Nghiên cứu phương pháp lập định mức đơn giá xây dựng công trình thủy lợi chống ngập úng cho khu vực thành phố hồ chí minh

Công ngh Jet Grouting ..... Tính toán hao phí nhân công .... Tính toán hao phí máy thi công ..... Quy trình thi công Jet Grouting ...

xây d ng v i đ tài “Nghiên c u ph ng pháp l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh”

Có đ c k t qu này, l i c m n đ u tiên, xin đ c bày t lòng bi t n sâu

s c nh t đ n Th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu ng i tr c ti p h ng d n, dành nhi u th i gian, tâm huy t h ng d n tác gi hoàn thành lu n v n này Tác gi xin chân thành c m n các th y cô giáo đã gi ng d y trong th i gian h c cao h c t i Tr ng i h c Thu l i, các th y cô giáo trong Khoa Công trình, Khoa Kinh t và Qu n lý - Tr ng i h c Thu l i Hà N i n i tôi làm

lu n v n đã t n tình giúp đ và truy n đ t ki n th c đ tôi có th hoàn thành

đ c lu n v n này

Nh ng l i sau cùng xin dành cho gia đình, B , M cùng các đ ng nghi p trong phòng, c quan đã chia s khó kh n và t o đi u ki n t t nh t đ tôi hoàn thành đ c lu n v n t t nghi p này

Tuy đã có nh ng c g ng nh ng vì th i gian th c hi n Lu n v n có h n, trình đ b n thân còn h n ch nên không th tránh đ c nh ng sai sót Tác gi xin trân tr ng và mong đ c ti p thu các ý ki n đóng góp c a các Th y, Cô, b n

bè và đ ng nghi p

Hà N i, ngày 10 tháng 3 n m 2015

Tác gi

Thu Th y

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s giúp đ c a giáo viên h ng d n Nh ng thông tin, d li u, s li u đ a ra trong

CH NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC XÂY D NG NH M C

N GIÁ TRONG XÂY D NG 5

1.1 Khái quát v đ nh m c k thu t 5

1.1.1 nh m c trong xây d ng 5

1.1.2 Các lo i đ nh m c trong xây d ng 8

1.1.3 N i dung và trình t nghiên c u đ nh m c k thu t 11

1.1.4 Vai trò, nhi m v c a đ nh m c k thu t lao đ ng 14

1.2 n giá xây d ng 15

1.2.1 nh ngh a đ n giá xây d ng 16

1.2.2 Phân lo i đ n giá xây d ng c b n 16

1.2.3 N i dung c a đ n giá xây d ng 17

1.3 Tình hình xây d ng và áp d ng đ nh m c đ n giá xây d ng trong xây d ng công trình Vi t Nam 19

1.3.1 Tình hình xây d ng đ nh m c đ n giá qua các th i k 19

1.3.2 Tình hình áp d ng đ nh m c đ n giá 24

K T LU N CH NG 1 26

C H NG 2: NH NG V N TRONG XÂY D NG NH M C, N GIÁ XÂY D NG CÔNG TRÌNH 27

2.1 nh m c d toán 27

2.2 Vai trò, ch c n ng c a đ nh m c d toán 27

2.3 H th ng đ nh m c d toán xây d ng 29

2.4 Ph ng pháp xây d ng đ nh m c d toán 31

2.4.1 i u ch nh các thành ph n hao phí v t li u, nhân công, máy thi công khi v n d ng các đ nh m c xây d ng công b 31

2.4.2 i v i nh ng đ nh m c ch a đ c công b đ c xây d ng nh sau 32

2.5.1 Ph ng pháp th ng kê k thu t 39

2.5.2 Ph ng pháp ch p nh quá trình 40

2.5.3 Ph ng pháp b m gi 40

2.6 Quy trình l p, th m tra, th m đ nh, phê duy t và ban hành đ nh m c đ n giá 40

2.6.1 C n c làm c s 41

2.6.2 Th m tra đ nh m c đ n giá 41

2.6.3 i t ng ban hành đ nh m c đ n giá 41

2.7 N i dung và ph ng pháp l p đ n giá xây d ng công trình 43

2.7.1 N i dung c a đ n giá xây d ng công trình 43

2.7.2 C s l p đ n giá xây d ng 45

2.7.3 Ph ng pháp l p đ n giá xây d ng chi ti t 46

2.7.4 Ph ng pháp l p đ n giá xây d ng t ng h p 48

K T LU N CH NG 2 52

CH NG 3 ÁP D NG L P NH M C N GIÁ XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I PH C V CH NG NG P ÚNG CHO KHU V C THÀNH PH H CHÍ MINH 53

3.1 Gi i thi u d án 53

3.1.1 Quy ho ch h th ng công trình th y l i ph c v ch ng ng p úng khu v c thành ph H Chí Minh 53

3.1.2 S c n thi t xây d ng đ nh m c, đ n giá công trình 54

3.2 Gi i thi u v công ngh jet - grouting trong xây d ng công trình h th ng ki m soát tri u 55

3.2.1 Công ngh Jet Grouting 55

c c xi m ng đ t (Jet-Grounting) d i n c cho công trình th y l i ch ng

ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh 63

3.3.1 Tính toán hao phí v t li u 63

3.3.2 Tính toán hao phí nhân công 65

3.3.3 Tính toán hao phí máy thi công 69

3.4 K t qu xây d ng đ nh m c công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t cho công trình th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh 73

3.5 Xây d ng đ n giá cho công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t cho công trình th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh 74

3.5.1 Tính toán giá v t li u và giá nhân công 74

3.5.2 Tính toán xây d ng b ng giá ca máy và thi t b 75

3.5.3 Xác đ nh chi phí nhiên li u, n ng l ng (CNL) 80

3.5.4 Chi phí ti n l ng th đi u khi n máy (CTL) 82

3.6 K t qu l p đ n giá xây d ng công trình 84

3.7 Quy trình l p, th m tra, th m đ nh phê duy t và ban hành đ nh m c đ n giá xây d ng công trình th y l i ch ng ng p úng cho khu v c TP H Chí Minh 89

3.7.1 Quy trình l p, th m tra, th m đ nh và phê duy t và ban hành đ nh m c đ n giá 89

3.7.2 H ng d n áp d ng đ nh m c d toán 89

3.8 i u ch nh đ nh m c trong áp d ng th c t 90

K T LU N CH NG 3 91

K T LU N VÀ KI N NGH 92

TÀI LI U THAM KH O 94

Hình 3.1 : M t vài hình nh ng d ng Jet Grouting Vi t Nam 57

Hình 3.2a Máy khoan ph t SI-15SII 58

Hình 3.2b Máy b m v a cao áp SG-75III 58

Hình 3.2c Máy tr n v a YGM-4 58

Hình 3.2 M t vài thi t b thi công khi ng d ng công ngh thi công Jet Grouting 58

Hình 3.3 Công nghê đ n pha (công ngh S) 59

Hình 3.4 Công nghê 2 pha (Công ngh D) 59

Hình 3.5 Công ngh 3 pha (công ngh T) 60

Hình 3.6 Quy trình thi công Jet Grouting 61

Hình 3.7 Dây chuy n công ngh thi công khoan ph t áp l c cao 62

B ng 1.1: Các đ nh m c và đ n v th c hi n xây d ng đ nh m c trong giai đo n

tr c n m 2000 20

B ng 1.2: T ng h p danh m c đ nh m c d toán xây d ng công trình trong giai đo n t n m 2000 đ n nay 21

B ng 2.1: B ng tính đ n giá t ng h p 49

B ng 3.1: Tính toán hao phí v t li u theo s li u kh o sát 63

B ng 3.2: Tính toán hao phí v t li u theo s li u th ng kê 63

B ng 3.3: Hao phí v t li u công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting d i n c 64

B ng 3.4: nh m c hao phí v t li u công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting d i n c 65

B ng 3.5: T ng h p s li u kh o sát hao phí nhân công 66

B ng 3.6: T ng h p s li u th ng kê hao phí nhân công 67

B ng 3.7: nh m c hao phí nhân công công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-Grouting d i n c 68

B ng 3.8: T ng h p s li u kh o sát hao phí máy thi công 69

B ng 3.9: K t qu hao phí máy thi công tính theo s li u kh o sát hi n tr ng 70 B ng 3.10: T ng h p s li u th ng kê hao phí máy thi công 71

B ng 3.11: K t qu hao phí máy thi công tính theo s li u th ng kê 72

B ng 3.12: T ng h p k t qu đ nh m c hao phí máy thi công 72

B ng 3.13: nh m c hao phí máy thi công công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting, d i n c 73

B ng 3.14: nh m c công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting, d i n c 74

B ng 3.15: B ng giá v t li u t i khu v c thành ph H Chí Minh 74

B ng 3.16: Nguyên giá tính kh u hao c a máy và thi t b khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting, d i n c 76

B ng 3.18: S ca ho t đ ng trong n m c a máy và thi t b khoan t o l và ph t

B ng 3.21:B ng t ng h p chi phí kh u hao, s a ch a và chi phí khác 80

B ng 3.22: nh m c tiêu hao nhiên li u, n ng l ng c a máy và thi t b khoan

t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t b ng công ngh Jet-grouting, d i n c 81

B ng 3.23: Chi phí l ng th đi u khi n máy 83

B ng 3.24: B ng giá ca máy và thi t b thi công c c xi m ng – đ t 83

B ng 3.25: n giá chi ti t công tác khoan t o l và ph t v a t o c c xi m ng đ t

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

D án đ u t xây d ng H th ng ki m soát tri u M ng Chu i, Kinh L và

Th B thu c hê th ng công trình th y l i ph c v ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh là nh ng d án có quy mô, yêu c u k thu t, bi n pháp,

đi u ki n thi công ph c t p Do đó vi c xây d ng đ nh m c, đ n giá xây d ng công trình đ ph c v công tác l p và qu n lý chi phí c a d án là c n thi t và phù h p

v i các quy đ nh hi n hành v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Ng i quy t đ nh đ u t phê duy t làm c s đ th c hi n các b c ti p theo trong

qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Các d án công trình c ng M ng Chu i, c ng Th B và c ng Kinh l thu c

H th ng công trình thu l i ph c v ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh là các d án có yêu c u k thu t ph c t p Vì v y, trong quá trình tri n khai thi t k và l p d toán c n có m t h th ng d li u đ y đ và đ ng b v đ nh

m c các công tác xây l p và đ n giá xây d ng công trình làm c s đ xác đ nh giá gói th u và ph c v các c quan qu n lý làm c n c đ qu n lý chi phí đ u t xây

d ng công trình đ i v i nhóm d án này

H th ng đ nh m c, đ n giá xây d ng công trình hi n nay do các c quan

ch c n ng công b ch đáp ng đ c m t ph n nhu c u c a các công trình này và

ch d ng l i nh ng công tác xây l p có tính ch t k thu t, bi n pháp và công ngh

ph bi n Vi t Nam th i gian qua i v i nh ng công tác xây l p ph c t p các

d án công trình c ng M ng Chu i, c ng Th B và c ng Kinh l thu c H th ng công trình thu l i ph c v ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh

thì v n thi u h t, do đó vi c th c hi n xây d ng đ nh m c, đ n giá cho nh ng công tác này là h t s c c n thi t

tài “Nghiên c u ph ng pháp l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình

th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh” đ xây d ng các

đ nh m c, đ n giá riêng cho công trình s giúp Ch đ u t và ng i quy t đ nh đ u

t c ng nh các đ n v t v n khác c a d án có c s đ phê duy t c ng nh xác

đ nh chi phí đ u t xây d ng công trình c a d án m t cách hi u qu và tuân th

ch t ch các quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

2 M c đích nghiên c u c a đ tài

Nghiên c u xây d ng h th ng đ nh m c, đ n giá công trình thu l i ph c v

ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh

3 Ph ng pháp nghiên c u

- Công tác thu th p s li u: Ph ng pháp ch n m u đ c s d ng đ ch n

m u đi u tra đi n hình theo t ng lo i công trình đ i di n đ xây d ng đ nh m c k

n ng đi u tra thu th p thông tin b o đ m đ tin c y sát th c c a thông tin

- Các ph ng pháp và k thu t tính toán: lu n v n s d ng các ph ng pháp

và k thu t tính toán nh sau:

+ Ph ng pháp phân tích th ng kê

+ Ph ng pháp quan sát hi n tr ng, ch p nh b m gi xác đ nh thành ph n công vi c, hao phí lao đ ng, v t t nguyên nhiên li u n ng l ng c a t ng lo i công

vi c trong t ng lo i đ nh m c theo t ng lo i hình công trình Nghiên c u quy trình quy ph m k thu t xác đ nh trình đ c p b c công nhân ng v i t ng lo i công vi c + Ph ng pháp kh o sát đ ph c v tính toán

+ M t s ph ng pháp khác nh : Ph ng pháp th ng kê, ph ng pháp phân tích, ph ng pháp so sánh, ph ng pháp t ng h p

V i các ph ng pháp nghiên c u và k thu t tính toán nh trên đ c xem là phù h p và đ m b o đ tin c y cao

4 i t ng và ph m vi nghiên c u

a i t ng nghiên c u

i t ng nghiên c u c a đ tài là l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình cho công tác qu n lý xây d ng các công trình th y l i ch ng ng p úng các h

th ng công trình thu l i trong c n c nói chung thành ph H Chí Minh nói riêng

b Ph m vi nghiên c u

Ph m vi nghiên c u c a đ tài là l p đ nh m c d toán xây d ng công trình

th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành ph H Chí Minh

5 Ý ngh a th c ti n và khoa h c c a đ tài

a Ý ngh a khoa h c c a đ tài

Trên c s t ng quan các c s lý lu n và th c ti n v ho t đ ng l p đ nh m c

đ n giá xây d ng công trình, lu n v n đ xu t và l a ch n đ c ph ng pháp l p

đ nh m c đ n giá xây d ng công trình th y l i ch ng ng p úng cho khu v c thành

ph H Chí Minh, có c s khoa h c trong công tác ch ng ng p úng cho m t s khu v c khác n c ta hi n nay Nh ng k t qu nghiên c u c a đ tài là n i dung tham kh o h u ích cho nh ng nghiên c u, h c t p và gi ng d y v xây d ng đ nh

m c

b Ý ngh a th c ti n c a đ tài:

K t qu nghiên c u c a đ tài có th đ c xem nh m t h ng d n m u, m t

g i ý quan tr ng cho ho t đ ng th c ti n v l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình th y l i ch ng ng p úng n c ta

6 K t qu d ki n đ t đ c

tài đ c th c hi n nh m gi i quy t nh ng n i dung chính sau đây:

- Nghiên c u t ng quan v công tác l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình cho công tác khoan t o l và ph t v a c c xi m ng b ng máy khoan ph t cao

áp (Jet-Grountinhg) d i n c các h th ng công trình th y l i ch ng ng p úng

- Phân tích đánh giá tình hình l p các đ nh m c đ n giá xây d ng công trình

th y l i ch ng ng p úng trong qu n lý khai thác công trình th y l i thành ph H Chí Minh Qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ c và nh ng t n t i c n kh c ph c hoàn thi n

Ch ng 1: T ng quan v các công tác xây d ng đ nh m c đ n giá trong xây

d ng công trình th y l i

Ch ng 2: Nh ng v n đ trong xây d ng đ nh m c, đ n giá xây d ng công

trình

Ch ng 3: Áp d ng l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình th y l i ph c

v ch ng ng p úng cho khu v c TP H Chí Minh

CH NG 1 T NG QUAN V CÔNG TÁC XÂY D NG NH M C N

GIÁ TRONG XÂY D NG 1.1 Khái quát v đ nh m c k thu t

1.1.1 nh m c trong xây d ng

Công trình thu l i ph thu c r t l n vào đi u ki n t nhiên, đ a hình, và th c

tr ng h th ng công trình nên không th xây d ng đ nh m c chung cho toàn ngành

mà ph i xây d ng riêng trên c s t ng h th ng v i đ c đi m, đi u ki n ngu n

n c, đ a hình c a h th ng c th Do v y, đ nh m c trong công tác xây d ng công trình thu l i là đ nh m c mang tính h th ng c th , có nh ng đ c đi m riêng, khác

v i các đ nh m c trong xây d ng c b n, đ nh m c s n xu t công nghi p

Công tác xây d ng công trình thu l i bao g m nhi u lo i công vi c khác nhau, m i m t lo i công vi c l i có nh ng đ c đi m khác nhau V i ph ng châm không ng ng t ng n ng su t lao đ ng, nâng cao ch t l ng, c i ti n m u mã và h giá thành s n ph m là đi u ki n ch y u và quy t đ nh đ n n kinh t phát tri n và

l n m nh S hoàn thi n v t ch c lao đ ng, ph ng th c qu n lý trong ngành xây

d ng là m t trong nh ng đi u ki n quan tr ng đ nâng cao không ng ng n ng su t lao đ ng, t o ra nhi u s n ph m h p th hi u và ch t l ng cao đáp ng m i nhu

c u cho xã h i trong n n kinh t th tr ng

M i lo i đ nh m c đ c tính toán theo t ng quy trình riêng v i thành ph n c p

b c công vi c khác nhau Có đ nh m c tính theo hao phí lao đ ng cho m t công

đo n s n xu t ra s n ph m, có đ nh m c đ c tính theo kh i l ng công vi c đ c giao và đ nh m c t ng h p tính cho m t đ n v s n ph m t i, tiêu theo d ch v

ho c bình quân trong m t n m

nh m c kinh t đ n giá xây d ng công trình thu l i ph thu c vào đ c

đi m đi u ki n t nhiên c a m i đ a ph ng, đi u ki n t ch c thi công c a m i vùng và th i ti t m i n m

Trong ph ng pháp lu n v xây d ng các ch tiêu đ nh m c cho công tác xây

d ng công trình s đ c xác đ nh trên c s đi u ki n thi công bình thu ng và đi u

ki n v th i ti t, khí t ng th ng xuyên Khi các đi u ki n th c t khác v i nh ng

đi u ki n th ng xuyên thì c n ph i đi u ch nh đ nh m c trên c s xây d ng b ng

h s đi u ch nh theo các đi u ki n khí t ng khác v i đi u ki n th ng xuyên

i u đó có ngh a là ph i xây d ng con ng i lao đ ng m i, ph i c i ti n công

c lao đ ng, th c hi n c gi i hóa trong lao đ ng V đ i t ng lao đ ng, ngành xây d ng ph i áp d ng các k t c u và v t li u tiên ti n, th c hi n ph ng pháp t

ch c s n xu t tiên ti n nh : t ch c s n xu t theo dây chuy n, th c hi n ph ng châm công x ng hóa s n xu t v t li u xây d ng, tiêu chu n hóa khâu thi t k và c

gi i hóa khâu thi công, nh ng t t c thành t u c a ti n b k thu t nói trên mu n

đ a vào áp d ng m t cách th ng xuyên và có tính ch t pháp l nh thì tính toán, c

th hóa thành các ch tiêu s l ng [7]

M c đích c b n c a s h p lý hoá t ch c lao đ ng là ti t ki m lao đ ng, ti t

ki m v t t , b ng ph ng th c nâng cao hi u su t s d ng máy móc, thi t b và công c lao đ ng, đ ng th i gi m chi phí lao đ ng s ng cho vi c t o ra m t đ n v

s n ph m

B ph n chính đ th c hi n t ch c lao đ ng h p lý là công tác đ nh m c k thu t lao đ ng, đ c xây d ng trên c s nh ng thành t u m i c a khoa h c k thu t và nh ng kinh nghi m s n xu t tiên ti n

nh m c là l ng lao đ ng s ng và lao đ ng quá kh bi u hi n b ng th i gian lao đ ng, b ng giá tr ho c hi n v t đ c phép s d ng đ s n xu t m t đ n v

s n ph m (ho c th c hi n m t kh i l ng công vi c) theo tiêu chu n, ch t l ng quy đ nh và theo quy trình công ngh h p lý, trong nh ng đi u ki n trang thi t b k thu t, t ch c s n xu t và trình đ qu n lý c a th i k k ho ch

nh m c là tiêu chu n do Nhà n c, đ a ph ng, ho c xí nghi p, công tr ng quy đ nh: nó ph n ánh trình đ s n xu t c a các ngành ngh trong m t th i k nh t

đ nh, dùng đ kh ng ch vi c s d ng ti n v n, v t t , thi t b máy móc, nhân l c

m t cách h p lý Trong thi công thì đ nh m c k thu t là tiêu chu n bi u th m i quan h gi a s tiêu dùng bình th ng v nhân l c, v t l c (s c lao đ ng, máy móc,

Ng i ta có th đ a ra các cách đ nh ngh a khác nhau v đ nh m c k thu t

nh sau:

- nh m c k thu t là tiêu chu n do Nhà n c, đ a ph ng, doanh nghi p

ho c công tr ng quy đ nh, nó ph n ánh trình đ s n xu t c a các ngành ngh trong

t ng giai đo n nh t đ nh nh m c k thu t trong xây d ng dùng đ kh ng ch

vi c s d ng ti n v n, v t t , thi t b , máy móc, nhân l c m t cách h p lý Trong

s n xu t xây d ng thì đ nh m c k thu t là tiêu chu n bi u th m i quan h gi a s tiêu dùng ngu n tài nguyên (nhân l c, v t li u, máy móc thi t b xây d ng) v i s

l ng s n ph m có ch t l ng, h p quy cách trong đi u ki n t ch c thi công h p

lý

- Xác đ nh đ c chính xác hao phí th i gian lao đ ng, th i gian s d ng máy,

kh i l ng v t li u c n thi t đ hoàn thành m t s n ph m xây d ng (m t đ n v công tác xây l p) nào đó, g i là đ nh m c k thu t, là nhi m v c a công tác đ nh

m c k thu t trong xây d ng

- Các đ nh m c đ c l p ra trên c s chia quá trình s n xu t thành các b

ph n, lo i b nh ng ph n th a và h p lý hoá các b c công vi c, bi n quá trình s n

xu t thành tiêu chu n, dùng các ph ng pháp khoa h c k thu t đ thu th p s li u,

x lý và xác đ nh tính h p lý c a nó, nh ng đ nh m c nh th có c n c khoa h c

k thu t thì đ c g i là đ nh m c k thu t [8]

1.1.2 Các lo i đ nh m c trong xây d ng

1.1.2.1 N i dung phân lo i đ nh m c

nh m c đ c chia thành các lo i sau đây:

+ nh m c Nhà n c áp d ng chung cho các ngành, các c p, đ c quy đ nh cho nh ng công vi c (công trình) ch y u, do Nhà n c th ng nh t qu n lý, có liên quan đ n các cân đ i chung c a n n kinh t qu c dân

+ nh m c áp d ng trong t ng ngành, đ c quy đ nh cho nh ng công vi c (công trình) khi ch a có đ nh m c Nhà n c, khi c n c th hóa đ nh m c Nhà

n c, ho c cho nh ng công vi c (công trình) c a ngành đ c phân c p qu n lý + nh m c t nh, thành ph và đ c khu tr c thu c trung ng (sau đây g i t t

là t nh) áp d ng trong ph m vi t nh, đ c quy đ nh cho nh ng công vi c (công trình) khi ch a có đ nh m c Nhà n c, đ nh m c ngành; khi c n c th hóa đ nh

m c Nhà n c, đ nh m c ngành, ho c nh ng công vi c (công trình) c a t nh, đ c phân c p qu n lý

+ nh m c huy n, qu n và thành ph , th xã tr c thu c t nh (sau đây g i t t là huy n) áp d ng trong ph m vi huy n đ c quy đ nh cho nh ng s n ph m (công

vi c) khi ch a có đ nh m c Nhà n c, đ nh m c ngành, đ nh m c t nh, thành ph ; khi c n c th hóa đ nh m c c a c p trên, ho c nh ng công vi c (công trình) c a huy n đ c phân c p qu n lý

+ nh m c đ n v c s áp d ng trong t ng đ n v c s đ c quy đ nh cho

nh ng công vi c (công trình) khi ch a có đ nh m c Nhà n c, đ nh m c ngành (đ i

v i xí nghi p qu c doanh trung ng), đ nh m c đ a ph ng (đ i v i xí nghi p

qu c doanh trung ng); khi c n c th hóa đ nh m c c a c p trên, ho c nh ng công vi c(công trình) c a đ n v c s s n xu t đ c phân c p qu n lý

1.1.2.2 N i dung phân lo i đ nh m c k thu t [7]

+ nh m c k thu t: Các tiêu phí lao đ ng đ c xây d ng trên c s đúng đ n

c a quá trình s n xu t, s d ng các y u t s n xu t h p lý v m i m t, đ m b o ch t

l ng s n ph m, lo i b nh ng tiêu phí b t h p lý, mang tính ch t tiên ti n và hi n

th c thì đ c g i là nh m c k thu t

+ Xây d ng đ nh m c k thu t là nghiên c u t m quá trình s n xu t, lo i tr

nh ng tiêu phí b t h p k nh m bi n nó thành quá trình tiêu chu n đ c tr ng cho

m t trình đ s n xu t nh t đ nh mà trong đó ng i lao đ ng, công c lao đ ng, đ i

t ng lao đ ng đ c s p x p m t cách h p lý nh t theo th i gian và không gian Sau đó dùng các ph ng pháp và ph ng ti n đ quan sát, đo l ng, x lý s li u

- nh m c d ng ch tiêu: quy đ nh m c hao phí lao đ ng, v t t và th i gian

s d ng máy cho m t đ n v s n ph m hoàn ch nh, nh s ngày công xây

d ng/1m2XD, s viên g ch/1m2XD

- nh m c d toán t ng h p: quy đ nh m c hao phí lao đ ng, v t t và th i gian s d ng máy cho m t đ n v kh i l ng công vi c xây d ng t ng h p (bao

g m nhi u lo i công vi c xây d ng riêng r có liên quan h u c v i nhau đ t o nên

m t đ n v s n ph m t ng h p nào đó), ho c cho m t k t c u xây d ng hoàn ch nh nào đó nh m c d toán t ng h p đ c dùng đ l p đ n giá xây d ng t ng h p

- nh m c d toán chi ti t: quy đ nh m c hao phí lao đ ng, v t t và th i gian

s d ng máy cho m t đ n v kh i l ng công vi c xây l p riêng r nào đó Ví d

công tác xây, trát, l p ngói, lát n n, … đ nh m c d toán chi ti t đ c dùng đ l p

đ n giá xây d ng chi ti t

1.1.2.3 Phân lo i đ nh m c k thu t trong xây d ng

nh m c k thu t đ c s d ng trong xây d ng có th phân chia theo cách dùng ho c theo n i dung c a chúng

a Phân lo i theo cách dùng

D a vào cách dùng khác nhau thì đ nh m c k thu t đ c chia làm ba lo i là

đ nh m c s toán, đ nh m c d toán và đ nh m c thi công

Ngoài ra còn có đ nh m c b ph n là đ nh m c c a m t ph n vi c cá bi t,

th m chí còn là đ nh m c c a m t thao tác Trong th c t thi công thì đ nh m c b

ph n ít s d ng th ng làm tài li u c b n đ d th o đ nh m c thi công

b Phân lo i theo n i dung

C n c vào n i dung khác nhau thì đ nh m c k thu t có th chia ra thành đ nh

m c th i gian, đ nh m c s n l ng, đ nh m c th i gian máy nh m c s n l ng máy và đ nh m c tiêu hao v t li u:

+ nh m c th i gian là s tiêu phí th i gian bình th ng c n thi t đ s n xu t

đ n v s n ph m có ch t l ng h p quy cách c a công nhân t ng x ng v i ngành ngh và trình đ , làm vi c trong đi u ki n t ch c lao đ ng chính xác, t ch c k thu t bình th ng, s d ng ph ng ti n và công c lao đ ng có hi u qu

nh m c th i gian đ c đo b ng kho ng th i gian tiêu hao đ hoàn thành

m t quá trình thi công (xây d ng ho c l p ráp) và đ c bi u th b ng đ n v ca, gi , phút

+ nh m c s n l ng là s l ng s n ph m h p quy cách v ch t l ng mà công nhân làm ra trong đ n v th i gian v i các đi u ki n nh trên Nó là s ngh ch

đ o c a đ nh m c th i gian

+ nh m c th i gian máy là s tiêu phí bình th ng v th i gian c n thi t s

d ng máy đ s n xu t

c Phân lo i theo ph m vi qu n lý s d ng

Các lo i đ nh m c trên có th do Nhà n c ban hành đ c s d ng trong toàn

qu c; có th do đ a ph ng, ngành, xí nghi p, công tr ng ban hành đ s d ng trong ph m vi qu n lý s n xu t c a mình

1.1.3 N i dung và trình t nghiên c u đ nh m c k thu t

Vi c nghiên c u đ nh m c là nh m m c đích kh i th o nh ng m c chu n c a quá trình xây l p (đ nh m c b ph n), xác đ nh m c đ th c hi n các m c chu n đang dùng, đ nh rõ s quan h gi a s l ng s n ph m v i s tiêu hao bình th ng

v nhân v t l c m t cách khoa h c

Vi c t ch c nghiên c u đ nh m c c a các quá trình xây l p đ kh i th o

nh ng m c chu n d a trên c s k thu t th ng đ c th c hi n theo các giai đo n sau đây [7]:

 Giai đo n chu n b ti n hành nghiên c u: phân tích toàn b quá trình thi công và cá tài li u có liên quan đ n quá trình thi công đó (nh ph ng pháp thi công, t ch c thi công, quy trình an toàn lao đ ng, quy ph m nghi m thu thi công, kinh nghi m s n xu t ti n ti n, bi n pháp k thu t m i v.v….) l a ch n ph ng pháp đ nh m c k thu t, t p h p và h th ng hóa nh ng s li u c n thi t cho s xác

l p m c chu n M c đích c a nh ng v n đ này là đ xác đ nh trình t thi công h p

lý, ph ng pháp thi công tiên ti n, t ch c lao đ ng chính xác đ i v i vi c hoàn thành quá trình thi công

+ Quá trình thi công là tên g i t ng quát c a các d ng quá trình s n xu t đ c

ti n hành trong ph m vi công tr ng Tùy theo m c đ ph c t p c a t ch c s n

xu t c a nó mà có th chia ra thành ph n vi c, quá trình công tác và quá trình t ng

h p Khi hoàn thành m t quá trình thi công thì s đ t đ c s n ph m nh t đ nh

+ Ph n vi c là m t quá trình thi công đ n gi n nh t không th chia c t v t

ch c, không th thay đ i v công ngh Do đó nó s tr thành đ n nguyên c b n trong vi c phân chia quá trình thi công khi kh i th o m c chu n c a đ nh m c k thu t, ch trong tr ng h p c n nghiên c u ph ng pháp thao tác tiên ti n thì m i đem ph n vi c chia nh thành thao tác T h p c a m t s ph n vi c có liên quan

m t thi t v i nhau v quy trình công ngh do cùng m t công nhân ho c m t t công

nhân hoàn thành đ c g i là quá trình công tác Khi phân chia các h ng m c c a

đ nh m c thì th ng l y quá trình công tác làm chu n Còn quá trình t ng h p là t

h p c a m t s quá trình công tác có liên quan tr c ti p v i nhau v m t t ch c

đ c liên h ch t ch v i nhau đ hoàn thành đ n v thành ph n cu i cùng (Ví d , công trình đ p đ t là thành ph m c a m t quá trình t ng h p do ba quá trình công tác đào, v n chuy n, đ m n n h p thành)

Chia quá trình thi công ra thành ph n vi c, quá trình công tác và quá trình t ng

h p nh m m c đích giúp cho nh ng v n đ v phân tích s tiêu hao th i gian làm

vi c, xác đ nh đi u ki n bình th ng, ti n hành quan tr c th i gian và xây d ng d

th o đ nh m c đ t đ c tính chính xác ng th i vi c phân tích m c đ đ n gi n hay ph c t p c a quá trình thi công c ng có ý ngh a r t l n đ i v i tính h p lý c a

t ch c thi công

 T ch c ti n hành nghiên c u, g m có: phân tích các nhân t nh

h ng đ n quá trình thi công, l a ch n chính xác đ i t ng quan tr c và ph ng pháp ghi chép th i gian, quy đ nh đi u ki n bình th ng bình quân tiên ti n đ hoàn thành quá trình thi công (nh t ch c lao đ ng, ph ng pháp thi công, máy móc thi t b , ch t l ng v t li u và s n ph m v.v…) chu n b t t công tác quan tr c th i gian và xác đ nh s b kh i l ng nghiên c u

S phân bi t gi a quá trình thi công này v i quá trình thi công khác quy t đ nh

b i các nhân t nh h ng đ n chúng Vì v y có th dùng nhân t nh h ng đ nói

rõ lên đ c đi m c a quá trình thi công

Nh ng nhân t nh h ng đ n quá trình thi công có th chia làm hai lo i l n là nhân t k thu t và nhân t thi công

Nhân t k thu t bao g m:

- Lo i hình và đ c tính k thu t c a s n ph m (ho c c a công tác)

- Lo i hình, quy cách và c p c a v t li u

- Lo i hình và dung l ng c a thi t b máy móc

Nhân t thi công đ c quy t đ nh b i đ c đi m t ch c c a quy trình công ngh và đi u ki n công tác c a quá trình thi công

Ch sau khi phân tích nghiên c u, phân tích các nhân t nh h ng m i có th xác đ nh m c đ nh h ng c a các nhân t và m i liên quan g a chúng T đó m i

đ nh ra đ c đi u ki n bình th ng bình quân tiên ti n c a quá trình thi công Tr c khi xác đ nh đi u ki n bình th ng bình quân tiên ti n c a quá trình thi công thì đ u tiên d a vào nhân t k thu t đ phân chia các quá trình thi công, sau đó m i quy

đ nh tr s bình quân tiên ti n c a nhân t thi công n i b và tr s trung bình c a nhân t thi công bên ngoài

 Ti n hành công tác nghiên c u: t c là ghi đo th i gian tiêu phí và tình hình phân b th i gian đ th c hi n quá trình thi công, ghi chép s l ng s n ph m

đ c hoàn thành, xác đ nh m c nh h ng c a các lo i nhân t đ i v i s tiêu hao

th i gian làm vi c, quan sát quá trình làm vi c c a công nhân ho c máy, ghi chép và làm sáng t nh ng v n đ còn t n t i có liên quan đ n quá trình nghiên c u K t qu

c a quan tr c th i gian ph i ghi vào b ng m u in s n đ làm tài li u g c cho d th o

đ nh m c

Sau khi k t thúc quan tr c th i gian thì ti n hành x lý b c đ u các tài li u quan tr c và ki m tra m c đ chính xác vi c ghi chép th i gian trên nh ng b ng

m u in s n

 Phân tích đánh giá và xác đ nh k t qu nghiên c u: N i dung trong giai

đo n này là ti n hành phân tích, ch nh lý cu i cùng tài li u quan tr c, tính toán tr s

m c chu n, xác đ nh s đ c u t o các h ng m c c a nh ng tiêu chu n c a đ nh

m c đ làm c n c cho vi c biên so n đ nh m c

Khi hình thành k t qu nghiên c u c n ti n hành thi t k và gi i thích b n thuy t minh các h ng m c c a nh ng m c chu n, ti n hành t ch c ki m tra và bi n

lu n v b n d án các h ng m c c a nh ng m c chu n B n d án có h ng m c này

ph i đ c phê chu n và ch p thu n

 T ch c ph bi n và áp d ng k t qu nghiên c u: ây là giai đo n

cu i cùng c a công vi c t ch c nghiên c u đ nh m c N i dung c a nó đ c trình bày m t cách rõ ràng bi n pháp th c hi n đ nh m c s đ c ban hành phù h p theo

các đi u ki n làm vi c, biên so n các b ng tra c u và bi u đ , ti n hành ki m nghi m l i trong th c t r i hi u đính và ban hành đ áp d ng

1.1.4 Vai trò, nhi m v c a đ nh m c k thu t lao đ ng

1.1.4.1 Vai trò c a đ nh m c k thu t lao đ ng trong vi c t ch c lao đ ng và k

ho ch hóa s n xu t

nh m c k thu t có tác d ng r t quan tr ng đ i v i vi c nâng cao trình đ thi công và h th p giá thành công trình, là m t b ph n không th thi u đ c trong công tác qu n lý xây d ng c b n; nó cho phép áp d ng nh ng bi n pháp t ch c lao đ ng tiên ti n và nâng cao n ng l c s n xu t Nhi m v c a công tác đ nh m c

k thu t là dùng ph ng pháp khoa h c đ nghiên c u s quan h gi a s l ng s n

ph m v i s tiêu hao bình th ng v nhân v t l c, đ nh ra m t tiêu chu n h p lý

ho c phát hi n nh ng v n đ tòn t i trong vi c s d ng bình th ng nhân v t l c, đ

ra các bi n pháp c i ti n t ch c lao đ ng, đi u ki n lao đ ng, ph ng pháp thi công, và các bi n pháp nâng cao n ng su t lao đ ng

nh m c k thu t có vai trò quan tr ng sau:

+ Các đ nh m c k thu t góp ph n th ng nh t và tiêu chu n hóa quá trình s n

xu t

+ nh m c k thu t đóng vai trò quan tr ng thúc đ y t ng n ng su t lao đ ng

và ti t ki m lao đ ng xã h i

+ nh m c k thu t đóng vai trò quan tr ng thúc đ y ti n b k thu t và là c

s đúng đ n đ tiêu chu n hóa quá trình s n xu t

+ nh m c k thu t r t c n thi t và là ti n đ cho công tác k ho ch hóa, các

+ nh m c k thu t là c s đ xây d ng ch tiêu ph n đ u m t cách đúng

đ n và đành giá k t qu các thành tích đ t đ c trong quá trình lao đ ng c a t ng cá nhân và đ n v

+ nh m c k thu t là c s đ thanh toán l ng theo s n ph m, th c hi n đúng đ n s phân ph i theo lao đ ng, đ m b o công b ng gi a quy n l i và ngh a

v c a ng i lao đ ng khi tham gia s n xu t

1.1.4.2 Nhi m v

Nhi m v c a công tác đ nh m c k thu t là dùng ph ng pháp khoa h c đ nghiên c u s quan h gi a s l ng s n ph m v i s tiêu hao c n thi t v nhân l c

và v t l c, đ nh ra m t tiêu chu n h p lý trong s n xu t xây d ng, không ng ng

t ng n ng su t lao đ ng và gi m giá thành xây d ng

Nhi m v c b n c a công tác đ nh m c k thu t lao đ ng là phát hi n và s

d ng m t cách đ y đ nh t m i kh n ng ti m tàng trong quá trình s n xu t đ ngày càng hoàn thi n và phát tri n n n s n xu t xã h i, đ ng th i không ng ng nâng cao

n ng su t lao đ ng Nhi m v đó đã xác đ nh n i dung sau đây c a đ nh m c k thu t lao đ ng trong các doanh nghi p xây d ng

- Nghiên c u t ch c quá trình s n xu t, t ch c lao đ ng và chi phí th i gian làm vi c c a công nhân v i m c đích hoàn thi n và đ a vào s n xu t nh ng hình

th c t ch c lao đ ng h p lý, làm ph ng h ng cho vi c nâng cao n ng su t lao

đ ng, gi m chi phí s n xu t, h giá thành s n ph m và c i thi n đi u ki n lao đ ng

- Xác đ nh chi phí th i gian c a công nhân c n thi t đ hoàn thành nhi m v công tác (đ nh m c th i gian) hay s l ng s n ph m c n t o ra trong m t th i gian

n giá xây d ng còn là ch tiêu đ cho các đ n v thi t k , đ n v thi công so sánh l a ch n các ph ng án thi t k , các bi n pháp t ch c thi công và th c hi n nhi m v qu n lý theo ch đ h ch toán kinh t , ph n đ u đ t m c tiêu h giá thành xây d ng

Do đ c đi m riêng c a quá trình s n xu t và s n ph m xây d ng, m i công trình có giá tr xây d ng riêng đ c xác đ nh b ng ph ng pháp l p d toán d a trên các quy đ nh tính giá hi n hành c a Nhà n c n giá xây d ng c ng chính là công c đ ta l p d toán xây d ng công trình thu c các d án đ u t xây d ng

1.2.2 Phân lo i đ n giá xây d ng c b n [8]

1.2.2.1 Phân theo m c đ t ng h p c a đ n v tính đ n giá

+ n giá công tác xây l p t ng h p: Là đ n giá xác đ nh cho m t đ n v

kh i l ng công tác xây l p t ng h p ho c m t k t c u xây l p hoàn ch nh và đ c xác đ nh trên c s đ nh m c d toán t ng h p

n giá công tác xây l p t ng h p đ c dùng đ l p t ng d toán giai đo n chu n b xây d ng và l p ch tiêu giá chu n các công trình, h ng m c công trình thông d ng, không dùng đ l p d toán chi ti t các h ng m c công trình giai đo n thi t k b n v thi công

+ n giá chi ti t: Là đ n giá đ c xác đ nh cho m t đ n v công tác xây l p

riêng bi t ho c m t b ph n k t c u xây l p đ c xây d ng trên c s đ nh m c d

toán chi ti t và giá v t li u hi n tr ng n giá chi ti t đ c dùng đ tính giá tr

tr c ti p c a chi phí xây d ng (d toán chi ti t) h ng m c công trình các giai đo n thi t k , làm c s xác đ nh chi phí xây d ng, giá gói th u ho c giá h p đ ng giao

nh n th u

+ n giá chi ti t đ y đ ( n giá d đ u th u): Là đ n giá đ c xây d ng

trên c s đ nh m c d toán chi ti t, giá v t li u hi n tr ng và các quy đ nh v ch

đ tính giá n giá chi ti t đ y đ dùng đ tính chi phí xây d ng h ng m c công trình, giá d th u n giá d th u do nhà th u l p d a trên c s đi u ki n h s

m i th u, bi n pháp thi công c th , h th ng tiêu chu n, đ nh m c d toán xây

d ng hi n hành c a nhà n c, giá c v t li u trên th tr ng và chi n l c kinh doanh c a nhà th u

1.2.2.2 Phân theo ph m vi s d ng:

+ n giá xây d ng khu v c (T nh, thành ph , đ c khu tr c thu c Trung

ng) - (bao g m đ n giá t ng h p và đ n giá chi ti t) đ c xác đ nh theo đi u ki n thi công, đi u ki n s n xu t và cung ng v t li u xây d ng thu c c m xây d ng t p trung g c (c m chu n) n giá s d ng đ tính d toán các công trình xây d ng trong khu v c i v i nh ng công trình có đi u ki n khác bi t v i c m chu n thì

s đ c đi u ch nh chi phí v t li u trong d toán theo h s khu v c quy đ nh cho khu v c đó

n giá xây d ng khu v c do Ch t ch u ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c khu v c ban hành

+ n giá xây d ng công trình (bao g m đ n giá t ng h p và đ n giá chi

ti t) - đ c xác đ nh theo đi u ki n thi công, đi u ki n s n xu t và cung ng v t li u xây d ng, các ch đ chính sách quy đ nh riêng đ i v i t ng công trình n giá xây d ng do ban đ n giá công trình l p và đ c c quan qu n lý có th m quy n duy t

1.2.3 N i dung c a đ n giá xây d ng

n giá xây d ng g m ba thành ph n chi phí h p thành cho m t đ n v kh i

l ng công tác xây l p ho c k t c u xây d ng đó là: chi phí v t li u, chi phí nhân công và chi phí máy thi công

a Chi phí v t li u

Chi phí v t li u bao g m chi phí mua (k c giá tr bao bì đóng gói n u có) các

lo i v t li u chính, v t li u ph , c u ki n, bán thành ph m, v t li u luân chuy n, ph tùng thay th Chi phí v n chuy n đ n chân công trình, x p d , b o qu n hao h t

d c đ ng và chi phí t i hi n tr ng xây l p.Trong chi phí v t li u không bao

g m giá tr v t li u tính vào chi phí chung và chi phí khác

b Chi phí nhân công

Chi phí nhân công trong đ n giá bao g m ti n l ng c b n, các kho n ph

c p có tính ch t l ng và các chi phí theo ch đ đ i v i công nhân xây d ng mà có

th khoán tr c ti p cho ng i lao đ ng đ tính cho m t ngày công đ nh m c

Chi phí nhân công trong đ n giá đ c tính v i m c l ng t i thi u c a c p

b c l ng theo b ng l ng A.1 thang l ng 7 b c, ngành 8 – xây d ng c b n nhóm I ban hành kèm theo ngh đ nh s 205/2004/N -CP ngày 14/12/004 c a Chính ph Ph c p lao đ ng m c 20% l ng t i thi u, m t s kho n l ng ph (Ngh l , phép, t t ) b ng 12% và m t s chi phí có th khoán tr c ti p cho ng i lao đ ng tính b ng 4% so v i ti n l ng c b n

Tr ng h p công trình đ c h ng thêm kho n l ng ph , ph c p l ng và các ch đ chính sách khác ch a d c tính ho c ch a tính đ trong đ n giá xây

d ng c b n nêu trên thì đ c tính b sung vào chi phí nhân công trong d toán theo h ng d n b n t ng h p d toán xây d ng công trình

c Chi phí máy thi công

Là chi phí s d ng các lo i máy móc thi t b b ng đ ng c đi n, đ ng c diêzen, h i n c, máy nén khí, (k c h th ng trang b ph c v cho vi c s d ng máy thi công) tr c ti p tham gia vào thi công xây l p (bao g m: kh u hao c b n,

kh u hao s a ch a l n, chi phí nhiên li u đ ng l c n ng l ng, ti n l ng c a công

nhân đi u khi n máy và ph c v máy, chi phí s a ch a th ng xuyên và chi phí khác c a máy) đ hoàn thành m t đ n v kh i l ng

1.3 Tình hình xây d ng và áp d ng đ nh m c đ n giá xây d ng trong xây

d ng công trình Vi t Nam

1.3.1 Tình hình xây d ng đ nh m c đ n giá qua các th i k

Công tác xây d ng và áp d ng đ nh m c đ n giá qua các th i k nh sau: a) Giai đo n tr c n m 2000

Nh n th y t m quan tr ng c a công tác đ nh m c trong vi c thi công các công trình ngay t n m 1965, y ban Ki n thi t c b n Nhà n c đã ra Quy t đ nh 726-UB/ M ban hành t p đ nh m c lao đ ng th công k t h p v i c khí đ dùng vào

vi c l p k toán đ n giá, d toán và thanh quy t toán gi a đ n v ch qu n v i đ n

v thi công cho t t c các công trình xây d ng c b n Trong khi ch a l p đ c đ nh

m c thi công, các công ty công tr ng đ c dùng nh ng đ nh m c trong t p đ nh

m c này đ giao khoán, tr l ng s n ph m cho công nhân Ngày 31/01/1966, y ban Ki n thi t c b n Nhà n c đã ra công v n s 52-UB/ M gi i thích và quy

đ nh thêm m t s đi m v quy t đ nh 726 ban hành quy t đ nh m c lao đ ng m i trong xây d ng c b n

Sau đó H i đ ng chính ph đã ban hành Quy t đ nh s 133-CP v t ng c ng

ch đ o công tác xây d ng và qu n lý ch t ch vi c th c hi n các đ nh m c lao

đ ng Khi đó các B , các ngành c ng đ u có các v n b n h ng d n tri n khai th c

hi n Ngày 15/11/1977, B Thu l i (nay là B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn) đã có v n b n s 03-L /TL h ng d n th c hi n Quy t đ nh 133-CP ngày 03/8/1976 c a H i đ ng Chính ph v công tác đ nh m c lao đ ng

Th c hi n ch tr ng c a nhà n c, đ đáp ng nhu c u phát tri n c a công tác thu l i, Ngành đã có nhi u c g ng trong vi c v n d ng đ nh m c c a Nhà

n c đ ng th i nghiên c u và xây d ng đ nh m c tiêu chu n dùng trong n i b

Vi c áp d ng các lo i đ nh m c c a Nhà n c, c a ngành đã đ c th c hi n trong giao khoán tr l ng s n ph m cho c dây chuy n s n xu t cho các công tác ch

y u có kh i l ng l n nh công tác làm đ t, đá, xây lát, đ bê tông

Trong giai đo n này, nhi u h th ng công trình thu l i đ c chú tr ng đ u t xây d ng m i ho c c i t o nâng c p Vì v y B Thu l i h u nh m i ch xây d ng

và ban hành áp d ng đ c các lo i đ nh m c lao đ ng cho các lo i: công tác đ t đá; công tác xây l p; công tác l p đ t; công tác s n xu t v t li u t i xí nghi p, công tác

Quy t đ nh c a T ng công ty i n l c Vi t Nam

ngày 28/12/2000

- Công ty thu nông B c Ngh An (1992)

- Công ty thu nông Li n S n – V nh Phú (1992)

- Xí nghi p thu nông M V n – H ng Yên

(1992)

- Xí nghi p thu nông B c u ng - B c Ninh

(1992 – 1993)

- Công ty thu nông Linh C m (1993)

- Công ty thu nông K G (1993)

- Xí nghi p thu nông T Liêm – Hà N i (1994)

- Xí nghi p thu nông ông Anh – Hà N i

(1998)

- Công ty thu nông Sông Rác (1999)

- Công ty thu nông Kim S n – Ninh Bình

(1999)

- Công ty thu nông B c u ng (1999)

Ngu n [8]

b) Giai đo n t n m 2000 đ n nay

Khi n n kinh t n c ta chuy n đ i sang c ch th tr ng đ nh h ng xã h i

ch ngh a, cùng v i đó là vi c th c hi n ch đ ti n l ng m i, công ngh thi công xây d ng tiên ti n h n Nh v y, các c s ch y u đ l p đ n giá xây d ng c b n

s thay đ i Tình hình đó đòi h i các đ n v ph i đi u ch nh l i đ nh m c đ n giá

m i Theo đó mà có nhi u b đ nh m c đ n giá d toán đ c ra đ i (xem b ng 1.2)

B ng 1.2: T ng h p danh m c đ nh m c d toán xây d ng công trình trong

giai đo n t n m 2000 đ n nay

m c

1

nh m c d toán trong công tác xây

d ng tu s a đê, kè ban hành kèm theo

Quy t đ nh s 65/2003/Q -BNN

Quy t đ nh c a B Nông nghi p và phát tri n nông thôn ngày 02/6/2003

2 nh m c chi phí công tác nghi m thu

đóng đi n bàn giao các công trình l i

Quy t đ nh c a B Công nghi p ngày 27/7/2004

5

nh m c d toán thu gom, v n chuy n

và x lý chôn l p rác th i đô th ban

hành kèm theo Quy t đ nh s

13/2007/Q -BXD

Quy t đ nh c a B tr ng B Xây d ng ngày 23/4/2007

6

nh m c d toán duy trì cây xanh đô

th ban hành kèm theo quy t đ nh s

14/2007/Q -BXD

Quy t đ nh c a B tr ng B Xây d ng ngày 23/4/2007

8

nh m c d toán xây d ng công trình

– Ph n xây d ng công b kèm theo v n

b n s 1776/BXD-VP

V n b n c a B Xây d ng ngày 16/8/2007

11

nh m c d toán xây d ng công trình

ph n Thí nghi m đi n đ ng dây và

tr m bi n áp công b kèm theo v n b n

V n b n c a B Xây d ng ngày 16/8/2007

TT Lo i đ nh m c n v và n m xây d ng đ nh

m c

s 1781/BXD-VP

12

nh m c d toán xây d ng công trình

ph n l p đ t máy, thi t b công ngh

công b kèm theo v n b n s

1782/BXD-VP

V n b n c a B Xây d ng ngày 16/8/2007

16 nh m c d toán Duy trì cây xanh đô

th s 2273/BXD-VP

V n b n c a B Xây d ng ngày 10/11/2008

21 nh m c d toán công tác s a ch a

công trình xây d ng công b kèm theo

V n b n c a B Xây d ng ngày 07/12/2009

Ngu n [8]

1.3.2 Tình hình áp d ng đ nh m c đ n giá

Theo s li u đi u tra, tính đ n th i đi m hi n nay h u h t các đ n v m i áp

d ng đ nh m c cho công tác l p k ho ch và thanh quy t toán các kho n m c chi phí Trong quá trình tri n khai thi t k và l p d toán c n có m t h th ng d li u

đ y đ và đ ng b v đ nh m c các công tác xây l p và đ n giá xây d ng công trình làm c s đ xác đ nh giá gói th u và ph c v các c quan qu n lý làm c n c đ

qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

H th ng đ nh m c, đ n giá xây d ng công trình hi n nay do các c quan

ch c n ng công b ch đáp ng đ c m t ph n nhu c u c a các công trình và ch

d ng l i nh ng công tác xây l p có tính ch t k thu t, bi n pháp và công ngh ph

bi n Vi t Nam th i gian qua

Tóm l i, công tác xây d ng và áp d ng đ nh m c đ n giá trong c n c đã đ t

đ c m t s k t qu đáng khích l Vi c áp d ng đ nh m c đ n giá đã góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý, đ u t xây d ng công trình Tuy nhiên trên th c t công tác xây d ng và áp d ng đ nh m c v n còn nhi u h n ch c v ph m vi và m c đ

M t nguyên nhân chính c a h n ch đó là ch a ban hành h ng d n v quy trình và

ph ng pháp l p đ nh m c đ các đ n v làm c n c cho quá trình xây d ng và áp

d ng đ nh m c Vi c nghiên c u xây d ng quy trình và ph ng pháp l p đ nh m c

đ n giá chu n s là c s đ các đ a ph ng c ng nh các đ n v th c hi n công tác xây d ng và áp d ng đ nh m c đ c t t h n

K T LU N CH NG 1

Vi c l p đ nh m c đ n giá các công trình n c ta hi n nay đang đ c áp

d ng r ng rãi trong các công trình xây d ng nhà, giao thông và Th y l i, đó là m t

b c đi m i trong th i bu i công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c hi n nay M t

s lo i công trình xây d ng dân d ng, giao thông, th y l i đã có b đ nh m c đ n giá áp d ng cho riêng t ng công trình t o đi u ki n thu n l i cho công tác l p d toán, phê duy t d toán, tính t ng m c đ u t nh ng bên c nh đó đ i v i nhi u công trình th y l i trong c n c có nh ng đi u ki n thi công khác bi t, yêu c u k thu t thi công ph c t p, nh ng v n ch a có b đ nh m c đ n giá riêng, đó là đi u

ki n khó kh n trong công tác qu n lý, l p d toán và phê duy t d toán đ u t xây

d ng công trình

Nh v y, trong ch ng này Tác gi đã đi nghiên c u t ng quan v tình hình

l p và áp d ng đ nh m c đ n giá trong xây ánh giá khái quát tình hình l p đ nh

m c đ n giá xây d ng trong xây d ng công trình n c ta qua các th i k và tình hình áp d ng đ nh m c đ n giá xây d ng công trình t i n c ta ó s là c s đ đánh giá th c tr ng công tác l p và áp d ng đ nh m c đ n giá xây d ng công trình trong tr ng h p c th Giúp nhìn nh n v n đ còn b t c p trong công tác l p đ nh

m c đ n giá xây d ng công trình

Trên c s lý lu n v công tác l p đ nh m c đ n giá xây d ng công trình đ phân tích tình hình l p và áp d ng đ nh m c đ n giá trong nh ng n m g n đây và

th c tr ng xây d ng đ nh m c đ n giá xây d ng công trình T đó ch ra nh ng v n

đ còn t n t i trong vi c xây d ng, tri n khai th c hi n đ nh m c đ n giá

Vi c áp d ng đ nh m c đ n giá xây d ng đã góp ph n nâng cao hi u qu thi công, khai thác và qu n lý công trình Các công trình có đi u ki n thi công v i nhi u ph ng pháp hi n đ i và tiên ti n Sau khi tri n khai áp d ng, có nhi u đ n v

đã tri n khai thi t k và l p d toán đ c thu n l i h n, gi m b t đ c m t s khó

kh n và đáp ng t ng đ i k p th i cho công ty trong vi c thi t k , thi công

C H NG 2: NH NG V N TRONG XÂY D NG NH M C, N GIÁ

XÂY D NG CÔNG TRÌNH 2.1 nh m c d toán

nh m c d toán xây d ng công trình th hi n m c hao phí v v t li u, nhân

công và máy thi công đ hoàn thành m t đ n v kh i l ng công tác xây d ng, t khâu chu n b đ n khâu k t thúc công tác xây d ng

+ M c hao phí v t li u: Là s l ng v t li u chính, v t li u ph , các c u ki n

ho c các b ph n r i l , v t li u luân chuy n c n cho vi c th c hi n và hoàn thành

m t đ n v kh i l ng công tác xây d ng

+ M c hao phí lao đ ng: Là s ngày công lao đ ng c a công nhân tr c ti p và

ph c v theo c p b c th c hi n và hoàn thành m t đ n v kh i l ng công tác xâyd ng

+ M c hao phí máy thi công: Là s ca s d ng máy và thi t b thi công chính

và ph đ hoàn thành m t đ n v kh i l ng công tác xây d ng

- H th ng đ nh m c d toán xây d ng:

+ nh m c d toán xây d ng do B Xây d ng công b : Là đ nh m c d toán các công tác xây d ng, l p đ t,… ph bi n, thông d ng có các lo i hình công trình xây d ng

+ nh m c d toán xây d ng do các B (có xây d ng chuyên ngành), UBND các t nh công b : Là đ nh m c d toán cho các công tác ch a có trong h th ng

đ nh m c do B Xây d ng công b

+ nh m c d toán xây d ng công trình: Là nh ng đ nh m c d toán c a t t

c các công tác xây d ng, l p đ t,… c n thi t phù h p v i yêu c u k thu t, đi u

ki n thi công và bi n pháp thi công c a công trình làm c s đ l p đ n giá xây

- Ng i lao đ ng

- Công c lao đ ng

- Ph ng pháp t ch c s n xu t

i u đó có ngh a là ph i xây d ng con ng i lao đ ng m i, ph i c i ti n công

c lao đ ng, th c hi n c gi i hóa trong lao đ ng V đ i t ng lao đ ng, ngành xây d ng ph i áp d ng các k t c u và v t li u tiên ti n, th c hi n ph ng pháp t

ch c s n xu t tiên ti n nh : t ch c s n xu t theo dây chuy n, th c hi n ph ng châm công x ng hóa s n xu t v t li u xây d ng, tiêu chu n hóa khâu thi t k và c

gi i hóa khâu thi công, nh ng t t c thành t u c a ti n b k thu t nói trên mu n

đ a vào áp d ng m t cách th ng xuyên và có tính ch t pháp l nh thì tính toán, c

th hóa thành các ch tiêu s l ng ó chính là các đ nh m c kinh t - k thu t, là

c n c làm n n t ng cho quá trình t ch c s n xu t c a xã h i nh m c kinh t -

k thu t có vai trò quan tr ng sau:

- Các đ nh m c kinh t - k thu t góp ph n th ng nh t và tiêu chu n hóa quá trình s n xu t

- nh m c kinh t - k thu t đóng vai trò quan tr ng đ y t ng n ng su t lao

đ ng và ti t ki m lao đ ng xã h i

- nh m c k thu t đóng tr ng đ y ti n b k thu t và là c s đúng đ n đ tiêu chu n s n xu t

- nh m c k thu t r t c n thi t ti n đ k ho ch hóa, các k ho ch đ c tính toán t các ch tiêu đ nh m c góp ph n qu n lý và s d ng m t kh i l ng l n v nhân công, v t t , máy móc c a ngành xây d ng, mang l i hi u qu kinh t cao

- Các đ nh m c k thu t ph n ánh đúng đ n các hao phí lao đ ng xã h i trung bình c n chính xác, là c s đ so sánh, l a ch n các gi i pháp t i u trong xây

d ng

- nh m c k thu t là c s đ xây d ng ch tiêu ph n đ u m t cách đúng

đ n và đánh giá k t qu các thành tích đ t đ c trong quá trình lao đ ng c a t ng cá nhân và đ n v

- nh m c k thu t là c s đ thanh toán l ng theo s n ph m, th c hi n đúng đ n s phân ph i theo lao đ ng, đ m b o công b ng gi a quy n l i và ngh a

v c a ng i lao đ ng khi tham gia s n xu t

2.3 H th ng đ nh m c d toán xây d ng

+ nh m c d toán xây d ng do B Xây d ng công b : là đ nh m c d toán các công tác xây d ng, l p đ t, ph bi n, thông d ng có các lo i hình công trình xây d ng

Nh n th y t m quan tr ng c a c a đ nh m c d toán trong công tác xây d ng công trình nên n m 1998 B Xây d ng đã ban hành nh m c d toán xây d ng c

b n ban hành kèm theo Quy t đ nh s 1242/1998/Q -BXD ngày 25/11/1998 c B Xây d ng

n n m 2005, đ nh m c d toán s 24 đ c ban hành nh m c này đ c ban hành theo Quy t đ nh s 24/2005/Q -BXD ngày 29/7/2005 thay th cho các b

nh m c d toán xây d ng c b n ban hành theo Quy t đ nh s 1242/1998/Q BXD ngày 25/11/1998; Quy t đ nh s 31/2002/Q -BXD ngày 12/11/2002; Công tác khoan t o l c c khoan nh i trong Quy t đ nh s 17/2004/Q -BXD ngày 05/7/2004; Quy t đ nh s 05/2005/Q -BXD ngày 24/01/2005 c a B tr ng B xây

-d ng và m t s đ nh m c đã đ c B Xây d ng tho thu n đ các B , Ngành, đ a

ph ng ban hành có danh m c trong nh m c này

Do xã h i ngày càng phát tri n, ngành xây d ng c ng ph i áp d ng các k t

c u, v t li u tiên ti n, th c hi n ph ng pháp t ch c s n xu t tiên ti n nh : t ch c

s n xu t theo dây chuy n, th c hi n ph ng châm công x ng hóa s n xu t v t li u xây d ng, tiêu chu n hóa khâu thi t k và c gi i hóa khâu thi công, nh ng t t c thành t u c a ti n b k thu t nói trên mu n đ a vào áp d ng m t cách th ng xuyên và có tính ch t pháp l nh thì tính toán, c th hóa thành các ch tiêu s l ng

N m 2007, B Xây d ng đã ra m t lo t các lo i đ nh m c ví d nh :

- Công v n 1751/BXD-VP, ngày 14/08/2007 công b đ nh m c – Ph n chi phí

qu n lý d án (thay th cho Quy t đ nh s 10/2005 và Quy t đ nh s 11/2005), bao

g m đ nh m c qu n lý d án, l p d án, thi t k , th m tra thi t k - d toán, l a

ch n nhà th u

- Công v n 1776/BXD-VP ngày 16/08/2007 công b đ nh m c – Ph n xây

d ng (thay quy t đ nh s 24/2005/Q -BXD ngày 19/7/2005)

- Công v n 1777/BXD-VP ngày 16/08/2007 công b đ nh m c – Ph n l p đ t (thay quy t đ nh s 33/2005/Q -BXD ngày 04/10/2005)

- Công v n 1778/BXD-VP ngày 16/08/2007 công b đ nh m c – Ph n d toán

Sau đó, c n c vào Ngh đ nh s 17/2008/N -CP ngày 04/02/2008 c a Chính

ph quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n và c c u t ch c c a B Xây d ng; Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14/4/2009 c a Chính ph v Qu n lý chi phí

đ u t xây d ng công trình; Thông t s 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng v vi c h ng d n l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình và xét theo đ ngh c a V tr ng V Kinh t Xây d ng và Vi n tr ng Vi n Kinh t Xây d ng; đã quy t đ nh công b đ nh m c d toán m t s công tác xây d ng đ các c quan, t ch c, cá nhân có liên quan tham kh o, s d ng vào vi c l p và qu n

lý chi phí đ u t xây d ng công trình:

- nh m c d toán xây d ng công trình – Ph n xây d ng (s a đ i và b sung) công b kèm theo Quy t đ nh s 1172/Q -BXD ngày 26/12/2012 c a B tr ng

B Xây d ng;

- nh m c d toán xây d ng công trình – Ph n l p đ t (s a đ i và b sung) công b kèm theo Quy t đ nh s 1173/Q -BXD ngày 26/12/2012 c a B tr ng

B Xây d ng