Thu hút FDI xanh theo định hướng phát triển bền vững kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam

i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1 AEC Cộng đồng kinh tế chung ASEAN 2 BOI Ủy ban đầu tư Thái Lan 3 C/E Tỷ lệ vốn đầu tư cho mỗi lao động 4 EIU Trung tâm phân tích kinh tế 10 MIDA Cơ quan phát t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

- -

NGUYỄN THỊ NHUNG ANH

THU HÚT FDI„XANH‟ THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO

VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội, 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

- -

NGUYỄN THỊ NHUNG ANH

THU HÚT FDI„XANH‟ THEO ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO

LỜI NÓI ĐẦU

Thực tế qúa trình phát triển nền kinh tế trong những năm quađã chứng minh sự đóng góp tích cực của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội Từ chỗ giữ vai trò không đáng kể trong nền kinh tế Việt Nam , đến nay, các doanh nghiệp FDI đã trở thành khu vực kinh tế quan trọng, phát triển năng động và đóng góp đến hơn 30% tổng vốn đầu tư xã hội.FDI không chỉ bổ sung nguồn vốn mà còn mang đến Việt Nam công nghệ, kỹ thuật hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tạo thêm nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, qua đó góp phần khai thác tốt hơn các nguồn lực trong nước, thúc đẩy tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Nhưng bên cạnh những đóng góp tích cực đó, thì FDI cũng đã và đang tạo ra nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền vững của tăng trưởng và chất lượng cuộc sống của dân cư Gần đây đã xuất hiện hàng loạt vấn đề gây bức xúc dư luận xã hội, trong đó nổi bật là chất lượng FDI thấp thiếu tính bền vững, ô nhiễm môi trường trầm trọng gây ra không ít những ảnh hưởng xấu tới Việt Nam về cả mặt kinh tế và xã hội Vì vậy mà vấn đề cấp thiết bây giờlà cần phải có những giải pháp để nhằm thu hút được lượng vốn FDI thúc đẩysự tăng trưởngkinh tế cao nhưng vẫn phải đảm bảo sự ổn định xã hội vì mục tiêu phát triển bền vững

Trước thực trạng này tác giả đã xây dựng nên đề tài“Thu hút FDI„xanh‟theo định hướng phát triển bền vững: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam” để đưa ra những ý kiến đánh giá, phân tích của mình về vấn đề kinh tế-xã hội đang được lưu tâm này.

Tác giả luận văn

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo theo đúng các quy định Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Nhung Anh

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành công trình nghiên cứu này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh – Giảng viên khoa Kinh tế và Kinh doanh quốc tế, trường Đại hoc Kinh tế - ĐHQGHN đã hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi giúp tôi hoàn thành đề tài luận văn này

Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Kim Anh đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài

Bên cạnh đó, với tất cả tấm lòng mình, tôi xin cảm ơn gia đình và bạn bè mình- những người đã luôn bên cạnh động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian thực hiện bài luận văn này

Đây là đề tài nghiên cứu mới, mặc dù tôi đã rất nỗ lực và cố gắng song không thể không có những thiếu sót Kính mong các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp đóng góp ý kiến để công trình này ngày càng hoàn thiện hơn./

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Học viên

MỤC LỤC

DANH MỤC HÌNH VẼ I DANH MỤC BẢNG II PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết và ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 6

1.2.1 Khái niệm kinh tế xanh và phát triển bền vững 141.2.2 Khái niệm, đặc điểm và phân loại FDI „xanh‟ 181.2.3 Quan hệ giữa FDI „xanh‟ và phát triển kinh tế bền vững 251.2.4 Sự cần thiết thu hút FDI „xanh‟ gắn với mục tiêu phát triển bền vững 27

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI „XANH‟ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 32

3.1 Thực trạng thu hút FDI „xanh‟ của Trung Quốc 35

3.1.2 Tình hình thu hút FDI „xanh‟ vào Trung Quốc 393.1.3 Khung chính sách thu hút FDI „xanh‟ ở Trung Quốc (2000 – 2014) 453.1.4 Đặc điểm của khung chính sách thu hút FDI „xanh‟ của Trung Quốc 483.1.5 Đánh giá chung về khung chính sách thu hút FDI „xanh‟ của Trung Quốc

3.2.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI tại Thái Lan 553.2.2 Chính sách thu hút FDI „xanh‟ của Thái Lan 58

3.3.1 Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI tại Malaysia 613.3.2 Chính sách thu hút FDI „xanh‟ của Malaysia 64

CHƯƠNG 4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC THU HÚT FDI

„XANH‟ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 68

4.1 Đánh giá cơ chế chính sách thu hút FDI „xanh‟ tại Việt Nam hiện nay 684.1.1 Bước đầu đã hình thành một khung pháp lý cơ bản đối với thu hút vốn FDI

4.1.2 Quy định các lĩnh vực ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào bảo vệ tài nguyên,

4.1.3 Cơ chế, chính sách thu hút đầu tư bảo vệ môi trường cũng còn những bất

4.2 Áp dụng kinh nghiệm của các quốc gia trong việc thu hút FDI „xanh‟ định

4.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài một cách

4.2.2 Xây dựng các chính sách cụ thể khuyến khích thu hút FDI „ xanh‟ 724.2.3 Đẩy mạnh hoạt động quản lý dòng vốn FDI và hoạt động hỗ trợ của nhà

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ TRAO ĐỔI 81

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

i

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 AEC Cộng đồng kinh tế chung ASEAN

2 BOI Ủy ban đầu tư Thái Lan

3 C/E Tỷ lệ vốn đầu tư cho mỗi lao động

4 EIU Trung tâm phân tích kinh tế

10 MIDA Cơ quan phát triển đầu tư Malaysia

11 MOC Bộ xây dựng Trung Quốc

12 NEM Mô hình Kinh tế Mới

14 PTBV Phát triển bền vững

15 R&D Nghiên cứu và phát triển

16 ROH Trung tâm điều hành theo khu vực (Regional Operating

Headquarters)

17 TNC Công ty xuyên quốc gia

18 UNEP Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc

DANH MỤC HÌNH VẼ

1 Hình 1.1 Mô hình của 2 nhà môi trường học Canada – Jacobs và

3 Hình 3.1 Giá trị vốn FDI vào Trung Quốc (2007 - 2014) 36

9 Hình 3.7 FDI vào Malaysia theo ngành năm 2013 63

10 Hình 4.1 Khả năng tiếp thu công nghệ của các nước đang phát

43

2 Bảng 3.2 Chính sách ưu đãi đầu tư của Thái Lan 58

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết và ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Phát triển bền vững là xu thế chung mà toàn nhân loại đang nỗ lực hướng tới Sau 20 năm thực hiện, đặc biệt là sau gần 10 năm triển khai Định hướng chiến lược phát triển bền vững, Việt Nam đã tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức và đã đạt được những thành tựu quan trọng trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội và môi trường Công tác bảo vệ môi trường được quan tâm và có mặt được cải thiện.Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng Việt Nam vẫn đang phải đối mặt với những thách thức mang tính toàn cầu như an ninh năng lượng, an ninh mạng thông tin, an ninh về nguồn nước và biến đổi khí hậu v.v đang là sự cản trở đối với tiến trình phát triển bền vững của Việt Nam

Xuất phát từ thực trạng nước ta đang tiến hành quá trình công nghiệp hoá trong điều kiện nền kinh tế có điểm xuất phát thấp và khả năng tích lũy nội bộ cho đầu tư phát triển còn kém nên nguồn vốn đầu tư trong nước luôn thiếu hụt, không đáp ứng yêu cầu Vì vậy, nguồn vốn bên ngoài có vai trò bổ sung quan trọng cho nguồn vốn trong nước Sự năng động của nguồn vốn FDI sẽ giúp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn

ra với tốc độ nhanh hơn

Những lợi ích thu được từ vốn FDI đã rõ, nhưng cũng đã dần bộc lộ những hạn chế Biểu hiện rõ nhất là sự mất cân đối trong đầu tư ở các ngành nghề, vùng lãnh thổ

Từ trước đến nay, chúng ta mới chỉ có định hướng thu hút FDI mà chưa xây dựng một quy hoạch, chiến lược thu hút FDI có gắn với các loại quy hoạch khác như quy hoạch vùng, quy hoạch ngành Việc phân cấp đầu tư mạnh trong điều kiện thiếu các quy hoạch cũng như chưa chuẩn bị nguồn nhân lực quản lý đã dẫn đến tình trạng ồ ạt triển khai một loạt các dự án theo kiểu "phong trào" gây lãng phí vốn đầu tư, khiến cơ cấu kinh tế có nguy cơ không phù hợp

2

Trong bối cảnh mới hiện nay, nhất là sau khủng hoảng kinh tế, nhiều nước trên thế giới bắt đầu tiến hành tái cấu trúc kinh tế theo hướng tập trung phát triển những sản phẩm có công nghệ đi tắt đón đầu, đem lại lợi nhuận cao Đồng thời, yêu cầu của nền kinh tế chúng ta đang xây dựng là đảm bảo phát triển bền vững Thúc đẩy tăng trưởng

„xanh‟ ở Việt Nam không chỉ phù hợp trong tiến trình hội nhập hiện nay, mà quan trọng nhất là nó xuất phát từ nội tại nền kinh tế nước ta đòi hỏi phải chuyển đổi mô hình tăng trưởng, đó là: chất lượng tăng trưởng kinh tế còn thấp, phát triển chưa bền vững, sức cạnh tranh của nền kinh tế yếu, hiệu quả thấp; sự gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội chưa thật bền vững; sự leo thang của giá cả dẫn dến lạm phát cao, các biến động bất thường của thị trường bất động sản gây nên các cơn sốtkhông thể kiểm soát và tác động tiêu cực lớn nhất từ FDI mà vẫn đang là nỗi lo của các ban ngành trung ương và địa phương hiện nay đó chính là ô nhiễm môi trường do chất thải độc hại từ các nhà máy công nghiệp; phát triển kinh tế phụ thuộc nhiều vào vốn và khai thác tài nguyên, phát sinh nhiều chất thải gây ô nhiễm môi trường; tình hình an ninh lương thực, an sinh xã hội, dịch bệnh diễn biến phức tạp trước ảnh hưởng củabiếnđổikhíhậu Ðứng trước những yêu cầu cấp bách từ nội tại nền kinh tế, mô hình tăng trưởng hiện tại của đất nước cần phải có sự điều chỉnh, phải tìm kiếm mô hình hoặc một phương thức phát triển mới Việt Nam là quốc gia phát triển đi sau, do vậy,

để rút ngắn khoảng cách phát triển và tiếp cận với một nền kinh tế hiện đại, văn minh

và phát triển bền vững thì cần phải hướng tới một nền kinh tế „xanh‟ Vì vậy mà vấn đề cấp thiết bây giờlà cần phải có những giải pháp để nhằm thu hút được lượng vốn FDI thúc đẩysự tăng trưởngkinh tế cao nhưng vẫn phải đảm bảo sự ổn định xã hội vì mục tiêu phát triển bền vững

Như vậy, vấn đề thu hút FDI, đặc biệt chú trọng tới FDI „xanh‟ để phục vụ chochiến lược phát triển bền vững vừa có ý nghĩa về mặt lý luận, vừa có ý nghĩa thực

tiễn lớn Trước thực trạng này,tác giả đã lựa chọn đề tài “Thu hút FDI„xanh‟ theo định

hướng phát triển bền vững: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam” cho luận

Để đạt được mục đích nêu trên, các vấn đề sau đây sẽ được giải đáp:

- FDI „xanh‟ là gì? Tại sao Việt Nam cần tích cực thu hút FDI „xanh‟?

- Kinh nghiệm quốc tế trong thu hút FDI „xanh‟ như thế nào ?

- Việt Nam cần phải làm gì để gắn FDI với mục tiêu phát triển kinh tế bền vững?

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

(1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận về thu hút FDI “xanh” cho định hướng phát triển bền vững bao gồm:Làm rõ các khái niệm, bản chất, vai trò, nhân tố quyết định thu hút FDI “xanh” của nước chủ nhà và chính sách các nước thường áp dụng để thu hút dòng vốn này

(2)Nghiên cứu thực trạng thu hút FDI “xanh” của một số nước như Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc

(3) Rút ra một số bài học kinh nghiệm và hàm ý chính sách cho thu hút FDI

“xanh” của Viêt Nam

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu:Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng thu hút FDI „xanh‟

của một số nước như Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc để rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu:

* Về nội dung: Nghiên cứu thực trạng thu hút FDI cho định hướng phát triển bền vững của Thái Lan, Malaysia và Trung Quốc

4

* Về không gian: Thu hút FDI „xanh‟ của các nước như: Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc

* Về thời gian: 2000 - 2016

4 Những đóng góp mới của đề tài

Thông qua việc nghiên cứu FDI „xanh‟, đề tài đã phân tích và làm rõ hơn quan niệm về FDI „xanh‟ cũng như mối quan hệ giữa FDI „xanh‟ và phát triển kinh tế bền vững

- Đề tài phân tích kinh nghiệm thu hút FDI „xanh‟ tại 1 số quốc gia trên thế giới,

từ đó rút ra các bài học kinh nghiệm trong thu hút nguồn vồn FDI„xanh‟ phục vụ mục tiêu phát triển bền vững nền kinh tế Việt Nam

- Đề tài sử dụng nghiên cứu định tính, phân tích các tình huống đã xảy ra ở Việt Nam sẽ tạo ra 1 cái nhìn tổng quát về thực trạng nguồn FDI „xanh‟ tại Việt Nam, từ đó rút ra các kết luận về xu hướng cũng như giải pháp thu hút nguồn vốn quan trọng này cho Việt Nam

- Đề xuất một số giải pháp bổ sung cho những khiếm khuyết của các chính sách hiện có, đồng thời đề xuất những kiến nghị nhằm thúc đẩy thu hút nguồn vốn FDI

„xanh‟, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn tới

5 Bố cục bài nghiên cứu

 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

 CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI „XANH‟ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

5

 CHƯƠNG 4 BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC THU HÚT FDI

„XANH‟ GẮN VỚI MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM

 CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ TRAO ĐỔI

6

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN

CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Kể từ khi bắt đầu “mở cửa” vào những năm 1986, nền kinh tế Việt Nam đã tăng trưởng nhanh chóng và hiện được các nhà đầu tư nước ngoài liên tục xếp hạng là một trong những địa chỉ đầu tư hấp dẫn nhất tại Châu Á Mặc dù đã đạt được những thành tựu to lớn suốt 25 năm qua, nhưng nền kinh tế Việt Nam hiện đang phải đối mặt với những thách thức phức tạp, đòi hỏi sự chuyển dịch sang một mô hình tăng trưởng bền vững, bảo vệ môi trường, với việc thu hút nhiều hơn dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong đó ngày càng quan tâm đến dòng vốn FDI „xanh‟

Phát triển bền vững không chỉ được hiểu là sự phát triển được duy trì một cách liên tục mà hơn thế nữa là sự nỗ lực nhằm đạt được trạng thái bền vững trên mọi lĩnh vực, trong đó ba trụ cột chính là bền vững xã hội, kinh tế và môi trường Gần đây nhiều nước đã tự nguyện công bố chiến lược tăng trưởng xanh và có những biện pháp, chính sách thu hút FDI „xanh‟, FDI ít carbon để tận dụng nguồn vốn này cho mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm môi trường FDI là động lực thúc đẩy tăng trưởng ở các nước đang phát triển Tuy nhiên, FDI có thể là phương tiện di chuyển ô nhiễm sang các nước có qui định lỏng lẻo về môi trường

Thu hút FDI, đặc biệt là FDI „xanh‟ là vấn đề quan trọng và có tính thời sự vì vậy

đã có rất nhiều tác giả trong và ngoài nước quan tâm nghiên cứu, điển hình có thể kể đến những công trình sau:

Nghiên cứu “Defining and measuring green FDI: An exploratory review of existing work and evidence, OECD, 2011” của tác giả Stephen S Golub, Celine Kauffmann và Philip Yeres (2011) được thực hiện nhằm xây dựng lên 1 định nghĩa cụ thể về FDI „xanh‟ và cách đo lường dòng vốn này, kiểm tra tính xác thực của định nghĩa cũng như xác định các khó khăn về mặt chính sách có thể gây hạn chế đối với dòng vốn FDI „xanh‟ Nhóm tác giả đã sử dụng phương pháp tổng hợp phân tíchnhiều

7

công trình nghiên cứu về FDI, một số khái niệm được coi là có liên hệ đến FDI „xanh‟,

và một số trường hợp thực tiễn về sự đóng góp của FDI tới môi trường Có thể khẳng định đây là báo cáo nghiên cứu đầu tiên của một tổ chức uy tín quốc tế nhằm xây dựng một khung lý thuyết chuẩn về FDI „xanh‟, do đó không tránh khỏi sự hạn chế về nguồn tài liệu và trên thực tế , khái niệm „xanh‟ chưa được định nghĩa một cách cụ thể, đồng thời việc xác định một quá trìnhhay hoạt động kinh tế nào đó có „xanh‟ hay không cũng không phải dễ dàng Vì vậy, công trình này mới dừng lại ở việc đưa ra một khái niệm mang tính chất gợi mở về FDI „xanh‟ và luận giải về 1 số giả định có thể đo lường được quy mô dòng vốn FDI „xanh‟ Theo nhóm tác giả, FDI „xanh‟ có thể được xem xét trên 2 khía cạnh: 1)FDI đầu tư vào sản xuất hàng hóa và dịch vụ môi trường (sản xuất trang thiết bị xử lý nước, khí đốt sinh học biogas, năng lượng tái tạo…), 2) FDI đầu tư vào lĩnh vực khắc phục tổn hại môi trường, sử dụng công nghệ sạch hoặc tiêu hao ít năng lượng (quản lý và xử lý rác thải, nước…) Báo cáo gợi ý phương pháp

đo lường dòng vốn FDI „xanh‟ cũng dựa trên 2 khía cạnh trên, tuy nhiên do lí do khách quan như ở trên, kết quả cũng chưa được khả quan và tính chính xác chưa cao Ngoài

ra, báo cáo đã xác định được một số yếu tố chính sách từ phía nhận đầu tư gây cản trở đến FDI „xanh‟ như sự giới hạn quyền sở hữu nước ngoài, việc kiểm soát dựa trên đánh giá về lợi ích đem lại cho nước chủ nhà, điều kiện của nước nhận đầu tư, và điều kiện

số lượng doanh nghiệp Việt Nam thực hiện các biện pháp sản xuất sạch và tuân thủ luật bảo vệ môi trường còn rất ít Một phần do chính sách không rõ ràng, có doanh nghiệp

bỏ ra hàng tỷ đồng để đầu tư sản xuất sạch hơn, trong khi các doanh nghiệp khác tự do

xả các chất ô nhiễm ra môi trường và chỉ bị phạt hành chính với số tiền quá nhỏ Nhóm

đã đưa ra một số biện pháp thu hút FDI sạch cho phát triển bền vững nền kinh tế Việt Nam như: hoàn thiện cơ chế chính sách quản lý FDI; có cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư FDI sạch; nâng cao vai trò của nhà nước và sự tham gia của xã hội… Báo cáo cho thấy chúng ta cần thiết phải có cái nhìn khách quan hơn ở nhiều góc độ khác nhau đối với hiệu quả của dòng vốn FDI mang lại cho nền kinh tế đất nước, từ đó

có cách ứng xử phù hợp hơn , có được FDI sạch hơn nhằm đáp ứng cho nhu cầu tăng trưởng bền vững nền kinh tế Việt Nam

Luận văn “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hàm lượng carbon thấp carbon FDI) cho phát triển bền vững ở Việt Nam” của tác giả Lê Minh Tú (2012) Điểm đóng góp nổi bật của nghiên cứu chính là đã đưa ra được lý thuyết tổng quát về Low-carbon FDI (LCF) và mối quan hệ giữa LCF với phát triển bền vững tại Việt Nam

(Low-từ 2000 đến 2012, điển hình là Hà Nội; đưa ra những đề nghị ban đầu về tăng cường thu hút LCF cho phát triển bền vững ở Việt Nam trong những năm tiếp theo Về khung

9

khổ lý thuyết, bài nghiên cứu tập trung khái quát 2 lý thuyết về FDI hàm lượng carbon thấp và phát triển bền vững Khái niệm LCF về bản gần giống với định nghĩa FDI, điểm khác biệt duy nhất mà nghiên cứu đã chỉ ra là LCF thông qua hoạt động sản xuất hoặc tiêu dùng hoặc cung cấp các sản phẩm dịch vụ của LCF nhằm giảm phát thải lượng khí nhà kính (GHG – Green house gas) LCF có thể giúp giảm phát thải khí nhà kính thông qua 2 phương pháp là quy trình sản xuất và quá trình tiêu thụ những sản phẩm và dịch vụ low-carbon Bên cạnh đó, những tiêu chí để nhận diện LCF cũng được đưa ra gồm tiêu chí xác định LCF, dấu hiệu để nhận diện LCF vào các nướcđang phát triển cùng 1 số tiêu chuẩn quốc tế khác Dựa trên hệ thống cơ sở lý thuyết này, nghiên cứu tập trung xem xét thực tiễn thu hút LCF vào Việt Nam, trường hợp Hà Nội Thông qua phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp 2 nguồn số liệu thứ cấp và sơ cấp, nghiên cứu đã đưa ra nhận định về nhóm ngành công nghiệp chế tạo từ đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hà Nội phần lớn thuộc nhóm không chiến lược, rất dễ gây ô nhiễm môi trường và tăng phát thải GHGs Nghiên cứu cũng đã phát hiện một lượng nhỏ các

dự án LCF mà Hà Nội thu hút được, cho thấy dấu hiệu tích cực về chất lượng dòng LCF Tuy nhiên, những phân tích trong bài nghiên cứu đều dựa trên góc độ chủ quan của tác giả, vấn đề nhận diện và thực hiện các dự án LCF trên thực tế vẫn chưa được đánh giá cụ thể Nhưng cũng không thể vì những hạn chế đó mà phủ nhận một số giải pháp cho Việt Nam nhằm thu hút LCF (dựa trên chiến lược phát triển bền vững của Việt Nam và định hướng chính sách thu hút LCF) mà bài nghiên cứu đã đóng góp, bao gồm nhóm biện pháp liên quan đến cơ chế chính sách, nhóm giải pháp về thuế, nhóm giải pháp thực hiện tạo nhân tố kéo thu hút LCF, nhóm biện pháp quản lý dòng LCF Hiện nay, vấn đề biến đổi khí hậu toàn cầu cũng đang rất được quan tâm vì nó không chỉ tác động trực tiếp đến nền kinh tế của các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là trong bối cảnh hiện nay các nước đang hướng tới phát triển bền vững nền kinh tế, mà còn ảnh hưởng tiêu cực tới môi trường

10

Phát triển bền vững không chỉ được hiểu là sự phát triển được duy trì một cách liên tục mà hơn thế nữa là sự nỗ lực nhằm đạt được trạng thái bền vững trên mọi lĩnh vực, trong đó ba trụ cột chính là bền vững xã hội, kinh tế và môi trường Gần đây nhiều nước đã tự nguyện công bố chiến lược tăng trưởng xanh, ít carbon và có những biện pháp, chính sách thu hút FDI ít carbon để tận dụng nguồn vốn này cho mục tiêu cắt

giảm CO2, theo Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hàm lượng carbon thấp carbon FDI) cho phát triển bền vững ở Việt Nam của Lê Minh Tú (2012) Mặc dù FDI

(Low-là động lực thúc đẩy tăng trưởng ở các nước đang phát triển, FDI có thể (Low-là phương tiện

di chuyển ô nhiễm sang các nước có qui định lỏng lẻo về môi trường FDI carbon thấp (Low Carbon FDI – LCF) là dòng FDI giúp giảm thiểu phát thải CO2 ở các nước nhận đầu tư và qua đó góp phần đối phó với sự nóng lên của trái đất Biến đổi khí hậu đưa ra rất nhiều thách thức đối với các quốc gia trên thế giới nhưng nó cũng tạo ra những cơ hội kinh doanh trong lĩnh vực mới, và điều này sẽ tạo ra lợi nhuận đáng kể cho những nhà đầu tư, các doanh nghiệp biết cách nắm bắt Những ước tính về chi phí nhằm giảm thiểu biến đổi khí hậu đã có những thay đổi đáng kể trong những năm gần dây, UNFCCC (Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu - 2007) đã dự kiến là bổ sung 200-210 tỷ USD mỗi năm để duy trì lượng khí phát thải nhà kính đến năm 2030 Ngày nay, dòng vốn FDI toàn cầu chiếm khoảng 15% trong tổng số vốn cố định của một nước và trong tương lai gần Low-carbon FDI sẽ chiếm một phần đáng kể trong đó Với qui mô dân số được dự báo gần 100 triệu dân vào năm 2020 và mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, nền kinh tế Việt Nam không còn là nền kinh tế nhỏ, nhu cầu tiêu thụ năng lượng cho sản xuất, giao thông vận tải và sinh hoạt

sẽ rất lớn Theo dự báo, Việt Nam còn là nước bị ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu.Khi nước biển dâng lên sẽ nhấn chìm nhiều vùng đất ở Việt Nam Vì vậy, yêu cầu đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế theo hướng phát triển theo chiều sâu, bền vững, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường được đặt ra như nhiệm vụ hàng đầu trong giai đoạn phát triển mới Theo khái niệm kinh tế xanh được phân tích ở trên, rõ ràng đây là

11

một nội dung trọng yếu của phát triển bền vững Tất cả những mục tiêu đặt ra trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam trong giai đoạn tới đều liên quan chặt chẽ với nội dung tăng trưởng xanh

Báo cáo “ Green Investment Report: The ways and means to unlock private finance for green growth” của Felipe Calderon Et Al, Diễn đàn kinh tế thế giới (2013)

là báo cáo đầu tiên về đầu tư xanh của Diễn đàn kinh tế thế giới Báo cáo cung cấp tư liệu tham chiếu chung cho các nhà hoạch định chính sách, các tổ chức tài chính và các nhà đầu tư khi họ tìm hiểu và đương đầu vời khoảng cách toàn cầu trong đầu tư xanh Báo cáo đã tổng hợp, phân tích về từng khía cạnh trong đầu tư xanh và nghiên cứu những trường hợp điển hình nhất hiện nay với nguồn dữ liệu thu thập từ các tổ chức hàng đầu như Bloomberg New Energy Finance, Sáng kiến chính sách về khí hậu, Cơ quan năng lượng quốc tế, Tổ chức hợp tác Kinh tế và phát triển, Chương trình Môi trường Liên hiệp quốc, Ngân hàng thế giới và Viện tài nguyên thế giới Qua đó, báo cáo đưa ra thông điệp quan trọng cho các bên liên quan.Phân tích mới này đưa ra những số liệu thống kê về dòng tài chính trong lĩnh vực năng lượng sạch, và những phát hiện này có thể được sử dụng để định hướng cho các quyết định và ưu tiên đầu tư trong các lĩnh vực khác Kết quả nghiên cứu của báo cáo chỉ ra rằng tăng trưởng kinh

tế xanh là cách duy nhất để đáp ứng nhu cầu của dân số trên toàn thế giới, thúc đẩy sự phát triển và thịnh vượng, giảm phát thải khí nhà kính đồng thời tăng hiệu quả sử dụng tài nguyên thiên nhiên Thực tế, những tiến bộ to lớn đang được thực hiện để chuyển đổi nền sản xuất sang hướng tăng trưởng xanh Đồng thời các nước đang phát triển đóng vai trò ngày càng lớn trong mở rộng quy mô đầu tư xanh Tuy nhiên, những cải cách trong hoạt động đầu tư xanh vẫn còn nhiều bất cập và còn gặp nhiều rào cản do suy thoái kinh tế và do mục tiêu lợi nhuận của nhà đầu tư, do cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được Nhưng trên tất cả, đầu tư xanh là điều kiện tiên quyết để đạt được tăng trưởng bền vững

12

Báo cáo “ Green Investment Report: The ways and means to unlock private finance for green growth” sử dụng phương pháp phân tích định tính và nghiên cứu tình huống Dữ liệu sử dụng trong báo cáo gồm dự báo đầu tư đến năm 2030 trong bối cảnh của hoạt động kinh tế thông thường với các chính sách hiện nay; dự báo đầu tư trong bối cảnh 2 độ C với sự ưu tiên cho biến đổi khí hậu; dữ liệu dòng vốn đầu tư hiện có Nghiên cứu tình huống sử dụng thông tin các dự án đầu tư vào Metrobus tại Mexico, Trạm phong điện ngoài khơi Walney tại Anh, Nhà máy điện năng lượng mặt trời tập trung tại Ouarzazate tại Morroco,….Đặc biệt, trong nghiên cứu này có đề cập đến chiến lược thu hút FDI „xanh‟ của chính phủ Zambia, quốc gia đang bước vào thời kỳ bùng nổ các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng gồm mạng lưới giao thông và các tòa nhà

Do những hạn chế về công nghệ xây dựng, quan ngại những ảnh hưởng xấu tới môi trường, chính phủ Zambia đã chủ động tham gia vào chương trình liên kết kinh doanh của UNCTAD Tham gia chương trình này, Zambia được hưởng lợi từ việc thu hút những nhà thầu quốc tế với công nghệ xanh hiện đại, xây dựng những tòa nhà sử dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng và sử dụng vật liệu low-carbon Việc thu hút LCF trở thành yêu cầu cấp thiết của những quốc gia đang hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Tuy nhiên LCF có những tác động như thế nào đối với mục tiêu tăng trưởng bền vững quốc gia vẫn chưa được lí giải và đo lường cụ thể Hạn chế này của nghiên cứu khiến cho các nhà đầu tư cũng như các quốc gia nhận đầu tư vẫn còn lúng túng trong việc thay đổi chiến lược đầu tư và thu hút đầu tư

Tại Việt Nam, có nhiều ý kiến chuyên gia đề cập tới vấn đề thu hút FDI gắn với

phát triền bền vững "Trong giai đoạn tới, thu hút FDI phải hướng tới mục tiêu chất lượng và hiệu quả; phát triển bền vững; công nghệ hiện đại và lao động có kỹ năng cao", GS,TS Nguyễn Mại, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài nhấn

mạnh Mục tiêu phát triển bền vững đòi hỏi các nhà đầu tư nước ngoài phải bảo đảm các tiêu chuẩn môi trường, có đủ kinh phí để xây dựng hệ thống xử lý nước thải, có công nghệ phát thải ít khí các-bon theo mức tiên tiến của thế giới Còn công nghệ hiện

13

đại đòi hỏi các nhà đầu tư phải nhập khẩu máy móc, trang thiết bị tiên tiến, phù hợp từng loại dự án, đối với dự án công nghệ cao phải có tỷ lệ hợp lý vốn đầu tư R&D (nghiên cứu và phát triển) Ngành công nghệ cao và dịch vụ hiện đại cần lao động có

kỹ năng nên thu hút FDI cần gắn với cam kết về đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực để hình thành đội ngũ các nhà quản lý, kỹ sư, công nhân kỹ thuật ngang tầm khu vực và tiếp cận tầm quốc tế

Cùng chung quan điểm này, chuyên gia kinh tế Nguyễn Xuân Trung (Viện Khoa học - Xã hội Việt Nam) cho rằng, FDI phải thúc đẩy tái cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, chú trọng chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và tính bền vững Ðây chính là cái "chất" cần có trong việc thu hút FDI Giai đoạn 2011 - 2020, nhiệm vụ quan trọng nhất đặt ra cho hoạt động đầu tư nước ngoài là nâng cao năng lực công nghệ cho nền kinh tế Năng lực công nghệ là gốc rễ cho việc cải thiện nhanh năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và để nền kinh tế thoát bẫy thu nhập trung bình Khi có công nghệ cao, hiện đại thì mục tiêu chất lượng tăng trưởng mới có thể đạt được Công nghệ sẽ giúp nâng cao năng suất lao động và tăng khả năng cạnh tranh, tham gia nhiều hơn vào mạng sản xuất khu vực và sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, bền vững, thúc đẩy tăng trưởng xanh, giúp bảo

vệ môi trường, tiết kiệm năng lượng

Ðể thu hút được các dự án FDI theo định hướng nêu trên, theo Thứ trưởng Khoa học và Công nghệ Nguyễn Văn Lạng, quan trọng là phát triển hạ tầng đồng bộ và nguồn nhân lực chất lượng cao Tác động lan tỏa công nghệ từ doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước phụ thuộc rất nhiều vào trình độ công nghệ của doanh nghiệp trong nước Khoảng cách về trình độ công nghệ, kỹ năng quản lý chính là trở ngại mà các doanh nghiệp FDI gặp phải khi chuyển giao công nghệ hiện đại vào Việt Nam Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp phụ trợ để thu hút được những dự án công nghệ cao từ các công ty xuyên quốc gia Ðồng thời chú trọng thu hút các dự án R&D Ban hành các văn bản quy định rõ ràng về tiêu chuẩn công nghệ, môi trường,

tư tầm quốc gia cùng các chính sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp FDI Nguyễn Mại phân tích, trên cơ sở định hướng mới về FDI, cần rà soát các

ưu đãi đầu tư trong văn bản pháp luật để quy định hệ thống ưu đãi mới, thích ứng với đòi hỏi của nhà đầu tư và kinh nghiệm quốc tế trong việc thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, dịch vụ hiện đại Chính sách ưu đãi đầu tư cần bảo đảm hấp dẫn nhà đầu tư tiềm năng vào ngành, nghề lĩnh vực theo định hướng mới, đồng thời phải tính toán và được thực hiện trên cơ sở bảo đảm lợi ích quốc gia, hiệu quả kinh tế - xã hội của từng địa phương, chấm dứt tình trạng thu hút FDI theo phong trào, bất chấp chất lượng và hiệu quả

FDI „xanh‟ là một chủ đề mới trên thế giới cả trong thực tiễn và nghiên cứu.Việc xác định FDI nào là xanh, thân thiện với môi trường là không dễ dàng Từ việc tổng thuật lại các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước để xem xét, phân tích và đánh giá cách tiếp cận FDI „xanh‟ từ các góc độ khác nhau, tác giả đưa ra định nghĩa FDI

„xanh‟ một cách cụ thể nhất có thể, đề cập đến sự tác động của FDI „xanh‟ đến phát triển bền vững, kinh nghiệm của 1 số quốc gia trong thu hút FDI „xanh‟ Tuy nhiên, trong bài nghiên cứu này chưa đưa ra đươc phương pháp khả thi đo lường quy mô dòng vốn FDI „xanh‟

1.2 Cơ sở lý thuyết

1.2.1 Khái niệm kinh tế xanhvà phát triển bền vững

Trong thời gian gần đây, thuật ngữ “Kinh tế xanh” thường được nhắc tới trên các diễn đàn quốc tế về phát triển kinh tếbeefnv ững.Kinh tế xanh/tăng trưởng xanhkhông chỉlàsựlồng ghépvấn đề môi trường trong phát triển kinh tế, mà nó đã được hiểu sâu

15

rộng hơn, đề cập đến cả phát triển cân bằng, hài hòa giữa các mục tiêu Ngày nay nó đã được coi là một mô hình phát triển mới, được nhiều nước ủng hộ và hướng theo Theo Chương trình Môi trường của Liên Hợp quốc (UNEP), nền kinh tế xanh là „nền kinh tế nâng cao đời sống của con người và cải thiện công bằng xã hội, đồng thời giảm thiểu những rủi ro môi trường và những thiếu hụt sinh thái‟

Theo Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP), Kinh tế Xanh là nền kinh

tế nâng cao đời sống của con người và cải thiện công bằng xã hội, đồng thời giảm đáng

kể những rủi ro môi trường và những thiếu hụt sinh thái Nền Kinh tế Xanh có mức phát thải thấp, sử dụng hiệu quả tài nguyên và hướng tới công bằng xã hội

Trong nền Kinh tế Xanh, sự tăng trưởng về thu nhập và việc làm thông qua đầu tư của nhà nước và tư nhân cho nền kinh tế làm giảm phát thải các-bon, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, sử dụng hiệu quả năng lượng và tài nguyên, ngăn chặn sự suy giảm

đa dạng sinh học và các dịch vụ hệ sinh thái Như vậy, khác với trước đây, trong “nền kinh tế nâu”, đầu tư công cần phải có sự điều chỉnh cơ bản thông qua những chính sách mới được cải thiện của các quốc gia, ưu tiên cho duy trì và phát triển nguồn vốn tự nhiên, nhất là những nguồn tài sản thuộc sở hữu chung mang lại lợi ích cho mọi người

Sự đầu tư đó cũng cần chú ý tới nhóm người nghèo, bởi sinh kế và an sinh của họ phụ thuộc nhiều vào tự nhiên và họ là những đối tượng dễ bị tổn thương do tác động của thiên tai cũng như sự biến đổi khí hậu

Kinh tế Xanh phải là nền kinh tế lấycon người làm trung tâm, trong đó chính sách tạo ra các nguồn lực mới về tăng trưởng kinh tế bền vững và bình đẳng Thúc đẩy nền Kinh tế Xanh và cải tổ quản lý môi trường là hai nhân tố căn bản bảo đảm tiến trình phát triển bền vững của mỗi quốc gia nói riêng và trên phạm vi toàn cầu nói chung Phát triển bền vữnglà khái niệm hoàn toàn mới mẻ, xuất hiện trên cơ sở đúc rút kinh nghiệm phát triển của các quốc gia trên hành tinh từ trước tới nay, phản ánh xu

thế của thời đại và định hướng tương lai của loài người

Như vậy, có thể thấy: Phát triển bền vững là một sự phát triển lành mạnh, trong

đó sự phát triển của cá nhân, cộng đồng này không làm thiệt hại đến lợi ích của cá nhân, cộng đồng khác, sự phát triển của thế hệ hôm nay không xâm phạm đến lợi ích của thế hệ mai sau và sự phát triển của loài người không đe dọa sự sống còn hoặc làm suy giảm nơi sinh sống của các loài khác trên hành tinh (các loài cộng sinh) Bởi sự sống của con người là dựa trên cơ sở duy trì được sản lượng, năng suất tự nhiên, khả năng phục hồi và sự đa dạng của sinh quyển

Sau đây là mô hình thể hiện mối quan hệ biện chứng giữa phát triển và môi trường từ đó tiếp cận tới sự phát triển bền vững

PTBV= XÃ HỘI ∩ KINH TẾ ∩ MÔI TRƯỜNG

Hình 1.1 Mô hình của 2 nhà môi trường học Canada – Jacobs và Sadle

Kinh tế

MT trường

Xã hội

17

Hình 1.2 Tiếp cận phát triển bền vững

Từ hai mô hình trên chúng ta có thể thấy rằng phát triển bền vững là sự phát triển cân đối giữa ba cực tăng trưởng kinh tế, xã hội, môi trường Đối với cực môi trường thìđòi hỏi trong quá phát triển phải luôn giải đáp được bài toán do môi trường đặt ra; đối với cực kinh tế phải đảm bảo sự tăng trưởng , hiệu quả ,ổn định; đối với cực xã hội thì phải nâng cao và cải thiện chất lượng cuộc sống cho tất cả mọi người, xây dựng được một nền văn hóa hòa nhập nhưng không hòa tan với văn hóa nhân loại

Một nền kinh tế phát triển bền vững là nền kinh tế phải đảm bảo được tính bền vững trên cả ba phương diện chính: kinh tế, xã hội, môi trường

Bền vững về kinh tế đòi hỏi nền kinh tế phải tăng trưởng GDP và GDP bình quân

đầu người cao; cơ cấu kinh tế phải hợp lý, đảm bảo cho tăng trưởng GDP ổn định, lấy hiệu quả kinh tế xã hội làm tiêu chí phấn đấu cho tăng trưởng Phát triển kinh tế là rất quan trọng nhưng nó không mang ý nghĩa tự nhân, các dân tộc có chiến lược, sách lược

18

và mục tiêu cụ thể khác nhau nhưng cái chung nhất có thể thống nhất được là xây dựng được một cuộc sống lành mạnh no đủ, có một nền giáo dục tốt, có quyền sống tự do về chính trị ,được đảm bảo an toàn và không có bạo lực, có đủ tài nguyên cho sự phát triển lâu dài

Bền vững về xã hội lý giải một điều rằng, liệu một xã hội có thể được coi là phát

triển bình thường , nếu dân số giảm sút? Nếu đảo chính, chiến tranh, khủng bố, dịch bệnh liên tiếp xảy ra, cướp đi mọi tính mạng và thành quả quả của lao động? Để tránh được các tai biến xã hội nói trên, phát triển phải mang tính nhân văn Quá trình đó bao gồm: mở rộng các cơ hội lựa chọn cho mọi người, nâng cao năng lực lựa chọn cho mọi người, mọi người cùng tham gia vào quá trình phát triển và mọi người cùng hưởng lợi

từ quá trình phát triển này vì một mục đích chung là tiến bộ xã hội

Bền vững về môi trường, đối với từng cá nhân cũng như cả loài người, môi trường

có 3 chức năng : là không gian sinh tồn của con người; là nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt dông sản xuất của con người; là nơi chứa đựng, xử lý, tái chế các phế thải của con người Vì thế, môi trường bền vững là môi trường luôn thay đổi nhưng đảm bảo thực hiện cả ba chức năng nói trên Xã hội phát triển bền vững là

xã hội mà con người có cuộc sống chất lượng cao trên nền tảng sinh thái bền vững Nói chung, so với phát triển kinh tế đơn thuần, phát triển bền vững là một bài toán hết sức phức tạp, không phải lúc nào cũng có thể giải quyết một cách tối ưu được, bởi vì trong thực tế, người ta thường đứng trước một sự lựa chọn không dễ dàng, hoặc cái này hoặc cái kia Song xuất phát từ một cái nhìn tổng thể, một chiến lược phát triển

có tính toán đầy đủ tất cả các nhân tố, các khía cạnh, từ kinh tế đến phi kinh tế và một khả năng dự báo tương lai có tính hiện thực thì phát triển bền vững vẫn được xem như

là một phương pháp phát triển lành mạnh và có giá trị nhất dễ được xã hội thừa nhận

1.2.2 Khái niệm, đặc điểm và phân loại FDI „xanh‟

1.2.2.1 Khái niệm, bản chất của FDI „xanh‟

* Khái niệm

UNCTAD (2008) có đề cập tới FDI „xanh‟ là chỉ đến hai loại đầu tư: (i) là đầu tư trực

tiếp nước ngoài tuân theo tiêu chuẩn môi trường quốc gia và (ii) đầu tư vào việc sản xuất trực tiếp các sản phẩm và dịch vụ môi trường ở nước nhận đầu tư Báo cáo đầu tư của

UNCTAD năm 2010 tập trung vào FDI carbon thấp – một phần của FDI „xanh‟ và định nghĩa

là: đầu tư trực tiếp nước ngoài carbon thấp là việc chuyển giao công nghệ, thói quen hay sản

phẩm của TNC tới nước nhận đầu tư thông qua đầu tư trực tiếp tài sản và phi tài sản – như thế hoạt động của TNC và những hoạt động liên quan, cũng như là việc sản phẩm và dịch vụ của họ được sử dụng sẽ giảm đi đáng kể khí GHG so với viễn cảnh kinh doanh thông thường (business as usual) Đầu tư nước ngoài carbon thấp gồm thu hút FDI để tiếp cận công nghệ, quy trình và sản phẩm carbon thấp.” Báo cao này cũng phân biệt 3 khái niệm “carbon thấp”,

“xanh” và “bền vững” Trong khi “carbon thấp” chỉ đến quy trình hay sản phẩm mà thải ít khí GHG hơn trong chu kỳ hoạt động của nó so với những quy trình và sản phẩm truyền thống; khái niệm “xanh” chỉ đến công nghệ hay hoạt động mà quan tâm đến những vấn đề môi trường rộng hơn, chứ không chỉ là biến đổi khí hậu; và phát triển bền vững là một khái niệm rộng quan tâm tới sử dụng tiềm lực tự nhiên với vấn đề kinh tế và xã hội

OECD (2011) đã có một những nghiên cứu đầu tiên về định nghĩa FDI „xanh‟ Tập hợp từ

những tài liệu trước đó, OECD cho rằng FDI „xanh‟ gồm hai phần là (i) đầu tư trực tiếp

nước ngoài vào lĩnh vực hàng hóa và dịch vụ môi trường và (ii) đầu tư nước ngoài vào quy trình giảm thiểu phá hoại môi trường như sử dụng công nghệ sạch hơn hay hiệu quả năng lượng hơn

20

Có thể thấy, dù là hướng tập trung vào “xanh” hay “carbon thấp” thì OECD và UNCTAD đều có điểm giống nhau là việc phân chia FDI theo hai hướng là đầu tư vào sản phẩm và dịch vụ và đầu tư vào quy trình sản xuất Định nghĩa của OECD là định nghĩa được tổng hợp từ những nghiên cứu về sản phẩm và dịch vụ môi trường của APEC và Eurostat và FDI carbon thấp của UNCTAD cho nên nó tổng quát và đầy đủhơn

Việt Nam, không đưa ra định nghĩa về FDI „xanh‟, nhưng trong “Chiến lược quốc gia

về tăng trưởng xanh” năm 2012, có nhắc đến“Chiến lược tăng trưởng xanh” là “chiến lược

thúc đẩy quá trình tái cấu trúc và hoàn thiện thể chế kinh tế theo hướng sử dụng hiệu quả hơn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, thông qua tăng cường đầu tư vào đổi mới công nghệ, vốn tự nhiên, công cụ kinh tế Từ đó góp phần ứng phó biến đổi khí hậu, giảm nghèo và đảm bảo phát triển kinh tế bền vững” Trong chiến lược này,

Việt Nam cũng đưa ra định nghĩa về công nghệ xanh và sản phẩm xanh Trong đó, công

nghệ xanh là “công nghệ phát triển, áp dụng sản phẩm, trang bị và những hệ thống được

dùng để bảo tồn môi trường và tài nguyên, giảm thiểu tác động tiêu cực từ hoạt động của con người”; và sản phẩm xanh là “sản phẩm không độc hại, sử dụng năng lượng và nước hiệu quả và vô hại đối với môi trường”

Và như vậy, tổng hợp lại, có thể hiểu FDI „xanh‟ làđầu tư trực tiếp nước ngoài vào sản xuất sản phẩm và dịch vụ môi trường hoặc là đầu tư trực tiếp nước ngoài có quy trình sản xuất giảm thiểu hủy họa môi trường; nhằm mục đích vừa phát triển kinh

tế trong khi đó sử dụng được hợp lý tài nguyên, tránh được việc hủy họa môi trường, biến đổi khí hậu và mất cân bằng sinh thái ở nước nhận đầutư

* Về mặt lý thuyết, có thể đo lường FDI „xanh‟ bằng cách nhận định những lĩnh

vực xanh và thu thập dữ liệu FDI tương ứng ở những ngành này, theo hai phần của FDI „xanh‟làEGSvàquytrìnhgiảmthiểuhụyhoạimôitrường.CácngànhchoFDIvào EGS

có thể bao gồm thiết bị, sản xuất và phân phối năng lượng tái tạo, quản lý nước và chất thải và tái chế (UNCTAD, 2010) Tuy nhiên, thực tế, dữ liệu hạn chế về FDI

21

vào EGS Do đó, OECD đưa ra cách ước lượng FDI không hoàn hảo vào lĩnh vực này, bằng cách sử dụng dữ liệu của FDI vào lĩnh vực điện, khí gas và nước (EGW)

Vì EGW cũng có thể bao gồm điện được sản xuất năng lượng tái tạo, xử lý nước thải

và các dịch vụ phi cơ sở hạ tầng về môi trường khác và sản xuất sản phẩm môitrường Cũng vì thiếu thông tin chi tiết về đặc tính công nghệ được sử dụng và hệ quả của đầu tư nước ngoài tới môi trường như cường độ năng lượng, lượng thải carbon, quản lý nước, ô nhiễm không khí và nước.v.v, khó để có thể ước tính được FDI trong mảng thứ hai của FDI „xanh‟ là FDI vào quy trình công nghệ giảm ảnh hưởng xấu tới môi trường OECD đưa ra cách tham khảo việc ước lượng FDI đóng góp vào

sử dụng công nghệ sạch hơn và hiệu quả năng lượng hơn, bằng việc xem xét FDI vào những ngành liên quan và nhạy cảm với môi trường và có khả năng cắt giảm thải cao như: sản xuất, khai khoáng, nông nghiệp và lâm nghiệp, xây dựng và giao thông OECD cũng đưa ra một vài ví dụ tiêu biểu (casestudy) ở cấp độ quốc gia và theo lĩnh vực, mà các ví dụ này có khuynh hướng ủng hộ giả thiết rằng: FDI giúp chuyển giao công nghệ xanh và sạch hơn khi doanh nghiệp nước ngoài của nước có tiêu chuẩn môi trường cao hơn và hiệu quả năng lượng lớn hơn, đầu tư sang nước

có tiêu chuẩn môi trường và hiệu quả năng lượng thấp hơn Tuy nhiên, OECD cũng cho rằng thực tế thì việc lan tỏa công nghệ này còn phụ thuộc lớn vào chính sách của nước nhận đầutư

Tóm lại, vì chưa có cách thức đo lường và đánh giá dòng vốn FDI „xanh‟ một cách cụ thể và chính xác, OECD đề xuất đánh giá FDI vào EGS dựa trên vốn FDI vào lĩnh vực điện, khí gas và nước và lượng FDI có quy trình giảm thiểu hủy hoại môi trường dựa trên giới hạn trên của nguồn vốn này, tức bằng đánh giá nguồn FDI vào các ngành có khả năng tác động nhiều tới môi trường thông qua công nghệ và quy trình sạch: sản xuất, khai khoáng, nông nghiệp và lâm nghiệp, xây dựng và giao thông Mặc dù đây kết quả không phải là hoàn hảo và chính xác

22

* Một số các lĩnh vực tiềm năng của FDI „xanh‟ như:

- Năng lượng tái tạo: năng lượng mặt trời, năng lượng gió, năng lượng địa nhiệt, nhiên liệu sinh học

- Nông nghiệp, thực phẩm hữu cơ

- Công nghệ nước: xử lý nước thải, cung cấp nước bền vững

- Phương tiện „xanh‟

- Hiệu quả năng lượng

- Thị trường phác thải cacrbon

- Tái tạo rừng

1.2.2.2 Phân loại FDI „xanh‟

* Theo đối tượng đầutư

Dựa vào định nghĩa FDI „xanh‟ của OECD, có thể chia làm hai loại:

Đầu tư vào sản xuất hàng hóa và dịch vụ môi trường: có thể thấy ở FDI vào

ngành công nghiệp liên quan đến môi trường Những ngành công nghiệp này bao gồm điển hình là sản xuất và phân phối năng lượng tái tạo, một vài dịch vụ môi trường như là tái chế và quản lý chất thải Ví dụ:

Đầu tư vào chế tạo năng lượng sạch (năng lượng mặt trời, công viên cối xay gió, chế

tạo điện từ sức nước, cơ sở vật chất cho sản xuất địa nhiệt…)

Sản xuất các sản phẩm cắt giảm được khí hiệu ứng nhà kính và cung cấp các dịch vụ liên quan: sản xuất tấm lợp pin mặt trời, cối xay gió, sản xuất sản phẩm sử dụng năng lượng

hiệu quả (ô tô điện, bóng đèn sử dụng năng lượng điện hiệu quả,.), dịch vụ công nghệ, dịch

vụ quản lý chất thải…

Đầu tư vào quy trình sản xuất giúp giảm thiểu hủy hoại môi trường: mục tiêu là

tăng số lượng công nghệ và bí quyết công nghiệp thân thiện môi trường trong nhiều lĩnh vực hơn Ví dụ:

 Thực hiện các quy trình sản xuất tiết kiệm năng lượng

23

 Giới thiệu các quy trình và công nghệ sạch hơn, giúp làm giảm sự thải khí hiệu ứng nhàkính

 Sử dụng kỹ thuật xây dựng xanh trong xây dựng

 Nghiên cứu về việc sử dụng năng lượng hiệu quả và tái chế năng lượng

Đầu tư vào quy trình sản xuất xanh có thể diễn ra ở tất cả các giai đoạn sản xuất và phân phối

Theo cách đo lường đề xuất của OECD, FDI „xanh‟ tiềm năng ở những ngành điển hình nhạy cảm với môi trường và có khả năng cắt giảm thải cao Theo đó, có thể phân chia FDI „xanh‟ vào sáu ngành sau: điện, sản xuất, vận tải, xây dựng, quản

lý chất thải và nông nghiệp Các ngành này được phân loại theo khía cạnh về môi trường, chứ không phải theo khía cạnh kinh tế, dựa trên phân loại của IPCC

Ngành năng điện là giữ vai trò quan trọng trong cắt giảm thải khí GHG TNC

có thể đóng vai trò quan trọng trong những nỗ lực này, thông qua đầu tư FDI „xanh‟

về sản phẩm/ dịch vụ hay quy trình Thay bằng sử dụng các nguồn nguyên liệu truyền thống gây ô nhiễm môi trường, các công ty có thể sản xuất điện từ nguồn năng lượng tái tạo mà hoàn toàn không thải GHG ra môi trường TNC có thể đóng vai trò cung cấp thiết bị năng lượng tái tạo hoặc đầu tư sản xuất Có rất nhiều cơ hội cho TNC trong ngành công nghiệp điện khi mà mức độ mở rộng ra nước ngoài của TNC ngày càng tăng kể từ năm 1990 Nhưng doanh nghiệp tư nhân địa phương và doanh nghiệp nhà nước vẫn thường là thành phần chính trong ngành công nghiệp điện ở hầu hết các nước, và vì vậy vẫn còn một nguồn lớn nhu cầu tiềm năng cho đầu tư nước ngoài vào sản phẩm và dịch vụ xanh

Sản xuất trong công nghiệp cũng là thủ phạm thải GHG chính, đặc biệt là

những công ty trong lĩnh vực dầu và gas, xi măng, sắt và thiếc, và hóa chất TNC – những công ty lớn trong ngành trên toàn cầu – giữ vai trò quan trọng trong việc lan

24

tỏacôngnghệvàquytrìnhsạchthôngquahoạtđộngcủahọởnướcngoài cũng như thông qua chuỗi giá trị Bên cạnh những cải thiện của họ đối với quy trình sản xuất, TNC trong những ngành công nghiệp như máy móc, điện tử và phục vụ năng lượng rất có thể cung cấp thiết bị, vật chất và bí quyết để giảm thải và hạn chế ô nhiễm trong tất cả các ngànhkhác

Ngành vận tải được dự báo là sẽ chiếm gần 1/6 lượng thải trên thế giới năm

2030, trên 60% lượng thải này sẽ là từ ô tô chở khách và phương tiện thiện mại nhỏ Hành động giúp giảm thải chính, như giới thiệu nhiều các phương tiện sử dụng năng lượng hiệu quả, chạy bằng điện, hidro hay nhẹ, phụ thuộc vào các công ty mà phần lớn là các TNC, phát triển và lan tỏa công nghệ Ví dụ, Nissan Motors (Nhật/ Pháp) đang tiếp tục chuyển sản xuất ô tô con, Micra, từ Nhật Bản về Thái Lan để bán ở địa phương và cả xuất khẩu; chính phủ Thái Lan rất ưa thích Micra vì chúng là một trong những dòng “eco-car” đầu tiên được sản xuất ở Thái Lan Ngoài các giải pháp

về công nghệ, điều cần làm là thuyết phục thay đổi thói quen tiêu dùng, như chuyển sang dùng nguyên liệu thay thế như xăng sinh học; hay những công ty cho thuê ô tô

có thể chuyển dòng xe của họ sang những xe chạy bằng pin hoặc sử dụng năng lượng hiệuquả

Ngành xây dựng: bên cạnh ngành công nghiệp, đây cũng là ngành phải chịu

trách nhiệm chính cho việc thải gián tiếp từ tiêu thụ điện liên quan đến đốt nóng, làm mát và thắp sáng Ngoài việc sử dụng ít năng lượng trong xây dựng, đầu tư của TNC vào sản phẩm/ dịch vụ xanh, đặc biệt là từ ngành công nghiệp có thể cải thiện đáng kể hiệu quả trong xây dựng, thậm chí ở những vùng khá nghèo đói Ví dụ, các khách sạn có thể tăng sử dụng một loạt các sản phẩm và công nghệ giúp họ giảm thải GHG Ví dụ về các sản phẩm và công nghệ như thế bao gồm công nghệ tiết kiệm năng lượng, ví dụ như hệ thông gió và điều hòa có cơ chế hồi phục nhiệt, công nghệ ánh sáng LED, công nghệ thu hoạch nước mưa và tái chế các sản phẩm từ chai

25

nhựa đến giường Vì vậy, mô hình thay đổi ở một ngành có thể ảnh hưởng đến cầu

ở những ngànhkhác

Ngành quản lý chất thảiđược dự đoán là chiếm khá ít lượng GHG được thải vào năm

2030, và hầu như tất cả đều có thể được cắt giảm với chi phí tương đối thấp TNC đầu tư vào ngành này có thể là cung cấp dịch vụ xử lý nước thải và chất thải

Ngành nông nghiệp và lâm nghiệp: mặc dù có những TNC lớn đầu tư vào nông

nghiệp và lâm nghiệp, TNC thường ít là đối tượng thải GHG của ngành này Tuy nhiên, với hệ thống chuỗi giá trị toàn cầu, các TNC có thể giúp lan tỏa phương thức canh tác thâm thiện môi trường (hữu cơ) và những tập quán canh tác bền vững khác thông qua cá nhà cung cấp và khách hàng toàn cầu

1.2.3 Quan hệ giữa FDI „xanh‟ và phát triển kinh tế bền vững

Đối với các quốc gia có cơ cấu kinh tế mất cân bằng , chỉ có một số khu vực trung tâm mới phát triển, ngành sản xuất nông nghiệp thuần túy vẫn chiếm tỷ trọng lớn , nguồn vốn tích lũy trong nước thấp, trình độ lao động thấp kém như tại các nước đang phát triển thì việc thu hút được dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài là một tác động mạnh thức tỉnh nền kinh tế quốc gia Nó bổ sung một nguồn vốn hết sức quan trọng cho nền kinh tế thúc đẩy quá trình tăng trưởng , tạo việc làm cho nhiều lao động đang thất nghiệp,chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện hóa đất nước Nhưng việc dòng vốn FDI chảy vào một cách ồ ạt , không có kiểm soát thì không những không làm cho nền kinh tế phát triển mà còn gây ra thiệt hại lớn như: đầu tư không đồng bộ, chỉ tập trung ở một số khu vực đã làm cho cơ cấu kinh tế mất cân đối, gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng làm bất ổn nền kinh tế vĩ mô; hay việc

xử lý chất thải không đúng quy định gây ô nhiễm môi trường trầm trọng,….và rất nhiều hệ lụy khác xung quanh vấn đề này Do đó, thu hút được dòng vốn FDI

„xanh‟thực sự là cần thiết đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Bởi lẽ bên

26

cạnh bản chất chứa đựng những tác động tích cực mà dòng vốn FDI mang lại cho nền kinh tế như : bổ sung nguồn vốn trong nước, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại, kỹ xảo chuyên môn và phát triển khả năng công nghệ nội địa, phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm cho đa số người dân cũng như

sự đổi mới trong tư duy khi tiếp cận với dòng vốn này đã tạo cho các nhà quản lý bản địa có kiến thức kinh doanh hiện đại , đội ngũ lao động làm việc với các công ty nước ngoài được tiếp xúc với công nghệ tiến tiến đã tạo cho lớp trẻ một cách nhìn nhận đầy năng động về cơ chế thị trường, đưa các nhà đầu tư trong nước tiếp cận với thị trường thế giới, tạo sự liên kết và sức lan tỏa giữa các ngành công nghiệp chính và các ngành phụ trợ, tăng tính cạnh tranh quốc tế đối với các doanh nghiệp trong nước tạo động lực cho các doanh nghiệp này phát triển ngang tầm thế giới hay tạo ra các khoản thu lớn từ thuế cho ngân sách chính phủ phục vụ các dịch vụ y tế cộng đồng, giáo dục, bảo hiểm

và an sinh xã hội, phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ dân tríthì dòng vốn FDI

„xanh‟ còn bổ sung, khắc phục được các tác động tiêu cực do dòng vốn FDI gây ra cho nền kinh tế

Khi thu hút đúng dòng vốn FDI „xanh‟ thì những vấn đề như ô nhiễm môi trường, bất ổn tình hình kinh tế do ảnh hưởng từ các doanh nghiệp FDI sẽ không còn là nỗi lo đối với các nước đang phát triển nữa Bởi các doanh nghiệp được xây dựng từ dòng vốn FDI „xanh‟ sẽ luôn đảm bảo được hệ thống xử lý chất thải thỏa mãn yêu cầu các tiêu chuẩn môi trường sạch của nước tiếp nhận đầu tư, hoạt động kinh doanh công khai minh bạch và luôn tuân thủ đúng pháp luật , những công nghệ chuyển giao cho nước chủ nhà thường là những công nghệ tiên tiến thân thiện môi trương,… Điều này sẽ giúp cho nước chủ nhà dễ dàng trong việc kiểm soát được các hoạt động đầu tư nước ngoài không minh bạch, lợi dụng hình thức này để rửa tiền xuyên quốc gia gây ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế trong nước, giảm các xung đột xảy ra giữa nhà đầu tư nước ngoài và người dân cũng như sẽ hạn chế được tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng đang diễn ra khá phổ biến ở các nước đang phát triển…do vậy mà đảm bảo được

27

tính ổn định về cả mặt kinh tế và xã hội Từ đó tạo lập một nền kinh tế tăng trưởng bền vững, nâng cao chất lượng sống của con người trong dài hạn Bởi các tác động thực sự tích cực đối với nền kinh tế cho nên trên thực tế hiện nay nhiều quốc gia nhất là các nước đang phát triển đã có những thay đổi căn bảntrong cách thức tiếp cận nguồn vốn FDI Trong giai đoạn mới này sẽ không còn tình trạng thu hút FDI bằng mọi giá khi mà nguồn vốn đầu tư đang được đa dạng hóa và trong khi những đòi hỏi về phát triển kinh

tế bền vững và thân thiện với môi trường đang được đặt ra khắt khe hơn bao giờ hết thì nguồn vốn FDI „xanh‟ mới thực sự là mục tiêu hướng đến của nhiều quốc gia kể cả quốc gia phát triển hay quốc gia đang phát triển

1.2.4 Sự cần thiết thu hút FDI „xanh‟ gắn với mục tiêu phát triển bền vững

1.2.4.1 Phát triểnkinh tế phải kết hợpchặt chẽ với bảo vệ môi trường - nguyên tắc của phát triển bền vững

Để phát triển bền vững phải kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, đầu tư phát triển kinh tế phải đi đôi với đầu tư bảo vệ môi trường Nếu phát triển kinh tế không gắn với bảo vệ môi trường thì những thảm họa do ảnh hưởng môi trường về lâu dài sẽ lớn hơn những hiệu quả kinh tế thu được trong hiện tạirất nhiều

Môi trường chính là nơi cung cấp nguồn tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người; là nơi chứa đựng các phế thải do con người tạo ra trong cuộc sống và sản xuất của mình; là không gian sống, cung cấp các dịch vụ cảnh quan thiên nhiên Trong mọi hoạt động của con người từ quá trình khai thác tài nguyên cho đến sản xuất chế biến tạo ra sản phẩm, đến quá trình lưu thông và tiêu dùng đều có chất thải Các loại chất thải này tồn tại dưới nhiều dạng và chủ yếu dưới ba dạng rắn, lỏng, khí…Thực tế cho thấy chưa có công nghệ chế biến nào đạt hiệu quả sử dụng nguyên liệu 100%, vì vậy từ quá trình sản xuất, chế biến đến lưu thông và tiêu dùng thì chất thải là không tránh khỏi Môi trường chính là nơi tiêu thụ những sản phẩm chất thải do con người tạo ra Tại đây các chất dưới tác động của vi sinh vật và các yếu tố

Ngày nay, khi các quốc gia, các khu vực đang cuốn vào vòng xoáy phát triển kinh

tế một cách quyết liệt, gay gắt hơn bao giờ hết thì khuynh hướng “ phát triển với bất cứ giá nào” vẫn đang tồn tại ở nhiều quốc gia, đặc biệt là các quốc gia đang và chậm phát triển Nếu chỉ phát triển kinh tế mà coi nhẹ môi trường thì một hậu quả không thể tránh khỏi là môi trường bị suy thoái làm cho cơ sở của phát triển bị thu hẹp; tài nguyên thiên nhiên dần dần bị cạn kiệt, đó cũng chính là nguyên nhân dẫn đến sự nghèo đói cùng cực, bệnh tật cho con người Tình trạng ô nhiễm môi trường hiện nay chủ yếu đều xuất phát từ hoạt động kinh tế, do vậy doanh nghiệp không chỉ đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong đầu tưbảo vệ môi trường mà còn cần nhận thức được đầu tư bảo

vệ môi trường là nhiệm vụ của mỗi nhà đầu tư, doanh nghiệp

1.2.4.2 Trách niệm của FDI đối với bảo vệ môi trường

Xuất phát từ mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, các doanh nghiệp FDI gây ảnh hưởng nghiêm trọng nhiều nhất đến môi trường Do đó, đầu tư vào lĩnh vực bảo vệ môi trường cũng chính là trách nhiệm của các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Thực tiễn trên thế giới cho thấy nếu các doanh nghiệp FDI không nhận thức được hết trách nhiệm của mình để tham gia tích cực vào đầu tư bảo vệ môi trường thì những tổn thất mà xã hội phải gánh chịu sẽ lớn hơn gấp nhiều lần những lợi ích kinh tế do các doanh nghiệp này tạo ra Chẳng hạn, ở Châu Âu, trong vòng 30 năm từ năm 1972 đến năm 2000 nước Đức và Châu Âu đã phải chi nhiều chục tỷ USD để làm sạch và phục hồi trang thái ban đầu của sông Rhein Còn ở Trung Quốc, sau 20 năm tăng trưởng kinh tế ấn tượng, nhưng nay đang phải đối mặt với các vấn đề môi trường, đến mức năm 2006 Chính phủ đã thông qua một kế hoạch tốn kém chi tới 175 tỷ USD, tương đương

30

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Trong đề tài này, tác giả sử dụng phương pháp định lượng, nghiên cứu về thực trạng thu hút FDI „xanh” ở một số quốc gia trên thế giới Đây là những quốc gia có 1

số điểm chung nhất định với Việt Nam, ví dụ như có chung xu hướng phát triển bền vững, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình thu hút FDI

„xanh‟ định hướng phát triển bền vững

Tác giả dựa trên nhận định gần đây của các chuyên gia nghiên cứu về FDI cho

rằng: Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, nền kinh tế vẫn còn lạc hậu so với các nước trong khu vực và trên thế giới, nên cần phải có những nỗ lực mạnh mẽ hơn để đạt được mục tiêu phát triển bền vững trong tương lai Mặc dù nguồn vốn FDI vào Việt Nam tăng khá nhanh so với các nước trong khu vực, đang đóng vai trò hết sức quan trọng trong sự tăng trưởng của nền kinh tế Việt Nam Nhưng đi kèm với việc tăng trưởng kinh tế và thu hút FDI, là dấu hiệu báo động về môi trường

Tác giả cũng đồng tình với nhận định trên Do đó tác giả sẽ lựa chọn một số quốc gia điển hình có nhiều chính sách thu hút FDI „xanh‟ để nghiên cứu và khẳng định

rằng: Trong quá tình thu hútFDI, nếu Việt Nam không rút ra bài học kinh nghiệm để thu hút nguồn vốn FDI „xanh‟, không quan tâm đúng mức đến việc lựa chọn chất lượng

dự án đầu tư, không bao lâu nữa tầng ô zôn sẽ bị phá hủy, làm gia tăng nhanh chóng nhiệt độ trái đất Đặc biệt, tổn thất do biến đổi khí hậu gây ra cho Việt Nam sẽ tăng cao hơn

Cụ thể, bài nghiên cứu sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

 Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết

Phân tích là nghiên cứu các tài liệu, lý luận khác nhau bằng cách phân tích chúng thành từng bộ phận để tìm hiểu sâu sắc về đối tượng.Tổng hợp là liên kết từng mặt, từng bộ phận thông tin đã được phân tích tạo ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về đối tượng