Xây dựng đội ngũ chủ tịch hội liên hiệp phụ nữ huyện ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay (tt)

Tính cấp thiết của đề tài Việc xây dựng cán bộ nữ trong các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác hội là nhâ

Viengmaly SOULIXAY

X¢Y DùNG §éI NGò CHñ TÞCH HéI LI£N HIÖP

PHô N÷ HUYÖN ë CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO

GIAI §O¹N HIÖN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 62 31 02 03

HÀ NỘI - 2019

tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1 TS Ngô Bích Ngọc

2 TS Cầm Thị Lai

Phản biện 1:

Phản biện 2:

Phản biện 3:

Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện

họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2019

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

Và thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc xây dựng cán bộ nữ trong các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ (HLHPN), trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác hội là nhân tố quyết định thắng lợi của phong trào phụ nữ, đặc biệt đối với vùng đồng bào dân tộc, miền núi ở các huyện ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào

Trong những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp HLHPN của CHDCND Lào luôn sở hữu tích cực trong nhiều hoạt động nhằm phát huy vai trò, năng lực cống hiến của phụ nữ, quan tâm chăm lo đến việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện Về cơ bản, đội ngũ này đã phát huy được vai trò, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng, án ninh của địa phương

Vẫn còn không ít chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào chưa

có đầy đủ kỹ năng dự báo, phân tích, giải thích những vướng mắc về nhận thức, những bức xúc trong đời sống của hội viên, phụ nữ Số cán

bộ làm công tác hội nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng chưa được đào tạo cơ bản về chuyên ngành công tác phụ vận,

mà chỉ mới được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn còn chiếm đa số Do vậy, việc triển khai các phong trào và lãnh đạo công tác hội chủ yếu bằng kinh nghiệm và sự nhiệt tình nên hiệu quả chưa cao Những hạn chế về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã làm cho các khâu trong công tác hội gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác hội và phong trào hội ở cơ sở, đặc biệt với vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa

Để khắc phục những khó khăn, thách thức cần phải xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đủ sức lãnh đạo phong trào phụ nữ và công tác hội Chính vì

vậy, tôi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay"

làm đề tài luận án tiến sĩ

2 Mục đích và nhiệm vụ

2.1 Mục đích: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây

dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc xây dựng đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

2.2 Nhiệm vụ: Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu

trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài; làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay; khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện và thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện từ năm 2010 đến nay; nêu nguyên nhân và những vấn đề đặt ra; xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở

CHDCND Lào đến năm 2030

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN

huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay

Phạm vi:Tập trung nghiên cứu đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

và việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay (cụ thể là 17 tỉnh, 1 thủ đô gồm 148 huyện) Phương hướng và những giải pháp được đề xuất trong luận án có giá

trị đến năm 2030

4 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp luận

của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp liên ngành và chuyên ngành như: lô gích - lịch sử, điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích- tổng hợp, so sánh đặc biệt chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

5 Đóng góp về khoa học: Quan niệm, nội dung xây dựng đội

ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào; phân tích, làm rõ những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay; hai giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030

6 Ý nghĩa: Luận án góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận

và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay; kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy và chính quyền các huyện ở CHDCND Lào trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng; kết quả nghiên cứu của luận án còn

có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở các trường Chính trị - Hành

chính ở CHDCND Lào

7 Kết cấu của luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục

tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm 4 chương, 9 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Luận án đã tổng quan các công trình khoa học tiêu biểu về cán bộ, xây dựng cán bộ, cán bộ lãnh đạo và cán bộ chủ chốt liên quan đến đề tài luận án, các công tình của các nhà khoa học Lào, Việt Nam, Trung Quốc về công tác cán bộ, xây dung đội ngũ cán bộ dưới dạng sách, đề tài khoa học, luận án, luận văn Khái quát quá trình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết

Chương 2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1 HUYỆN, HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1.1 Khái quát về huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Lào nằm trong lục địa bản đảo Đông Dương khu vực Đông Nam

km, phía Bắc giáp nước Cộng hòa Trung Hoa dài 505 km, phía Đông giáp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam dài 2.069 km, phía Tây Nam giáp Vương quốc Thái Lan dài 1.835 km, phía Tây Bắc giáp

nước Myanma dài 956 km và phía Nam giáp Vương quốc Căm Pu Chia dài 435 km,

Đặc điểm về tự nhiên, Lào có vị trí địa lý đa dạng hóa, nhiều địa hình khác nhau, núi non hiểm trở, cao nguyên, thung lũng và đồng bằng Trong đó diện tích núi và cao nguyên chiếm 2∕3 của tổng diện tích đất đai trên cả nước Phía Bắc và phía Đông, diện tích phần lớn là trung du có nhiều đất trống, đồi trọc, núi non hiểm trở Lào là đất nước thiên nhiên ưu đãi, nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa của Đông Nam Á, nắng nóng mưa nhiều, khí hậu tốt được phân thành hai mùa rõ rệt như: mùa mưa và mùa khô

Đặc điểm về dân cư, nói đến dân cư lao động tùy ít, nhưng dân

số tăng rất nhanh Theo các tài liệu thống kê cho thấy trong năm 2009

có dân số là 6.170.000 người, đến năm 2015 dân số có hơn 6.400.000 người và đến ngày 7∕12∕2018 dân là 7.006.142 người, tăng lên 606.142 người (theo số liệu mới nhất từ Liên Hợp Quốc)

Do vị trí, địa lý có nhiều khó khăn đối với việc xây dựng đất nước nói chung, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng Nhưng thiên nhiên lại tạo ra cho Lào nhiều nguồn tài nguyên phong phú, nhất là tài nguyên đất đai, có đồng cỏ mênh mông thuận lợi cho chăn nuôi đại gia súc; có rừng với nguồn gỗ quý lớn như gỗ sưa, trắc, dáng hương,

cẩm lai, pư mu và trẩm hương là nguồn xuất khẩu của Lào

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Lào là một quốc gia không có biển lại bị che chắn bởi dãy núi Trường Sơn tiếp giáp với Việt Nam, nên khí hậu được phân chia thành hai mùa rõ rệt như: mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ cuối tháng 10 năm

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

* Điều kiện kinh tế

Kinh tế trong những năm qua của Lào đã có sự tăng trưởng tương đối ổn định Việc làm tăng lên, đời sống của người dân được cải thiện rõ rệt; lạm phát ở mức độ thấp, ngành sản xuất nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ có sự tăng trưởng; kim nghạch xuất nhập khẩu tăng, đầu tư công và đầu tư của khu vực tư nhân tăng lên, tổng sản

phẩm quốc nội (GDP) tính chung cả 5 năm (2011-2015) tăng 7,9% Trong đó, ngành nông - lâm nghiệp tăng trung bình 2,9%, ngành công nghiệp tăng 11,6% và ngành dịch vụ tăng trung bình 8,7%

Sự phát triển kinh tế khá cao của Lào đã tạo điều kiện, cơ hội thuận lợi cho phụ nữ tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, nhất là

tham gia lãnh, đạo quản lý các cấp, trong đó có cấp trung ương

* Điều kiện xã hội

Đảng và Chính phủ nước CHDCND Lào đã quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa - xã hội nhằm từng bước cải thiện nâng cao đời sống của nhân dân, đồng thời cũng cố gắng nâng cao các chỉ số về mặt xã hội cho ngang tầm với các nước láng giềng và khu vực Mạng lưới giáo dục tiếp tục được củng cố và phát triển, hiện nay, trường phổ thông được phát triển sâu rộng đến vùng sâu, vùng xa và các huyện nghèo; tỷ lệ nhập học của trẻ em cấp I đạt 98,6%, trong đó, tỷ lệ trẻ

em nữ 98,3% vào năm 2014-2015; tỷ lệ nhập học của học sinh cấp II đạt 78,1%, trong đó, tỷ lệ trẻ em nữ là 76% vào năm 2014-2015; và tỷ

lệ vào học của học sinh cấp III đạt 45,8%, trong đó, tỷ lệ trẻ em nữ là 42,9% vào năm 2014-2015

2.1.1.3 Đặc điểm của huyện

Huyện là một phần lãnh thổ thuộc tỉnh, được phân chia theo địa giới hành chính, bao gồm đất đai và dân cư, làm ăn sinh sống chủ yếu

là sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp Tùy theo điều kiện tự nhiên, lịch

sử, xã hội mà quy mô diện tích và dân cư các huyện có thể rộng, hẹp, nhiều, ít khác nhau

Theo Hiến pháp nước CHDCND Lào, nền hành chính được phân thành 4 cấp, cấp cao nhất là cấp Trung ương Theo Điều 2 Luật Hành chính địa phương phân thành ba cấp như: cấp tỉnh, cấp huyện và cấp bản

+ Cấp tỉnh gồm: tỉnh, thành phố

+ Cấp huyện gồm: huyện, thị xã

+ Cấp bản gồm: bản

(Cấp tỉnh, huyện gọi là cấp địa phương, còn cấp bản gọi là cấp

cơ sở) Cấp huyện là khái niệm chỉ các đơn vị hành chính thuộc tỉnh,

như: huyện và thị xã Như vậy, huyện là đơn vị hành chính địa phương

thuộc tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương; một huyện bao gồm

Một là, theo quy định của Đảng, huyện hội có các cơ quan tham

mưu, giúp việc gồm: văn phòng, Ban tổ chức, cơ quan Ủy ban kiểm tra, Ban tuyên giáo, Ban dân vận Hội LHPN huyện, lãnh đạo, chỉ đạo

và điều hành mọi hoạt động của huyện hội

Hai là, hoạt động của HLHPN huyện là hoạt động lãnh đạo

chính trị khoa học

Ba là, HLHPN huyện hoạt động trên địa bàn khá rộng lớn, có

nhiều thuận lợi để hoạt động có hiệu quả, thể hiện rõ vị trí, vai trò của mình

Bốn là, hoạt động của HLHPN huyện hiện nay chịu tác động của

việc xây dựng nền kinh tế thị còn ít, nhiều ảnh hưởng đến tâm lý, tập quán của người sản xuất nhỏ và cơ chế quản lý hành chính, tập trung bao cấp

Năm là, đội ngũ cán bộ của Hội LHPN huyện rất nhiệt tình hăng

hái tham gia các công việc của Hội, được tín nhiệm cao, nhưng do phụ

nữ nên họ còn phải chịu đảm đương việc chăm lo gia đình, kinh tế gia đình của nhiều chị em còn khó khăn nên ảnh hưởng nhất định tới công tác của Hội

2.1.2.2.Vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ huyện

Vì sự bình đẳng giữa nam và nữ, vì sự tiến bộ của phụ nữ ở CHDCND Lào, Đảng, Chính phủ cũng như trung ương HLHPN Lào

đã quan tâm tạo điều kiện cho phụ nữ có khả năng vượt qua mọi trở ngại, xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối với phụ nữ Vây, HLHPN Lào là một bộ phận của hệ thống chính trị trong chế độ dân chủ nhân dân, là tổ chức quần chúng phụ nữ có hệ thống tổ chức từ trung ương đến cơ sở, là cầu nối liền giữa Đảng - Nhà nước vói phụ nữ các bộ tộc, các tầng lớp

2.1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Hội liên hiệp phụ nữ huyện

* Chức năng

- Đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước

- Đoàn kết, vận động, phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới

* Nhiệm vụ của HLHPN huyện

Một là, quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng, tôn

trọng và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước

Hai là, huyện hội có nhiệm vụ giúp các tổ chức cơ sở hội xây

dựng củng cố phát triển vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, thực sự là nền tảng của hội, là nơi thực hiện chủ trương, nghị quyết của hội và nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị

Ba là, tuyên truyền, giáo dục phụ nữ giữ gìn phát huy giá trị đạo

đức, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc và phụ nữ Lào, hướng dẫn giúp đỡ phụ nữ tổ chức tốt cuộc sống gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc theo phong trào thi đua 3 tốt của HLHPN Lào

Bốn là, tham gia kiểm tra, giám sát, thúc đẩy việc tổ chức thực

hiện chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch của Nhà nước có liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ và trẻ em; tổ chức tư vấn bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em trong phạm

vi trách nhiệm của mình

Năm là, chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp với ban, ngành, các

đoàn thể tổ chức thực hiện các chương trình hành động cách mạng, xây dựng bản(làng) văn hóa, gia đình văn hóa, các phong trào của hội trên địa bản huyện, định hướng và chỉ đạo thống nhất giúp hội ở cơ sở chủ động xây dựng nội dung, chương trình công tác, tổ chức các hoạt động phù hợp với đối tượng, sở thích và nghề nghiệp của phụ nữ

Bảy là, huyện hội có nhiệm vụ tích cực tham mưu cho cấp ủy

Đảng, phối hợp với chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể giải quyết tốt các chế độ chính sách, cơ chế phối hợp hành động, nhằm huy

động hội viên, phụ nữ tham gia vào hoạt động của hội và đáp ứng lợi ích vật chất, tinh thần cho phụ nữ

2.1.3 Đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, vai trò, đặc điểm

2.1.3.1 Khái niệm về đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Hội Liên hiệp phụ nữ Lào

- Khái niệm về "đội ngũ":

Từ "đội ngũ" là muốn chỉ khối đông người (chứ không phải một vài chức danh riêng lẻ) được tập hợp, tổ chức thành một lực lượng, có cùng một tác dụng và vai trò trong một tổ chức, một địa phương, đơn vị; nó gồm những chức danh, nắm giữ các vị trí có ảnh hưởng quyết định hệ thống tổ chức của một cấp, một ngành

- Khái niệm về chủ tịch HLHPN huyện

Chủ tịch HLHPN huyện là cán bộ chủ chốt của huyện, người đứng đầu, chịu trách nhiệm và lãnh đạo toàn diện, có trọng trách nặng nề nhất, giải quyết mọi công việc và các hoạt động của cơ quan HLHPN huyện ở CHDCND Lào

- Khái niệm về đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

Đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là tập hợp những cán bộ chủ chốt, người đứng đầu và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, chịu trách nhiệm chính trong việc triển khai và tổ chức, thực hiện các nhiệm vụ trên tất cả các mặt hoạt động của HLHPN huyện

2.1.3.2 Vai trò của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Một là, Chủ tịch HLHPN huyện là những cán bộ nữ, có trình độ

hiểu biết nhất định, có khả năng đóng góp, tư vấn, phục vụ trong mọi lĩnh vực chuyên môn có liên quan đến lợi ích trực tiếp của phụ nữ: như pháp luật, chính sách, quản lý kinh tế, về y tế - sức khỏe, về tâm

lý, xã hội và giáo dục gia đình

Hai là, Chủ tịch HLHPN huyện là lực lượng nòng cốt, quan

trọng trong việc xây dựng phong trào ở địa phương và vận động phụ

nữ thực hiện nhiệm vụ KT-XH của tỉnh

Ba là, Chủ tịch HLHPN huyện luôn là những người giữ vai trò

quan trọng trong việc thực hiện chức năng đại diện quyền làm chủ của phụ nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội

Bốn là, Chủ tịch HLHPN huyện là những người trực tiếp xây

dựng kế hoạch, triển khai kế hoạch lồng ghép các yếu tố về giới, các vấn đề liên quan đến đời sống của phụ nữ và trẻ em, tạo điều kiện để các cấp hội phát huy tiềm năng của lực lượng lao động nữ ở tỉnh nhà

Năm là, Chủ tịch HLHPN huyện là những cán bộ chủ chốt quan

trọng của Đảng, là người xây dựng và duy trì mối quan hệ chặt chẽ, có tính chiến lược với các ngành chúc năng để tạo điều kiện thuận lợi cho các cấp hội thực hiện tốt phong trào hành động cách mạng và chương

trình công tác của hội Sáu là, Chủ tịch HLHPN huyện là lực lượng

nòng cốt, hạt nhân chỉ đạo phong trào phụ nữ, có tính quyết định trong việc phát huy công trình của một đoàn thể trong hệ thống chính trị của Đảng

Bảy là, với vai trò là lực lượng nòng cốt, là hạt nhân đại diện cho

quyền bình đẳng của phụ nữ, đội ngũ chủ tịch HLHPN là những người đóng góp tích cực vào công tác tham mưu, phát hiện, bồi dưỡng, chăm

lo phát triển đội ngũ cán bộ nữ, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ của Đảng trở thành đội ngũ cán bộ có trình độ, kiến thức, khả năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ mà Đảng đã giao phó

2.1.3.3 Đặc điểm của đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Một là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đều là phụ nữ, có sự

trưởng thành từ thực tiễn và được nhân dân tín nhiệm

Hai là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là đội

ngũ cán bộ được hình thành từ thành phần bộ tộc khác nhau của đất nước Lào

Ba là, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện đều có trình độ nhất định cả

về lý luận, kỹ năng, chuyên môn tốt, được tổ chức và nhân dân tín nhiệm

Bốn là, một bộ phận chủ tịch HLHPN huyện điều kiện hoàn

cảnh còn khó khăn địa bàn làm việc giữa các bản (làng) còn xa nhau

nên đi cơ sở còn vất vả, hiệu quả công việc; gia đình con nhỏ cũng ảnh hưởng đến công tác, một số chủ tịch HLHPN huyện ngại đi học nâng cao trình độ…

2.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH NGUYÊN TẮC

2.2.1 Khái niệm về xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào là toàn bộ hoạt động của các cấp ủy, huyện ủy, cán bộ, đảng viên và của các tổ chức có liên quan dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp

về thực hiện các khâu của công tác cán bộ và việc học tập, rèn luyện của cán bộ nhằm tạo nên đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào có số lượng và cơ cấu hợp lý, có phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Khái niệm trên đây chỉ ra:

- Mục đích xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào nhằm xây dụng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, có

số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý, có phẩm chất và năng lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ, các mặt công tác của HLHPN huyện, góp phần thực hiện thắng lợi, nhiệm vụ chính trị của địa phương

- Chủ thể trong việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

gồm các cấp ủy, nhất là Ban Thường vụ, các ban tham mưu của huyện

ủy, các tổ chức có liên quan và cán bộ, đảng viên

- Đối tượng: đội ngũ chủ tịch và cán bộ dự nguồn chức danh chủ

tịch HLHPN huyện

- Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện

gồm: Chính quyền, các tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức hội theo ngành dọc là tỉnh hội và trung ương HLHPN

2.2.2 Nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào gồm tất cả các khâu của công tác cán bộ Tuy nhiên chủ thể tùy

theo chức năng, nhiệm vụ của mình có thể tiến hành một số nội dung nhất định Trong đó, Ban Thường vụ và Ban Tổ chức huyện ủy phải tiến hành trực tiếp chú trọng các khâu xây dựng, nâng cao từng cán bô

là chủ tịch HLHPN huyện

2.2.2.1 Xây dựng và cụ thể hóa tiêu chuẩn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện

Một là, tiêu chuẩn cán bộ là các yêu cầu mang tính chuẩn mực

về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, phong cách mà người cán bộ cần phải có để áp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Hai là, về mặt phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng: Những

diễn biến phức tạp của tình hình khu vực và thế giới; sự đòi hỏi cao nền kinh tế thị trường, cũng như sự khó khăn trong nước nói chung, ở địa phương, cơ sở nói riêng, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh thần độp lâp, tự chủ, trung thành với lý tưởng, mục tiêu của Đảng

Ba là, về năng lực tổ chức thực hiện: Chủ tịch HLHPN huyện

phải có năng lực lãnh đạo, quản lý KT-XH nhất là lãnh đạo phong trào phụ nữ, phải có năng lực quán triệt và tổ chức thực hiện quản điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Bốn là, về trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ: Phải có

trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị chủ tịch HLHPN huyện phải được đào tạo qua các trường Chính trị - Hành chính; trường đại học, cao đẳng và trung học trong và ngoài nước Chủ tịch HLHPN huyện phải có ý thức học tập, rèn luyện để vươn lên

Năm là, về phong cách làm việc: Chủ tịch HLHPN huyện là

cán bộ chủ chốt trên làm việc phải có chương trình, có kế hoạch, có kiểm tra tổng kết và rút kinh nghiệm

Sáu là, về sức khỏe: Chủ tịch HLHPN huyện đều phải có sức

khỏe thể chất tốt để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao;

2.2.2.2 Xây dựng quy hoạch và tạo nguồn chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện là cán bộ từ các ngành, địa phương

Thực hiện tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cho đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào cần phải có các quy định cụ thể

về nội dung quy hoạch, các nội dung tạo nguồn cán bộ phải bám sát