Kinh nghiệm quốc tế và trong nước về quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh và bài học cho hà nội

Kinh nghiệm quốc tế nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh học cho Hà Nội Kinh nghiệm quốc tế quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 1.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô London, nước Anh Việc quản lý đầu tư phát triển đô thị Thủ đô London nước Anh dựa tham gia toàn diện cộng đồng thể nội dung sau: Thứ nhất, Chính quyền cấp thành phố xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch cách chi tiết cụ thể: từ khâu lập quy hoạch đô thị giai đoạn đến việc có tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính phù hợp cao Tiềm sáng tạo quy hoạch thị xanh đóng vai trò quan trọng nhà lãnh đạo thành phố, việc chia sẻ tầm nhìn xây dựng để London thành phố gây ấn tượng nhất, sâu sắc với tiêu chí quan trọng: Tính cạnh tranh nhân tố tạo cảnh quan vừa tự nhiên, vừa nhân tạo phải kết hợp cách nhuần nhuyễn nhất, hài hòa Tiếp liên kết vùng, quận với tạo nên hợp lý quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh phát triển bền vững ổn định Thứ hai, Chính sách Chính phủ Thủ đô London ban hành việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh phải bảo đảm môi trường sống, chất lượng sống, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, nâng cao yếu tố văn hóa hoạt động công cộng, hoạt động xã hội Chính điều nên khuyến khích tham gia cộng đồng việc quản lý đầu tư phát triển đô thị cao, đặc biệt tham gia tổ chức xã hội Để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh London đạt hiệu cao, nước Anh xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thể chế sách đồng bộ, minh bạch hoạt động hiệu Các nhà đầu tư cộng đồng quyền London tôn trọng thực tốt Luật đầu tư, Luật phát triển đô thị, Luật quản lý đầu tư phát triển đô thị tạo đặc trưng công tác quản lý đầu tư phát triển thị nói chung, quản lý đầu tư phát triển thị xanh nói riêng Thủ đô nước Thứ ba, Thông qua thể chế sách quyền thành phố quy tụ cán có kinh nghiệm lực chuyên môn việc kiểm tra, giám sát cách nghiêm túc Điều thể thông qua kiểm tra giám sát quý, tháng, thường xuyên kiểm tra có nghi ngờ vấn đề liên quan đến việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 1.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô Bắc Kinh, Trung Quốc Bắc Kinh - Thủ đô nước láng giềng Trung Quốc, có hệ thống trị, văn hóa gần tương đồng với Việt Nam Do vậy, Trung Quốc coi trọng việc đầu tư phát triển đô thị lớn đô thị cực lớn làm động lực cho phát triển kinh tế quốc gia Đầu tư phát triển Thủ đô Bắc Kinh theo hướng văn minh, xanh, đẹp phát triển bền vững phải phù hợp với phát triển chung Vùng Thủ đô Trung Quốc giai đoạn, thời kỳ Chính quyền Thủ đô Bắc Kinh lên kế hoạch, chiến lược phát triển cụ thể, đầu tư có trọng tâm trọng điểm giai đoạn Kế hoạch vốn đầu tư phát triển đô thị xanh Bắc Kinh lập chi tiết, cụ thể Hàng năm có kiểm tra, giám sát hiệu sử dụng vốn, việc thực kế hoạch đề Việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Bắc Kinh Hội đồng nhân dân quyền Thủ thực Sự tham gia cộng đồng bên liên quan tham gia nhiều hạn chế, yếu mang tính hình thức Do năm gần đây, Bắc Kinh làm có trộng tâm trọng điểm, khắc phục nguyên nhân hạn chế để đạt hiệu quản lý đầu tư, tính phù hợp với phát triển chung đất nước tất yếu khách quan, nhiệm vụ trị trọng tâm phủ Trung Quốc quyền thành phố Đầu tư phát triển thị xanh Bắc Kinh có yếu tố thường thấy thành phố q trình thị hố, dân số tăng cao Với tốc độ tăng trưởng dân số kìm hãm, trình đầu tư phát triển thị xanh kiểm sốt diễn cách bền vững Việc phân bổ tài nguyên không đồng công cho cư dân thành phố Các tài nguyên bao gồm tài nguyên tự nhiên nước sạch, đất đai, khơng khí, tài nguyên nhân tạo đường xá, thư viện, bệnh viện, việc làm, nhà cửa, trường lớp,v.v Tuy tốc độ gia tăng dân số kìm hãm, hệ việc tỉ lệ sinh nở cao năm kỷ 20 tạo hệ cao tuổi, khơng đóng góp cho kinh tế gánh nặng phúc lợi cho ngân quỹ nhà nước Cũng Singapore, diện tích chật hẹp khiến cho Bắc Kinh hứng chịu mật độ dân số cao, chật hẹp Với trình độ học vấn dân trí ngày tăng cao, nhu cầu thu nhập tài sản người dân sống thành phố ngày lớn Những hạn hẹp tài nguyên môi trường ngày trở thành thách thức lớn cho phủ hệ trẻ trường đưa đòi hỏi quyền lợi cần đáp ứng ngày lớn Tuy nhiên, sách quản lý đầu tư phát triển thị xanh Bắc Kinh có tác động rõ rệt đến môi trường sống cư dân thị, giảm thiểu khí thải, nước thải tái tạo trở lại phục vụ hoạt động khu đô thị xanh không gây ô nhiễm môi trường Đầu tư phát triển đô thị xanh Bắc Kinh liên quan mật thiết đến tốc độ thối hóa chất lượng cao nước Thủ Những lượng khí nước thải gây ô nhiễm có ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống sức khỏe người dân, đặc biệt với cư dân với vấn đề sức khỏe hen suyễn, bệnh tim phổi 1.3 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Singapore Singapore - Là quốc đảo nhỏ bé, với diện tích 719 km2, dân số 5,6 triệu người, GDP khoảng 296 tỷ USD, với thu nhập bình quân đầu người 56.700 USD quốc gia giàu thứ giới (sau Qatar Luxembourg), quốc gia đa chủng tộc, với mật độ dân số tương đối cao, mét vuông đất Singapore sử dụng cho hiệu Để phát triển thành phố trở thành nơi đáng sống có tính bền vững, truyền cảm hứng cho người dân mục tiêu mà quyền thị Singapore hướng tới Do quan điểm đạo quy hoạch đô thị thành phố dựa ba từ khóa bản: Tổng thể (Comprehensive), Tích hợp (Integrated) Hướng tới tương lai (Forwardlooking) với mục tiêu biến Singapore từ “Thành phố vườn” (Garden City) thành “Thành phố vườn” (City in a Garden) Singapore áp dụng sách vườn nơi đâu, từ tường nhà tới mái Đi đến đâu nhìn thấy màu xanh thiên nhiên Với chiến lược quy hoạch phát triển thị xanh nên diện tích xanh chiếm 50% diện tích tồn thành phố, số đáng mơ ước với nhiều thành phố khác giới Tầm nhìn xây dựng thành phố vườn cố Thủ tướng Lý Quang Diệu khởi xướng từ năm 1967 nhằm đưa Singapore trở thành thành phố nhiều xanh môi trường để sống người dân thư giãn Trong chiến lược xanh hóa thị đặc biệt Thủ Singapore - mơ hình đáng ý Với kết hợp hài hòa hai khái niệm: cơng viên trung tâm thương mại Công viên với cảnh quan sinh thái phục vụ mục đích giải trí cho người dân; trung tâm thương mại thiết kế theo kiểu nhóm văn phòng làm việc sản xuất đại Đơ thị xanh đóng vai trò quan trọng phát triển bền vững kinh tế, xã hội, mơi trường, kiến trúc cảnh quan văn hóa quốc gia Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh nguyên tắc giữ lại cơng trình tự nhiên có giá trị kết hợp hài hòa khu thị sinh thái hợp lý đáp ứng nhu cầu nhà cho người dân, giữ gìn mơi trường sống xanh bảo vệ kiến trúc lâu năm cần thiết Mục đích tối ưu hóa diện tích đất sử dụng ý thực cách hiệu Để đầu tư phát triển đô thị xanh với hệ thống tập trung cao độ, nước có tổ chức chịu trách nhiệm xét duyệt Quy hoạch đầu tư - Cơ quan tái phát triển thị Tính tập trung, cơng khai mục đích quy hoạch với cơng tác quy hoạch kiểm soát quản lý theo quy hoạch rõ ràng nên quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô Singapore đặt biệt quan tâm hoạt động có hiệu Q trình thị hóa Singapore phát triển với tốc độ cao, đặc biệt quan tâm đến việc đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô Singapore chủ yếu đầu phát triển đô thị theo hướng tập trung cho phát triển xanh, cho không gian sống xanh bền vững, đảm bảo mô trường sống cho người dân, với giải pháp “đưa công viên vào thành phố” “đưa nhà với thiên nhiên” để hướng đến không gian xanh môi trường sống tốt Việc đầu tư phát triển thị quyền Thủ đô Singapore quan tâm thực nghiêm túc, đầu tư có trọng tâm trọng điểm, khơng dàn trải Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cách khoa học, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội đô thị, theo thời kỳ phát triển đất nước tảng trình độ phát triển khoa học - kỹ thuật tương ứng chắn đô thị phát triển xanh, thông minh, đại theo hướng bền vững Quản lý đầu tư phát triển thị xanh quan tâm nhiều đến Việt Nam năm vừa qua nên phải học hỏi biết cách tiếp thu kinh nghiệm thành công lẫn thất bại trình quản lý đầu tư phát triển thị xanh nước giới Tầm nhìn Singapore đạt tiêu chuẩn đô thị xanh, đạt tiêu chuẩn cao y tế cơng cộng mơi trường có chất lượng cao, đặc biệt môi trường sống thị nâng cao với khơng khí lành, sẽ, nước yên tĩnh- Thành phố trung tâm khu vực công nghệ môi trường Vai trò người dân sống thị quan trọng, họ góp phần để đạt mục tiêu trên, Singapore giáo dục đến toàn thể người dân thấm nhuần cam kết bảo vệ gìn giữ môi trường Các nguyên tắc chiến lược lập kế hoạch phát triển đô thị xanh Singapore dựa nguyên tắc sau: (1) Tư dài hạn (Think long term); (2) Lập kế hoạch có tính liên kết xuyên ngành (Integrated planning across agencies); (3) Đảm bảo tính minh bạch q trình lập kế hoạch phát triển (Transparency in planning and development processes); (4) Thi hành có hiệu (Effective in implementation); (5) Linh hoạt (Flexibility) Hộp: Tầm nhìn kế hoạch xanh Singapore Tầm nhìn Singapore đạt thành phố xanh (Green City) từ năm 2000, thành phố xanh với tiêu chuẩn cao y tế công cộng, môi trường đô thị sinh thái đạt chất lượng cao Đặc biệt trọng đến môi trường sống: không lành, sẽ, với nguồn nước đầy đủ có khơng gian sống sinh thái, n tĩnh Đơ thị xanh khu vực cơng nghệ mơi trường bậc Vai trò cơng chúng việc đạt mục tiêu quan trọng Chúng giáo dục người dân thấm nhuần cam kết bảo vệ gìn giữ mơi trường nhà giới Để thành cơng, chúng tơi cần hỗ trợ tích cực cộng đồng Chúng tơi tìm kiếm ủng hộ mạnh mẽ, cam kết tham gia khu vực doanh nghiệp, phương tiện truyền thông nhóm phi phủ để phát triển văn hóa có nhận thức cao mơi trường Nguồn: Ministry of Environment of Singapore, 1992 Để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, Singapore sử dụng công cụ sau: Thứ nhất, công cụ pháp lý thể với 40 luật đầu tư phát triển đô thị Đặc biệt điều tiết đến thị có sách quy hoạch thị theo hướng xanh hóa kết hợp việc nghiêm khắc xử phạt việc vi phạm quy định đất đai đô thị, môi trường đô thị, kiến trúc cảnh quan thị… Ví dụ làm ô nhiễm không khí bị phạt 10.000 đô la Singapore, xả khói nước vào mơi trường bị phạt 500 đô la Singapore Thứ hai, quy hoạch dài hạn để mang đến không gian sống lý tưởng cho người dân giúp cho việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh bền vững thông qua “Kế hoạch Concept” biểu qua cách làm sau: Nhận diện phát triển đô thị xanh sử dụng đất thị có ảnh hưởng đến mơi trường sống dân cư Đô thị xanh phải phát triển đồng với sở hạ tầng, dịch vụ cung ứng, y tế, khu vực bảo tồn thiên nhiên thành phố, bảo vệ khu vực mặt nước xanh Thứ ba, để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh tốt cần phải có sách ưu đãi kinh tế Các cơng cụ quản lý kinh tế góp phần quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thông qua việc cấp phép xây dựng, phí sử dụng biện pháp tài để hiệu Cần có biện pháp để thu hút đầu tư nước ngồi nước Bên cạnh cần có giải pháp chống ùn tắc giao thông đô thị để đảm bảo giao thông xanh, quản lý nhu cầu lại đô thị, cải thiện việc quản lý giao thông, quản lý giá dịch vụ giao thông công cộng Thứ tư, Nâng cao nhận thức tham gia cộng đồng vấn đề đầu tư phát triển đô thị xanh thông qua việc giáo dục người dân nhận thức sâu sắc thực nghiêm túc luật định Trường học nơi tuyên truyền tốt việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thông qua việc đưa chương trình giảng dạy cho học sinh, sinh viên 1.4 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô Stockholm, Thụy điển Thành phố Stockholm Thủ đô Thụy Điển, Bắc Âu Tổng diện tích tự nhiên khoảng 188 km2, dân số khoảng 800.000 người Stockholm nằm trải dài mười bốn đảo nơi hồ Mälaren chảy vào Biển Baltic, trung tâm văn hóa, truyền thơng, trị kinh tế Thụy Điển, với GDP chiếm phần ba tổng quốc gia Stockholm thành phố toàn cầu quan trọng, trung tâm quan đầu não đồn thể vùng Bắc Âu, Thủ đô giới, trao giải “Thủ đô xanh Châu Âu” năm 2010 Thủ đô xanh Châu Âu Để đạt giải thưởng cao quý này, quyền thành phố Stockkholm xây dựng hệ thống quản lý tổng hợp bảo đảm khía cạnh môi trường, kế hoạch xây dựng đô thị phù hợp với ngân sách, kế hoạch hoạt động, báo cáo giám sát…Chính quyền thành phố theo đuổi sách phát triển toàn diện: Tái sử dụng loại đất sử dụng, khu đô thị xanh xây dựng kết nối với giao thông công cộng thuận tiện Tôn trọng, khai thác tối đa, bảo tồn cảnh quan môi trường, hệ sinh thái Tăng cường xây dựng hạ tầng xanh, chuyển đổi khu công nghiệp thành khu có nhiều cơng năng, phát triển khơng gian cơng cộng mang tính cộng đồng, xây dựng đầu mối giao thông xanh kết nối với khu thị thuận tiện, hợp lý, hài hòa Điển hình Thủ Stockholm khu thị xanh Hammarby Sjöstad xây dựng theo hướng mở, đại, gắn kết pha trộn khối truyền thống bên thành phố khu đô thị xanh theo hướng mở đại Với kích thước đường nội đơ, chiều dài khối cơng trình, chiều cao xây dựng, mật độ xây dựng hài hòa rộng mở với tràn đầy ánh sáng, công viên kiến trúc cảnh quan xanh, mặt nước … tạo nên đa dạng, sống động chất lượng môi trường đô thị cao Stockholm đô thị xanh, thông minh, đại, bền vững quyền thành phố hy vọng khu thị xanh Hammarby Sjưstad minh chứng đổi phát triển xanh - bền vững Thủ Thụy Điển Chính quyền thành phố coi trọng vấn đề lượng, phấn đấu đến năm 2050 sử dụng toàn lượng tái tạo, với ý thức người dân nơi tạo nên thành phố đáng sống bậc Châu Âu Hiện 80% hộ gia đình sử dụng lượng chung thành phố, 83% lượng sưởi ấm sử dụng lượng Bên cạnh đó, quyền thành phố ln ln trọng việc cải taọ bảo vệ môi trường sống, xây dựng thành công Thủ đô Stockholm xanh, sạch, đẹp trở thành biểu tượng phát triển bền vững, hình mẫu cho nhiều thành phố khác giới đến tham quan học tập Nguồn: Tác giả tổng hợp Hình: Thủ Stockholm, Thụy Điển Kinh nghiệm nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh 2.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng thành phố lớn thứ tư Việt Nam, phát triển nhanh chóng với dân số tăng gần gấp đơi vòng 15 năm qua Thành phố Đà Nẵng trung tâm kinh tế, thị miền Trung nước ta Trong năm qua, quyền thành phố trọng đến việc quản lý đầu tư phát triển đô thị thành phố Đà Nẵng hướng tới đô thị sinh thái, đại, thân thiện với môi trường - lấy dân cư đô thị làm trung tâm cho phát triển Đến nay, Đà Nẵng đô thị đáng sống vào bậc nước ta Có thành cơng quyền thành phố trọng đến công tác phát triển đô thị xanh - văn minh - đại theo hướng bền vững, điều thể việc quyền thành phố đặt công tác quy hoạch đô thị chiến lược phát triển đô thị, quy hoạch đầu tư phát triển thị xanh có trọng tâm, trọng điểm, không đầu tư dàn trải Các quy hoạch đảm bảo chất lượng, có tầm nhìn vĩ mô, tiếp cận theo hướng phát triển đô thị xanh - thông minh - bền vững Do vậy, diện mạo đô thị đổi thay, xứng đáng hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Tây nguyên Thành phố Đà Nẵng từ đô thị nhỏ bé, khơng gian thị gói gọn quận Hải Châu, Thanh Khê phần quận Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn tương ứng với diện tích 5.600 héc ta Đến thị gấp lần thị cũ vòng 15 năm Có UBND thành phố Đà Nẵng có sách thu hút vốn đầu tư, nhà đầu tư tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước nước ngồi, tổ chức phát triển từ phủ nước tổ chức phi phủ, nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển khu đô thị xanh, đô thị thông minh, với phát triển đồng giao thông xanh, hạ tầng kỹ thuật xanh, môi trường đô thị xanh Hộp: Xây dựng đô thị Đà Nẵng xanh bền vững Những năm gần đây, mật độ xanh đô thị Đà Nẵng ngày tăng với đa dạng phong phú chủng loại cây, góp phần tạo nên “Thành phố xanh” bên màu xanh biển, rừng Có thành cơng nhờ chủ trương đắn quyền vào tích cực cộng đồng, doanh nghiệp Phủ xanh nhiều hạng mục xanh: Để xanh đô thị phát triển ổn định bền vững, từ năm 2011, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Đề án Phát triển xanh đô thị thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2015 Đến nay, Đà Nẵng hoàn thiện danh mục xanh khuyến khích trồng, hạn chế trồng xanh cấm trồng đường phố, ven biển thuộc địa bàn thành phố Trong đó, yếu tố quan tâm hàng đầu đặc điểm, khả chống chịu xanh tác động mưa bão nhằm hạn chế thiệt hại thiên tai gây ra, ứng phó hiệu với tác động biến đổi khí hậu ngày phức tạp, khó lường Một số lồi xanh triển khai trồng vỉa hè tuyến đường ven biển Dừa, Bàng biển, Phi lao, Tra, Mù u… bước đầu cho thấy phù hợp, thích nghi với điều kiện thời tiết khắc nghiệt ven biển Hệ thống công viên, vườn hoa, vườn dạo, thiết chế văn hóa khu dân cư quận, huyện theo quy hoạch triển khai đầu tư, thi cơng hình thành mảng xanh lớn, thực tốt chức cải thiện môi trường mặt đô thị Sau năm triển khai, đến nay, thành phố quy hoạch vành đai xanh phòng hộ ven biển từ khu vực Kim Liên - Nam Ô kéo dài dọc tuyến đường Nguyễn Tất Thành đến cầu Thuận Phước khu vực bãi biển Thọ Quang - Mân Thái Vệt xanh trồng có tác dụng tích cực việc hạn chế ảnh hưởng gió, cát biển, tạo điều kiện thuận lợi cho sinh trưởng hệ thống xanh công cộng tuyến đường ven biển Để đảm bảo mảng xanh đô thị, năm 2013 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Đề án Xã hội hóa phát triển xanh thị giai đoạn 2013- 2015 theo tiêu chí thành phố môi trường, tạo kiến trúc cảnh quan, tạo không gian xanh riêng hỗ trợ chương trình thích ứng biến đổi khí hậu Theo đó, quận triển khai thí điểm 01 tuyến đường, việc tổ chức xây bồn hoa, trồng thảm hoa, thảm cỏ vỉa hè… nguồn vốn huy động nhà nước Đề án huy động tham gia tích cực cộng đồng doanh nghiệp địa bàn thành phố Lồng ghép biến đổi khí hậu chiến lược phát triển xanh: Mặc dù thành phố trọng quy hoạch, trồng chăm sóc xanh nhiên, xanh Đà Nẵng phát triển thiếu đồng bộ, nói thiếu quy hoạch mang tầm chiến lược Ông Vũ Quang Hùng- Giám đốc Sở Xây dựng thành phố Đà Nẵng cho biết: Trên sở quy hoạch hệ thống xanh đô thị đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo quy hoạch chung thành phố, thời gian tới, tiếp tục trọng lồng ghép nội dung ứng phó biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai vào cơng tác quản lý, phát triển xanh đô thị Thành phố đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin công tác quản lý xanh đô thị (sử dụng công nghệ GIS, ảnh viễn thám để thống kê…) Tăng cường thực tốt công tác hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm chất lượng, an toàn xanh Đồng thời, tiếp tục triển khai cơng tác xã hội hóa phát triển xanh đô thị (thông qua hoạt động Quỹ Đà Nẵng Xanh, công tác tuyên truyền bảo vệ phát triển xanh); thi phương án trang trí hoa, xanh điểm nhấn cảnh quan tổ chức kiện Lễ hội; đề xuất giới thiệu mơ hình trồng, chăm sóc, bảo vệ xanh có hiệu Tất giải pháp thực đồng để Đà Nẵng sớm trở thành “Đô thị xanh đáng sống” Nguồn: Theo báo điện tử Tài nguyên môi trường, ngày 15/01/2016 2.2 Kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển thị xanh thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh - thị loại đặc biệt, trung tâm tài chính, ngân hàng lớn nước, dẫn đầu số lượng ngân hàng doanh số tài - tín dụng, trung tâm xuất nhập khẩu, giáo dục - đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đầu tàu kinh tế nước, đóng góp khoảng 22% GDP 30% tổng thu ngân sách nước Trong năm gần đây, thành phố trọng định hướng xây dựng khu đô thị xanh - thông minh, khu đô thị thành phố trở thành địa “đô thị đáng sống”, điều thể sau: Quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh - thơng minh với tiêu chí hiệu kinh tế an tồn thể thơng qua thiết bị thông minh cải thiện đời sống người dân, quản lý đô thị thông qua mạng IT, quản lý giao thông xanh tự động, quản lý sở hạ tầng xanh, UBND thành phố đề chủ trương, sách để thực tiết kiệm lượng góp phần phát triển đô thị xanh thành phố (xem hộp 2.3) Tại định số 24/2010/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng phủ việc điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2025 quy định: Bố trí trục xanh cảnh quan, mặt nước kết hợp với du lịch giải trí dọc theo hai bờ bên bờ sơng Sài Gòn, Đồng Nai, Nhà Bè có diện tích vào 7.000 hec ta Tương lai khu xương sống môi trường xanh kết hợp mặt nước xanh thành phố Chủ trương quyền thành phố tận dụng tối đa diện tích, khơng gian thị để phát triển thêm diện tích mảng xanh cơng cộng theo phương châm: có xanh đường phố, có cơng viên, cơng trình giao thông xanh, hành lang giao thông cải tạo, mở rộng tuyến đường khu trung tâm thành phố theo kiểu Singapore làm cho môi trường giao thông thân thiện với cư dân đô thị Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng theo kiểu thị Phương Tây: Phát triển đô thị dọc theo hai bờ sơng Sài Gòn Để xây dựng thành phố xanh - thơng minh - đại, quyền thành phố Hồ Chí Minh đưa kế hoạch chiến lược sau: Quy hoạch mảng xanh đô thị, giải vấn đề nước, chống ngập thị, cơng tác quy hoạch, thiết kế quản lý đô thị, thị trường bất động sản, nhằm giải vấn đề xúc thành phố trình phát triển thị nói chung khu thị xanh nói riêng Hộp :Tiết kiệm lượng, phát triển thị xanh Vừa qua, nhờ việc vừa đưa vào sử dụng máy điều hòa hệ mới, tủ hệ thống quản lý lượng, thơng gió nhiệt thải quạt đảo gió giúp Bệnh viện Hữu nghị Việt - Đức (Hà Nội) tiết kiệm đến 830.261 kWh, tương đương 1,2 tỉ đồng/năm giảm phát thải 518 CO2 /năm (theo đánh giá Trung tâm Tiết kiệm lượng thành phố Hồ Chí Minh) Trung tâm Tiết kiệm lượng thành phố Hồ Chí Minh cho biết thực tiết kiệm lượng cho bệnh viện khơng góp phần tiết kiệm lượng cho quốc gia, mà cải tạo thiết thực giúp môi trường lành hơn, nâng cao chất lượng dịch vụ cho bệnh viện… Bước đầu dự án bệnh viện xanh thực mơ hình thí điểm Bệnh viện Nhân dân 115 (thành phố Hồ Chí Minh) Bệnh viện Hữu nghị Việt Đức (Hà Nội) Nguồn: Trung tâm Tiết kiệm lượng Tp Hồ Chí Minh, 2015 Do vậy, thành phố cần đổi mới công tác quy hoạch: chùm đô thị, đô thị cực lớn, phát triển đô thị xanh gắn kết với phát triển đô thị vùng, đô thị khu vực, phát triển gắn kết mạng lưới giao thông xanh Nâng cao lực quản lý hệ thống cung cấp nước sạch, cần phát triển hệ thống thoát nước chống ngập đô thị hiệu Đặc biệt cần ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ đại việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Để làm tốt việc nêu trên, quyền thành phố cần hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý thị xanh tinh thần cải cách hành chính, thể chế hóa sách cải thiện chế đầu tư phát triển, tổ chức máy quản lý thị có hệ thống, đào tạo nâng cao lực cán quản lý đầu tư phát triển thị xanh, đại hóa sở vật chất hành Tích cực triển khai giám sát cộng đồng cư dân đô thị để đảm bảo việc đầu tư phát triển đô thị xanh hiệu quả, chống lãng phí thất xảy Việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực Hạn chế việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hồ Chí Minh: Thứ nhất, Chưa giải triệt để vấn đề ngập úng sau trận mưa thủy triều dâng Thứ hai, Vấn đề ô nhiễm mơi trường khơng khí ngày trở nên trầm trọng Thứ ba, Công tác quản lý chất thải rắn chưa tốt Bài học quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho Hà Nội Thành phố Hà Nội - Thủ nước cộng hòa XHCN Việt Nam thị đặc biệt có tính chất đặc thù khác với đô thị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Do cần nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng chiến lược, cơng tác quy hoạch, sách quản lý đầu tư quản lý kế hoạch hóa đầu tư việc phát huy mạnh Thủ đô, hiệu quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thể qua việc quy hoạch tổng thể thành phố Hà Nội nói chung, quy hoạch đầu tư phát triển đô thị xanh cho phù hợp với đầu tư phát triển thành phố, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội Hà Nội giai đoạn cụ thể, thời kỳ phù hợp với chiến lược phát triển Vùng Thủ đô Qua việc nghiên cứu quản lý đầu tư phát triển thị xanh nước nước ngồi, tác giả rút học kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho thành phố Hà Nội: a) Những học thành công Hà Nội cần học tập kinh nghiệm nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh để đạt hiệu cao Cụ thể: Thứ nhất, Kinh nghiệm Singapore, London cho thấy, cần xây dựng cơng cụ pháp lý thể chế sách phù hợp với quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh can thiệp chủ động Chính phủ: ban hành nghị định thông tư, kế hoạch điều tiết hợp lý, thống cho phù hợp với điều kiện tình hình thực tế Hà Nội Thứ hai, theo kinh nghiệm Singapore để phát triển thị xanh theo hướng bền vững cần phải có quy hoạch dài hạn thơng qua “Concept plan” nhận diện đô thị xanh Hiện thành phố Hà Nội chưa có quy hoạch tổng thể, thời gian cụ thể để phát triển khu đô thị xanh, mặt khác chưa nhận thức tầm quan trọng lợi ích đầu tư phát triển đô thị xanh, cần có lộ trình kế hoạch cụ thể Các nhà quy hoạch cần phải tính tốn kỹ lưỡng để sử dụng đất cho hợp lý hiệu Đó kết hợp quy hoạch dài hạn, sách đất đai phù hợp có kiểm sốt phát triển thiết kế thông minh phát huy tối ưu việc đầu tư phát triển đô thị xanh đảm bảo kiến trúc cảnh quan, môi trường sinh thái thân thiện Tuy nhiên, lại lãng phí quy hoạch nhiều dự án xây dựng bị bỏ hoang, không sử dụng hiệu kinh tế Theo kinh nghiệm Bắc Kinh cần lên kế hoạch, chiến lược phát triển cụ thể, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm giai đoạn góp phần quản lý đầu tư phát triển thị xanh hợp lý nhất, hiệu Thứ ba, kinh nghiệm Singapore với diện tích đất hạn chế, phủ thực chiến lược “vườn phố”, “vườn tường”, “vườn mái”, “vườn đâu” Mật độ xanh che phủ cao khiến không gian thị “mềm hóa” cải thiện chất lượng mơi trường nói chung Trong Thủ Hà Nội thống xanh lâu năm theo tốc độ đô thị lại dần bị chặt phá cách nhanh chóng để làm cầu vượt, mở rộng đường, làm đường sắt cao Mới đây, hệ thống xanh số khu vực Thủ đô Hà Nội chặt để phục vụ xây đường sắt cao, mở rộng đường: Đường Nguyễn Trãi, đường Phạm Văn Đồng Tuy mục đích tránh nguy tai nạn bão lụt nhường diện tích cho quy hoạch phát triển hạ tầng, xét sang chiến lược quy hoạch Singapore quyền thành phố Hà Nội cần xem lại để chọn lọc giữ gìn hệ sinh thái thị đảm bảo môi trường Thủ đô xanh, sạch, đẹp Thứ tư, theo kinh nghiệm Bắc Kinh việc phân bổ tài nguyên không công cho dân cư thành phố, với gia tăng dân số, hạn hẹp tài ngun mơi trường việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh có tác động đến mơi trường sống dân cư đô thị Do vậy, để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh tốt nhất, hiệu cần phải phân bổ tài ngun mơi trường hợp lý nhất, với hiệu dụng tối ưu Thứ năm, Học tập kinh nghiệm quyền Stockholm - Thụy Điển xây dựng hệ thống quản lý tổng hợp bảo đảm khía cạnh, phù hợp với kế hoạch hoạt động, báo cáo giám sát Đặc biệt sách tái sử dụng loại đất, kết nối khu đô thị xanh với giao thông xanh cách thuận tiện Tôn trọng, khai thác tối đa, bảo tồn cảnh quan, bảo tồn hệ sinh thái Hà Nội học tập xây theo hướng mở, đại, gắn kết pha trộn khối truyền thống khu đô thị xanh hợp lý Thứ sáu, Hà Nội học tập kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng công tác quản lý quy hoạch - kiến trúc đô thị xanh, thơng minh, đại Cần phải có tầm nhìn vĩ mơ để quy hoạch khu thị xanh đảm bảo chất lượng, kết nối giao thông xanh, hạ tầng kỹ thuật xanh, phát triển theo hướng bền vững hệ sinh thái đô thị… thu hút nhà đầu tư phát triển lồng ghép khu đô thị, khu cơng nghiệp với sách bảo vệ mơi trường cho cư dân sống khu đô thị Thứ bảy, Hà Nội cần học tập thành phố Hồ Chí Minh quản lý cải cách hành chính, thể chế hóa sách cải thiện chế đầu tư phát triển, tổ chức máy quản lý đô thị có hệ thống, đào tạo nâng cao lực cán quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, đại hóa sở vật chất hành Tích cực triển khai giám sát cộng đồng cư dân đô thị để đảm bảo việc đầu tư phát triển thị xanh hiệu quả, chống lãng phí thất xảy ra, phù hợp thơng lệ quốc tế khu vực b) Những học không thành công (bài học thất bại) Bài học quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh không thành công sau: Thứ nhất, Thủ đô Bắc Kinh (Trung Quốc) đầu tư phát triển đô thị xanh với thành công thất bại bị nhiễm mơi trường trầm trọng xếp vào nhóm báo động vàng - mức báo động cao thứ hai hệ thống cảnh báo ô nhiễm, ô nhiễm môi trường Bắc Kinh đứng nhì giới Nhà chức trách ban hành nhiều quy định, sách, đầu tư nhiều khu đô thị xanh Bắc Kinh đồng thời đưa hình phạt nghiêm khắc nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường đô thị Tuy nhiên việc thực thi biện pháp mang tính chất đối phó chưa giải cách khoa học liệt Từ học này, thành phố Hà Nội phải có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cụ thể công tác quản lý đầu tư phát triển thị xanh hài hòa với kiến trúc cảnh quan môi trường đô thị Thứ hai, Bài học thất bại thành phố Hồ Chí Minh vấn đề ngập úng chưa giải triệt để, ô nhiễm mơi trường khơng khí nặng, cơng tác quản lý chất thải rắn khơng tốt… Cụ thể: Địa hình thành phố Hồ Chí Minh phần lớn thấp, 70% diện tích đất tự nhiên nằm vùng ngập triều, bán ngập triều Thành phố Hồ Chí Minh chi 100.000 tỷ đồng (giai đoạn I) để giải vấn đề ngập úng biến đổi khí hậu Các bãi rác gần thành phố gây ô nhiễm môi trường đô thị ngày tăng, toàn thành phố ngày phát sinh 8.700 chất thải rắn sinh hoạt, khoảng 350 - 400 tấn/ngày rác thải nguy hại, khoảng 21,4 /ngày chất thải y tế nguy hại Từ học khơng thành cơng thành phố Hồ Chí Minh làm tiền đề cho công tác quản lý thành phố Hà Nội để có biện pháp phòng tránh có chiến lược quản lý đầu tư phát triển thị xanh Tóm lại Nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Thủ đô số nước giới số đô thị nước, tác giả làm rõ số vấn đề sau: (1) Làm rõ nội hàm số khái niệm: đô thị xanh, phát triển đô thị xanh, đầu tư phát triển đô thị xanh, quản lý đầu tư phát triển thị xanh Từ thấy khác biệt so sánh đô thị đô thị xanh, phát triển đô thị phát triển đô thị xanh, đầu tư phát triển đô thị với đầu tư phát triển đô thị xanh, quản lý đầu tư phát triển đô thị với quản lý đầu tư phát triển thị xanh Qua thấy tính ưu việt cơng tác quản lý “xanh hóa thị” Tác giả đưa số lý thuyết liên quan đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh: Lý thuyết quản lý hệ thống Bertalafly, lý thuyết quản lý tổng hợp thích nghi, thuyết sinh thái, thuyết nhị nguyên “đô thị - nông thôn” làm để quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thời gian tới (2) Tác giả phân tích nội dung tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh Trong khuôn khổ luận án tác giả đưa 04 tiêu chí đánh giá: tiêu chí hiệu lực, tiêu chí hiệu quả, tiêu chí phù hợp tiêu chí bền vững Các tiêu chí đánh giá cụ thể phần thực trạng (3) Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh: London (Anh), Bắc Kinh (Trung Quốc), Singapore, Stockholm (Thụy Điển), thành phố Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh Bài học thành công học thất bại cho thành phố Hà Nội Đây quan trọng để đưa giải pháp sau Qua việc nghiên cứu sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế nước, tác giả thấy cần thiết rút học kinh nghiệm ứng dụng vào thực tế cho công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội Để việc quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh, thông minh, đại, bền vững q trình thị hố mạnh mẽ nay, học kinh nghiệm quý báu từ nước giới cần thiết cho Thủ đô Hà Nội Tuy nhiên, việc ứng dụng kinh nghiệm cách hiệu phù hợp với đặc thù điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế -xã hội, trị, văn hóa sắc văn hiến lâu đời Thủ đô Hà Nội thực quan trọng, quyền thành phố cần có chế sách quản lý hợp lý, kế hoạch phân bổ vốn hiệu môi trường thu hút đầu tư phát triển Thể chế sách, luật pháp Nhà nước yếu tố ràng buộc cho đầu tư phát triển đô thị xanh thành phố Hà Nội cho phù hợp với giai đoạn lịch sử, trị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội Hy vọng tương lai gần, quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh hoạt động đầu tư phát triển đô thị Hà Nội theo hướng “xanh - văn minh - đại bền vững”, để Thủ đô phát triển ngang tầm khu vực giới  ... đầu tư phát triển đô thị xanh, quản lý đầu tư phát triển thị xanh Từ thấy khác biệt so sánh đô thị đô thị xanh, phát triển đô thị phát triển đô thị xanh, đầu tư phát triển đô thị với đầu tư phát. .. tác giả rút học kinh nghiệm quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh cho thành phố Hà Nội: a) Những học thành công Hà Nội cần học tập kinh nghiệm nước quản lý đầu tư phát triển đô thị xanh để đạt... Luật đầu tư, Luật phát triển đô thị, Luật quản lý đầu tư phát triển đô thị tạo đặc trưng công tác quản lý đầu tư phát triển đô thị nói chung, quản lý đầu tư phát triển thị xanh nói riêng Thủ nước