lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn quận 3 thành phố hồ chí minh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội CMTT Cách Mạng Tháng Tám HĐND Hội đồng nhân dân MTV Một thành viên NKKN Nam Kỳ Khởi Nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước TMDV Thương mại dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNMT Tài nguyên môi trường TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban nhân dân BTNMT Bộ tài nguyên Môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất PTHT Phát triển hạ tầng CĐ Cao đẳng CP Chính phủ ĐH Đại học NĐ Nghị định QĐ Quyết định DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2015 22 Bảng 2.2 Di tích địa bàn Quận 24 Bảng 2.3 Diện tích trạng loại đất phi nơng nghiệp 30 Bảng 2.4 Diện tích trạng loại đất phát triển hạ tầng 32 Bảng 2.5 Kết thực công trình KHSDĐ năm 2017 33 Bảng 2.6 Kết thực dự án KHSDD 33 Bảng 2.7 Kết thực Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 34 Bảng 3.1 Danh mục cơng trình chuyển tiếp sang KHSDĐ năm 2018 42 Bảng 3.2 Bảng pháp lý 44 Bảng 3.3 Chỉ tiêu KHSDĐ cho đất phi nông nghiệp năm 2018 48 Bảng 3.4 Chỉ tiêu KHSDĐ cho đất phát triển hạ tầng năm 2018 50 Bảng 3.5 So sánh tiêu sử dụng đất năm 2017 năm 2018 51 Bảng 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 58 Bảng 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 62 Bảng 3.8 Diện tích đất cần thu hồi 62 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn .2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng, nội dung phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu .2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn Nội dung nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VIỆC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Chức đất đai 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đất đai 1.1.4 Đặc điểm đất đai 1.1.5 Phân loại đất đai .7 1.1.6 Phân vùng sử dụng đất đai 1.1.6.1 Tính tập trung hình thành trung tâm 1.1.6.2 Hệ thống vị trí trung tâm .8 1.1.6.3 Quy luật phân vùng sử dụng đất đai 1.1.7 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất đai .10 1.1.8 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 11 1.1.9 Các nguyên tắc kế hoạch sử dụng đất đai 12 1.1.10 Quy trình lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện 12 1.1.11 Những bất cập QHSDĐ 14 1.1.11.1 Bất cập tư QHSDĐ .14 1.1.11.2 Bất cập mối quan hệ với quy hoạch khác 14 1.1.11.3 Bất cập việc phân kỳ QHSDĐ 14 1.2 Cơ sở pháp lý .14 1.2.1 Cơ sở chung 14 1.2.2 Cơ sở riêng 15 Tiểu Kết Chƣơng 16 CHƢƠNG 18 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 18 2.1 Khái quát địa bàn Quận 18 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 2.1.1.1 Sơ lược địa bàn Quận 18 2.1.1.2 Vị trí địa lý 18 2.1.1.3 Địa hình, địa mạo 19 2.1.1.4 Khí hậu 20 2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 20 2.2.1 Về kinh tế 20 2.2.2 Thương mại, dịch vụ 20 2.2.3 Công nghiệp 21 2.2.4 Kinh doanh kinh tế tư nhân 21 2.2.5 Về dân số: 22 2.2.6 Về văn hóa 23 2.2.7 Về giáo dục – đào tạo: 24 2.2.8 Về y tế .24 2.2.9 Cơ sở hạ tầng 25 2.2.10 Giao thông 25 2.2.11 Thể dục thể thao 26 2.2.12 Lao động thương binh, xã hội 26 2.2.13 Công tác quy hoạch 26 2.2.14 Về quản lý xây dựng, chương trình nhà 27 2.2.15 Tình hình quản lý đất đai 28 2.2.16 Công tác quản lý hạ tầng đô thị: 28 2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trƣờng 28 2.3.1 Những mặt thuận lợi, đạt .28 2.3.2 Những mặt hạn chế: .29 2.4 Thực trạng công tác quản lý đất đai 30 2.4.1 Hiện trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp Quận năm 2017 30 2.4.2 Hiện trạng sử dụng đất có mục đích cơng cộng .32 2.4.3 Đánh giá kết thực KHSDĐ năm 2017 .32 2.4.3.1 Đánh giá kế hoạch thực kế hoạch năm 2017 theo số lượng dự án 32 2.4.3.2 Đánh giá nguyên nhân tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 37 2.4.3.2.1 Các mặt tích cực .37 2.4.3.2.2 Các mặt tồn 37 Tiểu Kết Chƣơng 38 CHƢƠNG 39 KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 39 3.1 Định hƣớng phát triển .39 3.2 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội 40 3.2.1 Chỉ tiêu tăng trưởng 40 3.2.2 Chỉ tiêu sử dụng đất 40 3.3 Nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình cá nhân năm 2018 .43 3.4 Phân bổ diện tích loại đất cho mục đích 46 3.4.1 Căn phân bổ diện tích loại đất cho mục đích KHSDĐ năm 2018 46 3.4.2 Phân bổ diện tích đất phi nơng nghiệp 46 3.4.3 Phân bổ diện tích đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã 48 3.5 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất .49 3.5.1 Đất nông nghiệp 51 3.5.2 Đất phi nông nghiệp .51 3.5.3 Đất chưa sử dụng 56 3.6 Danh mục công trình, dự án năm 2018 56 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích KHSDĐ năm 2018 .59 3.8 Diện tích đất cần thu hồi KHSDĐ năm 2018 60 3.9 Luận chứng công trình 61 3.9.1 Đất đô thị .61 3.9.2 Đất phát triển hạ tầng .61 3.9.3 Đất thương mại, dịch vụ 62 3.9.4 Đất sinh hoạt cộng đồng 62 3.10 Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ 62 3.10.1 Các giải pháp bảo vệ môi trường .63 3.10.2 Giải pháp tuyên truyền 63 3.10.3 Các giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư .63 3.10.4 Giải pháp sách 64 3.10.5 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực .64 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 KẾT LUẬN 68 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phát triển kinh tế xã hội vấn đề hàng đầu quốc gia Bất kì quốc gia có nhiệm vụ phải để phát huy tối đa nguồn lực sẵn có Nguồn lực quan trọng sở cho phát triển kinh tế xã hội quỹ đất đai quốc gia Chính nguồn lực quan trọng nên việc sử dụng đất đai hợp lí, có hiệu bền vững sở quan trọng trình phát triển Hiện nay, hoạt động kinh tế theo chế thị trường cộng với xu hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng cao, đất đai nhiều nơi sử dụng mức, sai mục đích làm cho đất ngày bị thối hóa Vậy để đảm bảo cho kinh tế đất nước phát triển theo hướng bền vững Nhà nước phải nhiều sách đất đai, mà sách KHSDĐĐ từ trung ương đến địa phương Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, sở văn hóa, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vai trò đất người hoạt động sống quan trọng, lại giới hạn diện tích cố định vị trí Do việc sử dụng đất cần phải tiết kiệm hợp lý Thực trạng quỹ đất ln có xu hướng giảm nhiều nguyên nhân khác Trong đó, dân số lại tăng nhanh gây mà quỹ đất lại khơng tăng có xu hướng giảm dần Quận với xu quận trung tâm tập trung phát triển sở hạ tầng , nhiều sở hành trung tâm thương mại - dịch vụ Việc đảm bảo sở hạ tầng cho phù hợp để không nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất, vừa phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, vừa phải tiết kiệm khoa học Trong giai đoạn nước ta thực đường lối đổi Đảng Nhà nước với việc phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Điều gây sức ép lớn việc định hướng sử dụng đất dài hạn, đặc biệt phân bổ cấu sử dụng đất hợp lý để khai thác tiềm sẵn có khác, đồng thời đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững Để thực điều đòi hỏi phải có kế hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhằm đẩy nhanh việc phát triển kinh tế - xã hội, sớm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ phát triển theo hướng nhanh bền vững, đảm bảo ổn định an ninh, quốc phòng việc quản lý sử dụng đất cách tiết kiệm, hiệu giải pháp cần phải thực cách khoa học pháp luật Như KHSDĐ có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Và việc lập KHSDĐ hàng năm cần thiết, thiếu trình phát triển kinh tế đất nước Chính thế, việc thực đề tài “Lập kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 địa bàn Quận TPHCM” định hướng quan trọng Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đánh giá kết thực KHSDĐ kỳ trước nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục kế hoạch sử dụng đất kỳ Xây dựng KHSDĐ năm 2018 giúp quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai theo QH, KH pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu đảm bảo phát triển bền vững Phân bổ lại quỹ đất hợp lý cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian mặt lâu dài, đáp ứng nhu cầu đất để phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội địa bàn Quận Hạn chế, khắc phục tình trạng QH cơng trình dàn trải, kéo dài, khơng đủ nguồn vốn để bồi thường, thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư làm chậm tiến độ xây dựng công trình Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Hệ thống hóa cư sở lý luận sở pháp lý kế hoạch để tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất Đánh giá toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn làm sở thực tiễn khoa học cho việc lập kế hoạch sử dụng đất Đánh giá kế hoạch sử dụng đất đai kỳ trước nhằm rút kết đạt mặt tồn đọng cần khắc phục Xác định tiêu phân bổ nhu cầu sử dụng đất Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối tiêu sử dụng đất Đề xuất biện pháp cải tạo bảo vệ quỹ đất đai địa bàn Đối tƣợng, nội dung phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu: Đất đai, quy luật phân vùng sử dụng đất, tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận từ đưa phương án kế hoạch sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu pháp luật  Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Đơn vị hành Quận 3, TPHCM Phạm vi thời gian: Số liệu thu thập, phân tích năm 2017 đến năm 2018 Phạm vi nội dung: nghiên cứu bổ sung vài cơng trình kỳ quy hoạch nhu cầu sử dụng tiêu hợp lý Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thống kê tình hình phát triển kinh tế xã hội có liên quan đến việc lập kế hoạch sử dụng đất Phương pháp kế thừa kết tổng kiểm kê đất đai năm 2016 (số liệu, đồ) số liệu thống kê đất đai năm: Nhằm phân tích, đánh giá tình hình biến động, trạng sử dụng tình hình quản lý, đề xuất định hướng sử dụng đất phạm vi địa giới hành quận Phương pháp thống kê: Phương pháp sử dụng thống kê tuyệt đối tương đối để xác định tình hình kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, biến động đất đai Trên sở số liệu trạng tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất tương lai Phương pháp điều tra: Nhằm thu thập, cập nhật, bổ sung tài liệu, số liệu đồ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất đai quản lý sử dụng đất đai địa phương Ý nghĩa thực tiễn luận văn Nhằm hệ thống hóa kiến thức liên quan đến việc sử dụng đất, việc lập kế hoạch quy hoạch học lý thuyết Từ áp dụng thực tiễn việc khoanh bổ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất, đảm bảo hài hòa mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội Quận Giúp sinh viên nắm vững nội dung phương pháp xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hoàn chỉnh Nắm sở việc phân bổ sử dụng đất đai hợp lý, khoa học có hiệu Kết nghiên cứu sở để đánh giá lực sinh viên nghiên cứu kĩ thực hành nghiệp vụ quy hoạch sử dụng đất đai Nội dung nghiên cứu Mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý kế hoạch sử dụng đất - Chương 2: Thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn Quận Kết luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VIỆC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm * Đất: Theo quan điểm phát sinh học thổ nhưỡng, đất (soil) phần vỏ phong hóa trái đất, thể tự nhiên đặc biệt hình thành tác động tổng hợp yếu tố: khí hậu, đá mẹ, địa hình, nước, sinh vật, thời gian tác động người * Đất đai: Luật đât đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” Như vậy, đất đai điều kiện chung trình sản xuất hoạt động người Nói cách khác khơng có đất khơng có tồn người Do vậy, để sử dụng đúng, hợp lý có hiệu tồn quỹ đất việc hiểu rõ đất đai vô quan trọng Theo TS Trần Thanh Hùng: Đất đai kết mối quan hệ tổng hòa đất hoạt động kinh tế xã hội người cộng đồng dân tộc lãnh thổ định; mặt khơng gian đất đai bao gồm phần bề mặt với không gian bên sâu lòng đất Bên cạnh đất đai coi tư liệu sản xuất đặc biệt đất đai có tham gia vào q trình lao động, kết hợp với lao động sống lao động khứ Đồng thời đất đai không tư liệu sản xuất đặc biệt mà khác biệt với tư liệu sản xuất khác Mọi tư liệu sản xuất sản phẩm lao động riêng đất sản phẩm tự nhiên Đất có trước lao động điều kiện thiên nhiên lao động Còn tham gia vào q trình lao động, đất trở thành tư liệu sản xuất Đất tư liệu sản xuất có vị trí khơng thể thay đổi khơng gian, tính chất đặc thù làm cho mảnh đất nằm vị trí khác có giá trị khác Trong q trình sản xuất người ta thay tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất khác Đất tư liệu sản xuất vĩnh cửu, không chịu phá hủy thời gian 1.1.2 Chức đất đai Khái niệm đất đai gắn liền với nhận thức người giới tự nhiên nhận thức không ngừng thay đổi theo thời gian Hiện nay, người thừa nhận đất đai lồi người có nhiều chức quan trọng thiết yếu Theo FAO (1995), chức đất đai hoạt động sản xuất sinh tồn xã hội loài người thể rõ ràng cụ thể qua mặt sau: Chức sản xuất: Là sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống người, qua trình sản xuất, đất đai cung cấp lương thực, thực phẩm nhiều sản phẩm khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp thông qua chăn nuôi trồng trọt Chức môi trường sống: Đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trường sống cho sinh vật gen di truyền để bảo tồn nòi giống cho thực vật, động vật thể sống mặt đất Chức cân sinh thái: Đất đai việc sử dụng nguồn thảm xanh hình thành thể cân lượng trái đất thông qua việc phản xạ, hấp thụ chuyển đổi lượng phóng xạ từ mặt trời tuần hồn khí địa cầu Chức tàng trữ cung cấp nguồn nước: Đất đai kho tàng lưu trữ nước mặt nước ngầm vơ tận, có tác động mạnh tới chu trình tuần hồn nước tự nhiên có vai trò điều tiết nước to lớn Chức dự trữ: Đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung cấp cho người nhu cầu sử dụng người Chức không gian sống: Đất đai có chức tiếp thu, gạn lọc, mơi trường đệm làm thay đổi hình thái, tính chất chất độc hại Chức bảo tồn, bảo tàng lịch sử: Đất đai trung gian để bảo vệ chứng tích lịch sử, văn hóa lồi người, nguồn thơng tin điều kiện khí hậu, thời tiết q trình sử dụng đất khứ Chức vật mang sống: Đất đai cung cấp không gian cho chuyển vận người, cho đầu tư sản xuất cho dịch chuyển động vật vùng khác hệ sinh thái tự nhiên Chức phân dị lãnh thổ: Sự thích hợp đất đai chức chủ yếu nói thể khác biệt vùng lãnh thổ quốc gia nói riêng tồn giới nói chung Mỗi phần lãnh thổ mang đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù 1.1.3 Vai trò ý nghĩa đất đai Đất đai tài ngun quốc gia vơ q giá đất đai tài nguyên tài sản vô giá, thiêng liêng điều kiện chung để tạo cải vật chất Đất đai đối tượng, tư liệu sản xuất đặc biệt yếu tố trình sản xuất xã hội Đất đai yếu tố tự nhiên ảnh hưởng đến phân bố dân cư lao động Đất đai sở để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, sở sản xuất kinh doanh, đảm bảo trị, an ninh, quốc phòng quốc gia Nông – lâm nghiệp: đất đai sở không gian, cung cấp cho trồng điều kiện cần thiết để sinh trưởng Hiện trạng năm 2017 0,80 Diện tích dự kiến đến năm 2018 0,80 ha, không thay đổi so với trạng năm 2017 o Đất sở tín ngưỡng Hiện trạng năm 2017 0,45 Chu chuyển giảm: giảm 0,001 chuyển sang đất giao thông 0,001 Chu chuyển tăng: giảm 0,01 lấy từ đất đô thị 0,01 Cân đối tăng, giảm: tăng 0,01 Diện tích dự kiến đến năm 2018: 0,46 p Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối Hiện trạng năm 2017 10,17 Diện tích dự kiến đến năm 2018 10,17 ha, không thay đổi so với trạng năm 2017 q Đất phi nông nghiệp khác Hiện trạng năm 2017 0,31 Chu chuyển giảm: giảm 0,28 chuyển sang đất giáo dục 0.28 Cân đối tăng, giảm: giảm 0,28 Diện tích dự kiến đến năm 2018: 0,03 3.5.3 Đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng địa bàn Quận khơng có 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm 2018 Bảng 3.6 Danh mục công trình, dự án năm 2018 STT Hạng mục I Dự án chuyển tiếp năm 2016 sang Chủ đầu tƣ Diện tích, MĐ Diện tích, SDĐ theo QH MĐ SDĐ (ha) theo HT (ha) Địa điểm CAN: 0,11 DGD: 0,03 DNL: 0,001 DVH: 0,05 (1) Tuyến Metro số (Bến Thành Tham Lương) Ban QL Đường sắt đô thị TP DGT: 2,57 DYT: 0,064 NTD: 0,09 ODT: 0,31 TMD: 0,02 TON: 0,03 TSC: 0,1 56 Phường 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 STT Hạng mục Chủ đầu tƣ Diện tích, MĐ Diện tích, SDĐ theo QH MĐ SDĐ (ha) theo HT (ha) Địa điểm TIN: 0,001 DGT: 1,76 (2) Dự án tái định cư khu đường sắt BQLĐTXDCT Q3 ODT: 0,70 DGT: 0,70 Phường 11 (3) Trụ sở phòng PV 28 UBND Q3 CAN: 0,07 DGD: 0,07 Phường 13 (4) Chung cư 190 NKKN Công ty TNHH Quang Thuận ODT: 0,07 ODT: 0,07 Phường (5) Tuyến đường hệ thống thoát nước Kênh Bao Ngạn Trung tâm chống ngập TP (56 Khu phức hợp TTTM hộ cao cấp Công ty TNHH Quang Thuận ODT: 0,04 CQP: 0,04 Phường (7) Công ty TNHH Tổ hợp TTTM, Dịch vụ, Khách sạn, KD TM DV Văn phòng Hoa Mai TMD: 0,17 TMD: 0,17 Phường (8) Xây dựng Ủy ban nhân dân Phường BQLĐTXDCT Q3 TSC: 0,06 ODT: 0,06 Phường (9) Ban huy Quân phường UBND P7 TSC: 0,01 ODT: 0,01 Phường (10) Ban huy Quân phường UBND P8 TSC: 0,006 ODT: 0,006 Phường DGT 0.17 ODT 0.07 Phường 14 Dự án chuyển tiếp năm 2017 sang II (11) Mở rộng chùa Xá Lợi UBND TP (12) Mở rộng hẻm 62 (số lẻ) Lý Chính Thắng BQLĐTXDCT Q3 TON: 0,30 DTL: 0,02 TON: 0,28 Phường TON: 0,0004 DGT: 0,18 ODT: 0,07 Phường DGT: 0,11 (13) Trường THCS phường (Cấp 2) UBND Q3 DGD: 0,57 ODT: 0,25 DCK: 0,28 Phường DGT: 0,04 (14) Chung cư 148 Nguyễn Đình Chiểu Cơng ty TNHH Khang Thành Phú (15) Khu phức hợp DV TM, văn phòng chung cư Công ty CP Thương mại 57 ODT: 0,11 TMD: 0,22 ODT: 0,11 ODT: 0,21 TMD: 0,002 Phường Phường STT Hạng mục Chủ đầu tƣ Diện tích, MĐ Diện tích, SDĐ theo QH MĐ SDĐ (ha) theo HT (ha) ĐT Hồng Hà (16) Mở rộng Bệnh viện Quận Bệnh viện Q3 (17) Mở rộng khuôn viên trụ sở Quận Ủy Quận BQLĐTXDCT Q3 Chung cư cao cấp - CT Green Cơng ty CP DV Dầu khí Sài Gòn Địa điểm TSC: 0,001 DYT: 0,06 TSC 0.93 TMD: 0,06 Phường TMD 0.08 Phường ODT: 0,001 (18) ODT: 0,15 DNG: 0,001 Phường TMD: 0,15 (19) UBND Phường 14 BQLĐTXDCT Q3 (20) Trung tâm học tập cộng đồng phường 12 UBND Q3 TSC: 0,03 DGD: 0,03 Phường 14 DSH: 0,007 ODT: 0,007 Phường 12 DVH: 0,05 DVH: 0,05 Phường 0,28 ODT: 0,28 Phường Dự án đăng ký năm 2018 III (21) Bồi thường hỗ trợ di dời 03 hộ Ban BTGPMB khuôn viên rạp Đại Đồng Q3 (22) Chỉnh trang đô thị xây chung cư số 57 - 59 Phạm Ngọc Thạch (chung cư cũ sập) (23) Công ty TNHH Cao ốc thương mại dịch vụ, officetel BĐS Thế kỷ hộ Hoàng Kim TMD: 0,14 ODT: 0,14 Phường (24) Mở rộng khu di tích Biệt Động Thành Ban BTGPMB Q3 DDT: 0,02 ODT: 0,02 Phường (25) Giải tỏa hộ Đình Xn Hòa Ban BTGPMB Q3 TIN: 0,06 ODT: 0,01 Phường (26) Mở rộng cải tạo hẻm 85 cống hộp rạch Bùng Binh (2 Trường hợp chưa hiến đất mở rộng cải tạo hẻm 85 cống hộp rạch Bùng Binh (nhà 83 85 Cống hộp rạch Bùng Binh)) BQLĐTXDCT Q3 DGT: 0,005 ODT: 0,005 Phường (27) Xây dựng nhà tình nghĩa cho thương binh Nguyễn Văn Lực UBND Q3 ODT: 0,002 ODT: 0,002 Phường 13 (28) Chung cư 73 Cao Thắng Kêu gọi đầu tư ODT: 0,15 ODT: 0,15 Phường Công ty CP TM & ĐT Hồng Hà 58 Chủ đầu tƣ Diện tích, MĐ Diện tích, SDĐ theo QH MĐ SDĐ (ha) theo HT (ha) Địa điểm STT Hạng mục (29) Chung cư sô 02 Nguyễn Gia Thiều Kêu gọi đầu tư ODT: 0,15 ODT: 0,15 Phường (30) Chung cư 72/8 Trần Quốc Toản Kêu gọi đầu tư ODT: 0,13 ODT: 0,13 Phường (31) Đất phức hợp (Xây dựng dự án cao ốc chung cư) Kêu gọi đầu tư TMD: 0,24 TMD: 0,24 Phường 14 (32) Chung cư 30 Ngô Thời Nhiệm Kêu gọi đầu tư ODT: 0,28 ODT: 0,28 Phường ODT: 1,23 ODT: 1,23 (33) Khu dân cư - Thương mại khu vực chợ Nguyễn Văn Trỗi, phường 13, quận Kêu gọi đầu tư TMD: 0,42 DVH: 0,14 DGT: 0,54 DCH: 0,43 DVH: 0,02 DNL: 0,002 Phường 13 TON: 0,01 TMD: 0,02 DGT: 0,62 (34) Khu trung tâm thương mại hộ Công ty Quang Thuận TMD: 0,29 ODT: 0,29 Phường TMD 0,09 TMD 0.09 Phường Công ty CP ĐT HNS Việt Nam (35) Khu hỗn hợp (nhà ở, khách sạn, văn phòng) Cơng ty CP ĐT Văn Phú - Invest Cơng ty CP TV ĐT XD Bác Ái (36) Chuyển mục đích hộ gia đình cá nhân ODT 0,39 TSC 0,03 P4 TMD 0,36 P3, 7, 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích KHSDĐ năm 2018 Bảng 3.7 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (1) (2) (3) (4) = (5)+(6)+(7)+(…) Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp, phi nông nghiệp 59 0,78 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 1.1 PKO/OCT 0,78 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép năm 2018 địa bàn Quận sau: - Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp 0,78 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất ở: 0,78 (Chi tiết loại đất cần chuyển mục đích KHSDĐ biểu 07/CH) 3.8 Diện tích đất cần thu hồi KHSDĐ năm 2018 Bảng 3.8 Diện tích đất cần thu hồi năm 2018 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (1) (2) (3) (4) = (5)+ +( ) Đất phi nông nghiệp PNN 6,72 2.2 Đất an ninh CAN 0,11 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 0,42 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1,03 2.14 Đất đô thị ODT 3,11 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 0,01 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 0,02 2.18 Đất sở tôn giáo TON 0,07 2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 0,32 2.23 Đất sở tín ngưỡng TIN 0,001 2.26 Đất phi nơng nghiệp khác PNK 0,28 Diện tích đất cần thu hồi năm 2018 địa bàn Quận để thực số cơng trình thơng qua Nghị số 122/NQ-HĐND ngày 09/12/2016 HĐND thành phố, đó: - Đất phi nơng nghiệp phải thu hồi 6,72 ha, gồm:  Đất an ninh CAN: 0,11 60  Đất thương mại, dịch vụ TMD: 0,42  Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT: 1,03  Đất đô thị ODT:3,11  Đất xây dựng trụ sở quan TSC: 0,01  Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS: 0,02  Đất sở tôn giáo TON: 0,07  Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD: 0.32  Đất sở tín ngưỡng TIN: 0,001  Đất phi nông nghiệp khác PNK: 0,28 (Chi tiết loại đất cần thu hồi KHSDĐ năm 2018 biểu 08/CH)) 3.9 Luận chứng cơng trình 3.9.1 Đất thị Quận quận trung tâm của thành phố Hồ Chí Minh, nơi có nhiều tiềm để phát triển thương mại, dịch vụ, công nghiệp kinh tế - xã hội tạo Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển hạ tầng đô thị tập trung vận động nhân dân mở rộng hẻm, chống ngập, bổ sung mảng xanh điểm sinh hoạt công cộng tuyến đường trọng điểm, nâng cấp hệ thống cấp thoát nước, cải tạo nâng cấp chung cư cũ hư hỏng, xuống cấp Tập trung vào dự án trọng điểm như: Chung cư 73 Cao Thắng; Chỉnh trang đô thị xây chung cư số 57 - 59 Phạm Ngọc Thạch (chung cư cũ sập); Chung cư số 02 Nguyễn Gia Thiều; Cao ốc thương mại dịch vụ, officetel hộ ở, Do đó, việc xây dựng phát triển khu dân cư đô thị chủ trương đắn quận nhằm nâng cao mức sống người dân đô thị với việc quy hoạch đồng thời cơng trình hạ tầng cơng cộng phục vụ cho nhu cầu người dân nơi 3.9.2 Đất phát triển hạ tầng Đất giao thông: Việc xây dựng tuyến tàu điện ngầm thúc đẩy kinh tế thành phố thu hét đầu tư nước ngồi Đây khơng phải dự án mẻ nước khác bước ngoặc lớn nước ta hoàn thành xong tuyến tàu ngầm Sự gia tăng dân số, dẫn đến nhu cầu lại gia tăng dẫn đến thực trạng ùn tắc giao thông Do đó, việc mở rộng cải tạo tuyến đường điều cấp bách Đồng thời, kết hợp với đầu tư vốn nước ngoài, thành phố phát triển tuyến Metro nâng cấp hang loạt tuyến đường để tiết kiệm thời gian lại giảm sức ép gia tăng dân số 61 Tập trung việc nâng cao công tác quản lý nhà nước cơng trình xây dựng địa bàn, tăng cường lập lại trật tự kỷ cương quản lý đô thị, xây dựng, an tồn giao thơng Hồn thành danh mục cơng trình đầu tư xây dựng theo kế hoạch, đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư giao hàng năm; hoàn thành việc bồi thường, thu hồi mặt cho Dự án Tuyến tàu điện ngầm Metro số (Bến Thành – Tham Lương) Đất sở giáo dục – đào tạo: Xã hội phát triển, ngành kinh tế yêu cầu nguồn nhân lực phải có trình độ, việc giáo dục – đào tạo điều thiếu, cần quan tâm sở vật chất trường lớp, cần đầu tư phát triển theo hướng kiên cố hóa trường lớp đạt chuẩn Vị trí lựa chọn tập trung gần khu dân cư, tuyến đường, tạo thuận lợi cho học sinh di chuyển học ngày Việc mở rộng trường THCS Trương Văn Nghề dịa bàn phường cần thiết Đất xây dựng trụ sở quan: Là khu vực trung tâm thành phố, định hướng quy hoạch đến năm 2020 khu vực hành chính, tập trung nhiều trụ sở hành quốc gia nên việc đảm bảo mặt thành phố vô quan trọng Nên việc cải tạo hay mở rộng, xây toàn việc làm cần giai đoạn Tập trung vào việc xây dựng ủy ban ban huy quân 3.9.3 Đất thương mại, dịch vụ Khu thương mại,dịch vụ thường tập trung gần khu dân cư phục vụ nhu cầu mua sắm, tiêu dùng nhu cầu làm việc, giải trí người dân, nâng cao chất lượng sống người dân đô thị 3.9.4 Đất sinh hoạt cộng đồng Trong thời buổi kinh tế thị trường, áp lực sống cao nay, việc thư giản giải trí nhu cầu cần thiết sống người Những điểm sinh hoạt khu phố, cơng viên xanh, khu vui chơi giải trí nên xây dựng xen kẽ với khu dân cư để phục vụ nhu cầu sinh hoạt chung tạo khoảng khơng gian xanh tươi thống mát giúp người giảm bớt áp lực sống 3.10 Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ Để kế hoạch sử dụng đất năm 2018 có tính khả thi cao, đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện năm 2018 Trong trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 UBND thành phố xét duyệt, cần phải thực giải pháp: - Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh kinh tế - Chương trình giảm ùn tắc giao thơng, giảm tai nạn giao thong - Chương trình giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng 62 - Chương trình giảm nhiễm mơi trường - Chương trình chỉnh trang phát triển thị 3.10.1 Các giải pháp bảo vệ môi trường Đầu tư xây dựng hệ thống nước với cơng trình giao thơng, đảm bảo vệ sinh mơi trường, khả nước thải sinh hoạt, sản xuất nước vào mùa mưa, tránh tình trạng ngập úng Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý môi trường đô thị: + Thực quy hoạch đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp điện, cấp nước, nước vệ sinh môi trường đô thị) nhằm giảm thiểu khí thải, tiếng ồn, đáp ứng nhu cầu nước thoát nước + Các bệnh viện, trung tâm y tế sở y tế tư nhân Quận phải đăng ký với đơn vị có chức thu gom xử lý chất thải y tế đảm bảo mặt môi trường + Phân loại chất thải rắn nguồn tổ chức hệ thống thu gom chất thải rắn sinh hoạt, dịch vụ du lịch; củng cố trì dịch vụ thu gom chất thải rắn sinh hoạt công cộng, vệ sinh đường phố Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý khu bảo tồn, di tích lịch sử, văn hóa, mảng xanh đô thị: + Thực công tác bảo vệ, tơn tạo điểm văn hóa + Chăm sóc bảo vệ nâng diện tích mảng xanh thị Quận Giải pháp bảo vệ môi trường vùng quản lý môi trường khu xử lý chất thải công trình đầu mối hạ tầng khác: + Thực thu gom chuyển đến khu xử lý nước thải chất thải rắn Thành phố + Vệ sinh khu vực tập trung rác, đảm bảo vệ sinh môi trường khu vực + Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nghiệm thu giám sát khu xử lý nước thải tập trung khu chung cư, khu trung tâm thương mại 3.10.2 Giải pháp tuyên truyền - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ sách đất đai, đồng thuận phương án bồi thường, nhận bồi thường bàn giao mặt bằng; Tổ chức thơng báo phòng ban chun mơn, tổ chức trị, đồn thể, tổ chức khác để công bố kế hoạch Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tuân thủ sách đất đai, đồng thuận phương án bồi thường, nhận bồi thường bàn giao mặt 3.10.3 Các giải pháp nguồn lực, vốn đầu tư - Yêu cầu chủ đầu tư cơng trình đăng ký kế hoạch sử dụng đất hàng năm phải bố trí đủ nguồn vốn để bồi thường đất, hỗ trợ, tái định cư 63 - Huy động nhiều nguồn vốn quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội quan trọng theo nguyên tắc đồng bộ, tập trung, không dàn trải, có tính hữu dụng cao để tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Vận động nhân dân hiến đất, góp vốn, xã hội hóa nguồn vốn để xây dựng cơng trình phục vụ cho mục đích cơng cộng như: giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, khu vui chơi giải trí nơng thơn 3.10.4 Giải pháp sách Trong đó, cơng tác giải phóng mặt thường kéo dài, thường xảy khiếu kiện giá bồi thường, phương án bố trí tái định cư Do đó, để đẩy nhanh tiến độ thực chỉnh trang đô thị địa bàn Quận: - Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố cần đôn đốc ban hành quy chế phối kết hợp Quận sở, ban ngành việc xây dựng phương án bồi thường, triển khai thực phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt cơng tác phê duyệt giá bồi thường - Cơ sở hạ tầng phục vụ cho tái định cư cần chuẩn bị trước tiến hành giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện chỗ tái định cư để người dân yên tâm di dời, bàn giao mặt - Giải phù hợp giá bồi thường, vận dụng áp giá bồi thường hợp lý, hợp tình Thực sách ưu đãi hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, hết đất sản xuất, phải chuyển đến khu tái định cư, phải tốt nơi cũ hỗ trợ đào tạo nghề, ưu tiên thu hút vào làm việc sở sản xuất kinh doanh, thương mại dịch vụ Khuyến khích nhân dân chuyển mục đích sử dụng đất đất đan xen, có diện tích nhỏ phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất để thuận lợi quản lý có nguồn thu ngân sách Vấn đề bồi thường đất đai cần phải thực cơng khai, thực trình tự theo quy định pháp luật, xác định nguồn gốc chủ sử dụng, kiểm đếm xác, chi trả đối tượng quy định Nhà nước 3.10.5 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực Có phối hợp tạo điều kiện quan chức cho chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực thủ tục pháp lý để hoàn tất thủ tục giao đất, cho thuê đất Chủ đầu tư cơng trình cần phối hợp chặt chẽ Ban bồi thường giải phóng mặt huyện để thực đo đạc, kiểm đếm tài sản, cối, hoa màu đất đồng thời, phải có vốn kịp thời để chi trả đối tượng bị thu hồi đất Cập nhật liệu vào hệ thống thông tin quản lý đất đai sở để giúp cho UBND cấp, quan Tài nguyên Môi trường làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai 64 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Kiên xử lý trường hợp vi phạm quy định Pháp luật Tiểu kết chƣơng Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận chủ yếu phát triển nhóm đất hạ tầng Với việc phân bổ, bố trí cơng trình phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quận chất lượng sống người dân địa bàn 65 KẾT LUẬN Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Quận xây dựng sở nghiên cứu tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tham khảo tổng hợp quy hoạch ngành có địa bàn, đặc biệt xác định tiêu sử dụng đất phân bổ đến phường năm kế hoạch Phương pháp có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai Với kế hoạch sử dụng đất đến năm 2018 tồn Quận có thêm 16 cơng trình dự án đăng ký Kết xây dựng phương án, tiêu đạt mức bình qn diện tích theo đầu người loại đất y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao Ngồi ra, tính tốn quỹ đất để hình thành vùng chun canh nông nghiệp phát triển đô thị Đất phi nơng nghiệp 492.27 chiếm 100% diện tích tự nhiên Khơng có đất nơng nghiệp Khơng đất chưa sử dụng Kết kế hoạch sử dụng đến năm 2018 thể cụ thể, chi tiết cơng trình dự án, diện tích loại đất cần chuyển mục đích, diện tích đất thu hồi Kế hoạch sử dụng đất xây dựng nhằm đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu đất đai để phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội địa bàn đồng thời nhu tiêu sử dụng đất xác định cụ thể đến phường 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng môn “Quy hoạch sử dụng đất đai” Thầy Th.S Trần Văn Trọng Báo cáo thuyết minh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Quận 3, Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 3 Báo cáo thuyết minh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Quận 3, Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Giáo trình, giảng mơn “Quy hoạch sử dụng đất đai” trường ĐH Tài nguyên Môi trường Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2016 Quận 3, Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Kế hoạch sử dụng đất đến năm 2017 Quận 3, Phòng Tài ngun Mơi trường Quận 67 PHỤ LỤC HỆ THỐNG BIỂU TRONG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (Ban hành kèm theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) STT KÝ HIỆU BIỂU Biểu 01/CH Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 quận Biểu 02/CH Kết thực qkế hoạch sử dụng đất năm trước quận 3 Biểu 06/CH Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Biểu 07/CH Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2018 quận Biểu 08/CH Kế hoạch thu hồi đất năm 2018 quận Biểu 10/CH Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 quận Biểu 13/CH Chu chuyển đất đai kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Biểu 14 Biểu trung gian TÊN BIỂU 68 ... TRẠNG CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát địa bàn Quận 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Sơ lược địa bàn Quận Quận quận trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, thuộc... Hồ Chí Minh thực lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm 2017; Văn số 10455/STNMT-QLĐ ngày 02 tháng năm 2016 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh lập kế hoạch sử dụng đất cấp huyện năm. .. quy hoạch sử dụng đất đai Nội dung nghiên cứu Mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý kế hoạch sử dụng đất - Chương 2: Thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận 3, thành phố Hồ Chí Minh - Chương 3: Kế