Quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu tân cảng sài gòn

Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan LỜI MỞ ĐẦU Phát triển hội nhập xu lớn thời đại Ngày nay, khu vực hóa, quốc tế hóa, tham gia vào liên minh kinh tế quốc tế xu phát triển kinh tế khách quan hầu hết quốc gia giới Không quốc gia tồn độc lập khn khổ kinh tế khép kín, tự cung, tự cấp trước Sự luân chuyển nguồn lực kinh tế bị bó hẹp, hạn chế biên giới quốc gia kiểm sốt sách điều chỉnh kinh tế theo ý chí Nhà nước làm cho phân bổ hiệu nguồn lực kinh tế giới bị giảm sút đồng thời tạo nên chênh lệch tương đối quốc gia Xuất phát từ quan điểm Đại hội Đảng toàn quốc XI, Đảng Nhà nước nước ta thực sách kinh tế “mở cửa”, phát triển kinh tế định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa, thực phương châm” Việt Nam sẵn sàng làm bạn với tất nước” Sau 10 năm thực sách đổi mới, hoạt động kinh tế, đặc biệt hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch phát triển mạnh mẽ Để đạt kết cấp, ngành phải nỗ lực phấn đấu, phải kể tới đóng góp khơng nhỏ ngành Hải quan Hồn thiện quy trình thu thuế xuất nhập nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đảm bảo quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng, ổn định bền vững thời kỳ phát triển đất nước Luật Hải quan đời đánh dấu bước ngoặt lớn cải cách Thủ tục Hải quan Vì vậy, việc thực tốt Luật Hải quan cải cách quy trình thu thuế Xuất nhập góp phần đưa hoạt động xuất nhập theo định hướng Nhà nước Xuất phát từ nhu cầu thực tế, tầm quan trọng công tác thu thuế xuất nhập cần thiết phải cải cách Thủ tục Hải quan, kết hợp với kiến thức lĩnh hội thời gian thực tập Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài Gòn Vì em chọn đề tài: “ Quản lý thu thuế xuất nhập Chi Cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài gòn” Là báo cáo phản ánh kết đạt được, khó khăn thách thức Chi Cục Hải Quan Cửa Tân cảng Sài gòn thời gian năm trở lại Đề tài nghiên cứu vấn đề sau: SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan - Hệ thống hóa thuế xuất nhập khẩu, biểu thuế xuất nhập , quy trình cơng tác quản lý thu thuế -Thực tế thu thuế Chi Cục Hải Quan Cửa Tân Cảng - Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu q trình quản lý thu thuế Theo đề tài gồm Chương: CHƯƠNG 1: Lý luận chung quản lý thu thuế xuất nhập Chương nêu rõ định nghĩa Thuế Xuất Nhập khẩu, đặc điểm, định hướng đảng Chính phủ cơng tác thu q trình quản lý thu thuế xuất nhập áp dụng Việt Nam CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý thu thuế Chi Cục Hải Quan Cửa Tân Cảng Sài Gòn Nội dung bao gồm: Kết đạt khó khăn, thách thức Chi Cục Hải Quan Cửa Tân Cảng thời gian qua CHƯƠNG 3: Một số giải pháp hoàn thiện thu thuế Nội dung chương bao gồm: Các định hướng, giải pháp điều kiện để thực kiến nghị giúp nâng cao hiệu đạt công tác quản lý thu thuế Chi Cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài gòn Trong q trình thực Đề tài gặp nhiều khó khăn cơng tác thu thập xử lý liệu, lấy số liệu Cuối Em xin chân thành cảm ơn tới Chi Cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài gòn cung cấp tài liệu giúp đỡ nhiệt tình Cơ Bùi Thị Tố Loan để Em hoàn thành tốt Bài Báo cáo KẾT LUẬN CHUNG Vì trình độ có hạn thời gian thực tế Chi Cục Hải quan Cửa Khẩu Tân Cảng sài gòn khơng nhiều nên giải pháp đưa bao quát hết vấn đề tồn việc thực Công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài gòn Em xin chân thành cảm ơn ! SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan Thuế xuất nhập 1.1.1 Khái Niệm Và lịch sử phát triển Thuế Xuất Nhập khẩu: - Thuế Xuất Nhập : Là loại thuế thu vào hàng hóa nhập qua cửa biên giới Việt Nam, hàng hóa mua bán, trao đổi cư dân biên giới mua bán, trao đổi vào khu phi thuế quan ngược lại, Thuế gián thu gắn với quan hệ Kinh tế quốc tế (Sách giáo trình Thuế -Thầy Nguyễn Văn Ngát) - Thuế Xuất nhập hay gọi Thuế quan biện pháp tài mà nước dùng để can thiệp vào hoạt động ngoại thương, buôn bán, dịch vụ quốc gia Thuế quan – hai loại hình thuế Nhà Nước ( Thuế Xuất nhập thuế áp dụng cho thị trường nước), công cụ điều tiết hoạt động kinh tế hiệu Đặc biệt, thời kỳ khoảng cuối năm 30 kỉ XX, học thuyết bàn tay hữu hình Kenney đưa thái độ, quan điểm việc sử dụng thuế quan Chính Phủ hàng hóa hoạt động Ngoại thương, bn bán thực coi trọng Trong đề tài “ Hồn thiện cơng tác quản lý thuế xuất nhập Việt Nam”, tác giả chia thời kỳ phát triển Thuế thành nhiều giai đoạn lịch sử: Thời kì cổ đại ; buổi bình minh chủ nghĩa tư bản, giai đoạn chủ nghĩa tư độc quyền; thời kì chiến tranh giới thứ nhất, sau chiến tranh giới thứ II Với mốc lịch sử biến động tình hình kinh tế, trị, quan điểm sử dụng thuế cá nhân, thành phần xã hội Còn theo cá nhân tơi, tơi xin chia q trình phát triển loại thuế thành giai đoạn: Sơ khai, phát triển hoàn thiện học thuyết, quan điểm việc sử dụng thuế quan hàng hóa lưu thơng hoạt động ngoại thương; xu hướng Chính phủ nước sử dụng công cụ thuế quan Thuế quan đời với đời sản xuất trao đổi hàng hóa Trong kinh tế tự cung tự cấp, cá nhân tự sản xuất sản phẩm, khơng có hoạt động trao đổi hàng hóa, hay thời kì khơng có thuế xuất nhập Khi kinh tế hàng hóa phát triển, hoạt động trao đổi buôn bán phát triển nhanh Thuế quan xuất Theo ghi chép trung quốc vào khoảng năm 770 Trước Công Nguyên, thời xn thu có hình thái ban đầu Thuế quan Thời kỳ sơ khai Thuế quan chế độ chiếm hữu nô lệ đến cuối chế độ phong kiến Thuế quan giai đoạn chưa thực coi trọng, hoạt động ngoại thương ít, chưa có học thuyết , Nhà nước sơ khai coi công cụ thu cho ngân khố Cuối kỉ thứ X – XVII sau công nguyên, hoạt động ngoại thương phát triển mạnh, Thuế quan thu cho ngân sách hàng năm lớn Chế độ phong kiến bắt đầu mở rộng nguồn thu thuế SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Ví dụ, triều đình thời Gia Long mở rộng thu thuế không đất liền mà thu thuế vận chuyển qua quần đảo Trường Sa Hoàng Sa Giai đoạn phát triển hoàn thiện học thuyết, quan điểm việc sử dụng thuế quan hàng hóa lưu thơng hoạt động ngoại thương buổi bình minh chế độ chủ nghĩa tư đến chiến tranh giới thứ II Trong giai đoạn quan điểm thuế có nhiều thay đổi Buổi bình minh chủ nghĩa tư tư bản, quan điểm thuế lúc chịu ảnh hưởng lớn tư tưởng “ Bàn tay vô hình” Adam Smith Chính vậy, người ta coi thuế quan công cụ ngăn cản phát triển hoạt động ngoại thương, đấu tranh đòi phủ xóa bỏ hàng rào Thuế quan Giai đoạn chủ nghĩa Tư độc quyền, hầu tư coi công cụ nhằm chiếm lấy ưu độc quyền thị trường Công cụ Thuế quan trở thành hàng rào ngăn cản gia nhập thị trường doanh nghiệp Khơng có bảo hộ sản xuất cho doanh nghiệp thời gian Thời kì chiến tranh giới thứ nhất, Thuế quan coi công cụ quan trọng nhà nước dùng để điều chỉnh hoạt động ngoại thương, nhằm “ Thăng bằng” thiếu hụt cán cân thương mại bội chi ngân sách tham chiến gây Sau tham chiến, nước lâm vào tình cảnh cân đối kinh tế, tan rã hoạt động buôn bán sau chiến tranh, khủng khoảng mang tính chu kì Vào cuối năm 30, học thuyết” Bàn tay hữu hình” Kenney đời, công cụ thuế quan trở thành công cụ kinh tế quan trọng kết hợp với công cụ khác hạn mức ngoại tệ toán, hạn ngạch xuất nhập khẩu, quy định danh mục xuất nhập khẩu… tạo thành hàng rào hiệu việc bảo hộ sản xuất nước sau chiến tranh giới thứ Hệ thống thuế quan hoàn thiện từ sau chiến tranh giới thứ II, với quan điểm “ Hai bàn tay phải” nhà lý luận Sammuoen Ngày nay, với trao đổi mang tính tồn cầu, phát triển nhanh chóng kinh tế nước phát triển tạo nên ổn định buôn bán, thống đời hệ thống ngân hàng quốc tế Xu từ bỏ hàng rào thuế quan nước phát triển ngày trở nên rõ nét( Các nước tham gia hiệp định GATT) Còn nước phát triển (Thế giới thứ III) cơng cụ thuế quan coi trọng, lý chính: Thứ nhất, cơng nghiệp nước chưa đủ khả cạnh tranh; Thứ hai, nguồn thu nước co hẹp nhu cầu chi tiêu Chính phủ ngày lớn Có thể thấy, cơng cụ thuế xuất nhập ( Thuế quan) trải qua trình sơ khai, phát triển hồn thiện trở thành cơng cụ đắc lực với cơng cụ khác Chính Phủ nhằm giảm thiểu biến động thị trường bất lợi Các nước có SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan xu hướng chung dần xóa bỏ hàng rào thuế quan; đặc biệt nước phát triển mục tiêu bảo hộ sản xuất nước công cụ thuế quan đặt 1.1.2 Mục tiêu Thuế Xuất nhập Trong tiến trình phát triển lịch sử tình hình kinh tế trị nước, Chính phủ thường sử dụng thuế quan vào mục tiêu sau: a) Mục tiêu ngân khố: Ngày nay, nước sử dụng thuế quan với mục tiêu ngân khố thường nước phát triển phát triển Với việc mở rộng hoạt động ngoại thương cho phép tự không hạn chế việc xuất nhập hàng hóa Hay thu tối đa nguồn tài ngoại thương mang lại tập trung vào ngân sách Nhà nước b) Mục tiêu bảo hộ sản xuất nước Là việc sử dụng thuế quan rào cản giúp cho ngành nghề, sản phẩm nước có điều kiện thuận lợi phát triển, tránh thách thức cạnh tranh lớn thị trường nước ngành nghề phát triển yếu Giống mục tiêu ngân khố , mục tiêu bảo hộ sản xuất nước thuế quan chủ yếu sử dụng nước phát triển phát triển Đây thách thức lớn nước mục tiêu bảo hộ sản xuất thường mâu thuẫn với mục tiêu ngân khố Nó đòi hỏi khơn khéo, linh hoạt sử dụng cơng cụ thuế quan Chính Phủ nước c) Mục tiêu kiểm soát hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương Chính phủ kiểm sốt bới nhiều cơng cụ quan trọng Thuế quan Thơng qua cơng cụ thuế quan Nhà nước kiểm sốt loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, biện pháp khuyến khích hàng hóa có lợi cấm hạn chế mặt hàng có hại cho q trình phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Các đặc điểm Thuế Xuất nhập - Thuế xuất nhập đánh vào loại hàng hóa phép xuất nhập qua biên giới nước kể hàng hóa đưa vào khu chế xuất từ khu chế xuất đưa vào tiêu thụ nước - Thuế xuất loại thuế gián thu , mà người chịu thuế người tiêu dùng, nhà sản xuất đóng thuế - Thuế xuất nhập nguồn thu cho ngân sách ổn định tăng lên tỉ lệ thuận với quy mơ tiêu dùng hàng hóa xuất nhập xã hội - Thuế xuất nhập không phân biệt đối tượng chịu thuế ( giàu hay nghèo), tiêu dùng loại hàng hóa phải chịu lượng thuế 1.1.4 Các yếu tố Thuế xuất nhập SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Bất tên gọi sắc thuế mang yếu tố bản: Đối tượng nộp thuế; Cơ sở thuế Thuế suất a) Đối tượng nộp thuế Thuế xuất nhập loại thuế gián thu, cộng them vào giá trị gái hàng hóa trao đổi qua biên giới Mà người tiêu dùng người chịu thuế, người nộp thuế nhà sản xuất ( phụ lục 1, chương 1) Theo Luật thuế xuất nhập quốc hội khóa XI thơng qua kì họp thứ 7, ngày 14 tháng năm 2005, đối tượng chịu thuế, không chịu thuế, đối tượng nộp thuế quy định điều 2, Điều điều Trong đối tượng chịu thuế bao gồm: “ Hàng hóa xuất khẩu, nhập qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam; Hàng hóa đưa từ thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan vào thị trường nước” Còn loại hàng hóa khơng mang vào tiêu thụ nước, mang tính hình thức vận chuyển qua cửa Việt Nam quy định rõ điều thuế xuất nhập hồn tồn khơng phải chịu loại thuế Đối tượng nộp thuế tổ chức, cá nhân có hàng hóa xuất nhạp thuộc đối tượng chịu thuế quy định diều Luật Thuế xuất nhập Mà hầu hết tổ chức, cá nhân tham gia vào q trình kinh doanh hay tiêu dùng hàng hóa thị trường nước b) Cơ sở Thuế “ Cơ sở thuế đối tượng tác động sách thuế “ ( Giáo trình quản lý thuế, khoa ngan hàng tài chính, trường đại học Kinh tế quốc dân xuất năm 2002) Cơ sở thuế hàng hóa xuất nhập giá trị lơ hàng tính theo giá cá nhân khai báo giá tính theo định giá Hải Quan c) Thuế suất Thuế suất mức thu ấn định sở thuế ( giá trị hàng hóa) phương pháp tính tốn thích hợp Thuế suất linh hồn sắc thuế , quan điểm điều tiết Chính Phủ ngành nghề, loại hàng hóa cụ thể 1.1.5 Các u cầu sách thuế xuất nhập Thuế quan công cụ đắc lực góp phần thực mục tiêu kinh tế vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại nhằm cân hoạt động ngoại thương ổn định tỷ giá hối đối Chính vậy, việc xây dựng sách thuế cuất nhập phải đảm bảo tính chất sau: - Tiêu chuẩn cơng sách khu vực Nhà nước khu vực tư nhân; khu vực nước khu vực nước… , tiêu chuẩn để đánh giá tiến SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan sách Nếu khơng đảm bảo tính cơng bằng, sách thuế ảnh hưởng gián tiếp tới hoạt động xuất nhập khẩu, khơng khuyến khích nhà đầu tư kinh doanh vào Việt Nam Người ta nói: cắt lơng cừu đừng lột da nó, phương thức thuế quan cơng tn thủ mục tiêu giúp cho thuế quan phát triển nuôi dưỡng nguồn thu cho tương lai - Tiêu chuẩn thuận tiện sách Thường đnahs giá qua tiêu chí : dễ quản lý đối tượng nộp thuế, dễ thu, dễ kiểm tra, nội dụng luật dễ hiểu, dễ thực hiện… Tiêu chuẩn hiệu chủ yếu thể qua tiêu chí: hiêu kinh tế hiệu quản lý thu thuế lớn 1.1.6 Các dạng thuế xuất nhập a) Thuế quan theo mục đích bao gồm: Dạng thuế quan theo mục đích ngân khố dạng thuế quan theo mục đích bảo hộ - Dạng Thuế quan theo mục đích ngân khố thường loại hàng hóa tiêu dùng đánh vào hàng hóa xuất nhập mà nước chưa sản xuất hay loại hàng hóa theo yêu cầu xã hội hạn chế loại hàng hóa rượu, bia,… - Dạng thuế quan bảo hộ dạng thuế lập lên hàng rào bảo hộ mang tính chất thường xuyên sản xuất công nghiệp công nghiệp nội địa, công cụ giảm tiêu dùng hàng hóa xuất nhập trường hợp thiếu hụt cán cân toán triền miên Thuế quan bảo hộ thường dùng trường hợp sau: + Bảo hộ hàng xuất bán với mức giá thấp giá sản xuất thị trường quốc tế để đảm bảo ưu cạnh tranh Tuy nhiên trình gia nhập điều điều kiện quốc gia xóa bỏ đàm phán + Hạn chế việc nhập hàng hóa “ Quota” việc đánh thuế suất cao + Phân biệt việc nhập hàng hóa theo phương tiện vận chuyển khác ( đường hàng không, đường biển, đường bộ) thông qua loại thuế suất khác + Chủ trương Chính phủ ưu tiên xuất hàng hóa vào thị trường đặc biệt để tăng khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước sử dụng chế độ ưu tiên thuế quan cho việc nhập nguyên liệu vật liệu cần thiết cho hoạt động sản xuất nước + Thuế quan đàm phán thương mại, loại thuế thường ấn định dựa mức đọ cần thiết mục tiêu bảo hộ sản xuất nước, với lợi ích đạt trình đàm phán + Thuế quan dùng để trừng phạt: loại thuế thường sử dụng trả đũa phân biệt Thuế quan hay mâu thuẫn hai nước biện pháp cảnh báo nước so với nước khác Các hàng hóa bị đánh mức thuế suất cao nhập nước b) Thuế quan theo xu hướng vận động: SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Xu hướng vận động Hàng hóa xuất nhập bao gồm: Xuất, Nhập cảnh Theo xu hướng vận động, ta phân thuế quan thành loại sau : - Thuế xuất đánh vào hàng hóa xuất khẩu, thường có thuế suất thấp nhằm hỗ trợ xuất hàng hóa nước nhiên số nước phát triển, thuế xuất nguyên nhiên vật liệu thường cao - Thuế nhập đánh vào hàng hóa nhập với mục đích chủ yếu là: Bảo hộ sản xuất nước khai thác nguồn thu cho ngân sách nhà nước - Thuế cảnh đánh vào hàng hóa cảnh qua lãnh thổ Ở Việt Nam, hàng hóa cảnh qua cửa biên giới Việt Nam không bị đánh thuế xuất nhập c) Thuế quan theo phạm vi áp dụng Hay tầm áp dụng Thuế quan, thường có dạng thuế sau: - Thuế quan tự quản: thuế quan thể tính độc lập quốc gia, không phụ thuộc vào hiệp định kí kết song phương hay đa phương - Thuế quan hiệp định: Thuế quan ấn định thuế suất theo khoản kí kết hiệp định song phương hay đa phương d) Thuế quan theo cách thức quy định Theo cách thức Thuế quan thường có dạng sau: - Thuế quan theo giá trị, mức thuế loại thuế quy định số tuyệt đối cho đơn vị hàng hóa ( số lượng, trọng lượng, kiện….) loại thuế quan đảm bảo số thu cho ngân sách không chịu biến động giá - Thuế quan phân biệt thuế quan theo giá trị thuế quan đặc thù thuế suất thường chia thành bậc theo giá hàng hóa 1.2 Quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan 1.2.1 Khái niệm Xét quan điểm vĩ mô, quản lý thu thuế xuất nhập thuộc ba lĩnh vực tập quán, hành pháp tư pháp thuế xuất nhập công tác quản lý thu thuế Cơng tác quản lý có vị trí quan trọng q trình thực hay trình thực quy định nhà nước thuế xuất nhập Nó tiền đề quan trọng đánh giá việc thực sách thuế liệu có thành cơng hay khơng Bởi mục tiêu sách thuế xuất nhập đưa khơng nằm ngồi mục tiêu ngân sách, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế vĩ mô phát triển Thứ nhất, Thuế xuất nhập nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước Sau đại hội Đảng VI đến nay, hoạt động trao đổi, giao thương bn bán Việt Nam phát triển nhanh chóng Hàng năm tổng kim ngạch xuất nhập tăng, nguồn thu từ thuế xuất nhập đạt từ 20- 23% tổng thu ngân sách Thuế Thứ hai, quản lý thu tốt điều kiện cho sách kinh tế vĩ mô hiệu SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Quản lý thu thuế hay tổ chức thực luật thuế xuất nhập nhân tố khơng thể thiếu q trình điều tiết kinh tế vĩ mô Thuế xuất nhập công cụ kinh tế đáng tin cậy có hiệu Thuế hướng dẫn hay hạn chế tiêu dùng thông qua việc xây dựng biểu thuế, sách miễn giảm thuế Thơng qua sách Nhà nước kiểm sốt hướng dẫn hoạt động xuất nhập khẩu, bảo hộ kinh tế nước, thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước quan hệ quốc tế, góp phần đảm bảo cơng xã hội Chính vậy, quản lý thu thuế điều kiện tiên giúp cho q trình điều tiết kinh tế vĩ mơ có hiệu Quản lý thu thuế cánh tay, đơi chân đơi mắt q trình phát triển đất nước Các hoạt động không hiệu óc thơng minh đến đâu khơng thể hồn thành tác phẩm 1.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý thu thuế xuất nhập Ngày 29/12/1987, Luật thuế xuất nhập Việt Nam lần ban hành có tên gọi “ Luật Thuế xuất nhập hàng mậu dịch” Trong xu hội nhập, kinh tế giới có nhiều biến động, tan rã khối chủ nghĩa xã hội, mối quan hệ Việt Nam với nước Liên xơ Đơng âu có nhiều thay đổi, sách xuất nhập Đảng Chính phủ quan tâm cố gắng điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Có thể thấy, ngày 26/12/1991, Quốc hội thông qua “ Luật thuế xuất khẩu, Luật thuế Nhập khẩu” lần thứ sửa đổi bổ sung ngày 5/7/1993; Ngày 14/06/2005, Quốc hội thông qua” Luật thuế xuất nhập khẩu” Lần hai Đây coi bước , sở trình Việt Nam gia nhập kinh tế giới phù hợp với thông lệ điều ước quốc tế 1.2.2.1 Quy định xác định lượng hàng tính thuế: Lượng hàng tính thuế xuất nhập số lượng mặt hàng khai báo tờ khai Hải quan hay qua trình kiểm tra Hải quan khâu kiểm hóa Xác định số lượng loại mặt hàng cứ: - Hóa đơn mua bán (SALES CONTACT) - Danh sách hàng đóng gói (PACKING LIST) - Hóa đơn vận chuyển hàng hóa (BILL OF LADING) - Hóa đơn thương mại (COMMERCIAL INVOICE) Với chứng từ nói quan Hải quan xác định, xem xét số liệu chứng từ với số liệu thực tế Xác định tính chất hàng hóa: cán kiểm hóa phải nhận biết mặt hàng xuất nhập có với loại hàng mà quan Hải quan khai báo hay không Đối với SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan loại mặt hàng khó xác định giám định để xác định giá theo chủng loại hàng hóa Xác định quy cách hàng hóa: quy trình xem xét loại hàng hóa theo quy cách nào, nguyên hay dạng phận để xác định SKD, CKD, IKD Cán Hải quan phải xác định quy cách hàng hóa Chính phủ đánh thuế dạng hàng hóa khác chịu sắc thuế khác Xác định xuất xứ hàng hóa (C/O): Thực chất Việt Nam chưa quy định rõ mặt hàng xuất xứ Việc xác định xuất xứ nhằm mục đích xác định mức thuế đánh vào mặt hàng hóa xuất nhập (bởi nước khác nhau, có mức thuế suất khác nhau, chế độ ưu đãi riêng) 1.2.2.2 Quy định giá tính thuế a) Những quy định hành Là quy định chung áp dụng cho tất nước có hàng hóa nhập vào Việt Nam Quy định áp giá tính thuế trường hợp như: hợp đồng thương mại, mặt hàng nhà nước quản lý, mặt hàng hóa xuất nhập không đủ điều kiện để xác định giá tính thuế theo hợp đồng Trường hợp áp giá tính thuế theo hợp đồng : Hàng hóa xuất nhập theo hợp đồng mua bán ngoại thương, với điều kiện quy định điều 50, Luật thương mại giá tính thuế xác định theo hợp đồng thương mại chứng từ liên quan Cụ thể sau: - Đối với hàng xuất khẩu, giá bán cho khách hàng giá bán cửa (giá FOB), giá ngun khơng bao gồm phí vận chuyển chi phí bảo hiểm - Đối với hàng hóa nhập khẩu, giá mua giá mua cửa (giá CIF), giá tổng hợp bao gồm phí vận chuyển phí bảo hiểm - Giá tính thuế xuất nhập áp dụng khu chế xuất (khu phi thuế quan), doanh nghiệp chế xuất Việt Nam giá thực tế mua, bán cửa theo hợp đồng thương mại - Trường hợp hàng hóa nhập vào có bảo hành theo hợp đồng, hợp đồng riêng khơng tính đến mức bảo hành giá tính thuế hợp đồng bao gồm phần bảo hành - Máy móc, thiết bị, phương tiện đưa nước ngồi sữa chữa giá tính thuế nhập hàng hóa lại Việt Nam tính chi phí sữa chữa máy móc, thiết bị phương tiện vận tải - Phương tiện vận tải th giá tính thuế nhập giá th theo hợp đồng kí với nước ngồi SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 10 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Các mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu nguyên vật liệu, sản vật qua sơ chế Các mức thuế không cao Theo định số 106/2007/QĐBTC Bộ Tài Chính mức thuế suất 0% Chính sách giảm thuế mặt hàng xuất nhập áp dụng quý I năm 2008, nên số tính tốn thâm hụt nguồn thu giảm thuế gây chưa xác định Tuy nhiên, giảm thuế xuất mặt hàng xuống tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động ngoại thương tăng mạnh hơn, hy vọng nguồn thu từ nhập hàng hóa giúp cân nguồn thu Chi cục Hải quan cửa Tân cảng b) Các hoạt động nhập khẩu: Các loại mặt hàng nhập chủ yếu Chi cục Hải quan Cửa Tân cảng bao gồm: Tân dược, nguyên liệu sản xuất sữa, nguyên liệu thuốc Kim ngạch: 332.723.387,5 USD 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu thuế 2.3.1 Kết thực nhiệm vụ: Năm 2013, năm nỗ lực khơng ngừng tồn thể CBCC Chi cục Cùng với quan tâm đạo chặt chẽ Lãnh đạo Cục, Chi Cục quán triệt chủ trương, kế hoạch, triển khai quy định Nhà nước, ngành địa bàn đơn vị Trên tinh thần đồn kết trí thực tốt nhiệm vụ giao, năm 2012, đơn vị đạt kết sau: 2.3.1.1 Về công tác chuyên môn: - Quán triệt đến toàn thể CBCC nội dung văn Chính phủ, Bộ, ngành chức năng, UBND cấp, Bộ Tài Chính Tổng Cục Hải quan có liên quan đến lĩnh vực Hải quan - Tiếp tục thực triển khai song song thủ tục Hải quan truyền thống thủ tục Hải quan điện tử, đảm bảo mặt thời gian, sách chế độ quy định Tích cực SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 48 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan tham gia chương trình nghiệp vụ chương trình tích hợp, dự án đại hóa thu nộp ngân sách Nhà nước qua kho bạc; chương trình phối hợp thu ngân sách Nhà nước theo thỏa thuận song phương Hải quan Ngân hàng thương mại Nghiên cứu ứng dụng tối đa công nghệ tin học vào hoạt động nghiệp vụ - Chú trọng công tác kiểm tra thu thuế, tổ chức quản lý tốt nguồn thu, xử lý nợ thuế, tăng cường đốc thu, đề biện pháp đôn đốc thu hồi nợ đọng cách cụ thể, việc tổ chức thực khoa học đồng Kiên không để nợ tồn đọng vượt qúa 0,2% tổng số thuế thu được, khơng để nợ xấu tăng thêm Cơng tác kế tốn thực nghiêm túc chế độ báo cáo, đảm bảo chất lượng, thời gian quy định Tính đến ngày 31/12/2012: + Đơn vị thực thu ngân sách 4.700,86 tỷ đồng, đạt 102,64% so với tiêu giao + Về công tác thu hồi nợ đọng: thu hồi nợ thuế chuyên thu hạn 90 ngày 4,72 tỷ đồng (tương đương 0,1% so với số thuế thu nộp ngân sách) Nợ thuế cưỡng chế thu hồi năm 9,57 tỷ đồng Nợ thuế chuyên thu hạn 90 ngày thu hồi 1.055,08 tỷ đồng ( tăng 1.045 tỷ đồng so với năm 2011) - Đẩy mạnh chống thất thu thuế qua công tác giá: đơn vị tiến hành chuyển tham vấn giá tính thuế cho 404 hồ sơ tham vấn cục 367 hồ sơ, tăng thuế 5,245 tỷ đồng; tham vấn gia chi cục 37 hồ sơ điều chỉnh tăng 212 triệu đồng; Chi cục trực tiếp xác định giá cho 112 hồ sơ (do DN đồng ý xác định giá không qua tham vấn, hàng khơng có hợp đồng) điều chỉnh tăng 5,90 tỷ đồng - Chủ động tăng cường công tác chống buôn lậu gian lận thương mại địa bàn đơn vị Tập trung lực lượng biện pháp nghiệp vụ, phối hợp với đơn vị ngành phát xử lý nghiêm vụ vi phạm tuyệt đối khơng để xảy vụ vi phạm có tính chất đường dây, ổ nhóm Trong năm, đơn vị lập 224 biên vi phạm hành chính, có 44 vụ bn lậu gian lận thương mại, trị giá hàng vi phạm 26,16 tỷ đồng, tổng số tiền thu phạt 1,14 tỷ đồng; số vụ vi phạm điển hình: SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 49 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan + Vụ vi phạm Cty TNHH SX TMDV Tiến Đại Phát, tiến hành mở tờ khai 6392/NKD ngày 28/03/2012 doanh nghiệp có hành vi giả mạo chứng từ nộp thuế tờ khai nợ thuế hạn, tiền phạt 10 triệu đồng + Vụ vi phạm Cty TNHH Công nghệ Việt Chuyên, có hành vi khai báo sai tên hàng, chủng loại, mã số hàng hóa, lơ hàng gồm 275 đầu ghi Camera cho hệ thống quan sát, trị giá 1,656 tỷ đồng, tiền phạt 45 triệu đồng - Chú trọng công tác quản lý rủi ro, thường xuyên đạo tổ, Đội công tác đơn vị tiến hành phối hợp thu thập, phân tích, xử lý thông tin quản lý rủi ro, thống kê phân loại doanh nghiệp trình thực thủ tục Hải quan điện tử Trong năm kết phân luồng đạt: + Đối với hàng XKD: tỷ lệ luồng xanh đạt 71,34%, luồng vàng: 20,09%, luồng đỏ: 8,57% + Đối với NKD: tỷ lệ luồng xanh đạt 7,07%, luồng vàng: 47,62%, luồng đỏ: 45,31% - Thực nghiêm túc chế độ báo cáo, đảm bảo chất lượng, thời gian quy định Thực tốt việc giải khiếu nại cho doanh nghiệp, không để hồ sơ tồn đọng thời hạn giải giải sai quy định - Đảm bảo công tác hậu cần, dự trù văn phòng phẩm, máy móc thiết bị phục vụ cơng tác chun mơn cho tồn đơn vị, làm tốt cơng tác quản lý tài sản đơn vị Công tác văn thư thông suốt, lưu trữ văn thư quy định, xác, hiệu 2.3.1.2 Cơng tác xây dựng lực lượng: Triển khai thực đầy đủ nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, văn đạo bộ, Ngành đơn vị, tích cực xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện: - Thường xuyên tổ chức buổi họp quán triệt, triển khai đầy đủ văn liên quan đến việc thực Luật Phòng, chống tham nhũng Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thị 04/CT – BTC trưởng BTC; 10 điều kỷ cương ngành, định 517/TCHQ/QĐ/TCCB, công văn 523/TCHQ – TCCB Tổng cục Hải quan; SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 50 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan công văn 5160/TCHQ; công văn số 318/HQHCM – TCCB ngày 03/10/2012 Cục Hải quan TP HCM tiếp tục triển khai, tổ chức liệt kỷ cương kỷ luật thi hành công vụ ngành Hải quan; - Tiếp tục triển khai mạnh việc “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh suốt đời phấn đấu cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư, làm người công bộc tận tụy, trung thành nhân dân, đời tư sang, sống riêng giản dị” kết hợp với việc thực Tuyên ngôn phục vụ khách hàng Tổng cục Hải quan phương châm hành động Cục: “ Đoàn kết – Kỷ cương – Năng động – Hiểu biết – Công tâm – Hiệu quả” Tổ chức học tập, nghe kể chuyện Bác buổi sinh hoạt Đảng, chào cờ đầu tuần đơn vị… - Thực nghiêm kỷ luật lao động, bảo đảm ngày công làm việc, mặc trang chế phục quy định; thực tốt nếp sống văn minh lịch tiếp xúc với khách hàng trao đổi thông tin thông qua hệ thống xử lý liệu thông quan điện tử, qua điện thoại, doanh nghiệp đánh giá cao - Chấp hành thực nghiêm quy chế dân chủ sở, phát huy mạnh mẽ tính tự giác, tính kỷ luật, tích cực đấu tranh, tinh thần tự phê bình phê bình CBCC Trong năm 2012, Chi cục Hải quan cửa Tân Cảng không để xảy trường hợp sai sót nghiệp vụ; chưa bị khách hàng phản ánh thái độ phục vụ, tác phong làm việc CBCC; khơng có CBCC bị xử lý kỷ luật hình thức nào; khơng có đơn thư nạp danh làm đồn kết nội 2.3.2 Cơng tác kế tốn thu thuế đơn vị - Chi cục xây dựng, vận hành đưa chế độ kế toán thuế suất nhập thay cho chế độ kế toán cũ áp dụng thời bao cấp; chất lượng cơng tác kế tốn thuế xuất nhập nâng cao bước thích ứng với chế thị trường chế quản lý mới, đáp ứng điều hành quản lý vĩ mô hoạt động xuất nhập hàng hóa - Đã tạo lập tiền đề, điều kiện để bước lập lại kỉ cương, trật tự công tác kế toán thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Chế độ kế toán xuất nhập nâng lên bước SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 51 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan - Xây dựng hồn thiện cơng tác kế tốn thuế xuất nhập khẩu, cơng tác kiểm tra kế toán bước Chi cục quan tâm đổi 2.3.3 Hạn chế - Hiện nay, Chi cục thực thủ tục Hải quan điện tử cho 100% hàng XNK kinh doanh Tuy nhiên, Thông tư số 222/2009/TT- BTC ngày 25/11/2009 Bộ Tài Chính có nhiều nơi dung quy định chế độ, sách kiểm tra, giám sát không phù hợp với thông tư số 194/2010/TT – BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài Chính; nội dung không phù hợp như: hồ sơ Hải quan, trường hợp sửa chữa tờ khai, khai bổ sung, trường hợp hủy tờ khai, thủ tục hàng với hàng chuyển cửa khẩu… - Quy trình thu thuế cải tiến với việc Hải quan thơng báo thuế bổ sung có kết kiểm tả thực tế hàng hóa xuất nhập gây phức tạp cho công tác quản lý tốn chi phí hành thu - Những yếu cơng tác kế tốn thuế xuất nhập trước đòi hỏi chế thị trường - Việc bố trí cán khơng ổn định, thay đổi thường xuyên tính chất ngành ( năm chuyển đơn vị công tác lần) - Các biện pháp chế tài hành vi chậm nộp thuế chưa đủ mạnh; chưa đủ răn đe, ngăn chặn hành vi cố tình nộp chậm thuế - Sự phối hợp quan liên quan tổ chức quản lý nguồn thu ngân sách chưa đồng chưa có quy định, quy chế cụ thể - Phần mềm nghiệp vụ Hải quan tích hợp triển khai thí điểm Chi cục, nhiên mơ hình chưa liên kết với phần mềm thông quan điện tử, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đảm bảo - Việc thành lập doanh nghiệp thực dễ dàng lại không giám sát, quản lý chặt chẽ dẫn đến tình trạng thay đổi pháp nhân, bỏ trốn, ngừng hoạt động, thành lập doanh nghiệp mới,….dẫn đến phát sinh nợ xấu khó thu hồi - Để thực đầy đủ Thông tư 222/2009/TT- BTC, Quyết định 2396/QĐ – TCHQ, cần bổ sung chức phần mềm như: tiếp nhận, kiểm tra, tra cứu, báo cáo chứng từ điện tử; cập nhật tiêu chí rủi ro, phân cấp phân quyền quản lý rủi ro SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 52 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan hệ thống ; chấp nhận phần hay toàn chứng từ Hải quan; định cho phép chậm nộp chứng từ; định lấy mẫu quản lý mẫu ( Trường hợp phải lấy mẫu); duyệt chuyển cửa hệ thống;… SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 53 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THU THUẾ 3.1 Phương pháp hoàn thiện quản lý thu thuế chi cục Nghị Đại hội Đảng lần rõ: “ Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế, nuôi dưỡng nguồn thu, thu đủ theo quy định pháp luật” Với chủ trương ba mục tiêu: “Đơn giản hóa”, “cơng khai hóa”,”hiện đại hóa” nhằm tăng cường cơng tác quản lý thu quan Hải quan Trước mục tiêu tồn ngành, cơng tác quản lý thuế Chi Cục Hải quan Cửa Tân Cảng có định hướng phát triển sau: 3.1.1 Về Tài chính: Thường xuyên xem xét, báo cáo nguồn thu từ hàng hóa xuất nhập 3.1.2 Về Xã hội: Cơng khai hóa thủ tục nghị định thơng tư mà Chính phủ ban xuống, động viên thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất nhập 3.1.3 Về pháp lý: Có thực cách quán rõ ràng từ Luật thuế tới Nghị định, thông tư, đảm bảo cách hiểu cách làm tốt nhất; thực cưỡng chế đối tượng nộp thuế 3.1.4 Về tổ chức quản lý: Khẩn trương thực cải cách thủ tục hành theo hướng khắc phục thủ tục gây phiền hà, không cần thiết cho đối tượng nộp thuế, điều khơng có nghĩa bng lỏng quản lý, tạo sơ hở cho doanh nghiệp lợi dụng trốn thuế 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 54 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan 3.2.1 Nâng cao hiệu chế đối tượng nộp thuế tự khai tự tính tự nộp thuế Một phương pháp nâng cao hiệu Nhà nước sử dụng chủ yếu sử dụng phương pháp tuyên truyền, giáo dục đặc biệt thực tốt công tác làm dịch vụ tư vấn thuế xuất nhập cho đối tượng nộp thuế Từ đó, đối tượng thực cách xác thơng tin cung cấp cho Chi cục xuất nhập hàng hóa Cửa Tân Cảng, đồng thời nâng cao tính tự giác trách nhiệm đối tượng nộp thuế 3.2.2 Đẩy mạnh tin học hóa vào quy trình quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng Trong năm 2012, Chi cục Hải quan thực quy trình Hải quan điện tử cẩn thận bước thực từ năm 2010 Đây hội cho Chi cục hoàn thiện chế khai Hải quan điện tử, thực tin học hóa Chi cục theo hướng xây dựng hệ thống thu thập xử lý số liệu tờ khai Hải quan, hệ thống quản lý đối tượng nộp thuế theo dõi nợ thuế, hệ thống quản lý thông tin vi phạm Hải quan, hệ thống doanh nghiệp bị cưỡng chế thuế, hệ thống thơng tin liệu giá tính thuế 3.2.3 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cá nhân, tổ chức xã hội Nhờ quan Hải quan quản lý đối tượng nộp thuế cách dễ dàng Đồng thời quan, tổ chức cá nhân khác có trách nhiệm giúp đỡ quan Hải quan đối tượng nộp thuế thực tốt nghĩa vụ Các quan, tổ chức như: Ủy ban nhân dân, ngành thuế, ngành Hải quan, quan thông tin đại chúng… 3.2.4 Hoàn thiện thực quy trình thu thuế xuất nhập SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 55 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Hiện nay, Chi cục áp dụng quy trình thu thuế xuất nhập theo quy trình doanh nghiệp tự khai, tự tính tự nộp thuế, nhiên việc kiểm tra lại tờ khai định thông báo thuế gây nhiều chi phí hành thu Chi cục Có thể sử dụng giải pháp: Áp dụng thí điểm cho doanh nghiệp làm ăn đứng đắn, sai sót khai báo với thực tế hàng xuất nhập khẩu, không cần thông báo thuế trường hợp Chỉ kiểm tra thực tế hàng hóa kiểm tra thực tế hàng hóa xuất nhập trường hợp ân hạn thời gian nộp thuế Tuy nhiên sách Bộ Luật thiếu khoản xử lý vi phạm loại áp dụng thí điểm số doanh nghiệp cần đồng ý Cục Hải quan Tổng Cục Hải quan nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp lợi dụng sơ hở để trốn, lậu thuế 3.2.5 Tăng cường hiệu quản lý chế độ kế toán thuế xuất nhập Triển khai áp dụng đồng tin học vào cơng tác kế tốn, tiêu chuẩn hóa ổn định cán làm cơng tác kế toán, đầu tư nâng cao chất lượng cán làm cơng tác kế tốn, đầu tư nâng cấp máy móc thiết bị, phương tiện vật chất phục vụ cho cơng tác kế tốn, đồng thời có khuyến khích vật chất, tinh thần cán làm công tác 3.2.6 Cải tiến nội dung quy trình khâu kiểm hóa Khi chế doanh nghiệp tự khai, tự tính tự nộp thuế khâu kiểm hóa chiếm vị trí quan trọng số sở để khâu sau Đây nghiệp vụ quan trọng ngành Hải quan, thất thu thuế lượng hàng, gian lận thương mại có ngăn chặn hay khơng nhờ khâu kiểm hóa  Về thủ tục kiểm hóa: Để đảm bảo thơng thống thủ tục Hải quan, Chi cục sử dụng phân loại hàng hóa thành luồng: luồng đỏ, luồng vàng luồng xanh Tuy nhiên cần đảm bảo thực cải tiến khâu Hải quan Hàng nguyên kiện, mặt hàng đóng thống nhất, hàng nhập ngun liệu, gia cơng nước ngoài….đều phép đại SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 56 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan diện (5% kiện hàng), giải phóng hàng nhanh phải đảm bảo quản lý chặt chẽ Các lơ hàng có dấu hiệu sai phạm chủ hàng thường sai phạm kiểm tra từ 100% lô hàng, theo dõi mạng vi tính tồn cục Mặt khác mặt hàng mà Nhà nước quy định phải dán tem nhập đương nhiên phải kiểm hóa 100%(Rượu, sản phẩm tơ, xe máy….)  Quy trình kiểm hóa: Hàng đóng container cần hai cán kiểm hóa với chủ hàng hay người địa diện nhận hàng, kiểm tra niêm phong kẹp chì nhà sản xuất nước ngồi kẹp chì kho bãi Hải quan, ngun đại kiện tiến hành mở kiểm, tùy loại hàng, trường hợp cụ thể kiểm địa diện toàn bộ, tránh gây phiền nhiễu cho khách hàng  Phương tiện kiểm hóa: Tiếp tục thực phân loại hàng hóa theo luồng: luồng xanh, luồng đỏ, luồng vàng thông qua mạng máy vi tính cán Chi cục sử dụng Mặt hàng không xác định theo quy định Nhà nước phải trưng cầu giám định, yêu cầu chủ hàng lấy mẫu đưa giám định  Người kiểm hóa: Nên thường xuyên có tập huấn, lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm hóa giúp cập nhật kịp thời cho cán kiểm hóa  Tổ chức tra sau kiểm hóa: Tăng cường cơng tác tra sau kiểm hóa biện pháp quan trọng chống thất thu thuế xuất nhập cơng tác tra kiểm tra thuế cơng tác phức tạp, việc sai sót xảy Ngoài tổ chức tra sau kiểm hóa với hoạt động khác tạo thành thể thống với trình quản lý thu thuế 3.2.7 Xử lý truy thu thuế nợ đọng SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 57 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Số thuế đọng doanh nghiệp phân thành nhiều loại tình xử lý sau: - Nợ doanh nghiệp hoạt động bình thường, việc nộp chậm khơng có lý khách quan Đối với loại nợ cần phải có thái độ kiên buộc doanh nghiệp nộp thuế như: trích từ tài khoản tiền gửi doanh nghiệp mở ngân hàng, thu hàng hóa xuất nhập khẩu, kê biên tài sản, cưỡng chế làm thủ tục Hải quan (kiểm tra 100% lơ hàng)… - Nó khoanh, giãn Đối với trường hợp doanh nghiệp phải có cam kết lập kế hoạch trả nợ hạn, nhiên doanh nghiệp phát sinh nợ q hạn áp dụng chế độ tài nói - Nợ xóa Đối với số trường hợp khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức đủ điều kiện để tiến hành xóa nợ xóa nợ - Nợ doanh nghiệp phá sản, giải thể Tùy trường hợp, lý mà doanh nghiệp giải thể, phá sản; doanh nghiệp phá sản theo quy định Luật phá sản nợ đóng thuế cho phép xóa nợ Trường hợp doanh nghiệp giải thể, chia tách hay sát nhập lượng thuế thu theo quy định Nhà nước - Nợ doanh nghiệp khơng địa Đối với loại nợ này, Chi cục phải phối hợp với quan chức khác như: Sở kế hoạch đầu tư, công an, Thuế….để xử lý, truy thu thuế cá nhân người địa diện doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp (người đầu tư vốn thành lập doanh nghiệp) - Nợ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ khơng có khả thu nguyên nhân khách quan Đối với loại nợ theo quy định cho phép khoanh nợ - Nợ doanh nghiệp khơng tốn nguyên nhân chủ quan Đối với trường hợp Chi cục phải có đồng ý Cục Hải quan Tp Hồ Chí minh để sử dụng biện pháp mạnh như: phong tỏa tài khoản ngân hàng, kê biên tài sản, đưa lên phương tiên thông tin đại chúng Nếu doanh nghiệp tiếp tục không chịu nộp thuế, truy tố tòa án tội trốn thuế 3.2.8 Một số kiến nghị SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 58 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp - GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan Sửa đổi, bổ sung để thống thực Thông tư: 222/2009/TT- BTC ngày 25/11/2009 194/2010/TT – BTC ngày 06/12/2010 Bộ Tài Chính - Nâng cấp phần mềm thông quan điện tử, bổ sung chức thao tác phù hợp với quy định Thông tư 222/2009/TT- BTC định 2396/QĐ – TCHQ - Đề xuất sửa đổi sách thuế theo hướng hạn chế đối tượng hàng hóa hường thời hạn nộp thuế tiến tới xóa bỏ sách ân hạn thuế; nâng cao biện pháp chế tài hành vi chập nộp tiền thuế - Chi cục đề xuất Cục Hải quan Thành phố kiến nghị UBND Thành phố đạo Sở, Ban, Ngành địa bàn ban hành quy chế phối hợp tổ chức quản lý nguồn thu ngân sách 3.3 Một số điều kiện để thực thi kiến nghị thành công 3.3.1 Con người: Điều kiện tiên bao trùm có ý nghĩa định đến việc thực thi giải pháp sách nhằm tăng cường quản lý thuế xuất nhập dó yếu tố người Do, cơng tác suy cho quản lý người, cần đầu tư toàn diện, thỏa đáng cho người máy quản lý, thi hành thuế xuất nhập Đây đầu tư bền vững 3.3.2 Trang thiết bị sở vật chất: Điều kiện sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật phải đặt điều kiện người thỏa mãn (một phần hoàn toàn, người giỏi chuyên môn nghiệp vụ, sáng đạo đức, có lĩnh, có lập trường tư tưởng vững vàng….) Nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý thu thuế Chi cục Đầu tư trang thiết bị sở vật chất tạo điều kiện cho quy trình quản lý thu thuế hiệu nhanh chóng 3.3.3 Nâng cao vai trò đạo, điều hành cấp quyền: Phối hợp với quan ban hành địa phương việc hoàn thiện nâng cao thân vai trò đạo điều hành cấp quyền ( UBND, Cục Hải SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 59 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan quan Thành phố Hồ Chí Minh) điều kiện tiên công tác quản lý thu thuế xuất nhập địa bàn quản lý, ủng hộ quần chúng nhân dân - Các đơn vị vào nội dung, lộ trình phân cơng chủ động xây dựng đề án tổ chức triển khai theo yêu cấu đề ra; - Đề án xây dựng cần ý xác định cách đầy đủ điều kiện đảm bảo thực thi từ có kế hoạch bố trí nguồn lực cho phù hợp 3.3.4 Phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 - Triển khai nghiêm túc văn pháp quy sách XNK, sách thuế; phổ biến tổ chức thực văn ngành, hướng dẫn Tổng cục Hải quan liên quan đến hoạt động XNK đến toàn thể CBCC đơn vị - Tổ chức triển khai thủ tục Hải quan điện tử đơn vị theo nội dung Nghị định 87/2012/NĐ – CP Tạo thuận lợi cho hoạt động XNK, hỗ trợ cho doanh nghiệp việc đào tạo, hướng dẫn quy trình, sử dụng phần mềm khai báo; chuẩn bị nhân thực chương trình VNACCS&VCIS, bước lên kế hoạch cụ thể đào tạo nhân sự, nội dung đào tạo để triển khai đảm bảo CBCC ứng dụng chương trình hiệu - Đảm bảo việc thực nhiệm vụ thu NSNN năm 2013 Chỉ đạo toàn đơn vị tâm phấn đấu hoàn thành vượt tiêu thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu Tăng cường phối hợp với quan hữu quan việc xử lý thu hồi nợ đọng Tiếp tục trì thực chương trình đại hóa cơng tác thu nộp NSNN qua kho bạc; chương trình phối hợp thu ngân sách Nhà nước theo thỏa thuận song phương Hải quan ngân hàng thương mại - Tổ chức đào tạo, tập huấn ngắn hạn cho đội ngũ công chức sách mặt hàng, mã số, trị giá tính thuế, xuất xứ hàng hóa, đặc biệt sở hữu trí tuệ, nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đại hóa ngành Hải quan SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 60 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan KẾT LUẬN CHUNG Trong năm qua, hoạt động quản lý thuế Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng đạt kết đáng khích lệ Những thay đổi cơng tác thu quản lý thuế Chi cục thay đổi phù hợp với thay đổi kinh tế phát triển đất nước hội nhập với kinh tế giới khu vực Quá trình” đơn giản hóa”, “minh bạch hố”, “hiện đại hóa” theo chủ trương Đảng Nhà nước có ảnh hưởng lớn tới trình thu quản lý thu thuế Chi cục Theo đó, từ năm 2010, Chi cục bước triển khai hoàn thiện Đây coi bước tiến trình đồng đưa tin học hóa Hải quan mặt khai Hải quan điện tử, thu quản lý thu thuế, kiểm hóa, quản lý tổ chức, doanh nghiệp hệ thống mạng thông tin Hải quan toàn quốc Vấn đề mà Chi cục gặp phải lúc việc áp dụng công nghệ thơng tin vào q trình thu thuế, thực cơng tác kiểm tra giám sát Hải quan áp dụng năm 2011 Vấn đề trở nên khó khăn phức tạp tính quan liêu máy hành với nhiều quan tham gia vào q trình hoạt động cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Điều làm cho việc đại hóa chậm, gây khó khăn cản trở công tác quản lý thu thuế Chi cục doanh nghiệp bước đầu tiếp xúc với quy trình Hai hoạt động thu thuế hoạt động kế toán thu thuế hoạt động liền có mối quan hệ tương hỗ lẫn Chính vậy, áp dụng q trình quản lý thu thuế theo hướng hải quan điện tử phải quan tâm tới quy trình phải thực song song đại hóa quy trình khai báo, kiểm tra, giám sát, quản lý đối tượng nộp thuế bên cạnh trình áp dụng tin học vào kế tốn ngành Hải quan Q trình tin học hóa đòi hỏi quan tâm cách sát xao Tỉnh, Hải quan Hồ Chí Minh nhằm đưa giải pháp tốt cho Chi cục gặp phải thắc mắc trình áp dụng SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 61 MSSV: 1120522028 Báo Cáo Thực Tập Tốt Nghiệp GVHD: Th.s Bùi Thị Tố Loan PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM / SVTH: Nguyễn Văn Nghĩa Trang 62 MSSV: 1120522028 ... QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU TÂN CẢNG SÀI GÒN 2.1 Giới thiệu tổng quan Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng Sài gòn 2.1.1 Lịch sử đời phát triển Chi cục Hải quan Cửa Tân Cảng Chi cục. .. 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1 Tổng quan Thu xuất nhập 1.1.1 Khái Niệm Và lịch sử phát triển Thu Xuất Nhập khẩu: - Thu Xuất Nhập : Là loại thu thu vào hàng hóa nhập. .. quản lý thu thuế xuất nhập áp dụng Việt Nam CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý thu thuế Chi Cục Hải Quan Cửa Tân Cảng Sài Gòn Nội dung bao gồm: Kết đạt khó khăn, thách thức Chi Cục Hải Quan Cửa Tân Cảng