Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tỉnh yên bái

BÙI QUANG TUẤN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI BÙI QUANG TUẤN LUẬN VĂN THẠC SĨ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH N BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2016 HÀ NỘI, NĂM 2016 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .3 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng 1.2 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái .6 1.2.1 Quản lý dự án 1.2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.2.4 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dưng nước ta .13 1.2.5 Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái 14 1.3 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái 15 1.3.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án địa bàn tỉnh 15 1.3.2 Tình hình thực thủ tục đầu tư 17 1.4 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái 22 1.4.1 Quản lý chi phí 22 1.4.2 Quản lý chất lượng 27 1.4.3.Quản lý tiến độ .30 1.4.4 Quản lý khối lượng thi công 31 1.4.5 Quản lý an toàn lao động .32 1.4.6 Quản lý môi trường xây dựng .32 Kết luận Chương 33 CHƯƠNG 2: CƠ SƠ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .34 2.1 Cơ sở pháp lý quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng .34 iii 2.1.1 Các văn Luật liên quan đến đầu tư xây dựng 34 2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn Chính phủ 34 2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn bộ, ngành, địa phương 35 2.2 Nội dung nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng 36 2.2.1 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 38 2.2.2 Các mơ hình tổ chức hoạt động Ban quản lý dự án 42 2.2.3 Các nguyên tắc công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 45 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án 46 2.3 Các yêu cầu nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 47 2.3.1 Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 47 2.3.2 Quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 49 2.3.3 Quản lý giai đoạn thực dự án 49 2.3.4 Quản lý giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao sử dụng 53 2.4 Đề xuất tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái 58 2.4.1 Hao phí nguồn lực cho thực quản lý công việc dự án phải bỏ hợp lý 58 2.4.2 Chi phí thực dự án nằm giới hạn tổng mức đầu tư 58 2.4.3 Hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu chất lượng, thời gian, an tồn, đảm bảo vệ sinh mơi trường 59 2.4.4 Đảm bảo tốt hài hòa lợi ích, mối quan hệ bên thực quản lý dự án 59 2.4.5 Tuân thủ nghiêm ngặt quy định luật pháp 60 Kết luận Chương 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TỈNH N BÁI 61 3.1 Giới thiệu Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái 61 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 61 3.1.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý 61 3.1.3 Chức nhiệm vụ BQLDA 62 3.1.4 Đánh giá ưu nhược điểm máy tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái 68 3.2 Thực trạng chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái 70 3.2.1 Hao phí nguồn lực cho thực quản lý công việc dự án phải bỏ hợp lý 70 iv 3.2.2 Chi phí thực dự án nằm giới hạn tổng mức đầu tư 71 3.2.3 Hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu chất lượng, thời gian, an tồn, đảm bảo vệ sinh mơi trường 72 3.2.4 Đảm bảo tốt hài hòa lợi ích, mối quan hệ bên thực quản lý dự án .75 3.2.5 Tuân thủ nghiêm ngặt quy định luật pháp 76 3.3 Chiến lược phát triển cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 2020 tầm nhìn đến năm 2030 76 3.3.1 Quan điểm phát triển công trình Nơng nghiệp -Thủy lợi tỉnh n Bái giai đoạn 2015 -2020 tầm nhìn đến năm 2030 76 3.3.2 Mục tiêu phát triển .77 3.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tỉnh Yên Bái 78 3.4.1 Giải pháp hoàn thiện máy hoạt động Ban quản lý dự án 78 3.4.2 Nâng cao chất lượng cán bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 86 3.4.3 Nâng cao chất lượng thẩm tra, phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình 89 3.4.4 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng 93 3.4.5 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình 95 3.4.6 Nâng cao cơng tác quản lý tiến độ thực dự án 98 3.4.7 Hồn thiện quy trình nghiệm thu, toán vốn đầu tư 99 3.4.8 Nâng cao chất lượng cơng tác quản lý hồ sơ hồn thành dự án 102 3.4.9 Nâng cao ứng dụng số tiến Khoa học - Công nghệ .104 Kết luận Chương 108 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC 116 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ Hình 1.1: Chu trình quản lý dự án đầu tư xây dựng Hình 1.2: Nội dung quản lý dự án Hình 1.3: Sơ đồ biểu thị chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Hình 1.4: Cơng trình thủy lợi sụt lún xói ngầm dự án cụm cơng trình thủy lợi Nghĩa Tâm - Bình Thuận 28 Hình 1.5: Ảnh hưởng cố xói ngầm lên chất lượng cơng trình phía 29 Hình 2.1: Sơ đồ cấu trúc khoa học quản lý 36 Hình 2.2: Sơ đồ biểu diễn dự án đầu tư xây dựng 37 Hình 2.3: Mơ hình BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực 38 Hình 2.4: Mơ hình BQL dự án đầu tư xây dựng dự án 39 Hình 2.5: Mơ hình Chủ nhiệm điều hành dự án 40 Hình 2.6: Mơ hình CĐT trực tiếp quản lý dự án 41 Hình 2.7: Mơ hình tổ chức Chìa khóa trao tay 42 Hình 2.8: Sơ đồ tổ chức theo dạng chức 43 Hình 2.9: Sơ đồ tổ chức dự án 43 Hình 2.10: Sơ đồ tổ chức theo dạng ma trận 44 Hình 2.11: Các bước trình đào tạo 48 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý BQLDA 62 Hình 3.2: Cơ cấu nguồn lực BQLDA 69 Hình 3.3: Sơ đồ thành lập BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành đề xuất 78 Hình 3.4: Sơ đồ quy trình thẩm tra, phê duyệt thiết kế - dự tốn XDCT 90 Hình 3.5: Sơ đồ hồn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu xây dựng 95 Hình 3.6: Sơ đồ giám sát chất lượng XDCT công nghệ THTT 3G 96 Hình 3.7: Sơ đồ hồn thiện quy trình nghiệm thu, toán cho nhà thầu 100 Hình 3.8: Sơ đồ tổ chức quản lý hồ sơ lưu trữ 103 Hình 3.9: Ứng dụng phần mềm quản lý dự án SmartIPM.Net vào quản lý dự án 104 Hình 3.10: Ứng dụng công nghệ THTT 3G vào QLCL XDCT 106 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Chênh lệch TMĐT dự án Đầu tư xây dựng đường Yên Bái-Khe Sang 23 Bảng 1.2: Chênh lệch giá trị hợp đồng điều chỉnh hợp đồng ban đầu gói thầu xây lắp thuộc dự án Di chuyển, Nâng cấp Trạm bơm Đồng Đình, xã Âu Lâu tỉnh Yên Bái 24 Bảng 1.3: Tình hình giải ngân số dự án BQLDA .26 Bảng 1.4: Thời gian giải ngân dự án Nâng cấp sửa chữa cơng trình thủy lợi Thượng Bằng La, huyện Văn Chấn 26 Bảng 1.5: Bảng phê duyệt toán số dự án 27 Bảng 1.6: Thời gian thực số dự án BQLDA .31 Bảng 3.1: Đánh giá hao phí nguồn lực thực dự án cơng trình thủy lợi Nậm Có Bản Lìm 71 Bảng 3.2: Đánh giá tiêu chí hồn thành cơng việc dự án yêu cầu 74 Bảng 3.3: Đánh giá hài hòa lợi ích bên thực Dự án Nâng cấp, sửa chữa cụm CTTL Bắc Văn Yên 76 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Số thứ tự 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Chữ viết tắt ATLĐ BVHC BVTC CĐT CTXD DAĐT ĐTXD GPMB HĐXD HSMT HSYC HSDT NSNN QPPL QLCL TMĐT TVGS TĐC THTT TKCS TKKT UBND VSMT XDCB XDCT BQL BQLDA BVTC-DT KT-XH TCKT SNN TCXD Nội dung viết tắt thay An toàn lao động Bản vẽ hồn cơng Bản vẽ thi cơng Chủ đầu tư Cơng trình xây dựng Dự án đầu tư Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Hoạt động xây dựng Hồ sơ mời thầu Hồ sơ yêu cầu Hồ sơ dự thầu Ngân sách Nhà nước Quy phạm pháp luật Quản lý chất lượng Tổng mức đầu tư Tư vấn giám sát Tái định cư Truyền hình trực tuyến Thiết kế sở Thiết kế kỹ thuật Ủy ban nhân dân Vệ sinh môi trường Xây dựng Xây dựng cơng trình Ban quản lý BQL DAĐT XDCT thủy lợi tỉnh Yên Bái Bản vẽ thi công dự toán Kinh tế - Xã hội Tiêu chuẩn kỹ thuật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thi công xây dựng viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành xây dựng có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia coi ngành công nghiệp đặc biệt tạo sở hạ tầng cho kinh tế Ngành xây dựng phát triển tiền đề để ngành công nghiệp khác phát triển theo Đi với phát triển kinh tế năm qua, ngành xây dựng Việt Nam nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng phát triển với tốc độ nhanh, thu hút vốn nguồn nhân lực lớn kinh tế Nền kinh tế phát triển nhu cầu xây dựng sở hạ tầng phục vụ sinh hoạt lĩnh vực, địa phương tăng theo Do đó, việc hoàn thiện nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề cấp thiết, đảm bảo cho dự án đầu tư xây dựng cơng trình đạt chất lượng tốt có hiệu kinh tế Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái thành lập theo Quyết định số 05/2004/QĐ-UBND ngày 5/1/2004 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Thực nhiệm vụ quản lý, triển khai dự án công trình Thủy lợi; Đê điều;… nguồn vốn Ngân sách Nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác, Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Yên Bái giao Từ năm 2004 đến nay, với lực kinh nghiệm Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái hoàn thành tốt số nhiệm vụ giao, đưa vào khai thác sử dụng số dự án cơng trình phục vụ cho ngành thủy lợi tỉnh Hiện nay, với phức tạp cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Yên Bái việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái tồn nhiều hạn chế Xuất phát từ tình hình đó, kiến thức học kinh nghiệm thực tế công tác chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái” làm đề tài cho luận văn cao học Góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái Mục đích đề tài Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình để đề xuất giải pháp có sở khoa học, pháp lý phù hợp với thực tiễn nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh Yên Bái Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích - Phương pháp tham vấn chuyên gia - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế - Một số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái - Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn lĩnh vực hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nông thôn Kết dự kiến đạt Hệ thống hóa số khái niệm dự án quản lý dự án đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình Đánh giá kết đạt hạn chế công tác quản lý đầu tư xây dựng giai đoạn 2010-2015 Đưa số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng năm CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án Trong năm gần đây, thuật ngữ “dự án” dùng tương đối rộng rãi nước ta Hiện có nhiều quan niệm khác dự án, sau số định nghĩa thông dụng nhất: - Dự án chuỗi hoạt động liên kết tạo nhằm đạt kết định phạm vi ngân sách thời gian xác định [31] - Dự án tập hợp hoạt động khác có liên quan với theo logic nhằm vào mục tiêu xác định, thực nguồn lực khoảng thời gian định trước [31] - Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu vào kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực [32] 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định [5] 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.3.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án thể thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng [4] Như vậy, Dự án ĐTXD có nhiều cách hiểu khác nhau, thực người tài nguyên, theo kế hoạch khoảng thời gian nguồn lực giới hạn + Cung cấp hồ sơ cho quan thẩm quyền cho phép Lãnh đạo quan số công tác khác theo quy định pháp luật - Các phòng ban, cán cần hồ sơ liên quan trình thực nhiệm vụ phải tìm kiếm số hiệu hồ sơ thơng qua sử dụng hệ thống thông mạng Internet nội quan để báo cho phận văn thư lưu trữ tìm kiếm bàn giao - Việc đào tạo, triển khai hệ thống tiến hành tập trung Hành - Tổng hợp BQL dự án 3.4.9 Nâng cao ứng dụng số tiến Khoa học - Công nghệ Để quản lý tốt dự án ĐTXD BQL dự án, CĐT, BQL dự án cần hệ thống thơng tin tồn bơ ̣ vòng đời dự án cách cập nhật, xác Việc QLDA cách có hiệu khó khăn, phức tạp Với đặc thù số lượng DAĐT lớn, dự án khác quy mô, nhiều dự án kéo dài nhiều năm với nhiều thay đổi, điều chỉnh Bản thân nhân QLDA có nhiều thay đổi, điều chuyển dẫn đến việc QLDA đầu tư gặp nhiều khó khăn Việc ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác QLDA ĐTXD Đầu tư cho ứng dụng công nghệ thông tin cách tốt để tiết kiệm đầu tư cơng, giảm biên chế, góp phần thực thực đề án “Cải cách hành chính” 3.4.9.1 Sử dụng phần mềm quản lý dự án Phần mềm SmartIPM.net: Hệ thống quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN thiết kế nhằm tin học hóa công tác quản lý dự án đầu tư cách nhanh chóng hiệu quả, mơ xem Hình 3.9 Hình 3.9: Ứng dụng phần mềm quản lý dự án SmartIPM.Net vào quản lý dự án 104 Tính phần mềm SmartIPM.net: - Quản lý thông tin dự án đầu tư: Quản lý thông tin chung dự án; thông tin định đầu tư, định đầu tư bổ sung điều chỉnh (số định, ngày định, TMĐT dự án…); thông tin phê duyệt dự án đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư bổ sung/điều chỉnh: Số định, ngày định, tổng dự toán dự án… - Lập kế hoạch vốn: Lập kế hoạch bổ sung điều chỉnh vốn; tự động tính lũy kế vốn theo niên độ kế hoạch vốn, kế hoạch vốn bổ sung, điều chỉnh - Quản lý đấu thầu: Lập kế hoạch đấu thầu (tên dự án, tên kế hoạch đấu thầu, ngày lập kế hoạch, danh sách gói thầu kế hoạch…; quản lý HSMT: Tên gói thầu, ngày trình hồ sơ, ngày duyệt hồ sơ, phương tiện đăng tải hồ sơ…; kết đấu thầu - Quản lý gói thầu, hợp đồng: Gói thầu (tên gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, giá dự thầu ); hợp đồng (số hợp đồng, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng, giá hợp đồng, phương thức tốn…); q trình thực hiện, tốn gói thầu - Quản lý tình hình thực dự án: Quản lý tiến độ dự án báo cáo tổng hợp tình hình thực biểu diễn cách trực quan qua sơ đồ Gantt; tổng hợp tình hình thực gói thầu dự án; tổng hợp tình hình thực dự án đơn vị; so sánh tiến độ kế hoạch thực dự án - Chế độ báo cáo: Quản lý chế độ báo cáo theo định kỳ đơn vị, tự động đưa cảnh báo đơn vị không thực theo định kỳ 3.4.9.2 Ứng dụng tin học kiểm tra, giám sát thi công xây dựng cơng trình Thực tế cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng BQL dự án có nhiều phát sinh, điều chỉnh thiết kế, trình thi cơng gặp nhiều vấn đề chất lượng, kỹ thuật Việc trực dõi trường CĐT BQL dự án góp phần tích cực nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định, quy trình biện pháp đảm bảo an tồn làm việc trường đơn vị thi công Vì cần thiết phải tăng cường “Ứng dụng cơng nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” công nghệ THTT 3G Với thiết bị khoảng thời gian BQL dự án kiểm tra, kiểm sốt nhiều cơng trình thi cơng, khắc phục tình trạng dễ dãi, thiếu kiên 105 đối phó đơn vị tồn giúp người trực tiếp kiểm tra, giám sát trường nâng cao kỹ kiểm tra, giám sát; Giải pháp “Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát trường” có chi phí khơng lớn, dễ thực giúp CĐT, BQL dự án họp giao ban công trường trực tuyến tăng cường kiểm tra giám sát thực tế thi công công trường mà không cần di chuyển nhiều Mô ứng dụng xem Hình 3.10 Hình 3.10: Ứng dụng cơng nghệ THTT 3G vào QLCL XDCT - Nội dung giải pháp ứng dụng công nghệ + Nội dung công nghệ: Sử dụng công nghệ THTT 3G nhà cung cấp dịch vụ FPT có tên gọi dịch vụ FPT Video Conterence thiết bị cầm tay thiết bị End point mô tả sơ đồ sau: Hệ thống gồm phần, là: Hệ thống quản lý trung tâm; thiết bị đầu cuối cố định HD-110; thiết bị đầu cuối di động Hệ thống quản lý trung tâm đặt nhà cung cấp dịch vụ FPT làm nhiệm vụ quản lý tài khoản đầu cuối khởi tạo tài khoản có đăng nhập Thiết bị đầu cuối cố định HD-110: Gồm bộ, đặt phòng Giám đốc BQL dự án; 01 đặt phòng Phó Giám đốc quản lý giai đoạn THDA; 01 đặt phòng Quản lý kỹ thuật 01 đặt Ban huy cơng trường Bộ thiết bị để hiển thị hình 106 ảnh âm từ thiết bị đầu cuối di động truyền về, gồm có đầu Vidyo HD110, 01 camera, 01 micro chuyên dụng thuê Công ty FPT hình tivi 40 inser Thiết bị đầu cuối di động: Sử dụng iPad mini Retina có kết nối 3G, thiết bị phụ kèm theo gồm chân đế chạc để cố định máy quay, ống kính room tai nghe Trên thiết bị cài đặt sẵn phần mềm để thực kết nối với thiết bị đầu cuối cố định BQL dự án, người cầm thiết bị khởi động phần mềm nhấn nút kết nối thực quay hình ảnh trường theo yêu cầu người kiểm soát BQL dự án, Bộ phận kỹ thuật công trình trang bị thiết bị đầu cuối này, tổng số 10 Tất thiết bị Công ty FPT Telecom cung cấp trọn + Vận hành thiết bị: Căn báo cáo công việc hàng ngày đơn vị, Bộ phận kỹ thuật chọn vị trí làm việc cần kiểm tra, giám sát để cử cán TVGS mang theo thiết bị đầu cuối di động đến nơi làm việc chọn Tại BQL dự án thiết bị đầu cuối cố định khởi động chờ sẵn Khi người trực tiếp kiểm tra đến trường mở kết nối Cán BQL dự án đối thoại trực tiếp với người trường muốn thấy rõ hình ảnh xa thiết bị quay đến 150 mét Trực tiếp đồng chí Phó BQL phụ trách kỹ thuật phân cơng người kiểm sốt hàng ngày thơng qua thiết bị Nếu có nhiều nhóm kiểm tra kết nối thời điểm tất nhóm hiển thị hình Khi cần kiểm tra đơn vị cơng tác đưa hình ảnh đơn vị vào trung tâm hình để xem xét đồng thời trao đổi, hướng dẫn người có mặt trường thấy cần thiết Thiết bị cho phép người kiểm soát BQL dự án quan sát tất hình ảnh thiết bị di động kết nối để lại âm đầu cần trao đổi + Chi phí thực hiện: Chi phí mua sắm thiết bị ban đầu dự kiến khoảng 205,40 triệu đồng lấy từ chi phí quản lý dự án + CĐT BQL dự án quan sát diễn biến công việc trường, kiểm tra thủ tục, biện pháp an toàn thực hiện, trao đổi trực tiếp với người huy, người 107 giám sát, người cho phép… biết xác việc tự kiểm tra, kiểm soát trường TVGS làm nào, khắc phục tình trạng giấu lỗi xử lý không nghiêm đơn vị TVGS; Kết luận Chương Trong năm qua BQL dự án có nhiều nỗ lực mặt nhằm nâng cao lực quản lý dự án thực tốt yêu cầu nhiệm vụ Tuy tồn tại, hạn chế số khâu công tác quản lý dự án dẫn đến số CTXD khiếm khuyết chất lượng, mỹ thuật, chậm tiến độ nêu Chương Để kịp thời khắc phục tồn tại, hạn chế Trên sở pháp lý, lý luận khoa học thực tiễn, với việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án BQL dự án, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án tối đa BQL dự án thời gian tới Tất giải pháp tác giả nghiên cứu, đề xuất có tính khả thi cao, dễ áp dụng Nếu thời gian tới, BQL dự án áp dụng giải pháp đề xuất vào thực nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư XDCT BQL thực mang lại kết công việc tốt mặt, cụ thể: Mơ hình cấu tổ chức hoạt động BQL dự án phù hợp mang tính chun mơn hóa cao hơn; lực đội ngũ cán nâng cao, tinh nhuệ để đáp ứng yêu cầu công việc giao; tiến độ thực công việc rút ngắn, chất lượng công việc nâng cao; thời gian thực công việc dự kiến giảm tới 30% so với trước chưa áp dụng giải pháp trên; đời sống công chức, viên chức bước nâng cao, an tâm công tác, tâm huyết với công việc 108 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Những kết đạt * Về sở pháp lý: Luận văn tổng hợp, đánh giá làm sáng tỏ đặc điểm bật của pháp luật ĐTXD nước ta qua thời kỳ, từ đánh giá mặt đạt hạn chế cần khắc phục Thơng qua phân tích đánh giá thấy số két đạt được, nhiên hạn chế, tồn hệ thống văn pháp luật HĐXD thiếu đồng bộ, chặt chẽ, chồng chéo áp dụng quản lý, khó thực Theo đó, việc tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao công tác QLDA Ban QLDA sở quan trọng để quan QLNN tham khảo việc hoàn thiện hành lang pháp lý * Về sở lý luận khoa học thực tiễn: Luận văn đánh giá trạng công tác QLDA ĐTXD Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái, tổng hợp, phân tích đánh giá kết đạt công tác QLDA, mặt tồn tại, hạn chế Từ phân tích, đánh giá nguyên nhân khách quan, chủ quan để đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác QLDA đầu tư XDCT Ban QLDA Ngồi Chủ đầu tư, Ban QLDA tham khảo áp dụng thực nhiệm vụ cụ thể quan, đơn vị Những tồn trình thực luận văn Mặc dù luận văn tiến hành nghiên cứu sở pháp lý sở lý luận khoa học, thực tiễn quan trọng Tuy vậy, nội dung nghiên cứu rộng, đề cập hầu hết nội dung quan trọng công tác QLDA đầu tư XDCT thời gian thực kiến thức tác giả hạn chế nên việc đánh giá thực trạng cơng tác QLDA Ban QLDA khái quát, chưa đánh giá cụ thể công tác quản lý theo công trình, thời kỳ nên kết mang lại độ xác chưa cao; am hiểu ứng dụng công nghệ thông tin thân chưa nhiều Những kiến nghị hướng nghiên cứu Để thực nâng cao hiệu công tác QLDA đầu tư XDCT cần phái đặc biệt ý đến việc hoàn thiện pháp luật xây dựng, tránh tình trạng chồng chéo, khơng 109 đồng thời gian qua kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Ngồi ra, cần có thời gian sâu nghiên cứu để từ có phương pháp phân tích thực trạng cụ thể hơn, thực tế Theo phân tích lựa chọn đề xuất giải pháp nâng cao công tác QLDA xây dựng hợp lý hiệu nhất, hướng nghiên cứu đề tài Kết luận Cùng với trình phát triển hội nhập quốc tế đất nước, lĩnh vực đầu tư XDCB ngày đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân thông qua việc ĐTXD sở HTKT với nguồn vốn bố trí chiếm tỷ trọng lớn tổng vốn đầu tư quốc gia Do đó, cần có sai sót dù nhỏ gây thiệt hại lớn cho Chủ đầu tư nói riêng tồn xã hội nói chung Qua q trình nghiên cứu công tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi tỉnh n Bái, luận văn hệ thống lý luận pháp lý bản, lý luận khoa học thực tiễn cơng tác QLDA Theo đó, tác giả tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng việc QLDA Ban QLDA bao gồm kết đạt được, tồn tại, bất cập mà tác giả để đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực QLDA Ban QLDA nói riêng, tham khảo áp dụng cho chủ thể tham gia HĐXD khác nói chung; tài liệu tham khảo cho quan QLNN việc ban hành văn hướng dẫn Luật phù chi tiết, phù hợp tình hình phát triển kinh tế đất nước Kiến nghị * Kiến nghị Trung ương: - Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh kịp thời (nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng - Đề nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn QPPL nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, thống lĩnh vực HĐXD 110 - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, đặc biệt quy phạm tính tốn thủy văn cơng trình, tiêu chuẩn thi cơng cho phù hợp tình hình Biến đổi khí hậu, nước biển dâng; tượng El Nino tác động lớn đến thời tiết, khí hậu Việt Nam * Kiến nghị UBND tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành cấp tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực văn QPPL kịp thời; sớm thành lập Ban QLDA xây dựng chuyên ngành; bố trí vốn cho dự án có kế hoạch, chủ trương, khởi cơng XDCT - Chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã cần liệt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để sứm bàn giao mặt cho dự án ĐTXD * Kiến nghị Ban QLDA: - Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật HĐXD, đặc biệt quan tâm chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao, đăc biệt đáp ứng cho việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Yên Bái tác giả đề xuất; tăng cường ứng dụng Khọc học - Công nghệ vào công tác QLDA - Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban QLDA để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Lữu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 [2] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 [3] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [4] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [5] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 [6] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều luật lưu trữ [7] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [8] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng [9] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ việc quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [10] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2015 Chính phủ việc quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 112 [11] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ việc quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [12] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng [13] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2015 Chính phủ việc giám sát đánh giá đầu tư [14] Chính phủ nước cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 Chính phủ việc hướng dẫn hành số điều Luật Đầu tư công [15] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu [16] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 10 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh [17] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu [18] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18 tháng 12 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư [19] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21 tháng 12 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu 113 [20] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng [21] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng Quy định Giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng [22] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ xây dựng Hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng [23] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng [24] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2016 Bộ Xây dựng Hướng dẫn Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng [25] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ xây dựng hướng dẫn hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng [26] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ xây dựng hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng [27] Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30 tháng năm 2016 Bộ xây dựng quy định hướng chi tiết thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình [28] Bộ Tài (2016), Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước [29] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 114 [30] Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2015), Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 22/12/12015 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái [31] TS Đinh Tuấn Hải (2009), “Quản lý dự án xây dựng” - NXB Xây dựng, Hà Nội [32] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2012), “Bài giảng Quản lý dự án” - Trường Đại học Thủy lợi [33] Tham khảo trang Web Chính phủ Việt Nam Bộ, Ban, Ngành, Báo online, 115 PHỤ LỤC Phụ lục 1.1 Một số hình ảnh cơng tác quản lý dự án chất lượng Hình ảnh Vỡ đường ống nước Sơng Đà (nhiều lần) Hình ảnh lún, nứt km 83 đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai 116 Hình ảnh vỡ đập Thuỷ điện Đăkrơng tỉnh Quảng Trị Hình ảnh lún sụt mạnh Cầu máng số - Dự án hồ sông Dinh tỉnh Bình Thuận 117 Hình ảnh Kênh Ba Bò tỉnh Bình Dương hư hỏng nặng sau trận mưa Hình ảnh vụ Sập cầu dẫn - Dự án cầu Cần Thơ 118 ... lý dự án đầu tư xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm: quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an tồn... 1.3.1.2 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực (Ban quản lý dự án khu vực) Một số BQL dự án đầu tư xây dựng khu vực địa bàn tỉnh Yên Bái như: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Bình, Ban. .. chức quản lý dự án áp dụng với BQL dự án cụ thể tỉnh Yên Bái sau: 1.3.1.1 Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành (Ban quản lý dự án chuyên ngành) Một số BQL dự án đầu tư xây dựng chuyên