Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình, pháp luật trong xây dựng,Tổng quan về luật,luật trong xây dựng, ThS. Đỗ Hoàng Hải
9/16/2014 PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG GV: ThS ĐỖ HOÀNG HẢI ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG I: TỔNG QUÁT VỀ LUẬT VÀ LUẬT TRONG XÂY DỰNG I • Tổng quan hệ thống văn pháp luật II • Hệ thống pháp luật xây dựng III • Phạm vi & đối tượng áp dụng luật xây dựng IV • Những nguyên tắc luật xây dựng V • Năng lực hành nghề & lực hoạt động xây dựng VI • Những hành vi bị cấm hoạt động xây dựng 9/16/2014 I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội chủ tịch nước TANDTC HĐND UBND cấp cấp VKS NDTC Toà án nhân dân địa phương Chính phủ Viện kiểm sát nhân dân địa phương Thông qua bầu cử Nhân dân I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm quốc hội, ủy ban thường vụ quốc hội: Nghị quốc hội Pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ quốc hội Văn quy phạm Chủ tịch nước: Lệnh, định Chủ tịch nước Văn quy phạm Chính phủ, Thủ tướng phủ, Các quan ngang bộ: Nghị quyết, nghị định Chính phủ Quyết định, thị, thông tư bộ, quan ngang quan khác thuộc phủ 9/16/2014 I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật (tt) Văn quy phạm tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao: Nghị hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Quyết định, thị, thông tư viện kiểm sát nhân dân tối cao Văn quy phạm pháp luật liên tịch: Nghị quyết, thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền quan nhà nước với tổ chức xã hội Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân: Nghị hội đồng nhân dân cấp Quyết định, thị Ủy ban nhân dân cấp I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật hình thức thể định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự hình thức định, có chứa đựng quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh loại quan hệ xã hội định 9/16/2014 I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Là văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành Là văn có chứa đựng quy tắc xử chung mang tính bắt buộc Là văn áp dụng nhiều lần đời sống xã hội Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành quy định cụ thể luật I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Văn Luật văn luật: Văn Luật quốc hội ban hành: Hiến pháp: Luật bản, có tính chất pháp lý cao hệ thống văn pháp luật Các đạo luật, luật: cụ thể hóa hiến pháp Văn Luật: Là văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự, hình thức Luật quy định có hiệu lực pháp lý thấp Luật 9/16/2014 I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiệu lực văn pháp luật Hiệu lực văn quy phạm pháp luật theo thời gian Hiệu lực văn quy phạm pháp luật theo không gian Hiệu lực văn theo đối tượng tác động Áp dụng văn quy phạm pháp luật II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Luật đầu tư Luật nhà Luật Kinh doanh BĐS Luật đất đai Luật xây dựng Luật đấu thầu Luật quy hoạch đô thị 10 9/16/2014 II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Văn luật Luật xây dựng, luật đấu thầu, Luật qui hoạch đô thị Các luật liên quan khác (Luật Đầu tư, Luật Nhà ) Văn luật Nghị định hướng dẫn thi hành luật (vd: ND 85-2009) Nghị định (vd: ND 12-2009) Thông tư, định 11 III PHẠM VI - ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Phạm vi: Hoạt động xây dựng (điều 3- Luật xây dựng 16-2003) Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng Đối tượng áp dụng: Tổ chức, cá nhân nước Tổ chức, cá nhân nước đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế , Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác với Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Dự thảo Luật xây dựng sửa đổi (2014): dự kiến Điều chỉnh “Hoạt động xây dựng” thành “Hoạt động Đầu tư xây dựng” 12 9/16/2014 III PHẠM VI - ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Lập QHXD Các hoạt động khác Lựa chọn nhà thầu Lập DAĐTX DCT Khảo sát XDCT Hoạt động xây dựng Thiết kế XDCT QLDA ĐTXDCT Giám sát TC XDCT Thi công XDCT 13 III PHẠM VI - ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG Các hoạt động khác Lựa chọn nhà thầu Hoạt động Đầu tư Xây dựng Lập QHXD Lập DAĐTX DCT Qúa trình bỏ vốn tiến hành hoạt động Khảo sát XDCT Thiết kế XDCT QLDA ĐTXDCT Giám sát TC XDCT Thi công XDCT 14 9/16/2014 IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG Bảo đảm xây dựng cơng trình theo: quy hoạch, thiết kế, mỹ quan cơng trình, bảo vệ mơi trường cảnh quan chung; Phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng 15 IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an tồn cơng trình,tính mạng người tài sản, phịng, chống cháy nổ, vệ sinh môi trường Bảo đảm xây dựng đồng cơng trình, đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất tiêu cực khác xây dựng 16 9/16/2014 V NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG VỀ XD & NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ Những qui định chung Điều – luật số 38/2009 Điều 36 – nghị định 12/2009 Điều 18 – nghị định 112/2009 Chứng hành nghề Nghị định 12/2009 Điều 19, 20, 23, 55 – nghị định 112/2009 Qui định cho tổ chức, cá nhân cụ thể Nghị định 12/2009 Điều 21, 22 – nghị định 112/2009 17 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG - điều 10/ LXD Xây dựng cơng trình nằm khu vực cấm xây dựng, Xây dựng cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình giao thơng, thuỷ lợi, đê điều, lượng, khu di tích lịch sử - văn hố khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng công trình khu vực có nguy lở đất, lũ qt, trừ cơng trình xây dựng để khắc phục tượng 18 9/16/2014 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Xây dựng cơng trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; khơng có giấy phép xây dựng xây dựng cơng trình khơng với giấy phép xây dựng cấp Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng Chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc 19 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Xây dựng cơng trình khơng tn theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Vi phạm quy định an tồn tính mạng người,tài sản vệ sinh mơi trường xây dựng Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối sân bãi khác có quy hoạch xây dựng duyệt công bố Đưa nhận hối lộ hoạt động xây dựng; 20 10 9/16/2014 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Dàn xếp đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng đấu thầu, bỏ giá thầu giá thành xây dựng cơng trình đấu thầu Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng Cản trở hoạt động xây dựng pháp luật Các hành vi khác vi phạm pháp luật xây dựng 21 HẾT PHẦN I! 22 11 ... pháp luật II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Luật đầu tư Luật nhà Luật Kinh doanh BĐS Luật đất đai Luật xây dựng Luật đấu thầu Luật quy hoạch đô thị 10 9 /16 /2 014 II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Văn luật. .. thể Nghị định 12 /2009 Điều 21, 22 – nghị định 11 2/2009 17 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG - điều 10 / LXD Xây dựng cơng trình nằm khu vực cấm xây dựng, Xây dựng cơng trình lấn chiếm... cơng trình xây dựng để khắc phục tượng 18 9 /16 /2 014 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; khơng có giấy phép xây dựng xây