân sở hữu tập th ể n ề n tảng Đ iều 16: m rộng hợp tác kinh tế, khoa học kỹ thuật g ia o lưu với thị trường th ế giới Đ iề u 21: K in h tế cá thể, kin h tê tư tư n h ân c h ọ n h ìn h th ứ c tổ ch ứ c sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh ngh iệp không bị hạn c h ế quy m ỏ hoạt động ngành, ngh ề có lợi cho quốc k ế dân sinh Kinh tế g ia đình kh uyến k h íc h phát triển Đ iề u 22: C ác c sở sản xuất kinh d o an h th u ộ c m ọi th n h p h ầ n k in h tế p h ải thự c h iện đ ầy đ ủ c ác n g h ĩa vụ N hà nước, đ ểu bình đ ẳn g trước p h p luật, vốn tài sản hợp pháp N hà nước bảo hộ Đ iều 23: T ài sản h ợ p p h áp củ a cá nhân, tổ c k h ô n g bị q u ố c hữ u hoá Bộ luật Dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ luật D ân c ô n g cụ pháp lý tạo dự n g m ố i q u an h ệ g iữ a n gư ời n g i tro n g xã hội L u ậ t D ân q u y định q uyền lợi, lợi ích h ợ p p h áp c ủ a c n h ân , tổ ch ứ c, N h nư ớc để b ả o đ ả m b ìn h đ ẳn g an tồn p h áp lý tro n g q u a n hệ d â n Luật D ân quy định địa vị pháp lý cá nhân, pháp nhân chủ thể khác L u ậ t D ân cò n q u y đ ịn h quy ền, n g h ĩa vụ c ủ a ch ủ th ể tro n g q u a n h ệ tài sản, q u a n hệ n h â n th â n tro n g g ia o lưu dân sự, chuẩn m ự c p h áp lý ch o c c h ứ ng x c ủ a c c c h ủ th ể g iao lưu d â n Bộ luật D ân g m phần (838 điều) đề cập đến vấn đề sau: P h ầ n m ộ t: N hững quy định chung (8 chương-171 điều) Tài sản quyền sở hữu (7 chương-113 điểu) P h ẩ n th ứ h a i: P h ầ n th ứ b a : N g h ĩa vụ dân hợp đồng dân (5 chương-349 điều) Thừa k ế (4 chương-56 điều) P h ần th ứ tư : P h ần th ứ n ă m : N hững quy định chuyển quyền sử dụng đất (6 chương-55 điều) 11 P hần th ứ s u : Q u yền sở hữu trí tuệ chuyển giao cồ n g nghệ (3 chương-81 điểu) P h ần th ứ b ả y : Q uan hệ dân có yeu ?ố nước (13 điểu) Tất phần Bộ luật Dân Hên qưan đến nhà đất x â y dựng N hững người hành nghề xây dựng, kiến trúc cần phải nắm vững để chủ động giải p h áp thực tế củ a m ình b) C ác văn luật: Các văn luật văn qu y phạm pháp luật c q u a n N h nư ớc b an h àn h theo trình tự, thủ tục h ìn h thức đư ợ c p h áp luật qu y định N h ũ n g văn b ả n n ày có giá trị thấp văn b ản luật, v ậy k h i ban h n h phải ý ch o quy định chúng phải phù hợp với quy định văn luật V ă n b ả n luật gồm : - Pháp lệnh ủ y ban thường vụ Ọ uốc hôi ban hành - Nghị ủ y ban thường vụ Quốc hội ban hành - L ệnh, Q uyết định Chủ tịch nước - N ghị quyết, N ghị định Chính phủ; Quyết định; Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ - Q u yết định, Chỉ thị, T hông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng auan ngang B ộ, Thủ trưởng c q u a n th u ộ c C h ín h phủ - N gh ị H ội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; Q u yết định, Chỉ thị, T h ô n g tư c ủ a V iện trư ởng V iện k iểm sát nhàn d ân tối cao - N gh ị quyết, T h ôn g lư liên lịch co quan Nhà nước c ó thẩm quyền, giừa quan Nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị-xã hội - N ghị H ội đồng nhãn dân - Quyết định, Chỉ thị ủ y ban nhân dân T ín h hợp h iế n , hợp p h p tính th ố n g n h ấ t củ a hệ th ố n g v ă n b ản qu y p h ạm p h p lu ậ t H iến p h p lu ật c b ản c ủ a N hà nước, có h iệu lực p h áp luật cao V ãn quv phạm p h p luật đư ợc ban h àn h phải phù hợp với H iến pháp, b ảo đ ả m tính th ố ng nhất, thứ bậc h iệ u lực p h p lý c ủ a văn bàn hệ th ố n g p h áp luật V ăn b ả n q u y p h ạm p h p luật q u an N h nước c ấ p b an h n h phải phù hợp với V ăn quy phạm pháp luật cua quan Nhà nước cấp V ăn b ả n q u y p h m p h áp luật trái với H iến pháp, trái với văn c ủ a q u an Nhà n c c ấ p p h ải đ ợ c c q u an N h n c c ó th ẩm q u y ê n b ãi b ỏ , đ ìn h ch i v iệc thi hành 12 - A n to n kết cấu ổ n định c ô n g trình; - A n to àn p h ò n g , c h ố n g cháy, nổ; - B ả o v ệ m ô i trư n g T r o n g q u trình x â y dựng người thiết k ế phải g iám sát th iế t k ế h iệ n trường, c h ịu tr c h n h iệ m th a y đ ổ i th iế t kế; T ổ c h ứ c , cá nhân thiết k ế cơng trình phải chịu trách n h iệ m n h ữ n g h hại, lãng p h í d o th iế t k ế g â y K h i s a đ ổ i th iế t k ế , b ổ s u n g th iế t k ế tổ c h ứ c , c n h â n th iế t k ế p h ả i k ý v c h ịu tr c h n h iệ m T ro n g q u trình th iết k ế sử dụng tiêu ch u ẩn thiết k ế c ủ a nư ớc n g o ài phải B ộ X â y d ự n g c h ấ p n h ậ n v n h ữ n g tiê u c h u ẩ n đ ó k h n g đ ợ c th ấ p h n c c q u y đ ịn h c ủ a Q u y c h u ẩ n x â y d ự n g , c c tiê u c h u ẩ n k ỹ th u ậ t c ủ a V iệ t N am 61 Chương V G IẤ Y P H É P X Â Y D Ự N G V À C H Ú N G C H Ỉ Q U Y H O Ạ C H T h ô n g tư liên tịch s ố / 9 /T T L T -B X D - T C Đ C n g y /1 /1 9 c ủ a B ì X a y d ự n g - T ổ n g c ụ c Đ ịa c h ín h h n g d ẫ n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g G iấ y p h é p x â y d ; n g m ộ t tro n g n h ữ n g nộ i d u n g c b ả n n h ấ t c ủ a Bộ luật X â y d ự n g , lu ậ t x â y d ự n g nưoíc n o c ũ n g b a o g iờ c ũ n g có m ộ t c h n g nói g iấ y p h é p x â y d ự ng G iấ y p h é p x ây d ự n g c h ín h m ộ t c ô n g cụ c h ủ y ếu đ ể k iể m ' o t x â y d ự n g t i y có q u n h iề u th ủ tục p h iề n h tro n g q u trìn h c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g n g iở i diìn lại n gại k h ô n g xin p hép, đ n h m liều x in c h ịu n ộ p phạt Đ ể tă n g c n g c ô n g tá c q u ả n lý q u y h o c h , x â y d ự n g v đ ấ t đ a i, Bộ X â y d u n g v T ổ n g c ụ c Đ ịa c h ín h h n g d ẫ n v iệc c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g n h sau: §1 N G U Y Ê N T Ắ C C H U N G Đ ố i tư ợ n g p h ả i x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g T ất c ác c ô n g trìn h x â y d ự n g m i, c ải tạo, m rộ n g , sửa c h ữ a , p h ụ c h i, thiy đổi c hức n ă n g h o ặ c m ụ c đích sử d ụ n g tro n g đ ô thị đ ề u phải x in p h é p x â y d ự n g , t trường h ợ p m iễ n xin p h é p x â y d ự n g gồm : a) C c c ô n g trình xây d ự n g m i, cải tạo, m rộ n g , sửa c h ữ a lớn, tr ù n g lu, Un tạo, trước tiến h n h x â y dự n g, c h ủ đ ầ u tư phải xin p h é p x ây d ự n g , trừ c c c n g trìih sau đ â y m iễ n c ấ p g iấ y p h é p x ây dựng: - C ô n g trìn h d o T h ủ tư ng C h ín h ph ủ q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư c n g trìn h trự c tiếp b ả o vệ an n in h q u ố c p h òn g; - C n g trìn h b ả o vệ b iên giới, hải đ ả o d o Bộ trư n g Bộ Q u ố c p h ò n g , B ộ trưẻng Bộ C ô n g an q u y ế t đ ịn h đ ầu tư; - C n g trình k ỹ th u ậ t c h u y ê n n g n h k h ô n g q u a đ thị đ ã có q u y ế t đ ịn h đầu tư, c ó th iết k ế kỹ th u ậ t tổ n g d ự to n d o c ấ p có th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t; - N h tạ m d ù n g tro n g thời g ia n x â y d ự n g c ô n g trìn h th u ộ c p h m vi m ặ t b ằ rg c ủ a c n g trình đ ã có đủ thủ tục đ ầ u tư x â y dựng; - C n g trình tro n g vườn Q u ố c gia, k h u b ảo tồn th iê n n h iê n , c ô n g trìn h th ú y lõ , c ấ p nước sinh h o t c h o d ân n ô n g th ô n , v ù n g cao, v ù n g sâu; c n g trìn h ph ục vụ trồng rìrng, p h ò n g c h ố n g c h y rừng có q u y ế t địn h đ ầu tư x â y dựng; 62 - C ô n g trình thuộc dự án sử d ụn g vốn đầu tư trực tiếp c ủ a n c n g o i (F D I), c ô n g trìn h xây d ự n g khu c ô n g ng h iệp tập tru n g cơng trình th u ộ c d ự án B O T ; - C ác d ự án phát triển kết cấu hạ tầng, dự án phát triển k h u đ ô thị m i, c c d ự án th n h phần k hu đô thị có th iết k ế kỹ thuật tổ n g d ự to n đ ượ c d u y ệ t th e o đ ú n g q u y đ ịn h p h p luật; - C c d ự án th u ộ c n h ó m B , c c ó q u y ế t đ ịn h đ ầ u tư c ủ a c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n , th iế t k ế k ỹ th u ậ t tổ n g dự toán phê d u y ệ t sau có vãn b ả n th ẩ m đ ịn h c ủ a c q u a n c ó chức n ă n g quản lý xây d ự n g cấp q u y ế t đ ịn h đầu tư h o ặ c Sở X â y d ự n g h o ặ c Sở có x â y d ự n g c h u y ên ngành b ) Đ ố i với việc x â y d ự n g n h c ủ a n h â n d â n , N h n c c h ỉ q u ả n lý v ề q u y h o c h , k iế n trúc m ôi trường C ác quan N h n ướ c có trách n h iệ m c ô n g b ố c ô n g k h a i đ iề u k iệ n đ ó để lập hổ sơ xin cấp giấy p h é p x â y dựng Khi x â y d ự n g n h c ủ a dân, trư n g h ợ p sau m iễ n cấp giấy p h é p x ây dựng: + N h xây d ự n g đất thổ cư từ tầ n g trở x u ố n g có tổ n g d iệ n tíc h sàn n h ỏ 0 i r r vùng n ô n g thôn, m iền núi h o ặ c n ằ m ran h giới q u y h o c h thị trấn, tru n g tân xã; trừ nhà x â y dụng ven c ác q u ố c lộ, tỉnh lộ, h u y ệ n lộ; + N h đ ô thị xây dựng tro n g k h u ô n viên củ a c c d ự n p h t triể n n h , đ ã c ó g iấ y s d ụ n g đ ấ t h ợ p ph áp , có q u y h o c h chi tiết đ ượ c c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n p h ê d u y ệ t, đ ã c ó sở h tầng (đư ờn g nội bộ, n g u n điện, h ẹ t h ố n g c ấ p đ iệ n , h ệ th ố n g c ấ p , th o t nước; + C c trư n g h ợ p sử a c h ữ a n h ỏ n h trá t v tư n g , q u é t'v ô i, đ ả o n g ó i, sử a trầ n , t n ề n , th a y cử a, trang trí nội thất, cải tạo, sửa chữa lắp đặt thiết bị tro n g n h k h ô n g làm ản h h n g xấu đến k ế t cấu n h lân cận c) C c c n g trình thuộc dự án tư nh ân , tổ chức k in h tế k h ô n g th u ộ c d o a n h n g h iệ p n h nước, k h ô n g sử d ụ n g vốn n g â n sách N hà nước h o ặ c v ố n tín d ụ n g d o N h n c b ả o lãn h , vốn tín dụ n g đầu tư phát triển c ủ a N hà nước d) C c cô ng trình quan ngoại giao tổ chức quốc tế, c c c n g trình tơn giáo M ụ c đ íc h , y ê u c ầ u c ủ a v iệ c c ấ p g iâ y p h é p x â y d ự n g T o đ iề u kiện c h o tổ chức, h ộ gia đình, cá nhân (dưới đ â y g ọ i c h u n g c h ủ đ ầ u tư) thự c h iệ n xây d ự n g c n g trình n h a n h c h ó n g , thuận tiện; Đ ả m b ả o q u ả n lý v iệc x â y d ự n g th e o q u y h o c h v v iệ c tu â n th ủ c c 'q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t có liên q uan; b ảo vệ cảnh q u a n thiên nhiên, m ôi trư n g , b ả o tồ n c c di tích lịch sử, v ă n h o c ác cơng trình kiến trúc có giá trị; phát triển k iế n trú c m ới, h iệ n đại, đ ậ m đ b ả n sắc dân tộc sử dụ n g hiệu q u ả đất đai xây dựng c n g trình ; 63 L m c ứ đ ể g iá m sát thi c ô n g , x lý vi p h m trậ t tự x â y d ự n g , lập h sơ h o n c ô n g đ ã n g k ý sở h ữ u h o ặ c sử d ụ n g c n g trình C ăn để xét cấp giấy phép xây dựng Đ ể x é t c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g , c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g phải d ự a \ c ă n c ứ sau: - H sơ x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g d o c h ủ đ ầ u tư lập th n h ba b ộ (m ộ t b ộ trả c h o người x in c ấp g iấ y p h é p x â y d ự n g , hai b ộ n ộ p c h o c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y dựng); - Q u y h o c h x â y d ự n g đ ã đượ c c q u a n N h nước có th ẩ m q u y ề n phê d u y ệ t; - T h iế t k ế x â y d ự n g c n g trình đ ã đ ượ c ỉập, th ẩ m đ ịn h phê d u y ệ t th e o quy đ ịn h điều c ủ a N g h ị đ ịn h số 5-2/19 9 /N Đ -C P - T h ô n g tư s ố /1 9 /T T L T -B X D -T C Đ C Mgày -1 -1 9 củ a L iên b ộ T e n g cụ c Địa - Bộ Xây dựng hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng - Thông tư số 03/200Q/TT-BXD ngày 25-5-2000 Bộ Xây dựng việc sứa đổi bổ sung T h ô n g tư liên tịch s ố /1 9 /T T L T -B X D -T C Đ C - Q u y c h u ẩ n , tiêu c h u ẩ n , q u y p h m k iế n trúc, q u y h o c h , x ây d ự n g , vệ sinh m ô i trư ờng c ác văn b ả n p h p ỉu ật c ó liên quan T r c h n h i ệ m c ủ a c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g a) Đ ố i với c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y dựng: - Phải tu y ể n d ụ n g đ ủ c n c ô n g chức th e o q u y địn h c ủ a p h p luật; - Phải n iê m y ế t c ô n g khai c c h n g dẫn điều kiện, trìn h tự c c th ủ tuc h n h ch ín h c ấ p g iấ y p h é p xây d ự n g nơi tiế p dân; - C ó lịch tiếp d â n giải q u y ế t k ịp thời c ác k h iế u nại, k h iế u tố c ủ a c ác tổ :hức c ô n g dân việc c ấ p giấy p h é p x â y dựng; - K hi tiếp n h ậ n h sơ c ấ p g iấ y p h é p xây d ự n g phải c c n bộ, c ô n g c h ứ c có n ă n g lực th ẩ m q u y ề n tiếp nh ận N ế u có n h ữ n g th n h ph ần h sơ k h ô n g h ợ p lệ người tiếp n h ậ n h sơ phải h n g d ẫ n c h o người xin cấp g iấ y p h é p x â y d ự n g b iết đ ể t ổ sung, h o n c h ỉn h h sơ th e o đ ú n g q u y địn h; tu y ệ t đố! k h ô n g g â y k h ó k h ăn , b ắ t ép người xin cấp g iấ y p h é p x â y d ự n g phải d ù n g b ản vẽ h o ặ c thu ê thiết k ế th e o ý m ìn h - Sau c ấp g iấ y p h é p x â y d ự n g ph ải tổ chức k iể m tra, th e o dõi việc thự c xây d ự n g th e o g iấ y p h é p x ây d ự n g đ ã cấp; p h t h iện , x lý vi p h m th e o q u y ẽịnh ph áp luật; - Phải đ ả m b ả o thời g ian xét c ấ p g iấ y p h é p x ây dựng: k h ô n g q u 30 n g y k ể từ n g y n h ậ n đủ h sơ h ợ p lệ; 64 - C h ịu trá c h n h iệm h ậ u q u ả c h u y ê n m ô n thuộc lĩnh vực q u y h o c h x â y d ự ng , k iế n trúc đ ô thị m ôi trư ờng việc c ấ p giấy phép xây d ự n g g â y ra; - T h u , q u ả n lý s d ụ n g lệ p hí c ấ p g iấ y p h é p x ây d ự n g t h e o q u y đ ịn h c ủ a Bộ T i c h ín h b) Đ ố i với c c cán bộ, c ô n g chức làm th ủ tục c ấp giấy p h é p x â y dự n g: + C n bộ, c ô n g chức g ia o n h iệ m vụ n y người c ó đ ủ tiêu c h u ẩ n c h u y ê n m ô n , n g h iệ p vụ tu y ể n d ụ n g th e o q u y định củ a pháp luật p h ả i q u a lớp tậ p h u ấ n ĩigh iệp vụ vể c ấ p giấy p h é p x ây dự n g d o U y ban nhân dân tỉn h, th n h p h ố trực th u ộ c T ru n g n g tổ chức; Phải n ắ m vững p h p luật xây d ự n g q u ả n lý đô thị, trậ t tự, th ủ tụ c b n h c h ín h c ó n ă n g lực tổ chức thực h iện , giải q u y ế t n h a n h gọn c ô n g việc th e o n h iệ m vụ p h â n c ô ng ; k h ô n g g â y p h iề n hà c h o người xin cấp g iấ y p h é p x â y dựng; + Phải c h ịu trách n h iệ m kết q u ả p h ầ n việc m ìn h đ ượ c g ia o th ự c h iệ n tron g việc làm thủ tục c ấ p giấy p h é p x ây d ự n g th e o q u y định p h p luật T r c h n h i ệ m c ủ a c h ủ đ ầ u t x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g + Phải c h ấ p h n h đ ú n g , đ ầy đủ q u y đ ịn h p h p luật g iấ v p h é p x â y dựng + N ế u c ác c quan c ó th ẩ m q u y ề n c ấp giấy ph ép xây d ự n g c ó tiêu cực tro n g c ấp g iấ y p h é p x â y d ự n g, phải ph ản ánh k ịp thời ch o c q u a n N h nước có th ẩ m q u y ề n biết đ ể c ó biện p h p x lý + Đ ợ c k h i c ô n g x ả y d ự n g c n g u ì n h sau 30 n g y kể từ k hi n ộ p đủ h sơ xin c ấp giấy p h é p x â y d ự n g hợp lệ c ó giấy b iê n nh ận h sơ h ợp lệ c ủ a c n b ộ thụ lý h sơ, n h n g k h ô n g đượ c c q u a n c ấ p g iấ y p h c p x ây d ựng trả lời lý d o k h ô n g c ấ p g iấ y p h é p x â y dự n g; đ ã b o với ủ y ban n h â n dân phườ n g, xã, thị trấn s b iế t n g y khởi c ô n g x â y d ự n g c n g trình b ằ n g văn bản; + N ế u th ự c k h ô n g đ ú n g g iấ y p h é p xây d ựng phải c h ịu trá c h n h iệ m trước p h p luật m ọ i hậu g y + C h ịu trá c h nh iệ m b i th n g m ọi tôn hại c h o c ô n g trìn h m ặ t đất, n g ầ m k h n g c ó liên q u a n d o việc thi c ô n g c ô n g trình m ìn h gây T r c h n h i ệ m c ủ a c h ủ đ u tư , c c t ổ c h ứ c , c n h â n t v ấ n v x ả y d ự n g v n h th ầ u x ây d ự n g C h ủ đ ầ u tư, tổ chức, c n h â n tư vấn đầu tư xây dựng n h th ầ u x â y dự n g phải c h ịu trá c h n h iệ m kết q u ả c n g việc m ìn h th e o qu y đ ịn h Đ iề u 14, 15, 16, N g h ị đ ịn h sô /1 9 / N Đ - C ° c ác q u y định khác p h p lu ậ t c ó liên qu an 65 §2 T H Ủ T Ụ C V À H Ớ s X IN C Â P G IÂ Y P H É P X Â Y D Ụ N G C c b c l ậ p h s x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g V iệ c x in c ấ p g iấ y p h é p xây dựng m ới, cải tạo, sửa chữa, ph ụ c hồi th a y đổ c h ứ c n ă n g c ô n g trìn h đ ợ c th ự c h iệ n theo bước: B c : X in c ấ p c h ứ n g c h ỉ q u y h o c h đ ể: L ự a c h ọ n đ ịa -điểm x â y dựng lập d ự án đầu tư xây dựng c ô n g trình Đ ợ c h n g d ẫ n sơ sử d ụ n g đất đai, kiến trúc quy h o c h c sở hạ tầng C sở lập thiết k ế x â y dựng cơng trình thuận lợi xin cấp giấy phép xây cụng B c : L ậ p h sơ xin p h é p xây dựng C h ứ n g q u y hoạch C c trư n g h ợ p k h ô n g p h â i xin ch ứ n g c h ỉ q uy h o ch : Khi lập hỗ sơ xiì p h é p x â y d ự n g , c c c h ủ đ ầ u tư c ầ n phải xin c h ứ n g quy hoạch, trừ trường h ợ p SÍU 'đây: C n g trìn h x â y d ự n g phù h ợ p với q u y h o c h chi tiết d u y ệ t c ô n g bố N h riê n g lẻ n ằ m tro n g khu q u y hoạch để x â y dựng n h C c c ô n g trìn h x â y d ự n g đô thị loại V C c c n g trìn h x â y d ự n g khu c ô n g n ghiệp k h u cải tạo h o ặ c Xĩy 'dựng m i tậ p tr u n g th e o d ự n cấp c h ứ n g quy hoach c h u n g cho toàn k h u đít C ác c n g trìn h c sở h tầ n g kỹ thuật C c c ô n g tr ìn h s d ụ n g tạ m th i, b iể n b o , q u ả n g c o , tư ợ n g đ ài C c c ô n g trìn h đ ợ c m iễ n giây ph ép xây dựng Đ ố i với c c trư n g hợp n trên, chủ đầu tư có yêu cầu th ô n g [iri q u y h o c h th ì phải m đ n gửi c qu an q u ả n lý q u y hoạch c ấp tỉnh để trả lòi c h ín h thứ c b ằ n g v ă n b ản 2 H s x in c ấ p ch ứ n g c h ỉ q uy h o ch - Đ n x in c ấ p c h ứ n g q uy ho ạch giải trình q u y m ơ, tính c h ấ t c ig trình, n h u c ầu sử d ụ n g đ ấ t việc sử d ụ n g c n g trình sở hạ tầ n g kỹ thuật h iệ n (ó tro n g k h u vực S đ vị trí lơ đ ấ t tỷ lệ 1/5000 4- 1/25000 T ổ n g m ặ t b ằ n g lô đ ấ t tỷ lệ 1/500 H- 1/2000 C q u a n c ấ p c h ứ n g c h ỉ q u y h oạch K iế n trú c s trư n g h oặc Sở X ây dự n g (đối với đô thị k h n g c ó k iế n trú c sư trư n g ) tiế p n h ậ n h ổ s c ấ p chứng q u y hoạch 66 Kiến trúc sư trưởng Sở X ây dựng ủy q u y ề n ch o c c v ăn p h ò n g đ i d iệ n c ủ a m ình qu ận , thị xã, c ấp c ác kiện qu y ho ch c h o c c c n g trìn h x â y d ự n g k h u có qu y ho ạch chi tiết d uy ệt th eo đề n g h ị c ủ a c h ủ đ ầ u tư 2.4 T h i gia n cấ p ng c h ỉ q u y hoạch Đ ối với c n g trình có chiều cao tầng (2 lầu, trệt) c ó v ố n đ ầ u tư trê n 0 triệu đ n g h o ặc có diện tích sàn 0 m c n g trình c ó vị trí q u a n tr ọ n g tro n g đ ô thị Đ ối với c ác c n g trình có u cầu cao kiến trúc q u y h o c h , b ả o vệ c ả n h q u a n m i trường di tích văn h o lịch sử thời gian xét cấp c h ứ n g q u y h o c h n g y kể từ n h ậ n đủ h sơ Đ ối với c ác c ô n g trình lại thời gian cấp chứng k h ô n g q u 10 n g y k ể từ n h ậ n đủ h ổ sơ 2.5 N ộ i d u n g ng c h ỉ q u y hoạch T ro n g c h ứ n g quy h o c h q u a n quản lý q u y h o ch phải t h ô n g b o c h o c c c h ủ đ ầu tư biết c c d ữ kiện chủ yếu sau: a) Q u y đ ịn h sử d ụ n g đất: T ín h chất h oặc c ô n g d ụ n g c n g trình M ậ t đ ộ x â y d ự n g tố i đ a c h o p h ép : M ậ t đ ộ x â y d n g = (D iện tích x â y dựng c n g trìn h )!(D iện tích lô đ ấ t) C h iều c a o tối đa củ a c n g trình k ể từ cao độ tối thiểu (c ố t san n ề n ) đ ế n đ iể m c ao n h ấ t c ủ a m nhà Bề n g a n g tối thiểu m ặt tiền khu đất Chi giói đ n g đ ỏ đường ranh giới phần đất có c n g trìn h x â y d ự n g p h ầ n dâi lùm dườns, đ ô thị phần đất k h ô n g xây dựng khác C hi giới x â y đự n g đường giới hạn cho phép xây dựng c ô n g trìn h C h ỉ giới x â y d ự n g có thổ trù n g h o ặc k h ô n g trùng với giới đư ng đỏ H ệ sỏ sử d ụ n g đất: H ệ s ố sử d ụ n g d t = (T ô n g diện tích sàn cơng trìn h )!(D iện tích lơ đ ấ t) b) C ác q u y định kiến trúc - q uy ho ạch xây dựng sở h tầ n g: M ố i q u a n hệ c n g trình với tổng thể Y ê u cầu kiến trúc c n g trình: M ái, hàng rào (nếu c ó ), m u sắc, sử d ụ n g n g u y ê n vật liệu xây dựng trang trí mặt ngồi cơng trình C a o d ộ n é n lỏi thiểu Q u y định việc đấu nối CO' sở hạ tầng ng trình với c sở h tầ n g c h u n g c ủ a đô thị: c h ỗ đ ỗ \ c ô tô 67 c ) N h ữ n g đ iề u c ầ n lun ý khác đ ) G iá trị c ủ a c h ứ n g q u y h o ch : (T iứ n g q u y h o c h có giá trị từ đ ế n n ă m tron g c ác trường h ợ p có th a y đổ i q u y h o c h c q u a n q u ả n lý q u y h o c h phải '.hông b o k ịp thời c h o n g i x in c ấ p c h ứ n g c h ỉ q u y ỉ.o c h biết C h ứ ng q u y h o ch k h ô n g thay th ế g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t g iấ y p h é p x â y dựng H s x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g N h ỏ a) H sơ x in p h é p xây dựng n h m ới gồm : * Đ n x in p h é p x â y d ự n g (theo m ẫ u ) d o chủ đầu tư đ ứ n g tên * B ản s a o g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đ ấ t c ó kèm h ợ p c h a c ó g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sử đ ụ n g đất phải th e o trích lục b ản đồ T rư n g c ó hợp đ n g th u ê đất, q u y ế t đ ịn h g ia o đ ấ t c ủ a c q u a n N h nướ c có th ẩ m q u y ề n h o ặ c xác n h ậ n c ủ a c q u a n địa c h ín h c ấ p tỉnh * G iấ y đ ă n g k ý k in h d o a n h (nếu c ô n g trình 'â y d ự n g d o a n h n g hiệp) * B a b ộ h s th iế t k ế x â y dựng, m ỗ i gồm : + S đ b ố t r í c n g trìn h + M ặ t b ằ n g m ô đ ấ t tỷ lệ /2 0 -7- 1/500 + M ậ t b ằ n g c c tầ n g , m ặt đ ứ n g m ặ t cắt chủ yếu c ủ a c n g trình tỷ lệ 1/100 1/200 C h i tiế t m ặ t c ắ t m ó n g tỷ lệ 1/50 + S đ h ệ th ố n g th o t nước m a, n ướ c thải tỷ lệ 1/100 -í- 1/200 b ) H sơ x in p h é p cải tạ o sửa ch ữ a m rộ n g n h có: * Đ n x in p h é p x â y d ự n g (theo m ẫ u ) d o chủ đ ầ u tư đứ n g tên * B ản s a o g iấ y c h ứ n g n h ậ n qu 'ền sử d ụ n g đất c ó k è m th e o trích lục b ả n đ T rư n g h ợ p c h a c ó g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất phải c ó hợp đ n g th u ê đất, q u y ế t đ ịn h g ia o đ ấ t c ủ a c q u a n N h nước có th ẩ m q u y ề n h o ặ c xác n h ậ n c ủ a c q u a n đ ịa c h ín h c ấ p tỉnh * G iấ y đ ă n g k ý k in h d o a n h (nếu c n g trình x â y d ự n g c ủ a d o a n h n gh iệp) * B a b ộ h ổ s th iế t k ế xây dựng, m ỗ i b ộ gồm : + S đ b ố t r í c n g trìn h + M ặ t b ằ n g m ô đ ấ t tỷ lệ /2 0 * 1/500 + M ặ t b ằ n g c c tầ n g , m ặt đứng m ặ t cắt c h ủ yếu c ủ a c ô n g trình tỷ lệ 1/100 41/200 C h i tiết m ặ t c ắ t m ó n g tỷ lệ 1/50 68 + s đ hệ th ố n g th o t nước m a, nước thải tỷ lệ I / 0 -r / 0 * Bin g iấ y chứrm n h ậ n q u y ề n sở hữu nhà * / n h c h ụ p x c m m ặ t c h ín h c n g trình có k h n g gian liền k ế trư c kh i cải tạo, sửa chĩa m rộ n g c) -ỉồ sơ xin p h é p cải tạo sửa chữa m rộ n g nhà thuộc sở h ữ u to n d â n d o N h f nước qiản lý h o ặ c n h th u ộ c sở h ữ u tập thể * Eơn xin p h é p xây d im ? (theo m ẫ u ) d o chủ đầu tư đứng tên * Bin giấ> c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất có k è m th eo trích lục b ả n đồ T rư n g h ọ p chia có giấy c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất phải có h ợ p đ n g th u ê đ ất, q u y ế t đ ịn h giio đất c ủ a c q u a n N h nước có th ẩ m q u y ề n h o ặc xác n h ậ n c ủ a c q u a n địa c hín h p tỉnh * G ấ y d ă n g k ý k in h d o a n h (nếu c ô n g trình xây d ự n g d o a n h n g h iệ p ) * Bi hồ sơ chiết k ế x â y d ự ng , m ỗ i gồm : + s* đồ b ố trí c n g trình + Nặt h ằ n g m đất tỷ lệ 1/200 -f 1/500 + Nặt b ằ n e c c tầ n g , c ác m ặ t đ ứ n g m ặt cất ch ủ yếu c ủ a c ô n g trìn h tỷ lệ / 0 41/200 Chi tiết m ặt cất m ó n g tỷ lệ 1/50 + S i đồ hệ th ố n g th o t nước m a , n ướ c thài tỷ lệ 1/100 -4- 1/200 * Bin giấy c h ứ n g n h ậ n q u y ề n sỏ' hữu nhà * Ảnh c h ụ p x c m mặt c h ín h c n g trình có k h n g gian liên k ề trư c cải tạo, sửa chữi m rộ n g C ôiiịỉ n in h c ô n g n g h iệ p , d ịch vụ vù c c c n g trình d â n d ụ n g k h ô n g p h ả i n h 3.2.1 Hồ sơ x in p h é p xây d ự n g h o ặ c m rộ n g c n g trình trcn đ ấ t m ới đ ợ c g ia o đạt, thuê đ ấ : a) ĨƠ 11 xin p h é p xây d ự n g (th e o m ẫ u ), chủ đầu tư đứng tên b) Các giấy lò' c h ứ n g m in h q u y ề n sử d ụ n g đất n h q u y ế t đ ịn h g ia o đ ấ t, h ợ p đ n g cho thuc đ í t h o ặ c g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ể n sử d ụ n g đất kèm th e o tríc h lục b ả n đ trí;h đo th ự c địa h o ặc sơ đồ ranh giới lô đất c) Ciấy d ă n g k ý kin h d o a n h (nếu c ô n g trình x â y dựn g d o a n h n g h iệ p ) d ) Ea hộ h ổ sơ, m ỗ i b ộ g m : + Sr đồ vị trí c ô n g trình + Tông mật b ằ n g k h u đất tỷ lệ 1/200 -r 1/500 69 + C c m ặ t đ ứ n g v m ã t c ắ t c h ủ y ế u c ủ a c ô n g tr ìn h tỷ lệ /1 0 4- /2 0 + B ản vẽ m ặ t b ằ n g m ó n g tỷ iệ /1 0 - /2 0 v c h i tiế t m ặ t c ắ t m ó n g tỷ lệ 1/50 k è m th e o sơ đ v ề h ệ th ố n g th o t n c m a , x lý n c th ả i tỷ lệ /1 0 4- /2 0 + B ản s a o q u y đ ịn h p h ê d u y ệ t d ự n đ ầ u tư đ ố i v i c c c n g tr ìn h b ằ n g n g u n v ố n N h nước 2 H ổ sơ x in p h é p x â y d ự n g m i, c ả i tạ o , sử a c h ữ a , tr ù n g tu , tô n tạo c ô n g trìn h trê n k h u đ ấ t h iệ n c ó đ a n g s d ụ n g h ợ p p h p ; a ) Đ n x in p h é p x â y d ự n g ( th e o m ẫ u ) , d o c h ủ đ ầ u tư đ ứ n g tê n b ) C c g iấ y tờ c h ứ n g m in h q u y ề n s d ụ n g đ ấ t n h b ả n s a o q u y ế t đ ịn h g ia o đất, h ợ p đ ổ n g c h o th u ê đ ấ t h o ặ c g iấ y c h ứ n g n h ậ n q u y ề n s d ụ n g đ ấ t k è m th e o tr íc h lụ c đ ổ h o ặ c tríc h đ o tr ê n th ự c đ ịa h o ặ c s đ r a n h g iớ i lồ đ ấ t c ) G iấ y đ ă n g k ý k in h d o a n h (n ế u c ô n g tr ìn h x â y d ự n g c ủ a d o a n h n g h iệ p ) d) Ba b ộ h sơ, m ỗ i b ộ g m : + S đ vị tr í c n g trìn h + T ổ n g m ặ t b ằ n g k h u đ âì tỷ lệ /2 0 4- /5 0 + C c m ậ t đ ứ n g v m ậ t c ắ t c h ủ y ế u c ủ a c ô n g tr ìn h tỷ lệ /1 0 -ỉ- /2 0 + B ả n vẽ m ặ t b ằ n g m ó n g tỷ lộ /1 0 - /2 0 v c h i tiế t m ặ t c ắ t m ó n g tỷ lệ 1/50 k è m th e o sơ d v ề h ộ th ố n g th o t n c m a , x lý n c th ả i tỷ lệ /1 0 H- /2 0 + B ả n s a o q u y đ ịn h p h ê d u y ệ t d ự n đ ầ u tư đ ố i v i c c c n g tr ìn h b ằ n g n g u n v ố n N hò n c e ) Đ ố i v i c n g trìn h c ả i tạ o , sử a c h ữ a p h ả i c ó ả n h c h ụ p k h ổ x c m m ặ c h ín h c n g tr ìn h c ó k h ô n g g ia n liề n k ề trư c k h i c ả i tạ o , sử a c h ữ a f) Đ ố i v i c ô n g tr ìn h d i tíc h lịc h sử , v ă n h o v d a n h la m , th ắ n g c ả n h cã đ ợ c c ô n g n h ậ n p h ả i c ó g iấ y p h é p c ủ a ộ tr n g B ộ V ă n h o - T h ô n g tin v p h ả i tiâ n th ủ c c q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ậ t v ề b ả o vệ v sử d ụ n g d i tíc h lịc h s , v ă n h o v d a ih la m , th ắ n g c ả n h 3 C n g tr ìn h c ủ a c c c q u a n n g o i g ia o t ổ ch ứ c q u ố c tế : H ổ s x in c ấ p g iấ y p h é p x y d ự n g c c c ô n g tr ìn h c ủ a c c c q u a n n g o i giao v tổ c h ứ c q u ố c t ế v c q u a n n c n g o i k h c d ấ u tư tr ê n đ ấ t V iệ t N a in đ ợ c q u ả n ý th e o H iệ p đ ịn h h o ặ c th o ả th u ậ n đ ã đ ợ c k ý k ế t v i C h ín h p h ủ V iệ t N a m K h i c ó n h u c ầ u c ả i tạ o , x â y d ự n g c c c ô n g tr ìn h th u ộ c c c d ự n trớ n , c h ủ đ u tư p h ả i lậ p h sơ x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g g m : a) Đ n x in p h é p x â y d ự n g ( th e o m ẫ u ) , d o c h ủ đ ầ u tư đ ứ n g tê n 70 b) Các giấy tờ chứng m in h q u y ề n sử d ụ n g đất n h b ản q u y ế t đ ịn h g ia o đất, k è m th e o tríc h lụ c b ả n đ h o ặ c tr íc h đ o th ự c đ ịa h o ặc sơ đ ổ r a n h g iớ i lô đ ấ t c) Ba b ộ hồ sơ, m ỗ i b ộ gồm : + Sơ đ ổ vị tr í c n g trìn h + T ổ n g m ặ t b ằ n g k h u đ ấ t tỷ lệ /2 0 -ỉ- 1/5 0 + Các m ặ t đ ứ n g m ặ t c ắ t c h ủ yếu c ủ a g trình tỷ lệ l / l 0 -ỉ- 1/200 + B ản vẽ m ặ t b ằ n g m ó n g tỷ lệ 1/1 0 - /2 0 ch i tiế t m ặ t c ắ t m ó n g tỷ lệ /5 k è m th e o sơ đồ h ệ th ố n g th o t nướ c m ưa, x lý nước thải tỷ lệ / 0 + / 0 3.4 C ơng tr ìn h tơn g iá o : H sơ xin c ấ p g iấ y p h é p x â y dựng c ác c n g trình tơ n g iá o g m : a) Đ ơn xin p h é p x â y d ự n g (th e o m ẫ u ), d o chủ đầu tư đ ứ n g tên b) C ác g iấ y tờ c h ứ n g m in h q u y ề n sử d ụ n g đ ấ t n h b ả n s a o q u y ế t đ ịn h g ia o đ ấ t, k è m th e o tríc h lục b ả n đ h o ặ c tr íc h đ o trê n th ự c đ ịa h o ặ c sơ đ ổ r a n h g iớ i lô đ ấ t c) Ý k iế n th ố n g n h ấ t b ằ n g v ă n b ả n c ủ a B an tô n g iá o c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n ; d) Ba hồ sơ , m ỗi b ộ gồm : + S đ vị tr í c n g trìn h + T ổ n g m ặt b ằ n g khu đ ấ t tỷ lệ 1/200 4- 1/500 + C ác m ặ t đ ứ n g v m ặ t c ắ t c h ủ y ếu c ủ a c ô n g trìn h tỷ lệ /1 0 -í- /2 0 + Bản vẽ m ặt m óng tỷ lộ 1/100 - 1/200 chi tiết m ặt cắt m óng tỷ lệ 1/50 kèm th e o s đồ hệ th ố n g th oát n ướ c mưa, x lý nước thải tỷ lệ / 0 -f / 0 V iệc q u ả n lý đầu tư, cải tạo xây dự n g thẩm q u y ể n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g c ác c n g trình tơn g iá o phải tu â n thủ q u y định Đ iều 12 N g h ị đ ịn h s ố 26,/1999/N Đ C P n g y -4 -1 9 củ a C h ín h p h ủ h o t độ n g tôn giáo C àng trìn h c sở h tầ n g k ỹ th u ậ t: 3.5.1 Ilồ sơ x in p h é p xây d ự n g c n g trình sở h tầ n g k ỹ th u ậ t đ ô thị n ế u c ô n g trình kiến trú c n h n h ga, nhà m y nước, trạm b iế n th ế, b u đ iệ n , th p tru y ề n h ìn h lập Iheo q u y đ ịn h n h c ác c ô n g trình n h ở, c n g n g h iệ p , d ịc h vụ c n g trình dân d ụ n g k h ô n g phải nhà q u y định 3.2.1 3.5.2 Đối với c n g trình c sở h tầng xây dựng th e o tu yến n h đ ng sá, đ ng dây tải điện, tu y ế n cấp thoát nước, dẫn k h í V.V hồ sơ x in p h é p x â y d ự n g gồm : a) Đoìì x in p h é p x ây d ự n g th e o mẫu b) Bàn q u y ế t địn h g ia o đất, kèm th e o trích lục đổ h o ặ c trích đ o trê n thực địa h oặc s đồ ranh g iớ i k hu đất 71 c) G iấ y đ ă n g ký k in h d o a n h (nếu c ô n g trình x â y d ự n g c ủ a d o a n h nghi*p) d) Ba hồ sơ thiết k ế x ây d ự n g d o tổ ch ứ c h o ặ c c n h â n c ó g iấ y p h éf h n h n g h ề lập m ỗi b ộ g m : + Sơ đ vị trí tu y ế n c n g trình + M ặt b ằ n g tổ n g thể c ô n g irình tỷ lệ 1/500 -ỉ- 1/5000 + M ặt cắt n g a n g c h ủ y ế u thể h iện bơ' trí tổ n g h ợ p đ n g d â y , đ n g ố n ị tỷ lệ 1/1 00 - 1/ 0 3.6 C ó n g trìn h tượng đ i, tra n h h o n h trá n g , q u ả n g c o V iệc x ây d ự n g c ác c n g trình tư ợ ng đài, tra n h h o n h trá n g q u ả n g ;á o ph ải có g iấy p h é p củ a c q u a n q u ả n lý V ă n h o - T h ô im tin N h n c c ấ p c ó th ẩ m q jy ề n Nội d u n g hồ sơ x in ph ép xây d ự n g c n g trình tư ợ n g đ i, tra n h h o n h t r i g g m : a) Đ n xin p h é p xây d ự n g (th e o m ẫ u ), c h ủ đ ầu tư đ ứ n g tên b) C c g iấ y tờ c h ứ n g m in h q u y ề n sử d ụ n g đất n h b ả n q u y ế t đ ịn h g a o đất, k è m theo trích lục b án đ h o ặc trích đ o thực đ ịa h o ặc sơ đ n h giới lô đ ất c) G iấ y đ ă n g ký kin h d o a n h (n ế u c n g trìn h x â y d ự n g c ủ a d o a n h nghiệp) d) Ba h sơ, m ỗi gồm : 4- Sơ đổ vị trí c n g trình + M ặt b ằ n g k hu đất tỷ lệ 1/200 H- 1/500 + C ác m ặt đứ n g m ặt cắt ch ủ y ếu c ủ a c ô n g trình tỷ lệ 1/100 4- 1/200 + Bản vẽ m ặ t b ằ n g m ó n g tỷ lệ 1/100 - 1/200 Nội d u n g hồ sơ x in p h é p x ây d ự n g c ô n g trình q u ả n g c o g m : a) Đ n xin p h é p xây d ự n g (th e o m ẫu ) b) Ý kiến b ằ n g văn c ủ a người sử d ụ n g đất c h o p h é p ch ủ đ ầ u tư s d ụ n g đ ấ t để xây d ự n g c n g trình q u ả n g cáo c) C ác văn b ả n sơ p h ác c n g trình q u ả n g cáo T h ẩ m q u y é n c ấ p g iâ y p h é p x â y d ự n g C hủ tịch Ú y b a n n h â n d ân tỉnh c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g c c c ô n g trinh th u ộ c lãnh thổ m ìn h q u ả n lý th e o đề nghị c ủ a G iá m đ ố c Sở X â y d ự n g Đ ố i với th n h p h ố H Nội th n h p h ố H C h í M in h , C h ủ tịch ú y ban n h â n d â n th n h p h ố c ă n v pháp lu ậ t vể đầu tư xây d ự n g , kiến trú c, q u y h o c h h n g d ẫ n t iT h ô n g t liên tịch số /1 9 /T T L T -B X D n g y /1 /1 9 chí đ ịn h soạn th ả o q u y đ ịn h câp giấy p h é p xây dự n g đ ịa bàn th n h p h ố b an h n h sau c ó ý k iế n th ố n g c ủ a Bộ X ây dựng 72 C hủ tịch ủ y ban nhàn dàn tính ủy q u y ề n cho G iá m đ ố c Sở X â y dự n g trực tiế p cấp giấy p h é p xây dưng c ỏ n u trình th uộ c th ẩ m q u y ề n C hủ tịch ủ y ban nhàn dàn cấp h u y ệ n , qu ận , C hủ tịch ủ y b a n n h â n d â n th n h p h ố trực thuộc tỉnh c ấ p giấy phép xây dựng n h riên g lẻ th u ộ c sở h ữ u tư n h â n c ác c n g trình có q u y m nhỏ theo phân cấp c ủ a C hủ tịch ủ y b an n h â n d â n tỉnh, th n h phô trự c th uộ c T r u n g n theo hướ ng d ẫ n n g h iệ p vụ c h u y ê n m ô n c ủ a Sở X â y dựng Bộ X ây d ự n g h ướ ng dẫn q u y cách nội d u n g thiết kế, q u y trìn h c ấ p g iấ y p h é p xây dựng T ổ n g c ụ c Đ ịa hướng dẫn q uy định giấy tờ h ọ p lệ q u y ề n sử d ụ n g đất x in cấp giấy p h é p xáv dựna Bộ Tài ch ín h q u y định lệ p h í c ấ p g iấ y p h é p x â y dựng N g h iê m c ấ m quan, cá nhân thừa h n h cấp giấy p h é p x â y d ự n g g â y k h ó k h ă n , bắt é p người xin c ấ p giấy phép xây d ựng phải d ù n g bàn vẽ h o ặ c th u ê th iế t k ế th e o ý m ình §3 T R Ì N H T ự C Ấ P G IÂ Y P H É P X Â Y D ự N G VÀ K l Ể M t r a v i ệ c t h ụ c h i ệ n C Ấ P G I Â Y P H É P XÂY D Ụ N G Trình tự c ấ p giấy phép xây d ựng th e o dõi q u trình thực h iệ n g iấ y p h é p x ây dựng tiến h n h n h sau: T i ế p n h ậ n v p h â n lo i h SƯ x in p h é p x â y d ự n g C q u a n c ó th ẩ m quyền cấp giấy phép xây d ự n g có n h iệ m vụ c c án có đủ th ẩ m q u y ề n n ă n g lực tiếp nhận hổ sơ xin ph ép x â y dựng, k iể m tra nội d u n g q u y c ác h h sơ, sau đ ó p h â n loại ghi vào sổ theo dõi K hi n h ậ n đù hổ sơ hợp lệ, người tiếp n h ậ n h ó sơ phải ghi m ã s ố v o p h iế u n h ậ n , có c h ữ ký c ủ a b ê n giao, bên nhận h sơ c ó giấy hẹn n g y giải q u y ế t P h iế u n h ậ n h sơ làm th ành b ả n , m ộ t bải) giao cho chủ đ ầ u tư m ộ t lưu lại c q u a n c ấ p giấy p h é p xây d ự ng Đ ối với h sơ chưa hợp lệ thời gian tối đa íà n g y k ể từ kì n h ậ n đủ h sơ, người tiếp n h ậ n h sơ xin cấp giấy p h é p xây dự n u phải trực tiếp th ô n g b o b ằ n g văn c h o đ ng biết yêu cầu cần bổ sung h o n c h ỉn h h sơ C h ủ đ ầ u tư có q u y ề n đề nghị người tiế p n h ậ n hồ sơ giải thích rõ nh ữ n g yêu cầu cần bố s u n g h o n ch ỉn h h sơ người tiế p n h ậ n hổ sơ có trách n hiệm đ p ứng đề nghị đ ó c ủ a đ n g T hời gian đ n g h o n c h ỉnh hồ sơ k h n g tính vào thời gian thụ lý h sơ T rư n g h ọ p từ chối tiếp nhận h sơ xin cấp giấy p h é p x ây d ự n g phải trả lời b ằ n g văn bản, tro n g đ ó nêu rõ lý từ chối ch o đ n g biết X in ý k i ế n c c tổ c h ứ c c ó liê n q u a n K hi giải q u y ế t cấp giấy ph ép x ây dựng, tuỳ theo yêu c ầu , đ ặ c đ iể m c ủ a c ô n g trình, c q u a n c ấ p giấy phép xây dự n g gửi văn xin V k iế n c h o tổ chức có liên q u a n n h : k iế n tr ú c , q u y h o c h , đ ịa c h ín h , v ă n h o , y tế , c ô n g n g h ệ m ô i trư n g , q u ố c p h ò n g v c h ín h q u y ề n sở tạ i đ ể x in ý k iế n S au 10 n g y k ể từ k h i n h ậ n đ ợ c c ô n g v ă n x in ý k iế n th ẩ m v ấ n c c tổ c h ứ c v c n h â n đ ợ c h ỏ i ý k iế n p h ả i c ó tr c h n h iệ m trả lở i b ằ n g v ă n b ả n c h o c q u a n c ấp g iấ y phép xây dựng G iả i q u y ế t c c k h iế u n i K h i n h ậ n đ ợ c k h iế u n i v ề v iệ c c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g th ì c q u a n c áp g iấ y p h é p x â y d ự n g p h ả i c c n b ộ c ó đ ủ n ă n g lự c v th ẩ m q u y ể n n h ậ n đ n v tr ả lòi c h o c h ủ đ ầ u tư T rư n g h ợ p c h ủ đ ầ u tư v ẫ n k h ô n g th ố n g n h ấ t v i ý k iế n tr ả lờ i c ủ a n g i đại d iệ n c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g , th ì th ủ trư n g c q u a n c ấ p g iâ y p h é p x â y đựr.g p h ả i trự c tiế p g ặ p v g iả i q u y ế t k h iế u n i đ ó c ủ a d â n h o ặ c c h ủ đ ầ u tư ; n ế u c h ủ đ ầ u tư v ẫ n k h ô n g th ố n g n h ấ t v i c c h g iả i q u y ế t c ủ a th ủ trư n g c q u a n c ấ p g iấ y p h é p xâ} đ ự n g , th ì k h iế u n i lê n c q u a n c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n g iả i q u y ế t th e o q u y đ ịn h c ủ a p h p lu ìt T h ẩ m t r a h sơ , q u y ế t đ ị n h c ấ p p h é p x â y d ự n g v t h u lệ p h í C ă n c ứ v o h sơ x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g , c c ý k iế n th a m v ấ n , c h ứ n g q u y h o c h (n ế u c ó ) , c c q u y c h u ẩ n , tiê u c h u ẩ n v ề x â y d ự n g v c c v ă n b ả n p h p luảt k h c c ó liê n q u a n , c q u a n c ó th ẩ m q u y ề n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g th ẩ m đ ịn h h sơ , k ể m tra tạ i th ự c đ ịa đ ể q u y ế t đ ịn h h o ặ c từ c h ố i c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g G iấ y p h é p x â y d ự n g đ ợ c lậ p th n h b ả n c h ín h , m ộ t b ả n c ấ p c h o n g i ;i n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g v m ộ t b ả n lư u c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g T r n g h(fp g iấ y p h é p x â y d ự n g bị m ấ t, th ì n g i x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g p h ả i th ô n g b o ;h o c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g b iế t đ ể x é t c ấ p lại T rư c g ia o g iấ y p h é p x â y d ự n g c h o n gườ i x in c ấ p g iấ y p h é p x ây d ự n g , CJ q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g th u lệ p h í th e o q u y đ ịn h c ù a B ộ T i c h ín h T rư c k hở i c ô n g , ch ủ đ ầ u tư phải th ô n g b o n g y khởi c ô n g c h o c q ia n cấp g iấy p h é p x â y d ự n g c h ín h q u y ề n sở c ấp xã biết T ro n g thời h n 12 th n g k ể từ n h ậ n g iấ y p h é p x â y d ự n g m c n g trìih vản c h a c ó đ iề u k iệ n k h i c n g th ì c h ủ đ ầ u tư p h ả i x in p h é p g ia h n T h i h n gia h n th ê m 12 th n g , q u th i h n trê n , g iấ y p h é p x â y d ự n g k h n g c ò n g iá trị K iể m t r a , t h e o d õ i v iệ c t h ự c h iệ n g iấ y p h é p x â y d ự n g C ác c h ủ đ ầu tư phải c h ấ p h n h n g h iê m ch ỉn h c c q u y đ ịn h tro n g g iấ ' p h é p xây dựng 74 K h i c ầ n th a y đ ổ i, b ổ s u n g n h ữ n g n ộ i đ u n g g h i tro n g g iấ y p h é p x â y d ự n g , th ì c h ủ đ ầ u tư p h ả i m đ n x in p h é p q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g , tr o n g đ ó p h ả i g iả i trìn h rõ lý d o v n ộ i d u n g c ầ n th a y đ ổ i, b ổ su n g C q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g x e m x é t v q u y ế t đ ịn h n ộ i d u n g c ầ n th a y đ ổ i, b ổ s u n g g iấ y p h é p x â y d ự n g tro n g th i g ia n k h ô n g q u 10 n g y k ể từ n g y n h ậ n đ o n g iả i tr ìn h c ủ a c h ủ đ ầ u tư K h i tiế n h n h đ ịn h vị c ô n g trìn h x â y m ó n g , c n g trìn h n g ầ m , x â y th ô , h o n th iệ n c ô n g trìn h v h o n c ô n g c h ú đ ầu tư p h ả i b o c q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g b iế t đ ể c q u a n c ấ p g iấ y p h é p cử cán đến k iể m tra trư ng , đ ó n g d ấ u k ý tê n vào c c ô , x c n h ậ n v iệ c th i c ô n g c ô n g trìn h th e o đ ú n g g iấ y p h é p x â y d ự n g đ ã c ấ p K h i c n g trìn h đ ã đ ợ c x ây d ự n g x o n g , c h ủ đ ầ u tư p h ả i tổ c h ứ c n g h iệ m th u th e o q u y đ ịn h c ủ a Bộ X â y d ự n g Đ iều lệ q u ả n lý ch ất lượng c n g trìn h x â y dựng T r n g h ợ p c h ủ đ ầ u tư x â y d ự n g sai với q u y đ ịn h c ủ a g iấ y p h é p x â y d ự n g th ì p h ả i đ ợ c x lý th e o q u y đ ịn h p h p lu ậ t, sau đ ó m i tiế p tụ c th i c ô n g T rư n g h ợ p x â y d ự n g c n g trìn h sai với h sơ xây d ự n g b a n đ ầ u m đ ợ c c q u a n c ấ p g iấ y p h é p c h ấ p thu ận th ì ch ủ đ ầ u tư p h ả i lậ p lạ i h sơ h o n c ô n g c ô n g tr ìn h đ ã x â y d ự n g k è m th e o c c v ãn b ả n x lý c ủ a c q u a n N h n c c ấ p c ó th ẩ m q u y ề n L u t r ữ h s x in p h é p x â y d ự n g v h o n c ô n g C q u a n c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g c ó trá c h n h iệ m lưu tr ữ h sơ x in c ấ p g iấ y p h é p x â y d ự n g h ổ s hoài) c ô n g đ ể quản lý ch ặt chẽ việc cải tạ o x â y d ự n g c ác c n g trình tr o n g đ ô th ị ... cơng trình xây dựng Q u ố c hội U y ban thường vụ Quốc hội thông qua thúc đẩy việc sớm ban hành Luật Xây dựng để giải mối quan hệ xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng phù hợp với pháp luật. .. h n g II PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH XÂY DỤNG VÀ QUY HOẠCH XÂY DựNG ĐÔ THỊ 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỂ QUY HOẠCH XÂY DựNG I Đ ố i tư ợ n g p h ả i lập q u y h oạch xây dự n g Q uy hoạch xây dựng việc... iệt Nam C ác văn pháp quy xây dựng mà Chính phủ ban hành từ năm 19 90 đến có tác dụng quản lý nhà nước xây dựng, thiết lập chế quản lý đầu tư xây dựng, quản lý đất xây dựng, văn luật, Chính phủ