Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng khu vực thành phố hồ chí minh

Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN ĐỒI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ RỦI RO MÔI TRƯỜNG 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH LAN TRUYỀN LIÊN VÙNG 1.1.1 Sơ lược rủi ro môi trường 1.1.2 Quản lý rủi ro (Risk Management) 1.1.3 Đánh giá rủi ro 1.1.4 Đánh giá rủi ro môi trường liên vùng (RERA) 1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGỒI NƯỚC 1.2.1 Trong nước 1.2.2 Ngoài nước 10 CHƯƠNG 2: THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CÁC NGUY CƠ RỦI RO LIÊN VÙNG 14 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ 14 2.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ, XÃ HỘI 15 2.2.1 Điều kiện kinh tế 15 2.2.2 Điều kiện xã hội 16 2.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐÂT VÀ CÁC PHÂN KHU TP.HCM 16 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất TP.HCM 16 2.3.2 Bản đồ phân khu TP.HCM 17 2.4 CÁC ÁP LỰC LIÊN QUAN ĐẾN TP.HCM 17 2.4.1 Áp lực dân số 17 2.4.2 Áp lực môi trường 18 2.4.3 Áp lực thị hóa, cơng nghiệp hóa 21 2.5 LỊCH SỬ CÁC NGUY CƠ RỦI RO ĐÃ XẢY RA Ở TP.HCM 21 2.5.1 Rủi ro nhiên liệu, hóa chất 21 2.5.2 Rủi ro hệ thống xử lý nước thải tập trung 24 2.5.3 Rủi ro đập, hồ chứa 24 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH CHẤT LIÊN VÙNG 27 3.1 XÂY DỰNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH CHẤT LIÊN VÙNG 27 3.1.1 Bước 1_Nhận diện nguy rủi ro khu vực nghiên cứu khu vực xung quanh 29 3.1.2 Bước 2_Xác định tiêu chí xem xét khả liên vùng rủi ro 33 3.1.3 Bước 3_ Xác định đặc tính rủi ro liên vùng 42 3.1.4 Quản lý rủi ro liên vùng 55 SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà viii Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM 3.2 NHẬN XÉT VỀ KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO MƠI TRƯỜNG CĨ TÍNH LIÊN VÙNG 56 3.3 ỨNG DỤNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH LIÊN VÙNG LÊN LOẠI RỦI RO ĐIỂN HÌNH Ở TP.HCM 57 3.3.1 Ứng dụng khung phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng cho cố cháy nổ kho với lượng hóa chất tối đa (600.000 tấn) tổng kho xăng dầu Nhà Bè 57 3.3.2 Ứng dụng khung phương pháp đánh giá rủi ro mơi trường có tính liên vùng cho việc hồ Dầu Tiếng xã lũ 400 m3/s 66 3.4 ĐỀ XUẤT CẢI THIỆN KHUNG PHƯƠNG PHÁP 73 3.4.1 Đề xuất 73 3.4.2 Phân tích SWOT cho phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng 75 3.5 TÍNH KHƠNG CHẮC CHẮN TRONG ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH LIÊN VÙNG KHU VỰC TP.HCM 76 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 4.1 KẾT LUẬN 78 4.2 KIẾN NGHỊ 78 SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà ix Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATMT: an toàn môi trường BVMT: bảo vệ môi trường CĐ: cộng đồng CLKK: chất lượng khơng khí KB: kịch KCN: khu công nghiệp KCX: khu chế xuất NSD: người sử dụng RR: rủi ro SCMT: cố môi trường TCCP: tiêu chuẩn cho phép TCT: tổng công ty XNM: xâm nhập mặn SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà x Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Danh mục xác định rủi ro mơi trường (phân theo nhóm) vùng 30 Bảng 3.2 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro liên quan đến cháy nổ hóa chất 35 Bảng 3.3 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro từ hệ thống xử lý nước thải 38 Bảng 3.4 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro liên quan đến hồ chứa 40 Bảng 3.5 Bảng xác định xác xuất cố sảy hóa chất trình sản xuất 43 Bảng 3.6 Bảng quy đổi giá trị xác suất N tần số xảy cố P 45 Bảng 3.7 Tiêu chí đánh giá khả xảy (O) 53 Bảng 3.8 Tiêu chí đánh giá mức độ nghiêm trọng (S) 54 Bảng 3.9 Bảng ma trận phân cấp rủi ro liên vùng 54 SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà xi Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ ranh giới tỉnh khu vực Nam Bộ 14 Hình 2.2 Bản đồ phân vùng khơng gian khu vực TP.HCM 17 Hình 3.1 Phương pháp đánh giá quản lý rủi ro liên vùng 28 Hình 3.2 Quy trình 2_ Xây dựng tiêu chí xem xét khả ảnh hưởng liên vùng 34 Hình 3.4 Các bước quản lý rủi ro liên vùng 55 Hình 3.5 Cây sai lầm_cây tượng cho cố cháy nổ kho A, B, C tổng kho xăng dầu Nhà Bè 61 Hình 3.6 Kết tính tốn mơ hình Aloha từ cố cháy nổ kho 61 Hình 3.7 Khung phương pháp đánh giá quản lý rủi ro có tính liên vùng cho cố cháy nổ 66 Hình 3.8 Hồ dầu tiếng hạ du sơng Sài Gòn 68 Hình 3.9 Cây sai lầm-hiện tượng cho rủi ro xả lũ 400m3/s hồ Dầu Tiếng 69 Hình 3.10 Khung phương pháp đánh giá quản lý rủi ro liên vùng hồ chứa 72 Hình 3.11 Đề xuất cải tiến phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng 74 SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà xii Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM MỞ ĐẦU ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thời gian vừa qua, có lẽ cố mơi trường Việt Nam điều đặc biệt thu hút cộng đồng lẫn ngồi nước Sự cố mơi trường nghiêm trọng vụ việc xả thải trái phép biển Công Ty TNHH Giang Thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh Theo báo cáo thống kê Chính phủ việc khiến cho ngư dân Hà Tĩnh tỉnh lân cận khơng xốn xang cá chết hàng loạt (khoảng 100 tấn) nhiễm độc chất từ việc xả thải nhà máy, với bán kính tác động liên vùng cố lên đến 40km Trong đó, có tới 17.600 tàu cá gần 41.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp, 176.000 người phụ thuộc bị ảnh hưởng theo Do đánh bắt phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, nên sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng 1.600 tấn/tháng Với hoạt động ni trồng thủy sản, có đến triệu tơm giống bị chết hàn ngàn lồng nuôi trồng cá bị thiệt hại (Báo cáo kết quan trắc đột suất cá chết bất thường Hà Tĩnh, từ Trung Tâm Quan Trắc Bệnh Thủy Sản Miền Bắc) Cũng lẽ đó, khơng người dân bàng hồng, lo sợ có việc lại tiếp tục xảy khu vực khác đặc biệt cố tương tự xảy Thành Phố Hồ Chí Minh khơng tác động đến vùng mà nước phải chịu tác động khơng nhỏ Thành phố Hồ Chí Minh cơng nhận đầu tàu kinh tế Việt Nam, hầu hết loại hình cơng nghiệp, dịch vụ-thương mại tập trung phát triển nơi với quy mơ rộng Do cố/rủi ro mơi trường tương tự vụ việc Formosa với khả xảy cao cần sách quản lý cố, rủi ro môi trường mang tầm ảnh hưởng quy mô lan truyền diện rộng Tuy nhiên việc xác định nguy rủi ro liên vùng chưa có tài liệu hướng dẫn phương pháp đánh vận dụng thực tế Cũng lý mà đề tài: ”Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro mơi trường có tính chất liên vùng cho khu vực thành phố Hồ Chí Minh” thực nhằm phục vụ cho nhà quản lý môi trường để xác định nguy lan truyền liên vùng của, từ đó, định hình sách quản lý thích hợp nhằm giảm thiểu tác động rủi ro, đảm bảo tiêu chí phát triển bền vững mà thành phố hướng tới MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Nghiên cứu đề xuất khung phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng cho khu vực thành phố Hồ Chí Minh nhằm phục vụ cơng tác quản lý phòng ngừa rủi ro có tính lan truyền góp phần phát triển bền vững xã hội, mơi trường, kinh tế thành phố SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI Nội dung đề tài hướng đến đánh giá tiềm rủi ro có nguy liên vùng cho nhóm rủi ro: Hóa chất, nước thải hồ chứa Trong phạm vi giới hạn đề tài thời gian, công việc sau cần thực hiện: • Tổng quan tài liệu tham khảo: mơ hình phương pháp đánh giá rủi ro mơi trường liên vùng cho nhóm rủi ro riêng biệt; trạng rủi ro môi trường khu vực TP.HCM tỉnh lân cận; tìm hiểu hệ quy chuẩn liên quan đến rủi ro có tính chất liên vùng; • Xây dựng khung phương pháp lập phiếu danh mục rủi ro có nguy lan truyền liên vùng để phục vụ cho công tác sàng lọc rủi ro; • Lựa chọn phương pháp/quy trình đánh giá phù hợp; • Xây dựng tiêu chí để hồn thiện phương pháp đánh giá; • Ứng dụng khung phương pháp để sàng lọc phân loại rủi ro liên vùng cho trường hợp điển cháy nổ kho xăng dầu Nhà Bè với trữ lượng 600.000 hóa chất rủi ro xã lũ 400m3/s hồ Dầu Tiếng đến TP.HCM; • Hiệu chỉnh phân tích SWOT cho phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN (1) Phương pháp tổng quan tài liệu tham khảo mơ hình đánh giá rủi ro quản lý rủi ro liên vùng giới; (2) Phương pháp danh mục (checklist) đề tài sử dụng để xác định nguy rủi ro; (3) Phương pháp đánh giá rủi ro, xác định sai lầm tượng: • Đề tài sử dụng phương pháp xác định sai lầm tượng nhằm xác định đặc tính rủi ro thông qua xác định xác suất mức độ thiệt hại mà rủi ro mang tới khu vực nghiên cứu vùng xung quanh (4) Phương pháp ma trận chấm điểm; (5) Phương pháp so sánh dùng để đánh giá tác động sở tiêu chuẩn môi trường Việt Nam giới; (6) Phương pháp SWOT; (7) Phương pháp nghiên cứu điển hình SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM ĐỒI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu rủi ro môi trường khu vực thành phố Hồ Chí Minh tỉnh thành liên quan là: Bình Duơng, Đồng Nai, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang Bà Rịa-Vũng Tàu; có ảnh hưởng đến rủi ro liên vùng TP.HCM Nhóm rủi ro môi trường, đề tài quan tâm giới hạn gồm: rủi ro hóa chất, rủi ro liên quan đến nước thải hồ chứa GIỚI HẠN CỦA ĐỀ TÀI Do giới hạn thời gian nên đề tài chưa kịp xin ý kiến chuyên gia khung phương pháp xây dựng SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ RỦI RO MÔI TRƯỜNG 1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH LAN TRUYỀN LIÊN VÙNG 1.1.1 Sơ lược rủi ro môi trường a Mối nguy hại (Hazard) Mối nguy hại đinh nghĩa chung tiềm gây tác hại Mối nguy hại định nghĩa trường hợp, khả mà tình cụ thể dẫn tới nguy hiểm (Royal Society, 1992) Mối nguy hại khả mà vật chất gây tổn thất ảnh hưởng thất bại điều kiện cụ thể b Rủi ro (Risk) Rủi ro/sự cố môi trường tai biến rủi ro xảy trình hoạt động người biến đổi thất thường tự nhiên gây nhiễm, suy thối biến đổi môi trường nghiêm trọng (Theo Luật Bảo Vệ Môi Trường) Ở Việt Nam, sử dụng đồng thời hai khái niệm cố môi trường rủi ro môi trường với ý nghĩa tương tự Rủi ro xác suất gây thảm họa Rủi ro kết hợp xác suất, tần suất xảy mối nguy hiểm (Hazard) xác định mức độ hậu xảy (Royal Society, 1992) Rủi ro = Xác suất biến cố x Mức độ thiệt hại c Phân tích rủi ro (Risk Analysis) Phân tích rủi ro việc sử dụng có hệ thống thơng tin sẵn có để xác định mối nguy hại ước lượng rủi ro cá nhân, quần thể, tài sản mơi trường Phân tích rủi ro bao gồm việc xác định cố không mong muốn, nguyên nhân hậu cố d Nguyên nhân gây cố mơi trường/rủi ro mơi trường Có ngun nhân gây SCMT: SCMT thiên nhiên gây ra, SCMT người SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM gây ra, SCMT thiên nhiên người kết hợp gây ra: • Sự cố mơi trường thiên nhiên gấy ra: Là tai biến tự nhiên như: động đất, bão, sóng thần, cháy rừng Thiên tai SCMT gây trình tự nhiên, thường coi bất khả kháng, người cần sống hoà hợp với chúng Việc lựa chọn phương án phòng chống thiên tai tập trung vào lựa chọn cách sống né tránh ảnh hưởng không mong đợi • Sự cố mơi trường người gây ra: hoạt động người xả thái chất ô nhiễm, cố kỹ thuật cháy, nổ nhà máy lọc dầu, vỡ ống dẫn khí, rò rỉ hóa chất nguy hại… • Sự cố môi trường thiên nhiền người kết hợp gây ra: Là hậu hoạt động người trình tự nhiên tượng mưa acid Hiện tượng có nguyên nhân người thải khí Cl2, SO2 phát tán lên bầu khí tạo mưa a xít HCl hay H2SO4 e Các giai đoạn rủi ro mơi trường Q trình cố phản ánh tính nhiễu loạn, bất ổn hệ thống thường gồm giai đoạn Với giai đoạn cố có chiến lược ứng phó thích hợp: (1) Giai đoạn nguy cơ: Đã tồn yếu tố gây hại chưa gây ổn định cho hệ thống (2) Giai đoạn phát triển: Tập trung gia tăng yếu tố cố, xuất trạng thái ổn định, chưa vượt qua ngưỡng an tồn hệ thống mơi trường (3) Giai đoạn cố: Trạng thái ổn định vượt qua ngưỡng an toàn hệ thống, gây thiệt hại không mong đợi cho người môi trường 1.1.2 Quản lý rủi ro (Risk Management) Quản lý rủi ro q trình định thơng qua lựa chọn thực phương án nhằm đạt kết theo yêu cầu Kết theo yêu cầu cụ thể hóa bằng: • Quy chế SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Ø Phân tích sai lầm-cây tượng: Tính tốn thiết kế sai Phát sinh dịch bệnh Do phá hoại, khủng bố Lũ, ngập úng Địa chất cơng trình khơng phù hợp Ô nhiễm nguồn nước Thiệt hại kinh tế Thi công sai với thiết kế Di tu, bảo không tốt dưỡng Rủi Ro Xả Lũ 400 m3/s Lưu trữ nước mức Đập phụ không đảm bảo CÂY SAI LẦM Giao thơng bị ảnh hưởng Thay đổi dòng chảy hạ lưu Xói mòn, sạc lở đất CÂY HIỆN TƯỢNG Hình 3.9 Cây sai lầm-hiện tượng cho rủi ro xả lũ 400m3/s hồ Dầu Tiếng c Bước 3_Xác định định tính rủi ro liên vùng từ việc xả lũ hồ Xác suất xảy cố cơng trình di động: khơng đủ liệu để tính tốn nên công tác đánh giá cho rủi ro mang tính định tính sử dụg phương pháp trọng số (lấy ý kiến chuyên gia) để xác định xác suất cố là: chắn cao, dự kiến xảy ra_được quy đổi điểm Do việc xả lũ với lưu lượng 400 m3/s vào lúc triều thấp sơng Sài Gòn tương đối nghiêm trọng Mực nước trạm Phú An vượt mức báo động Ngập úng 4.500 hạ du (Bảng mực nước số vị trí dọc sơng Sài Gòn theo số kịch hồ Dầu Tiếng xả lũ với số cấp lưu lượng tù 200 đến 600 m3/s (triều cường) nằm phục lục II) Vì vậy, xét mức độ tác động nghiêm trọng điểm quy đổi cho rủi ro liên vùng từ việc xả lũ hồ Dầu Tiếng điểm Do đó, Rủi ro = x =12, so sánh với bảng phân cấp rủi ro liên vùng (bảng 3.9) rủi ro mức nghiêm trọng-khẩn cấp (bậc I) SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 69 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM d Quản lý rủi ro từ việc xả lũ hồ Dầu Tiếng d1 Biện pháp quản lý Nhằm tăng cường công tác phối hợp việc điều tiết, vận hành, xả lũ từ hồ Dầu Tiếng, UBND TPHCM đạo sở, ban, ngành TP UBND quận-huyện triển khai phương án chủ động phòng, chống, ứng phó tình trạng ngập úng mưa lớn, triều cường xả lũ địa bàn TP (đã ban hành Quyết định số 2261/QĐ-UBND ngày 15/5/2015 UBND TP) Quy chế phối hợp liên tỉnh, thành với đơn vị quản lý hồ việc vận hành hồ Thủy điện Trị An hồ Thủy lợi Dầu Tiếng lưu vực sơng Đồng Nai, sơng Sài Gòn mùa mưa lũ năm Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (cơ quan thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai Tìm kiếm cứu nạn TP) giao phối hợp với đơn vị, địa phương liên quan vận hành điều tiết tích, xả lũ hồ Dầu Tiếng hợp lý; đồng thời theo dõi dự báo diễn biến tình hình mưa, bão, áp thấp nhiệt đới, triều cường d2 Biện pháp chia sẻ Bảo hiểm nơng nghiệp hình thức chia sẻ rủi ro thiên tai áp dụng Việt Nam Bộ Tài Bộ NN&PTNT thực thí điểm bảo hiểm NN (20112013), nhiên bảo hiểm chưa thành công Việt Nam Bảo hiểm nông nghiệp cách tiếp cận phù hợp cho Việt Nam do: • Việt Nam nước nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên; thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai Bảo hiểm nông nghiệp chưa thành cơng Việt Nam do: • • • • • Nhận thức người dân BHNN chưa đầy đủ; Thủ tục để nhận tiền đền bù phức tạp; Sản xuất nông nghiệp tiềm ẩn nhiều rủi ro Tập qn sản xuất nơng dân ta nhỏ lẻ Cơ chế sách BHNN chưa hồn thiện dẫn đến lúng túng triển khai d3 Biện pháp ứng phó cố khẩn cấp UBND quận-huyện có trách nhiệm thông báo cho phường, xã, thị trấn, đơn vị trực thuộc tăng cường kiểm tra, đơn đốc hồn thành hạng mục xây dựng, tu bổ, gia cố nâng cấp cống, đập, bờ bao, đường giao thông; chuẩn bị lực lượng, vật tư phương tiện vận tải thích hợp để ứng phó có hiệu theo phương châm “4 chỗ” (chỉ huy chỗ, lực lượng chỗ, vật tư chỗ, hậu cần chỗ) “3 sẵn sàng” (chủ động phòng tránh, đối phó kịp thời, khắc phục khẩn trương có hiệu quả) SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 70 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Khi có tình xả lũ khẩn cấp hồ Dầu Tiếng ảnh hưởng đến an toàn hạ du, có khu vực TPHCM, UBND TP yêu cầu sở, ban, ngành TP UBND quận-huyện, đặc biệt quận-huyện ven sông Sài Gòn tổ chức cơng tác di dời người tài sản đến nơi an toàn; kịp thời tổ chức cứu trợ cá nhân, hộ gia đình bị thiệt hại xả lũ gây ra; đề xuất biện pháp khôi phục sản xuất, kinh doanh, ổn định đời sống cho nhân dân e Đề xuất khung phương pháp đánh giá rủi ro liên vùng cho hồ chứa Dựa vào khung phương pháp chung mà đề tài đề với việc đánh giá thực tiễn vấn đề xả lũ 400 m3/s hồ Dầu Tiếng luận văn đề xuất khung phương pháp riêng cho việc đánh giá rủi ro liên vùng hồ chứa Khung phương pháp giúp cụ thể hóa vào chi tiết cho q trình phân tích rủi ro tích hợp thêm cơng cụ mơ hình (bằng cách gợi ý) để giám định viên tiện lợi cơng tác đánh giá rủi ro liên vùng Khung phương pháp thể hình 3.10 sau: SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 71 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Sản phẩm Bước 1: Nhận diện rủi ro Bước 2: Ước lượng rủi ro Phương pháp -Phiếu khảo sát, -Điều tra thực địa, -Thu thập thông tin Danh mục nguy rủi ro Danh mục rủi ro cao không chấp nhận Bước 3: Đánh giá tuyến tiếp xúc Phân hạng rủi ro Có Xem xét tính liên vùng theo ranh giới địa lý -GIS; -Bản đồ phân vùng, quy hoạch Khơng Xem xét hậu có tính liên vùng khơng? Bước 4: Đặc tính rủi ro Khơng Quản lý rủi ro cục Có Phân cấp rủi ro liên vùng -Bảng tra quan hệ vận hành hồ; -Mơ hình ULSE; -Mơ hình Mike (thủy văn), WASP (CLN, phú dưỡng); -Mơ hình an tồn đập Ma trận phân hạng rủi ro Quản lý rủi ro liên vùng Hình 3.10 Khung phương pháp đánh giá quản lý rủi ro liên vùng hồ chứa SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 72 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM 3.4 ĐỀ XUẤT CẢI THIỆN KHUNG PHƯƠNG PHÁP 3.4.1 Đề xuất Ngoài bước phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM mà đề tài xây dựng sau trình áp dụng để đánh giá rủi ro thực tế, để phương pháp hoạn thiện cần cơng tác thiết kế đồ khoanh vùng rủi ro Việc khoanh vùng rủi ro đồ phục vụ nhiều cho công tác quản lý, để đưa thứ tự ưu tiên cho việc đưa định giải có rủi ro xảy Để hoàn thiện phương pháp hiệu chỉnh sau: SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 73 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Bước 1: Nhận diện nguy rủi ro khu vực nghiên cứu khu vực xung quanh Danh mục loại rủi ro liên vùng theo nhóm (hóa chất, nước thải, hồ chứa, ) Rủi ro liên vùng Bước 2: Xây dựng đồ GIS nguy rủi ro phạm vi ảnh hưởng Thiết kế đồ khoanh vùng rủi ro Bước 3: Xây dựng tiêu chí xem xét khả ảnh hưởng liên vùng Bảng checklists xem xét tính liên vùng (xuyên biên giới, thượng nguồn/đầu hướng gió ) PP đánh giá xác suất/thời đoạn Bước 4: Xác định đặc tính rủi ro liên vùng Lựa chọn phương pháp phù hợp Khơng Quản lý rủi ro cục Có Đánh giá xác suất Mức độ khẩn cấp Bước 5: Đánh giá độ nhạy tính khơng chắn việc đánh giá Bước 6: Truyền thông kết trình đánh giá PP đánh giá phạm vi Lựa chọn phương pháp ảnh hưởng phù hợp Thông báo dựa báo chí, mạng điện tử, truyền hình Mức độ tác động Phân cấp đặc tính rủi ro liên vùng Bước 7: Quản lý rủi ro liên vùng NT_IKC Đánh giá phạm vi thiệt hại NT_KC NT_RKC RNT_IK C RNT_KC RNT_RKC Hình 3.11 Đề xuất cải tiến phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 74 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM 3.4.2 Phân tích SWOT cho phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng Điểm mạnh (Strengths) Điểm yếu (Weaknessses) Cơ hội (Opportunities) Thách thức (Threats) Phương pháp tổng hợp quy trình phân tích đánh giá rủi ro tiên tiến từ nghiên cứu quốc gia phát triển giới Thiếu hệ thống thơng tin chi tiết số tiêu chí đánh giá liên vùng không đủ thời gian chạy mơ hình cho nhóm rủi ro Tiềm hỗ trợ cao cho công tác quản lý rủi ro liên vùng tương lai định hướng hiệu chỉnh phù hợp Nếu muốn phát triển phương pháp trở thành phương pháp chuẩn để áp dụng thực tiễn nhiều thời gian để điều chỉnh mơ thực tiễn Phương pháp mang tính hỗ trợ cấp thiết cho nhà quản lý với tình hình xảy cố, rủi ro mơi trường bối cảnh Rủi ro liên vùng đính giá mang tính khách quan, phụ thuộc tuyệt đối vào giám định viên Phương pháp phát triển rộng áp dụng công cụ tiên tiến mơ hình đánh giá rủi ro giới Khó khăn việc lựa chọn mơ hình để hỗ trợ cho phương pháp Phương pháp giúp phân loại nhanh rủi ro dựa vào danh mục câu hỏi để xác định rủi ro liên vùng/cục nhanh chóng Còn nhiều thiếu sót đồ khoanh vùng tác động rủi ro xảy Đối với nhà quản lý, rủi ro liên vùng tư xử lý xảy Do đó, phương pháp giúp nhà quản lý thay đổi tư theo hướng cải thiện phòng ngừa ngăn Do trước tính hình nước chưa có nghiên cứu theo công tác quản lý rủi ro liên vùng nên phương pháp khơng có tiền đề để phát triển, mà hoàn toàn phải xây dựng từ đâu SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 75 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM xảy nhiều cách Khung phương pháp không áp dụng riêng biệt cho TP.HCM mà nơi khác vận sử dụng Tồn số bất cập công tác giám định phương pháp giảm thiếu tính khơng chắn rủi ro Tạo tiền đề cho hướng nghiên cứu phát triển quy mô đánh giá quản lý rủi ro liên vùng Hệ thống quy chuẩn môi trường quốc gia chưa đủ đáp ứng phục vụ cho bảng câu hỏi phương pháp Vì phần phải tham khảo từ tiêu chuẩn quốc gia khác 3.5 TÍNH KHƠNG CHẮC CHẮN TRONG ĐÁNH GIÁ RỦI RO CĨ TÍNH LIÊN VÙNG KHU VỰC TP.HCM Tiềm rủi ro liên vùng khu vực thành phố Hồ Chí Minh đánh giá theo phương pháp định tính bán định lượng, khó đưa kết luận định lượng rủi ro khơng có thí nghiệm liều lượng đáp ứng Vì nước ta chưa có tiêu chuẩn đánh giá đầy đủ, ví dụ tiêu chuẩn đánh giá phạm vi tác động liên vùng, tiêu chuẩn đánh giá độc tính nước thải nên đề tài phải sử dụng tiêu chuẩn đánh giá tham khảo quốc gia khác Bản thân khái niệm cách tính tốn rủi ro mang tính khơng chắn Việt Nam chưa có quy định phương pháp thống việc xác định đánh giá rủi ro Các mơ hình tổng hợp đề xuất dựa nghiên cứu nước khác chưa có sở để kiểm nghiệm nhiều điều kiện Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh lân cận dãy hệ thống phức tạp bao gồm nhiều trình quản lý khác nên tiến hành đánh giá rủi ro, đề tài (với phạm vi nghiên cứu rộng) chưa thể xem xét cách chuyên sâu đầy đủ trình Trong giới hạn thời gian thực hiện, đề tài chưa thu thập liệu thống thời điểm để sử dụng đánh giá đồng loạt Quy trình Mơ hình chưa áp dụng rộng rãi cho tất tỉnh thành nước SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 76 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Hơn nữa, vấn đề liên ngành đánh giá hóa chất (liên quan đến trách nhiệm Sở/ Bộ Công thương, Vụ Cơ khí, luyện kim hóa chất,…) việc thu thập, khai thác thơng tin, liệu xác tuyệt đối để làm chứng đánh giá rủi ro khó khăn Những điều ảnh hưởng định mức độ tin cậy thực đánh giá rủi ro có tính liên vùng cho khu vực TP HCM Tuy nhiên kết phương pháp áp dụng thành phố cho thấy phương pháp đề tài đưa cho kết phù hợp với thực tế hồn tồn áp dụng điều kiện Việt Nam SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 77 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN Kết đề tài đạt sau: Tiềm hiểu nguy rủi ro môi trường công tác quản lý rủi ro khu vực Thành Phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro mơi trường có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Tiềm rủi ro xác định thông qua quy trình đánh giá riêng phần bao gồm: • • • • Bước 1: Nhận diện nguy rủi ro khu vực nghiên cứu khu vực xung quanh Bước 2: Xây dựng tiêu chí xem xét khả ảnh hưởng liên vùng Bước 3: Xác định đặc tính rủi ro liên vùng Bước 4: Quản lý rủi ro liên vùng Kết đánh giá rủi ro phân thành cấp (dựa vào bảng phân cấp rủi ro liên vùng) sau: • • • • • • • • Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-ít khẩn cấp: Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-khẩn cấp bậc I: 12 Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-khẩn cấp bậc II:16 Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-rất khẩn cấp: 20 Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-ít khẩn cấp: 10 Rủi ro liên vùng mang tính nghiệm trọng-khẩn cấp bậc I: 15 Rủi ro liên vùng mang tính nghiêm trọng-khẩn cấp bậc II: 20 Rủi ro liên vùng mang tính nghiệm trọng-rất khẩn cấp: 25 Ứng dụng khung đánh giá cho rủi ro liên vùng đối vơi TP.HCM là: • Cháy nổ kho xăng dầu tổng kho xăng dầu Nhà Bè với trữ lượng tối đa 600.000 hóa chất; • Hồ Dầu Tiếng xả lũ 400m3/s 4.2 KIẾN NGHỊ Luận văn kiến nghị hướng nghiên cứu sau: Xây dựng mơ hình đánh giá rủi ro nhiễm công nghiệp liên vùng yếu tố chủ quan (con người hoạt động quản lý) lên sức khỏe người Tiếp tục ứng dụng cho lĩnh vực khác để hoàn thiện khung phương pháp Lấy ý kiến chuyên gia khung phương pháp SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 78 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM PHỤ LỤC Phụ lục I: Giới hạn khoảng vùng đệm Bảng 1.1 Giới hạn khoảng cách vùng đệm vùng nước mặt (U.S EPA, Guide for Industry Waste Management) Khoảng cách tối thiểu T T Loại vùng đệm [feet, m, số bang sử dụng giá trị này] Nước ngầm – 15 0.3 – 4,5 100 – 200 30 – 60 Ranh giới đất có sở hữu (Property boundaries) Giếng nước uống 1.200 – 1.32 300 – 400 Nguồn cung cấp nước công cộng 500 – 1.320 150 – 400 Nguồn nước mặt 30 – 400 100 – 1.320 Bảng 1.2: Khoảng cách cách ly chất lỏng dễ cháy có nguy hiểm cháy bề mặt (pool fire hazard) Thể tích (m3) 10 100 Vùng cách ly 9m 17 m 5m Vùng sử dụng đất 8m không giới hạn 16 m 26 m 1000 5000 10,000 25,000 Khoảng cách đê bao = 22 m Khoảng cách đê bao = 28 m Khoảng cách đê bao = 38 m Khoảng cách đê bao = 56 m Với loại chất lỏng có nguy hiểm cháy bùng/cháy nhanh (FLASH FIRE HAZARD), bảng dẫn khoảng cách an tồn; bảng khoảng cách đê bao tính từ bồn chứa ứng với khối lương 5000, 10000, 25000 m3 28, 38 56 mét Khoảng cách an tồn tính từ đê bao (DIKE +…) SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 79 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Bảng 1.3: Khoảng cách cách ly chất lỏng dễ cháy có nguy hiểm bùng cháy (Flash- fire hazard) Thể tích (m3) 5000 Khoảng cách đê bao 28 (m) Vùng cách ly Vùng sử dụng đất không giới hạn 10,000 25,000 38 56 Khoảng cách đê Khoảng cách đê Khoảng cách đê bao + 30 m bao + 45 m bao + 70 m Phụ lục II: Ước lượng khoảng ngập bảng tra tương quan vận hành hồ Dầu Tiếng Bảng 2.1 mực nước số vị trí dọc sơng Sài Gòn theo số kịch hồ Dầu Tiếng xả lũ với số cấp lưu lượng tù 200 đến 600 m3/s (triều cường) 200 Lưu lượng 400 600 2800 Ghi 0,00 2,91 4,17 5,07 11,38 Tràn hồ Dầu Tiếng 8,00 2,71 3,83 4,74 10,81 Cầu Dầu Tiếng 28,00 2,09 2,26 2,53 6,85 Sóc Lào 34,00 2,05 2,20 2,44 6,55 Đơn Thuận 44,50 1,99 2,10 2,19 5,06 Cầu Bến Súc 54,00 1,93 2,03 2,12 4,67 Phú Mỹ Hưng 73,82 1,79 1,84 1,94 2,48 Cầu Láng Thé 76,00 1,78 1,83 1,91 2,33 Cửa sông Thị Khoảng cách SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 80 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Tính 88,00 1,70 1,73 1,79 2,03 Trung tâm Thủ Dầu Một 95,00 1,69 1,71 1,75 1,96 Lái Thiêu 111,23 1,64 1,65 1,67 1,82 Cửa Rạch Tra 129,00 1,58 1,59 1,59 1,70 Vàm Thuật 131,12 1,58 1,58 1,59 1,69 Phú An 143,69 1,58 1,58 1,59 1,67 Cửa sơng Sài Gòn (Nguồn: Đại học Thủy Lợi) Bảng 2.2 Bảng tra tương quan vận hành hồ Mùa cạn Thời gian Qxả (m3/s) H hồ (m) Hiện tượng Tác động Từ 1/12 – 1/4 năm sau Từ 2/4 – 30/6 ≤50 ≤36 500 m3/s, mực nước trạm Phú An vượt mức báo động -Xả lũ hết cơng suất, diện tích ngập khoảng 26.000 -Ngập úng 4.500 hạ du - Các huyện Củ Chi, Hóc Mơn, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức ngập sâu, có nơi lên đến 5m Tác động -Xuất ngập huyện Củ Chi, Hóc Mộn, quận 12, quận Bình Thạnh -Xả lũ hết cơng suất, diện tích ngập khoảng 26.000 -Ngập úng - Các huyện 4.500 Củ Chi, hạ du Hóc Mơn, quận Bình -Tp.HCM Thạnh, ngập quận Thủ diện rộng Đức ngập Một số nơi sâu, có nơi ngập sâu: lên đến huyện Củ 5m Chi, Hóc Mơn, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà -Trung tâm TP.HCM ngập sâu 2m -Xuất ngập huyện Củ Chi, Hóc Mộn, quận 12, quận Bình Thạnh -Tp.HCM ngập diện rộng Một số nơi ngập sâu: huyện Củ Chi, Hóc Mơn, quận Bình Thạnh, quận Thủ Đức -Trung tâm TP.HCM ngập sâu 2m 82 Luận văn tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước BTNMT, Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá rủi ro hóa chất nguuy hại số ngành cơng nghiệp (Ban hành kèm theo Quyết định số 588/QĐ-TCMT ngày 18 tháng năm 2014 Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường) Quyết định số 471/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ, quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sông Đồng Nai Lê Huy Bá, giới thiệu tổng quan SCMT phương pháp đánh giá SCMT Nguyễn Thị Vân Hà, tài liệu giảng dạy đánh giá rủi ro môi trường, 2015 Xây dựng phương pháp luận đánh giá rủi ro từ hoạt động hóa chất cho kho xăng dầu, áp dụng từ hoạt động hóa chất cho kho xăng dầu, áp dụng đánh giá rủi ro tổng kho xăng dầu Đức Giang, Nguyễn Thị Kim Liên, Đặng Kim Chi - Viện Khoa học Công nghệ Môi trường -Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội; Đỗ Thanh Bái - Trung tâm Kỹ thuật Mơi trường An tồn Hóa chất – Hội Hóa, 2012 Dự thảo kế hoạch ứng phó cố hóa chất tỉnh Hưng Yên, 2015 Trần Vũ Quỳnh Như, Nghiên cứu đề xuất mơ hình đánh giá rủi ro ô nhiễm từ khu công nghiệp đến nguồn nước – Áp dụng Khu công nghiệp Lê Minh Xuân Nguyễn Thị Tuyết Nam cộng sự, Đánh giá rủi ro môi trường sức khỏe hợp chất hữu dư lượng dược chất nước hạ lưu sơng Sài Gòn_ Đồng Nai, 2010 Lê Thị Hồng Trân, hướng dẫn đánh giá rủi ro sinh thái rủi ro sức khỏe, 2008 Tài liệu nước Linyu Xu, Guiyou Liu, The study of a method of regional environmental risk assessment, State Key Joint Laboratory of Environmental Simulation and Pollution Control, School of Environment, Beijing Normal University, No 19, Xinjiekouwai Street, Haidian District, Beijing, 100875, China, 2009 Gene M Grossman, Alan B Frueger, Economic development and the environment Jeryl Mumpower, Val Veirs and Kenneth R Hamond, Scientific information, social values and policy formation: The application of simulation models and judgment analysis to the Denver regional air pollution poblem, 1979 Hongyin Song, Yuqing Shi, Lihong Wang, Method of Regional Environmental Risk Assessment for Reservoir Type Drinking-water Source, Department of Environmental Science, Zhejiang University, Hangzhou, China, 2006 SVTH: Cao Nhã Vy GVHD: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà 83 ... tốt nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM CHƯƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CÁC NGUY CƠ RỦI RO LIÊN VÙNG 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ Thành phố Hồ Chí Minh nằm hạ... nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM 3.2 NHẬN XÉT VỀ KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO MƠI TRƯỜNG CĨ TÍNH LIÊN VÙNG 56 3.3 ỨNG DỤNG KHUNG PHƯƠNG... nghiệp Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM ĐỒI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu rủi ro môi trường khu vực thành phố Hồ Chí Minh tỉnh thành liên