lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn huyện đơn dương tỉnh lâm đồng

DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất PTNMT Phòng tài ngun mơi trường UBND Ủy ban nhân dân TTKTTNMT Trung tâm kĩ thuật tài ngun mơi trường VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ Tên Trang Hình 1.1 Mơ hình phân khu chức đất đai không gian Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng năm 2017 theo 03 nhóm đất 33 Bảng 2.2 Hiện trạng đất chưa sử dụng năm 2017 37 Bảng 2.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 37 huyện Đơn Dương Bảng 2.4 Kết thực cơng trình huyện Đơn Dương KHSDĐ năm 2017 40 Bảng 3.1 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất nông nghiệp năm 2018 48 Bảng 3.2 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất phi nông nghiệp năm 2018 49 Bảng 3.3 Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cho đất phát triển hạ tầng năm 2018 50 Bảng 3.4 So sánh tiêu sử dụng đất năm 2017 năm 2018 huyện Đơn Dương 52 Bảng 3.5 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích 54 Bảng 3.6 Diện tích đất cần thu hồi 55 Bảng 3.7 Diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng 56 Bảng 3.8 Danh mục cơng trình, dự án thực năm 2018 huyện Đơn Dương 56 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, chức đất đai 1.1.2 Vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Phân loại đất đai 1.1.4 Quy luật phân vùng sử dụng đất đai 1.1.5 Khái niệm, tính chất đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 10 1.1.6 Hệ thống quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 13 1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai 15 1.2.1 Các văn pháp lý 15 1.2.2 Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 1.2.3 Căn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 16 1.2.5 Trình tự, nội dung lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện 17 1.2.6 Quy trình lập KHSDĐ hàng năm cấp huyện 18 1.2.7 Những bất cập hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai 18 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠN DƯƠNG 20 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 21 2.1.3 Thực trạng môi trường 24 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 2.2.1 Khái quát thực trạng kinh tế - xã hội 26 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực 26 2.2.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập 29 2.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 30 2.3 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 31 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai 31 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 32 2.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 36 2.4.1 Kết thực tiêu sử dụng đất 36 2.4.2 Kết thực cơng trình, dự án kế hoạch sử dụng đất 38 2.4.3 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 40 2.5 Nguyên nhân tồn thực KHSDĐ năm 2017 41 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 41 2.5.2 Nguyên nhân chủ quan 42 Chương 3: XÂY DỰNG KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2018 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠN DƯƠNG 43 3.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội 43 3.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất 44 3.2.1 Đánh giá so với tiêu cấp tỉnh đề 46 3.2.2 Phân bổ diện tích loại đất cho mục đích 46 3.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 51 3.4 Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất 53 3.5 Diện tích đất cần thu hồi 54 3.6 Diện tích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 55 3.7 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 55 3.8 Dự kiến thu, chi kế hoạch sử dụng đất 65 3.8.1 Cơ sở tính tốn nguồn thu từ đất 65 3.8.2 dự tính khoản thu chi từ đất 65 3.9 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 66 3.9.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 66 3.9.2 Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ 66 KẾT LUẬN 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong chúng ta, khơng phủ nhận được: Đất đai tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố khu dân cư, thành phần quan trọng bậc môi trường sống… Với giá trị mặt “tích cực” người ln mong muốn tác động vào thường xuyên để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Trong thời gian qua, cơng tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất đai quan tâm đổi Các cấp, ban ngành địa phương Nhà nước, Chính phủ ban hành chế, sách để hoàn thiện chặt chẽ Hiệu lực, hiệu công tác quy hoạch, quản lý sử dụng đất phạm vi tồn quốc có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần to lớn vào việc xây dựng đất nước phát triển kinh tế xã hội Nhưng có nhược điểm gây lãng phí sử dụng đất khơng hiệu quy hoạch treo, đề giải tỏa, bồi thường vấn đề xúc người dân Để giải vấn đề cần phải trọng đến công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự báo xác nhu cầu sử dụng đất, sử dụng phương pháp hiệu Hiện nay, kế hoạch sử dụng đất cần phải tính tốn lợi nhuận dự án quy hoạch tránh tình trạng khơng đủ chi phi phải dừng lại chừng Căn vào dự báo nhu cầu sử dụng đất đai để điều hòa cân đối quỹ đất nội ngành với tùy theo đặc điểm quỹ đất có địa phương Việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm có vai trò quan trọng, để Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, góp phần định hướng tổ chức quản lý sử dụng đất cách tiết kiệm có hiệu Tùy theo quỹ đất địa phương mà có kế hoạch khác để mang lại hiệu định cho quốc gia địa phương Sự chuyển dịch đất đai quy luật vận động tất yếu ngày tốc độ tăng dân số cao, q trình thị hóa với nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Sự phân bố dân cư khơng đều, nơi tập trung đơng đúc nơi thưa thớt phải thực quy hoạch sử dụng đất Vấn đề quy hoạch không đơn theo khuôn khổ pháp luật, thực tế diễn phức tạp, nhiều tác động mà không lường trước thực quy hoạch… điều gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai Tại huyện Đơn Dương, tình trạng phân bổ đất đai khơng hợp lí tình trạng đất sản xuất nơng nghiệp đồng bào thiểu số, bên cạnh việc quy hoạch sử dụng đất không hiệu quả, phân bổ không hợp lí, quỹ đất gây ảnh hưởng cho cơng tác địa phương Vì quy hoạch sử dụng đất vấn đề nóng bỏng quan tâm người dân quan ban ngành Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để có kết giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Đơn Dương cần thiết Xuất phát từ thực tiễn trên, em thực đề tài: “Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng” Mục tiêu nhiệm vụ luận văn 2.1 Mục tiêu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 nhằm giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu quả; bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững Xác định cụ thể diện tích loại đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp phân bổ kỳ kế hoạch; đề xuất việc khoanh định, phân bổ đất đai đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2018, đảm bảo hài hòa mục tiêu ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh huyện, đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế xã hội tỉnh 2.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai Kiểm kê đánh giá cách đầy đủ toàn diện thực trạng sử dụng đất địa bàn thành phố để làm sở khoa học thực tiễn cho việc lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 nhằm rút kết đạt mặt tồn cần khắc phục điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm kế hoạch Xác định tiêu điều chỉnh sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ đến đơn vị hành cấp xã, phường Xác định nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực đến đến đơn vị hành cấp xã, phường Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất, cân đối xác định tiêu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực phân bổ đến đơn vị hành cấp xã, phường Đề xuất giải pháp tổ chức thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm: Đất đai, quy luật phân vùng sử dụng đất, sách nhà nước liên quan đến vấn đề sử dụng đất đai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài thực huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng Phạm vi thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thu thập từ năm 2017, lập kế hoạch sử dụng đất 2018 Nội dung: nghiên cứu xây dựng cơng trình kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng Phương pháp nghiên cứu luận văn 4.1 Phương pháp tư trừu tượng Dùng tư thân để đánh giá, phân tích, tổng hợp vấn đề, đưa ý kiến chủ quan, phục vụ cho q trình hồn thành luận văn 4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu Đây phương pháp dùng để thu thập tài liệu, liệt kê số liệu, đồ, thơng tin tồn nội dung dự án làm sở để điều tra, thu thập bổ sung liệu, đối sốt số liệu có về: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường, biến đổi khí hậu, trạng sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất cho thuê đất, bồi thường, giải tỏa, tái định cư,… theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố 4.3 Phương pháp phân tích thống kê, so sánh phân tích số liệu Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân loại, thống kê diện tích theo loại đất, xã, phường cho cơng trình, dự án thực năm 2017 kế hoạch năm 2018; Tổng hợp, so sánh phân tích yếu tố tác động đến việc thực phương án QHSDĐ phê duyệt So sánh tiêu thực so với mục tiêu đề phương án QHSDĐ 4.4 Phương pháp sử dụng minh họa đồ Xây dựng kế hoạch sử dụng đất huyện Đơn Dương cách sử dụng đồ trạng sử dụng đất 4.5 Phương pháp dự báo nhu cầu sử dụng đất Dự báo dân số, dự báo phát triển ngành tương lai diện tích sử dụng đất vào mục đích khác năm kế hoạch 4.6 Phương pháp tham khảo ý kiến người có kinh nghiệm Tiến hành tham khảo ý kiến người có kinh nghiệm, am hiểu tình hình thực tế huyện Đơn Dương, lĩnh vực đất đai để có sở cho việc lập kế hoạch sử dụng đất có tính khả thi 4.7 Phương pháp thừa kế, chọn lọc số liệu có Trên sở tài liệu, số liệu, đồ thu thập tiến hành phân loại, chọn lọc, hệ thống tài liệu có giá trị sử dụng đưa vào nội dung lập kế hoạch sử dụng đất 2018 4.8 Một sổ phương pháp hỗ trơ khác: Ứng dụng GIS viễn thám Đánh giá biến động: Ứng dụng GIS để chồng xếp đồ trạng sử dụng đất để đánh giá biến động đất đai qua thời kỳ Đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất: Chồng xếp đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất năm để đánh giá thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Ý nghĩa thực tiễn luận văn Nhằm hệ thống hóa kiến thức liên quan đến sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất đai học tập giảng đường Giúp sinh viên nắm vững nội dung phương pháp thực quy định văn luật hành công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai Kết nghiên cứu sở để đánh giá lực sinh viên nghiên cứu kĩ thực hành nghiệp vụ quy hoạch sử dụng đất đai Kết cấu luận văn Luận văn có 75 trang, ngồi phần mở đầu, kết luận phụ lục, nội dung luận văn chia thành chương sau: Chương Cơ sở lý luận pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Chương Thực trạng công tác lập kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Đơn Dương Chương Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Đơn Dương Kết luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm, chức đất đai a Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đất đai điều kiện vật chất mà sản xuất sinh hoạt cần tới.Trong q trình phát triển xã hội lồi người, hình thành phát triển văn minh vật chất văn minh tinh thần, tất kỹ thuật vật chất văn hóa khoa học xây dựng tảng sử dụng đất đai Đất đai diện tích cụ thể bề mặt trái đất bao gồm tất cấu thành môi trường sinh thái bề mặt như: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước, lớp trầm tích sát bề mặt với nước ngầm khống sản lòng đất, tập đồn động thực vật, trạng thái định cư người, kết người khứ để lại (san nền, hồ chứa nước hay hệ thống tiêu thoát nước, đường sá, nhà cửa ) (Hội nghị quốc tế Môi trường Rio de Janerio, Brazil, 1993) b Chức đất đai Đất đai thiên nhiên ban tặng gắn liền với người dân sinh sống đó, nhận thức theo với thời gian đủ để thừa nhận đất đai có nhiều chức năng,trong có chức sau: Chức sản xuất: sở cho nhiều hệ thống phục vụ sống người, qua trình sản xuất, đất đai cung cấp lương thực, thực phẩm nhiều sản phẩm khác cho người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp thông qua chăn nuôi trồng trọt Chức môi trường sống: đất đai sở hình thái sinh vật sống lục địa thông qua việc cung cấp môi trường sông cho sinh vật gen di truyền để bảo tồn nòi giống cho thực vật, động vật thể sống mặt đất Chức cân sinh thái: đất đai việc sử dụng thảm xanh hình thành thể cân lượng trái đất thông qua việc phản xạ, hấp thụ chuyển đổi lượng phóng xạ từ mặt trời tuần hồn khí quyền địa cầu Chức tàng trữ cung cấp nguồn nước: đất đai kho tàng lưu trữ nước mặt nước ngầm vơ tận, có tác động mạnh tới chu trình tuần hồn nước tự nhiên có vai trò điều tiết nước to lớn Chức dự trữ: đất đai kho tài nguyên khoáng sản cung cấp cho nhu cầu sử dụng người Chức khơng gian sống: đất đai có chức tiếp thu, gạn lọc, môi trường đệm làm thay đổi hình thái, tính chất chất thải độc hại Chức bảo tồn, bảo tàng lịch sử: Đất đai trung gian để bảo vệ chứng tích lịch sử, văn hóa lồi người, nguồn thơng tin điều kiện khí hậu, thời tiết trình sử dụng đất khứ Chức vật mang sống: đất đai cung cấp không gian cho chuyển vận người, cho đầu tư sản xuất cho dịch chuyển động vật vùng khác hệ sinh thái tự nhiên Chức phân dị lãnh thổ: thích hợp đất đai chức chủ yếu nói thể khác biệt vùng lãnh thổ quốc gia nói riêng tồn trái đất nói chung Mỗi phần lãnh thổ mang đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đặc thù Đất đai có nhiều chức công dụng, nhiên hiểu sử dụng đất đai cách có hiệu Do vậy, lập kế hoạch sử dụng đất công việc quan trọng giúp sử dụng quỹ đất cách hợp lí, đạt hiệu góp phần giữ gìn tài ngun thiên nhiên ban tặng 1.1.2 Vai trò đặc điểm đất đai phát triển kinh tế xã hội a Vai trò Đất đai tài ngun vơ quý giá đối tượng, tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai không môi trường sống, nơi để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội mà yếu tố tự nhiên ảnh hưởng đến phân bố dân cư lao động Đất đai yếu tố trình sản xuất, liên quan đến vấn đề phát triển kinh tế xã hội, trị quốc phòng an ninh b Đặc điểm Đất đai có đặc điểm chính: Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Về đặc điểm hình thành: Đất đai xuất tồn ngồi ý chí nhận thức người, sản phẩm tự nhiên, có trước người Tính hạn chế Số lượng: Đất đai mang tính khan hiếm, diện tích bị giới hạn ranh giới địa cầu Tính khơng đồng nhất: Đất đai không đồng tỉ trọng vị thế, chất lượng thủa đất với nhau, khơng đồng tính chất Tính thay thế: Thay đất đai tư liệu khác, thời điểm khơng thể Tính cố định: Đất đai đc sử dụng cố định vị trí Tính lâu bền: Đất đai tư liệu sản xuất vĩnh cửu biết cách sử dụng Loại đất chiếm dụng STT 1.2.1 1.2.2 1.2.3 A B Hạng mục cơng trình Cơng trình, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư mà phải thu hồi đất Cơng trình, dự án Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, định đầu tư mà phải thu hồi đất Cơng trình, dự án Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất Cơng trình chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Diện tích (ha) LUA HN K Địa điểm CLN Ghi RSX 748,7556 84,1850 Cụm công nghiệp Ka Đô 15,0000 Dự án nâng cấp mở rộng đường ĐT 729 17,7600 Cơng trình chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 24,6848 Bãi rác huyện (Công ty Cổ phần Công nghệ Môi trường xanh Đà Lạt) Đất công Ka Đô X X 9,9999 X 56 X Ka Đơ, Q.Lập, P'ró Ka Đơ Cơng văn chấp thuận số 4858/UBND ĐC ngày 08/7/2009 UBND tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư số 1449/QĐUB ND ngày 03/7/2015 UBND Loại đất chiếm dụng STT C Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất công LUA HN K Địa điểm CLN X Đường giao thông trung tâm thị trấn Dran 2,6000 Mở rộng Trường THCS Thạnh Mỹ 1,4849 Nghĩa địa xã (Quảng Lập, Ka Đơ, Pró) 10,6000 Cơng trình đăng ký thực năm 2018 639,8858 D'Ran Thạnh Mỹ X X X Pró, Ka Đơ Đường QL27 vào BooKaBang 3,9000 X Tu Tra Cầu ông Thiều 3,0000 X Tu Tra Xây dựng cầu Hamaglay 0,0400 X Tu Tra 57 Ghi RSX tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Công văn chấp thuận số 1483/UBND ĐC ngày 31/3/2014 UBND tỉnh Công văn chấp thuận số 5428/UBND ĐC ngày 10/10/2011 UBND tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Văn số 4203/TCĐB VNCQLXD ĐB ngày 09 tháng 08 năm 2016 Tổng Cục Loại đất chiếm dụng STT Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN Khu sản xuất NN CNC (thôn R'Lơn) 400,0000 Hồ chứa nước Ka Zam 90,0000 X Ka Đô 125,0000 X Ka Đô 0,0400 X Lạc Xuân Dự án xây dựng đường ĐT 727 Xây dựng cầu Lạc Xuân Tu Tra X 58 Ghi RSX đường Việt Nam việc danh mục cầu thuộc tỉnh Lâm Đồng Dự án thành phần thuộc Hợp phần xây dựng cầu dân sinh, dự án LRAMP QĐ 1127/QĐUB ND ngày 30/5/2016 UBND tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh Văn số 4203/TCĐB VNCQLXD ĐB ngày 09 tháng 08 năm 2016 Tổng Cục đường Việt Nam việc danh mục cầu thuộc tỉnh Lâm Đồng Dự án thành phần Loại đất chiếm dụng STT Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN Xây dựng cầu Lạc Xuân 0,0800 Điểm chợ Phú Thuận 0,0200 Đường GTNT TDP Hòa Bình 0,3200 X D'Ran Nhà Văn hóa Thị trấn 0,6678 X D'Ran X Lạc Xuân D'Ran 59 Ghi RSX thuộc Hợp phần xây dựng cầu dân sinh, dự án LRAMP Văn số 4203/TCĐB VNCQLXD ĐB ngày 09 tháng 08 năm 2016 Tổng Cục đường Việt Nam việc danh mục cầu thuộc tỉnh Lâm Đồng Dự án thành phần thuộc Hợp phần xây dựng cầu dân sinh, dự án LRAMP Quyết định số 633/QĐUBN D ngày 24/06/2014 UBND huyện Đơn Dương Quyết định số 1081/QĐUB ND ngày 24/10/2013 UBND huyện Đơn Dương Văn số 665/UBND ngày 13/05/2016 UBND huyện Đơn Dương Loại đất chiếm dụng STT A B Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN Đường tránh quốc lộ 27 15,0000 X Thạnh Mỹ NSHCĐ TDP Nghĩa Hội 0,3000 X Thạnh Mỹ Bảo hiểm xã hội huyện Đơn Dương 0,2000 Thạnh Mỹ 0,0500 xã Pró 0,3280 xã Pró NSHCĐ Thơn Pró Trong NSHCĐ Thơn thơn Pró Kinh Tế Khu vực cần chuyển mục đích sử dụng đất để thực việc nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất Cơng trình chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Cơng trình chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Chuyển mục đích sử dụng đất (Đất ở, đất giáo dục, đất sản xuất nơng nghiệp xã Pró) Chuyển mục đích sử dụng đất Khu giãn dân thơn Hamasin Ghi RSX Nghị số 137/NQHĐN D ngày 11/07/2016 HĐND tỉnh UBND TT Thạnh Mỹ đăng ký Văn số 616/BHXHK HTC ngày 19/4/2016 BHXH tỉnh Lâm Đồng UBND xã Pró đăng ký UBND xã Pró đăng ký 87,7880 39,1300 8,5000 X 0,9600 X 60 Pró D'Ran Quyết định số 633/QĐUBN D ngày Loại đất chiếm dụng STT Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN Ghi RSX 24/06/2014 UBND huyện Đơn Dương Chuyển mục đích sử dụng đất SXNN thôn Kăn Kill C 20,0000 X D'Ran Công ty TNHH THC (chuyển mục đích làm bãi tập kết, chế biến đá) 1,4700 X D'Ran Văn số 1518/UBND ĐC ngày 25 tháng 03 năm 2016 UBND tỉnh Lâm Đồng Cơng ty TNHH Cơng Nghệ Xanh (chuyển mục đích để xây dựng nhà xưởng) 2,8000 X Pró Cơng ty đăng ký Khai thác chế biến sét gạch ngói Thạnh Mỹ Cty Cổ phần KS&VLXD Lâm Đồng 2,2000 X Thạnh Mỹ Khai thác chế biến sét gạch ngói Tu Tra Cty Cổ phần KS&VLXD Lâm Đồng 3,2000 X Tu Tra Cơng trình đăng ký thực năm 2018 DNTN Hải Đăng An xin chuyển mục đích để XD nhà xưởng Cơng ty TNHH THC xin chuyển mục đích để khai QĐ chủ trương đầu tư số 1605/QĐUB ND ngày 27 tháng năm 2015 UBND tỉnh Lâm Đồng QĐ chủ trương đầu tư số 2808/QĐUB ND ngày 25 tháng 12 năm 2015 UBND tỉnh Lâm Đồng 48,6580 0,1078 X 2,4000 X 61 Lạc Lâm Doanh nghiệp Đăng ký Ka Đơn Giấy phép số 146/GPUBN D cấp ngày Loại đất chiếm dụng STT Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN thác khống sản Cơng ty TNHH THC xin chuyển mục đích để sản xuất vật liệu xây dựng 1,8711 X Ka Đơn, Tu Tra Công ty TNHH THC xin chuyển mục đích để làm bãi tập kết, nhà công nhân, kho xưởng 2,9000 X Tu Tra Mỏ sét Tu Tra Công ty cổ phần Thắng Đạt 7,0000 Công ty TNHH Hưng Nguyên xin huyển mục đích để khai thác đá làm vật liệu xây dựng, làm bãi vật liệu, trạm trộn bê tông nhựa nóng Cơng ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng khai thác vật liệu Việt Tân xin chuyển mục đích để khai thác chế biến đá xây dựng Công ty TNHH MTV Him Lam Mắc Ca Tu Tra X 6,4900 X 4,1086 X 10,0000 X 62 Ghi RSX Lạc Lâm Ka Đơn Tu Tra 30/06/2011 số 1149/QĐUB ND cấp ngày 02/06/2016 Giấy phép số 1779/GPUB ND UBND tỉnh Lâm Đồng cấp ngày 21/08/2015 Giấy phép số 233/CTLN Công ty TNHH MTV LN Đơn Dương cấp ngày 23/06/2016 Quyết định chủ trương đầu tư số 2079/QĐUB ND ngày 20/09/2016 UBND tỉnh Quyết định số 649/QĐUBN D ngày 31/03/2014 UBND tỉnh Lâm Đồng Quyết định số 2132/QĐUB ND ngày 28/09/2016 UBND tỉnh Lâm Đồng Giấy chứng nhận đầu tư số 5001306847 Loại đất chiếm dụng STT A Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Cơng Ty Phú Sỹ Nơng 5,1505 Cửa hàng kinh doanh xăng dầu (Công ty cổ phần Thương mại Lâm Đồng) 0,1300 Xưởng chế biến, tinh chế gỗ 2,5000 Chuyển mục đích đất xã, thị trấn (ước lượng 0,5ha/xã ha/thị trấn) Các công trình đấu giá Quyền sử dụng đất Cơng trình chuyển tiếp Kế Đất công LUA HN K Địa điểm CLN Lạc Xuân X Thạnh Mỹ X 6,0000 X 6,6900 0,4200 63 Ghi RSX Ka Đô ngày 28/7/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư Quyết định số 1479/QĐUB ND ngày 07/07/2016 UBND tỉnh Lâm Đồng Văn số 4648/UBND ĐC ngày 10/08/2016 UBND tỉnh Lâm Đồng Quyết định số 823/QĐ_UB ND ngày 15/04/2016 việc bổ sung định số 20/QĐUBN D ngày 06/01/2016 UBND tỉnh Phê duyệt quy hoạch chế biến Lâm sản tỉnh Lâm Đồng Loại đất chiếm dụng STT Hạng mục cơng trình Diện tích (ha) Đất cơng LUA HN K Địa điểm CLN Ghi RSX hoạch sử dụng đất năm 2016 B C Dự án khu đất xã Quảng Lập (khu trung tâm xã) 0,0200 X Q.Lập Dự án khu đất Tổ dân phố Nghĩa Đức 0,4000 X Thạnh Mỹ Cơng trình chuyển tiếp Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Cơng trình đăng ký năm 2018 Dự án phân lô đất TDP Nghĩa Lập Công văn thống hướng giải số 3635/UBND ĐC ngày 17/7/2014 UBND tỉnh Công văn chấp thuận chủ trương số 4420/UBND ĐC ngày 17/8/2012 UBND tỉnh 6,2700 6,0000 X Thạnh Mỹ X Dự án khu đất Tổ dân phố Thạnh Nghĩa 0,2500 Dự án khu đất xã Quảng Lập (khu trung tâm xã) 0,0200 X Thạnh Mỹ X Q.Lập Văn số 4219/UBND KH ngày 22/07/2016 UBND tỉnh UBND huyện Đăng ký để bán đấu gia năm 2017 UBND huyện Đăng ký để bán đấu gia năm 2017 Trong 30 dự án dự kiến thực năm 2018: Có 14/30 dự án cần thơng qua Nghị Hội đồng nhân dân Tỉnh việc thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất, dự án có chuyển mục đích sử dụng đất; Có 04 cơng trình chuyển tiếp KHSDĐ năm 2016 02 cơng trình 64 mục đích quốc phòng an ninh 02 cơng trình ngưng thực năm 2017, dự kiến thực tiếp năm 2018 Có 10 cơng trình chuyển tiếp từ năm 2017 tiếp tục thực kế hoạch năm 2018 Trường hợp không thông qua Hội đồng nhân dân Tỉnh đưa vào KHSDĐ năm 2019 3.8 Dự kiến thu, chi kế hoạch sử dụng đất 3.8.1 Cơ sở tính tốn nguồn thu từ đất Căn Luật Đất đai năm 2013 Căn Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Căn Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Căn Quyết định số 69/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 UBND tỉnh Ban hành bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Lâm Đồng 3.8.2 dự tính khoản thu chi từ đất Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 2018 huyện Đơn Dương sau: Khoản thu: 132,025 tỷ đồng Bao gồm nguồn thu sau: Chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất ở: 21,600 tỷ đồng Thuê đất cụm công nghiệp: 0,675 tỷ đồng/năm Đấu giá dự án đất TDP Nghĩa Đức TT Thạnh Mỹ : 4,000 tỷ đồng Đấu giá dự án đất TDP Nghĩa Lập TT Thạnh Mỹ : 101,580 tỷ đồng Đấu giá dự án đất TDP Thạnh Nghĩa TT Thạnh Mỹ : 2,610 tỷ đồng Đấu giá dự án đất xã Quảng Lập khoảng 1,560 tỷ đồng Khoản chi: 56,528 tỷ đồng Do chi để giải tỏa đền bù dự án sau: Đền bù phần đất cụm công nghiệp thực năm 2018: 9,986 tỷ đồng Đền bù phần đất xây dựng trụ sở Ban huy quân huyện: 8,112 tỷ đồng Đền bù phần đất đường nội thị thị trấn Dran: 23,400 tỷ đồng Đền bù phần đất mở rộng trường THCS Thạnh Mỹ: 1,750 tỷ đồng Đền bù đất xây dựng bãi rác huyện: 1,484 tỷ đồng Đền bù xây dựng cầu Ka Đô: 0,72 tỷ đồng 65 Đền bù xây dựng cầu Ông Thiều: 10,50 tỷ đồng Đền bù xây dựng cầu Lạc Xuân 1: 0,168 tỷ đồng Đền bù xây dựng cầu Lạc Xuân 2: 0,336 tỷ đồng Đền bù xây dựng cầu Hamaglay: 0,072 tỷ đồng Trên dự kiến thu chi ước tính dựa khung giá văn hướng dẫn hành thời điểm lập kế hoạch sử dụng đất Thu chi thực tế phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án, kết đấu giá giá đất thị trường thời điểm triển khai dự án dự án cụ thể 3.9 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất năm 2018 3.9.1 Các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Cải tạo đất bảo vệ môi trường vấn đề nhức nhối mà nhà nước người dân ngày quan tâm Từ đất đai quan tâm hết, giải pháp tăng cường ứng dụng tiến giống, kỹ thuật sản xuất, thu hoạch bảo quản sau thu hoạch để đáp ứng nhu cầu thâm canh, tăng suất, sản phẩm nông nghiệp mạnh huyện rau, hoa, bò sữa…phần giải vấn đề môi trường nước ta Tăng cường công tác trồng bảo vệ rừng để tăng độ che phủ, chống xói mòn, tăng tính đa dạng sinh học khả giữ nước đầu nguồn để cung cấp cho khu vực hạ lưu Song song với trình sử dụng đất, trọng bảo vệ, cải tạo môi trường đất, nước hạn chế tối đa tác động tiêu cực như: gây ô nhiễm môi trường, gây lây lan dịch bệnh, sử dụng cạn kiệt tài nguyên để phát triển bền vững Hàng năm cần tiến hành kiểm tra dự án đầu tư đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất không thực để thu hồi dự án đầu tư, nhằm hạn chế tình trạng treo đất 3.9.2 Xác định giải pháp tổ chức thực KHSDĐ Công bố, công khai kế hoạch sử dụng phê duyệt tiến hành trang thông tin điện tử trụ sở UBND huyện, phòng Tài nguyên Môi trường Đồng thời thông báo rộng rãi đài phát thanh, truyền hình huyện, xã để tuyên truyền cho người sử dụng đất biết thực theo kế hoạch sử dụng đất Từ bám sát kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt để tham gia xây dựng đóng góp ý kiến cho kế hoạch ngành có liên quan nhằm phát kịp thời biểu sử dụng đất không theo kế hoạch Mặt khác cần nắm phát sinh khách quan nhu cầu sử dụng đất để giúp bổ sung, điều chỉnh kịp thời kế hoạch sử dụng đất năm 2018 phát bất hợp lý sử dụng đất ngành để có tác động kịp thời nhằm tránh hạn chế tiêu cực trình sử dụng đất 66 Các xã, thị trấn vào kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện phê duyệt để triển khai thực công tác quản lý đất đai địa bàn theo quy định Luật Đất đai để có sách phù hợp với người dân Ưu tiên khoa học kĩ thuật nước học sinh sinh viên sáng tạo nhằm tránh tình trạng chảy máu chất xám lấy nguồn lực trẻ dồi nước ta Huy động vốn đầu tư từ ngồi nước, đầu tư cơng trình xanh nhằm giảm ô nhiễm môi trường Tiểu kết chương 3: Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đơn Dương xây dựng dựa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng đất địa phương Trong kế hoạch sử dụng đất xây dựng 26 cơng trình gồm cơng trình năm kế hoạch 2018 cơng trình chuyển tiếp năm 2016, 2017; đến cuối năm 2018 diện tích đất nơng nghiệp 57.520,75 ha, đất phi nông nghiệp 3.414,05 ha, đất chưa sử dụng 200,44 Để thực kế hoạch sử dụng đất địa phương cần thực giải pháp bảo vệ cải tạo môi trường đất, quản lí sử dụng đất có hiệu áp dụng khoa học kĩ thuật vào đời sống người dân 67 KẾT LUẬN Đất đai vấn đề người vô quan tâm nhạy cảm ảnh hưởng đến đời sống xã hội cần phải khai thác cách hợp lí, có hiệu quỹ đất, để làm điều cần lên kế hoạch đầy đủ thiết thực với người dân Nhà quy hoạch cần nâng cao trình độ học hỏi quy hoạch nhiều nơi giới để xây dựng kế hoạch sử dụng đất cách hoàn thiện để nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất góp phần hạn chế hao mòn đất đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho người dân Quá trình xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng đạt kết sau: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hệ thống sở lý luận để thực việc đánh giá trạng sử dụng đất xây dựng kế hoạch sử dụng đất Việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đơn Dương giúp nắm rõ thuận lợi khó khăn từ vị trí địa lí tiềm khai thác tài nguyên đất đai phát triển nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng thương mại- dịch vụ; đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất; đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 xác định tồn tại, hạn chế, nguyên nhân để làm sở lập kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đơn Dương xây dựng dựa kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu sử dụng đất địa phương Trong kế hoạch sử dụng đất xây dựng 26 cơng trình gồm cơng trình năm kế hoạch 2018 cơng trình chuyển tiếp năm 2016, 2017; đến cuối năm 2018 diện tích đất nơng nghiệp 57.520,75 ha, đất phi nông nghiệp 3.414,05 ha, đất chưa sử dụng 200,44 Kết trình nghiên cứu xây dựng kế hoạch sử dụng đất dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực đến quy mơ cơng trình, tổng hợp thành hệ thống tiêu sử dụng đất năm 2018 Tuy nhiên thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Đơn Dương gặp số hạn chế vấn đề bồi thường, giải phóng mặt dẫn tới làm chậm tiến độ nhiều dự án, chí có dự án khơng thể thực được, quy hoạch treo, qua thấy vai trò việc lập kế hoạch ảnh hưởng lớn Từ ta rút giải pháp nhằm thực kế hoạch sử dụng đất cách hiệu nhất, giảm thiểu rủi ro bảo vệ môi trường đất Với phương pháp định mức dự báo nhu cầu sử sụng đất quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai ta giảm thiểu tình trạng khiếu nại, kiện cáo cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt bằng, đảm bảo lợi ích cho người dân, lợi nhuận nhà đầu tư đồng thời giúp cho dự án thực tiến độ, tránh tình trạng lãng phí đất đai ảnh hưởng tới sinh kế người dân Ngoài ra, sở giúp cho lập kế hoạch sử dụng đất xác chặt chẽ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Nguyễn Hữu Cường, Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, trường Đại học Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh TS Nguyễn Hữu Ngữ, giảng "Quy hoạch sử dụng đất", trường Đại học Nông Lâm Huế Báo cáo thuyết minh tổng hợp, đồ kế hoạch sử dụng đất Huyện Đơn Dương tỉnh Lâm Đồng Luật đất đai 2013, quy định quản lý sử dụng đất đai, có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định QH, KHSDĐ Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (phụ lục số 01) 69 ... kế hoạch sử dụng đất đai Chương Thực trạng công tác lập kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Đơn Dương Chương Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm 2018 địa bàn huyện Đơn Dương Kết luận Chương CƠ... năm cấp huyện Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Xác định tiêu sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện năm kế hoạch phân... gian: Đề tài sử dụng số liệu thu thập từ năm 2017, lập kế hoạch sử dụng đất 2018 Nội dung: nghiên cứu xây dựng cơng trình kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Đơn Dương, tỉnh Lâm Đồng Phương pháp