Xây dựng đội ngũ bí thư huyện trưởng ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHONESANGA PHIMMASONE XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH KHONESANGA PHIMMASONE XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 60 31 02 03 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS LÂM QUỐC TUẤN PGS, TS PHẠM TẤT THẮNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Luận án KHONESANGA PHIMMASONE MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Lào 1.3 Khái quát kết cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Huyện đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - Khái niệm, nội dung, phương thức Chương 3: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2017 - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 3.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2010 đến năm 2017 3.2 Nguyên nhân, kinh nghiệm vấn đề đặt Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐẾN NĂM 2030 4.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn tác đọng, mục tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2030 4.2 Giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2030 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 7 20 24 27 27 47 74 74 87 103 103 110 133 135 136 147 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTHU : Bí thư huyện ủy BTV : Ban Thường vụ CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân NDCM : Nhân dân Cách mạng HTCT : Hệ thống trị MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác cán vấn đề lớn, có tính chất đặc biệt quan trọng việc tổ chức hoạt động quan Đảng máy nhà nước Sự thành công hay thất bại nghiệp cách mạng phụ thuộc lớn vào cơng tác cán Vì vậy, suốt tiến trình cách mạng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào với Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào coi trọng quan tâm đến công tác cán bộ, xem vấn để then chốt có tính chất chiến lược, lâu dài Bởi vì, cán khâu quan trọng liên quan trực tiếp đến việc thành công thất bại nghiệp cách mạng, ổn định phát triển đất nước [105] Khi có đội ngũ cán trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, gương mẫu hoạt động có lí tưởng sáng, lĩnh trị vững vàng định nghiệp cách mạng nhân dân tộc Lào đến thắng lợi "Dù đường lối đắn, thiếu cán bộ, đảng viên có trình độ thể chế lãnh đạo, tổ chức thực có hiệu đường lối nằm giấy tờ mà thôi" [105] Chủ tịch Cay-sỏn Phơm-vi-hản nói: "Cán người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng"; "Đảng có đường lối đắn thắng lợi hay thất bại tất cán định" [99] Vì vậy, đường lối mình, Đảng Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đặt công tác cán lên vị trí hàng đầu nghiệp cách mạng Công đổi đất nước chuyển dần từ phát triển chiều rộng sang phát triển chiều rộng kết hợp với phát triển theo chiều sâu; thực hội nhập quốc tế sâu rộng, toàn diện bối cảnh tình hình giới có biến đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường Tình hình đặt yêu cầu ngày cao cán lãnh đạo cấp, ngành CHDCND Lào, có cấp huyện Cấp huyện cấp trung gian cấp tỉnh cấp (cấp sở), cấp có vị trí, vai trò quan trọng q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cấp trực tiếp lãnh đạo quản lý cấp hoạt động Người bí thư - huyện trưởng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng hệ thống trị (HTCT) huyện Bí thư - huyện trưởng vừa người đứng đầu Ban Chấp hành Đảng huyện có chức lãnh đạo, phát huy trí tuệ tập thể Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Trường trực Huyện ủy…; phát huy vai trò phó bí thư; xử lý đắn mối quan hệ phối hợp công tác với tập thể lãnh đạo cá nhân người đứng đầu tổ chức khác hệ thống trị huyện; phải chịu trách nhiệm cao trình định tổ chức thực định huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy… Đồng thời, bí thư - huyện trưởng người đứng đầu quyền huyện - cấp quyền địa phương nước CHDCND Lào, chịu trách nhiệm cao quản lý, điều hành phát triển kinh tế - xã hội; an ninh - quốc phòng đối ngoại theo thẩm quyền quy định Do đó, đội ngũ bí thư - huyện trưởng phải giữ vai trò hạt nhân, chủ chốt, "linh hồn", tinh hoa Ban Chấp hành Đảng quyền cấp huyện Muốn vậy, phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ phương pháp công tác, kỹ làm việc đội ngũ bí thư - huyện trưởng phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi điều kiện, hoàn cảnh đất nước Lào giai đoạn Thực tế cho thấy, từ hợp hai chức danh bí thư huyện ủy chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, đội ngũ bí thư - huyện trưởng làm chuyển biến mặt công tác cán địa phương: thẩm quyền, trách nhiệm bí thư - huyện trưởng nâng lên; thời gian giải nhiệm vụ trị huyện sở nhanh chóng; chủ trương Đảng sách, kế hoạch quyền thống nhất,… Tuy nhiên, chưa có quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bí thư - huyện trưởng, khơng địa phương thân số bí thư - huyện trưởng bối rối việc lúc đảm nhiệm hai trọng trách cao HTCT huyện; nguy lạm quyền, lộng quyền, cục bộ, bè phái có biểu ngày phức tạp hơn, Vấn đề quan trọng phải xây dựng người bí thư - huyện trưởng thực người lãnh đạo, quản lý có đủ tài, đủ sức để cố kết thành viên tổ chức để thực nhiệm vụ Bên cạnh phải xây dựng chế giám sát việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, vấn đề kiểm sốt quyền lực bí thư - huyện trưởng Cần ngăn ngừa tối đa tiêu cực tập trung quyền lực cách phân định thẩm quyền cấp theo hướng tăng cường phân cấp, yêu cầu xây dựng quy chế mới, quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu chức danh Đây vấn đề quan trọng, cần phải nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, đặc biệt phải tìm phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt việc xây dựng đội ngũ bí thư huyện trưởng CHDCND Lào giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm thực mục đích đề ra, luận án xác định số nhiệm vụ sau sau: - Thứ nhất, khảo sát cơng trình khoa học tiêu biểu tác giả, tổ chức nước có liên quan trực tiếp đến đề tài luận án - Thứ hai, luận án tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào giai đoạn 2010 - 2017 - Thứ ba, khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào thực trạng xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào; làm rõ nguyên nhân kinh nghiệm - Thứ tư, xác định phương hướng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng việc xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào từ năm 2010 đến năm 2017 (bao gồm thủ đô, 18 tỉnh 148 huyện) Phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp đề tài nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay-sỏn Phơm-vi-hản, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào công tác cán xây dựng đội ngũ cán 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng xây dựng đội ngũ bí thư huyện trưởng CHDCND Lào thực trạng xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp biện chứng vật chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành Trong đó, sử dụng phương pháp cụ thể như: lơgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, điều tra, khảo sát, thống kê, đặc biệt trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận án - Chỉ đặc điểm huyện nước CHDCND Lào; đặc điểm đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào - Quan niệm, nội dung phương thức xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào - Những kinh nghiệm xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào từ 2010 đến 2017 - Hai giải pháp có tính khả thi cao để xây dựng đội ngũ bí thư huyện trưởng CHDCND Lào đến năm 2030: Một là, đổi mới, kiện toàn khâu công tác cán xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng gồm: Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư - huyện trưởng; đổi công tác luân chuyển cán quy hoạch đội ngũ bí thư - huyện trưởng; đổi cơng tác quản lý đội ngũ bí thư - huyện trưởng; nâng cao chất lượng quy hoạch tạo nguồn cho đội ngũ bí thư - huyện trưởng; đổi cơng tác đánh giá đội ngũ bí thư - huyện trưởng; lựa chọn bí thư - huyện trưởng; Hai là, tạo môi trường thuận lợi đề cao ý thức trách nhiệm, ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ bí thư - huyện trưởng gồm: đẩy mạnh phong trào tự học tập nâng cao trình độ, lực rèn luyện đạo đức cách mạng; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ bí thư - huyện trưởng tự tu dưỡng, rèn luyện gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Cay-sỏn Phôm-vi-hản thực nghiêm túc quan điểm, đường lối ĐNDCM Lào công tác cán xây dựng đội ngũ cán 143 86 Xỉnh Khăm Phom Ma Xay (2003), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế Đảng Nhà nước Lào giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh, tr.1807 88 Warren Blank (2006), 108 kỹ nhà lãnh đạo bẩm sinh (Nguyễn Phương Thúy dịch), Nxb Tri thức trẻ, Hà Nội II Tài liệu tiếng Lào 89 Ban Chấp hành Trung ương (2003), Quyết định số 04/BCHTW ngày 16/8/2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiêu chuẩn cán bộ, Viêng Chăn 90 Ban Tổ chức Trung ương (2008), Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dựng Đảng, cán toàn quốc, Viêng Chăn 91 Bộ Chính trị (1995), Nghị số 09/BCT ngày 27/02/1995 việc thành lập Học viện Chính trị Hành quốc Lào, Viêng Chăn 92 Bộ Chính trị (2006), Quy định số 02 ngày 17/10/2006 Bộ Chính trị công tác quản lý cán bộ, Viêng Chăn 93 Bộ Nội vụ (2011), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020, Viêng Chăn 94 Bộ Nội vụ (2015), Quyết định số 2066/BNV, ngày 25/06/2015 cấp tài liệu học tập, tiền học phí, hỗ trợ tiền lại, tiền ăn, tiền lưu trú, Viêng Chăn 95 Bộ Nội vụ (2017), Báo cáo số liệu cán lãnh đạo, quản lý học nước giai đoạn 2012-2017, Viêng Chăn 96 Bunthi Khưamyxay (2014), Kiến thức phương pháp luận để nghiên cứu khoa học qua hợp tác Học viện Chính trị Hành quốc Lào Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh từ năm 2005-2008, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 144 97 Cayxon Phôm vi Hẳn (1995), Quyết tâm lấy giáo dục tiến lên bước, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 98 Cayxon Phôm vi Hẳn (1997), Tuyển tập, Tập 3, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 99 Cayxon Phôm vi Hẳn (2001), Phát biểu Hội nghị công tác tổ chức toàn quốc lần thứ VIII, Viêng Chăn 100 Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (1993), Nghị định Thủ tướng Quy chế công chức Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào số 171/TTg, ngày 11/11/1993, Viêng Chăn 101 Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Viêng Chăn 102 Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2016), Tầm nhìn đến năm 2030, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (20162025) Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VIII (2016-2025) Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 103 Chủ tịch nước nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2011), Nghị định số 107/CTN ngày 30/06/2011 quy định cấu tổ chức Lào nay, Viêng Chăn 104 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 105 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 106 Kệtmany Phummalạt (2014), "Đổi phương pháp giảng dạy mơn lý luận trị - hành Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào nhiều hình thức", Tạp chí Lý luận trị Hành quốc gia Lào, (2), tr.18-19 107 Phámi SÍCHẮNTHOONGTHỊP (2014), ''Nâng cao chất lượng công tác tổ chức - cán yếu tố đảm bảo vai trò cầm quyền Đảng'', Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (158), tr.8-10 145 108 Phonxay LATSẠVÔNG (2010), Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 109 Quốc hội nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2003), Hiến pháp năm 2003 sửa đổi, Viêng Chăn 110 Quốc hội nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2015), Luật Cán công chức, Viêng Chăn 111 Quốc hội nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào (2016), Luật Chính quyền địa phương, Viêng Chăn 112 Sụvănthon MẠNYPHĂN (2013), ''Nâng cao chất lượng cán - công chức cấp huyện Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào'', Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (144), tr.26-27 113 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2000), Chỉ thị số 01 Thủ tướng Chính phủ ngày 11/3/2000 xây dựng caaos tỉnh thành cấp chiến lược, xây dựng cấp huyện thành lập kế hoạch - ngân sách xây dựng thành cấp tổ chức thực hiện, Viêng Chăn 114 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2007), Quyết định số 123/TTg ngày 23/08/2007 Thủ tướng Chính phủ bồi dưỡng đào tạo cán bộ, Viêng Chăn 115 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2016), Nghị định số 025/TTg ngày 28/1/2016 Thủ tướng Chính phủ quy chế cơng chức Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 116 Vịlạphăn SỊLỊTHĂM (2015), ''Các bước xây dựng tiểu chuẩn cán bộ'', Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (161), tr.12-13 117 Vănxay XAYNHẠBẮT (2011), Nâng cao chất lượng đào tạo cán Thủ đô Viêng Chăn giai đoạn mới, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 146 118 Xaysỉ SẲNTỊVƠNG (2013), ''Cơng tác quy hoạch bồi dưỡng cán kế tục chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp công việc cấp bách đảng ủy, ban tổ chức cấp'', Tạp chí Xây dựng Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, (138), tr.30-31 147 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN ĐỒ NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 148 Phụ lục DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ CÁC HUYỆN CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2015 VÀ NĂM 2017 TT Tên tỉnh Diện tích km2 Dân số (người) 2015 Nam 2017 Nữ Nam Nữ Tổng số huyện thuộc tỉnh Thủ đô Viêng Chăn 3.920 820.900 412.200 906.859 457.625 Phổng Sa Ly 16.270 178.000 87.300 189.777 93.667 Luống Nặm Tha 9.325 175.700 88.400 192.392 97.104 15.370 307.600 152.900 334.702 167.030 6.196 179.300 89.300 196.641 98.419 16.389 381.300 168.400 411.893 202.088 11 U Đơm Xay Bò Kẹo Xay Nhạ Bu Ly Tên huyện - Xay Thani - Chăn Thạ Bu Ly - Hạt Xai Phong - Si Khột Ta Bong - Na Xai Thong - Pạc Ngừm - Xay Xệt Thá - Si Sắt Tá Nạc - Sắng Thong - Bun Tạy - Phổng Sá Ly - Khóa - Săm Phăn - Bun Lứa - Nhọt U - Mày - Viêng Phu Kha - Sính - Luống Năm Tha - Na Le - Long - Lá - Phác Banh - Na Mỏ - Bành - Nga - Hun - Xay - Hoải Xai - Phá Ú Đôm - Mấng - Thác Tha - Tuận Phẩng - Xay Nhạ Bu Ly - Ngân - Phạc Ma - Khộp - Phiêng - Xay Sa Thán - Bò Ten - Cèn Thạo - Thồng Mi Xay 149 TT Tên tỉnh Xiêng Khống Diện tích km2 Dân số (người) 2015 Nam 2017 Nữ Nam Nữ Tổng số huyện thuộc tỉnh 14.751 244.700 120.300 261.686 129.530 Hóa Phăn 16.500 289.400 141.700 306.247 150.839 10 Luống Bang 16.875 431.900 213.200 459.189 227.899 11 15.610 419.100 207.700 450.475 224.511 10 14.863 273.700 135.100 303.794 151.724 Phạ 10 Viêng Chăn 11 Bo Ly Kham Xay Tên huyện - Hống Sá - Xiêng Hòn - Khun - Nóng Hệt - Phá Xay - Phu Khựt - Móc - Khăm - Pách - Ẹt - Xăm Tạy - Quăn - Sốp Bau - Xiêng Khỏ - Xòn - Hóa Mương - Hiểm - Viêng Xay - Xăm Nứa - Luống Phạ Bang - Xiêng Ngân - Pạc U - Nặm Bác - Chom Phệt - Phu Khun - Phôn Thong - Phôn Xay - Pạc Xanh - Ngoi - Nan - Phơn Hơng - Ca Sí - Văng Viêng - Thú La Khơm - Hín Hốp - Viêng Kham - Mẹt - Phương - Mừn - Xạ Nạ Kham - Khăm Cớt - Pác Xăn - Thá Phạ Bát - Bo Ly Khăn - Xay Chăm Phon - Viêng Thong - Pạc Ca Định 150 TT Tên tỉnh Diện tích km2 Dân số (người) 2015 Nam 2017 Nữ Nam Nữ Tổng số huyện thuộc tỉnh 12 Khăm Muồn 15.315 392.100 197.300 420.950 210.152 13 Sa Vắn Nạ Khết 21.774 969.700 489.000 1.037.553 518.258 15 14 Chăm Sắc 15.415 294.000 348.400 733.582 370.433 10 15 Xê Kong 7.665 113.200 56.400 124.567 61.607 16 Sa La Văn 10.691 397.000 201.300 426.991 212.197 Pa Tên huyện - Xay Bua Thong - Thà Khách - Khun Khăm - Nóng Bốc - Xê Bặng Phay - Bua La Pha - Na Khai - Nhôm Ma Lạt - Ma Ha Xay - Vi Lạ Bu Ly - Phin - Sóng Khon - Kay Son Phôm Vi Hán - Át Sa Phon - Pha Lan Xay - Át Sa Phăng Thong - Thà Pang Thong - Xay Bu Ly - Nong - Xôn Nạ Bu Ly - Xay Phu Thong - Xê Pôn - U Thum Phon - Chăm Phon - Pạc Xê - Ba Chiêng - Mun La Pạ Mộc - Phạc Xông - Khống - Xạ Nạ Sôm Bun - Sú Khú Ma - Chăm Pa Sắc - Phôn Thong - Pạ Thum Phon - Thà Tanh - Đặc Chưng - Ca Lưm - Lạ Mam - Sá Lạ Văn - Lạ Khon Phiêng - Va Pi - Tạ Ôi - Làu Ngam - Không Xê Đôn - Tụm Lan - Sa Muổi 151 TT Diện tích km2 Tên tỉnh Dân số (người) 2015 Nam 2017 Nữ Nam Nữ Tổng số huyện thuộc tỉnh 17 At Ta Pư 10.300 139.600 69.800 153.656 76.307 Xay Bun 8.551 85.200 40.500 102.041 49.813 18 Tổng nước Sôm 236.800 6.649.240 3.237.600 7.012.995 3.499.221 Nguồn: Bộ Quản lý cán 148 Tên huyện - Sa Ma Khi Xay - Xan Xay - Phu Vông - Xay Sết Thá - Sa Nam Xay - A Nụ Vông - Thà Thôm - Lông Xan - Hồm - Lông Chảnh 152 Phụ lục SỐ LƯỢNG BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐÃ CỬ ĐI ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG Ở NƯỚC NGOÀI GIAI ĐOẠN2007-2017 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trung Quốc 10 ngày 24 74 33 28 27 30 30 25 Việt Nam 13 ngày 37 111 97 Tổng 24 74 33 28 27 67 141 121 Nguồn: Bộ Xây dựng bồi dưỡng cán Phụ lục TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Năm Các huyện nước Bí thư - huyện trưởng 2012 2013 2014 2015 2016 2017 145 145 148 148 148 148 142 144 141 142 140 148 Nguồn: Bộ Xây dựng bồi dưỡng cán Phó bí thư huyện trưởng - 153 Phụ lục LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ QUY HOẠCH BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Huyện xuống Huyện sang sở (cụm bản) huyện 2012 - - - 2013 - - 2014 - - 98 11 2015 - - 2016 - - 21 2017 - - - - Năm Tỉnh xuống Huyện lên tỉnh huyện Nguồn: Bộ Quản lý cán Phụ lục ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Kết đánh giá Số lượng bí thư - huyện Khá Trung mạnh bình 136 - - - 145 15 130 - - - 2014 148 112 36 - - - 2015 148 11 137 - - - 2016 148 35 113 - - - 2017 148 137 11 - - - Tổng 882 319 563 Năm trưởng đánh giá Mạnh 2012 145 2013 Nguồn: Bộ Thi đua khen thưởng Kém Không đạt 154 Phụ lục CƠ CẤU GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 STT Tổng số Bí thư - huyện Phó bí thư - huyện trưởng trưởng Năm Nam Nữ Nam Nữ 145 2012 139 3 145 2013 143 1 148 2014 135 148 2015 136 6 148 2016 135 148 2017 141 0 Ghi Nguồn: Bộ Quản lý cán Phụ lục CƠ CẤU DÂN TỘC CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Theo tiếng dân tộc Năm Tổng số Lào Mon - Khơ Mổng - Ỉ Trung Quốc - me miên Tây Tạng 2012 145 102 30 2013 145 105 28 2014 148 110 27 2015 148 109 29 2016 148 114 25 2017 148 114 25 Nguồn: Bộ Quản lý cán 155 Phụ lục CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Năm Tổng số 2012 Độ tuổi 30-39 40-49 50-59 60 trở lên 145 68 73 2013 145 79 57 2014 148 31 99 18 2015 148 27 102 19 2016 148 31 101 16 2017 148 26 105 17 Nguồn: Bộ Quản lý cán Phụ lục 10 CƠ CẤU TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Năm Tổng số 2012 Trình độ Tiểu học Trung học Phổ thông 145 18 122 2013 145 10 133 2014 148 17 130 2015 148 17 131 2016 148 141 2017 148 141 Nguồn: Bộ Quản lý cán 156 Phụ lục 11 CƠ CẤU TRINH ĐỘ CHUYÊN MƠN CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ- HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Trình độ chun mơn Năm Tổng số Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Cao học Tiến sĩ 2012 145(100%) 10 33 42 37 22 2013 145(100%) 10 29 44 37 24 2014 148(100%) 32 46 35 25 2015 148(100%) 32 46 35 25 2016 148(100%) 34 47 37 26 2017 148(100%) 35 47 36 25 Nguồn: Bộ Quản lý cán Phụ lục 12 CƠ CẤU TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ BÍ THƯ- HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN 2012-2017 Năm Tổng số 2012 Trình độ chuyên môn Bồi dưỡng Sơ cấp Trung cấp Cao cấp 145 129 2013 145 132 2014 148 134 2015 148 0 13 135 2016 148 0 16 132 2017 148 0 10 138 Nguồn: Bộ Quản lý cán 157 Phụ lục 13 TRÌNH ĐỘ TIN HỌC, NGOẠI NGỮ ĐỘI NGŨ BÍ THƯ-HUYỆN TRƯỞNG CỦA NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NĂM 2017 Tin học, ngoại ngũ Tổng số Tin học Trình độ A B C Cao đẳng Đại học 148/148 80 11 57 Tiếng Anh 97/148 23 54 Tiếng Việt 51/148 10 13 16 Trung Quốc 19/148 11 Nga 10/148 Thái Lan 148/148 103 33 12 Nguồn: Bộ Quản lý cán ... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ - HUYỆN TRƯỞNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Huyện đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Xây dựng đội ngũ bí thư - huyện. .. hướng giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" làm đề tài... án xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng CHDCND Lào giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu việc xây dựng đội ngũ bí thư - huyện trưởng việc xây dựng đội ngũ bí thư - huyện