Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ kinh nghiệm của một số nước và bài học cho việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --- NGUYỄN THÙY LINH XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ: KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚCVÀ BÀI HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -

NGUYỄN THÙY LINH

XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ: KINH NGHIỆM CỦA

MỘT SỐ NƯỚCVÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội - 2017

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -

NGUYỄN THÙY LINH

XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ: KINH NGHIỆM CỦA

MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự chỉ bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của quý thầy cô giáo đã giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên ngành trong chương trình Cao học Kinh tế quốc tế khóa

24 (2015-2017) của Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trên cơ sở

lý luận và kiến thức được học, giúp tôi vận dụng và triển khai thực hiện và hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin cảm ơn PGS TS Đỗ Hương Lan đã tận tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn

Tôi xin tri ân sự khích lên, ủng hộ nhiệt tình của gia đình, bạn bè và đồng nghiệp trong thời gian thực hiện luận văn

Do thời gian nghiên cứu có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu chưa nhiều nên luận văn không thể không có những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được ý kiến góp ý của quý thầy cô để tác giả tiếp tục hoàn thiện công tác nghiên cứu trong thời gian tới

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Thùy Linh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Đỗ Hương Lan Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo

Ngoài ra, trongluận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc

Tác giả luận văn

Nguyễn Thùy Linh

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG iii

DANH MỤC HÌNH iv

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp mới của luậnvăn 3

5 Bố cục đề tài 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 4

1.1 Tổng quan nghiên cứu 4

1.1.1 Nghiên cứu về dịch vụ giáo dục đại học 4

1.1.2 Nghiên cứu chính sách thu hút dịch vụ giáo dục đại học 7

1.2 Cơ sở lý luận chung về dịch vụ, dịch vụ giáo dục và xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học 8

1.2.1 Tổng quan về dịch vụ 8

1.2.2 Tổng quan về dịch vụ giáo dục đại học 11

1.3 Tổng quan về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học 15

1.3.1 Khái niệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học 15

1.3.2 Nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học 17

1.3.3 Vai trò xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học 20

1.3.4 Tiêu chí đánh giá xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu

dùng ngoài lãnh thổ 24

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25

2.1 Cách tiếp cận 25

2.2 Các phương pháp nghiên cứu 25

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 25

2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 26

2.2.3 Phương pháp thống kê 27

2.2.4 Phương pháp kế thừa 28

2.2.5 Phương pháp so sánh 29

CHƯƠNG 3: KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ 30

3.1 Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Hoa Kỳ 30

3.1.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Hoa Kỳ 30

3.1.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 33

3.1.3 Đánh giá nhân tố tạo nên thành công 36

3.1.4 Yếu tố hạn chế 39

3.2 Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Singapore 40

3.2.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Singapore 40

3.2.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 43

3.2.3 Đánh giá nhân tố tạo nên thành công 46

3.2.4 Yếu tố hạn chế 49

3.3 Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ tại Úc 50

3.3.1 Khái quát hệ thống giáo dục đại học Úc 50

3.3.2 Thực trạng xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 53

3.3.3 Đánh giá nhân tố tạo nên thành công 55

3.3.4 Yếu tố hạn chế 58

3.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho ViệtNam 59

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP VẬN DỤNG KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THEO PHƯƠNG THỨC TIÊU DÙNG NGOÀI LÃNH THỔ VÀO THỰC TIỄN VIỆT NAM 60

4.1 Khái quát nền giáo dục đại học Việt Nam 60

4.2 Thực trạng hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 65

4.2.1 Kết quả hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 65

4.2.2 Đánh giá các nhân tố tác động tới hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 68

4.3 Định hướng phát triển xuất khẩu dịch vụ giáo dục theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 74

4.4 Giải pháp phát triển xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học tại Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ 76

4.4.1 Xác định tư duy kinh tế trong giáo dục 76

4.4.2 Đổi mới hệ thống quản lý giáo dục 77 4.4.3 Đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục 79 4.4.4 Phổ cập tiếng Anh, phát triển các chương trình học tiếng Anh chuẩn quốc

tế và phổ cập tin học 83 4.4.5 Phát huy thế mạnh văn hóa trong các ngành đào tạo 84 4.4.6 Xây dựng chính sách hỗ trợ, học bổng du học tại Việt Nam và chương trình quảng bá giới thiệu giáo dục Việt Nam 85

KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 AEI Cơ quan giáo dục quốc tế Úc (Australian Education International)

2 APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương

(Asia-Pacific Economic Cooperation)

3 AQF Hệ thống văn bằng Australia (Australian Qualifications Framework)

4 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asian Nations)

5 CHAE Hội đồng kiểm định Giáo dục Đại học (Hoa Kỳ) (Council for Higher Education Accreditation)

6 CNTT Công nghệ thông tin

7 CPC Bảng phân loại các sản phẩm trung tâm (Central Product

Classification)

8 EDB Cục phát triển kinh tế Singapore (Economic Development Board)

9 GATS Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (General Agreement on

Trade in Services)

10 GDĐH Giáo dục Đại học

11 Bộ GDĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo

12 GDP Tổng sản phẩm quốc nội

( Gross Domestic Product)

13 GNP Tổng sản phẩm quốc dân (Gross National Product)

14 HNQT Hội nhập quốc tế

15 IELTS Hệ thống kiểm tra tiếng Anh quốc tế

(International English Language Testing System)

16 MOE Bộ Giáo dục Singapore (Ministry of Education)

TT Ký hiệu Nguyên nghĩa

17 NTU Đại học Kỹ thuật Nanyang (Singapore) (Nanyang Technology University)

18 NUS Đại học Quốc gia Singapore (National University of Singapore)

19 QLGD Quản lý giáo dục

20 SMU Đại học Quản lý Singapore (Singapore Management University)

21 TTP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương

(Trans-Pacific Partnership Agreement

22 UD Bộ Giáo dục Hoa Kỳ (U.S Department of Education)

23 WTO Tổ chức Thương mại thế giới (World Trade Organisation)

24 UNESCO Tổ chức Liên hiệp quốc về Giáo dục, Khoa học và Văn hóa

(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization)

25 TLLM Dạy ít học nhiều (Singapore)

(Teach Less Learn More)

26 I & E Cách tân và Dám nghĩ dám làm (Singapore)

(Innovation and Enterprise)

27 NBI Chỉ số thương hiệu quốc gia

(National Brand Index)

28 OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế

(Organisation for Economic Co-operation and Development)

29 VCCI Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

( Vietnam Chamber of Commerce and Industry)

30 VEF Tổ chức giáo dục Việt Nam

(Vietnam Education Foundation)

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 1.1 Nhận diện hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

theo 4 phương thức cung cấp dịch vụ của GATS/WTO 16

2 Bảng 1.2 Xếp hạng chỉ số Thương hiệu quốc gia (NBI) 2014 –

3 Bảng 3.1 Số lượng sinh viên quốc tế cao đẳng, đại học tại Hoa Kỳ

4 Bảng 3.2 10 nước đứng đầu về nhập khẩu các dịch vụ giáo dục

Hoa Kỳ theo phương thức 2 năm học 2015/16 34

5 Bảng 3.3 Xếp hạng đại học tốt nhất thế giới của Hoa Kỳ, năm 2016 35

6 Bảng 3.4 Tỷ lệ sinh viên quốc tế trong 3 trường đại học tại

Singapore năm học 2014/15 và 2015/16 44

7 Bảng 3.5 Bảng xếp hạng hai trường đại học NUS, NTU 46

8 Bảng 3.6 Tỷ trọng sinh viên quốc tế tại Úc phân theo quốc tịch

9 Bảng 3.7 Xếp hạng trường đại học Australia giai đoạn 2012 – 2016 55

10 Bảng 4.1 Số lượng sinh viên cao đẳng, đại học giai đoạn

DANH MỤC HÌNH

3 Hình 3.2 Tỷ trọng các ngành học tại Mỹ năm học 2015/16 35

5 Hình 3.4 Số sinh viên quốc tế tại Singapore 2004 – 2016 43

6 Hình 3.5 Thu nhập từ giáo dục của 2 đại học Singapore năm tài

8 Hình 3.7 Số lượng sinh viên quốc tế nhập học tại Australia, giai

9 Hình 3.8 Cơ cấu hệ thống văn bằng Australia 56

11 Hình 4.2 Số trường CĐ, ĐH trên cả nước giai đoạn

12 Hình 4.3 Cơ cấu giảng viên đại học, cao đẳng Việt Nam phân theo

trình độ chuyên môn, năm học 2015/2016 65

13 Hình 4.4 Số lượng sinh viên quốc tế đến Việt Nam giai đoạn

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xu thế “toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập quốc tế” đang ngày càng phát triển mạnh mẽ, hoạt động kinh doanh quốc tế cũng trở nên đa dạng, phong phú và có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mỗi quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu Mỗi quốc gia đều tìm cách thâm nhập vào thị trường nước ngoài nhằm tận dụng lợi thế so sánh để mở rộng hoạt động kinh doanh và phát triển kinh tế

Nhiều năm qua, hoạt động kinh doanh quốc tế đã được nhiều quốc gia quan tâm nghiên cứu và thực hiện trên nhiều lĩnh vực như y tế, văn hóa giáo dục, kinh tế,… Đặc biệt, có nhiều quốc gia đã sử dụng dịch vụ xuất khẩu giáo dục đại học để tham gia hoạt động kinh doanh quốc tế Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học đã đóng góp một phần không nhỏ vào thu nhập hàng năm của các quốc gia như: Mỹ, Úc, Canada, Anh, Singapore, Bởi vậy, các nước phát triển trên đã không ngừng đưa ra chính sách đầu tư vào giáo dục, đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ giáo dục sang những quốc gia đang và kém phát triển – nơi có nhu cầu cao về các dịch vụ giáo dục chất lượng Hơn thế nữa, giáo dục và đào tạo chất lượng cao giúp xây dựng lực lượng lao động có tri thức bắt kịp tiến bộ khoa học của nhân loại đồng thời nghiên cứu tìm tòi những cải tiến mới nên các nước nhập khẩu cũng nhận được nhiều lợi ích từ các dịch vụ giáo dục của nước ngoài

Việt Nam sau khi tham gia vào hội nhập quốc tế (tham gia WTO, APEC, TTP…) đã mang lại nhiều cơ hội cũng như kéo theo cả thách thức xuất hiện Điều này, đòi hỏi Việt Nam cần có một nền dịch vụ giáo dục đào tạo phát triển và chất lượng, đặc biệt phải chú trọng đến giáo dục đại học Để từ đó xây dựng tầng lớp công nhân, tri thức có chất lượng, bản lĩnh, chủ động hội nhập với khu vực nói riêng

và trên toàn thế giới nói chung Đồng thời, để khẳng định vị thế và nâng cao chất lượng của giáo dục đại học trên thị trường quốc tế thì yêu cầu đặt ra của nước ta là phải xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học (GDĐH)

Để nhìn nhận một cách đa chiều và toàn diện vấn đề xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học, từ đó đưa ra những chính sách, chiến lược cần thiết giúp nâng cao vị

thế nền giáo dục đại học, Việt Nam rất cần tìm hiểu thực tế của các nước đi trước và học tập kinh nghiệm thành công của các quốc gia đó

Vì những lí do trên, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ: Kinh nghiệm của một số nước và bài học cho Việt Nam”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hoá các vấn đề lý thuyết về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ, phân tích, nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia (Hoa Kỳ, Singapore và Australia) trong việc đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức này

Từ kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới, luận văn đánh giá và xác định

rõ lợi thế so sánh của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ Từ đó, đề tài đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của Việt Nam; đồng thời tăng khả năng cạnh tranh của Việt Nam trong xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Để đạt được mục đích đặt ra, đề tài hướng tới giải quyết 3 vấn đề chính sau:

- Xác định cơ sở lý luận làm rõ khái niệm liên quan đến đối tượng nghiên cứu của đề tài – hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH

- Tìm hiểu kinh nghiệm thành công trong xuất khẩu dịch vụ GDĐH của một

số nước

- Đề xuất giải pháp phát triển xuất khẩu dịch vụ GDĐH tại Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục của một số nước trên thế giới theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Đề tài nghiên cứu hoạt động xuất khẩu dịch

vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các nước trong giai đoạn năm 2012-2016

Phạm vi nghiên cứu về không gian: Đề tài nghiên cứu về hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các nước: Mỹ, Singapore, Australia và Việt Nam

Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Đề tài chỉ nghiên cứu vấn đề xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

4 Những đóng góp mới của luậnvăn

- Luận văn hệ thống và làm rõ những vấn đề lý luận về xuất khẩu giáo dục dại học trong quá trình hội nhập quốc tế

- Trên cơ sở lý thuyết, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng nghiên cứu kinh nghiệm xuất khẩu GDĐH của một số nước trên thế giới, đưa ra các giải pháp phù hợp hoàn thiện chính sách để phát triển xuất khẩu GDĐH ở Việt Nam

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương

thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Chương 4: Giải pháp vận dụng kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại

học của quốc tế vào thực tiễn Việt Nam

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XUẤT

KHẨU DỊCH VỤ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu

Hội nhập quốc tế đang diễn ra ở các quốc gia trên thế giới với quy mô, hình thức và tốc độ khác nhau Mỗi quốc gia đều đẩy mạnh nâng cao khả năng cạnh tranh trong thị trường quốc tế với nhiều lĩnh vực khác nhau Và xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học hiện nay đang là lĩnh vực được nhiều quốc gia quan tâm nhằm nâng cao vị thế, chất lượng giáo dục của mỗi quốc gia Vấn đề này đã được các nhà khoa học trong nước, trên thế giới nghiên cứu và đưa ra nhiều nhận định khác nhau

1.1.1 Nghiên cứu về dịch vụ giáo dục đại học

Theo hệ thống phân loại Công nghiệp của Bắc Mĩ (North American Industrial Classification System (NAICS, 2002), thì lĩnh vực dịch vụ giáo dục gồm toàn bộ các cơ sở dịch vụ được thiết lập trong lĩnh vực giáo dục, bao gồm cả các dịch vụ công, có lợi nhuận và không lợi nhuận từ dịch vụ giáo dục mầm non đến đại học, các lĩnh vực đào tạo kinh doanh, công nghệ, khoa học kỹ thuật, các dịch vụ dạy học…

Tim Mazzarol, Geoffrey Normal Soutar (2001), quan niệm giáo dục như là một loại hình dịch vụ thị trường Theo đó, mặc dù dịch vụ giáo dục vẫn được coi là một loại hình dịch vụ trong thị trường, nhưng nó khác ở chỗ những dịch vụ khác ở chỗ dịch vụ giáo dục liên quan đến con người Ông chỉ ra 5 tính chất của dịch vụ giáo dục như sau:

- Dịch vụ giáo dục quan hệ với con người, đặc biệt là trí tuệ của họ hơn là với các công cụ;

- Mối quan hệ với khách hàng, nhất là với học sinh mang tính chính thống, lâu dài;

- Một số dịch vụ đòi hỏi có sự chuyên môn hóa cao và quen thuộc;

- Nhu cầu dịch vụ có thể ở qui mô lớn hoặc nhỏ tùy thuộc loại hình;

- Phương pháp cung cấp dịch vụ phụ thuộc vào các đối tượng khách hàng: có thể dịch vụ đến với khách hàng hoặc khách hàng đến với dịch vụ

Philip Altbach (2006), tại Diễn đàn quốc tế “Gia nhập WTO và đổi mới GDĐH Việt Nam”, ông đã nhận định: GATS tác động đến những vấn đề của GDĐH như: tự chủ, tự quyết định, chính sách quốc gia… Tuy nhiên, GATS cũng có những mặt trái như: Các thị trường mở, thúc đẩy sự tự do và bình đẳng Nếu biên giới giáo dục hoàn toàn được mở, những người cung cấp giáo dục mạnh nhất và giàu nhất sẽ thâm nhập mà không bị giới hạn Các nước kém phát triển với các trường đại học không đủ sức cạnh tranh sẽ rất khó phát triển Điều đó có nghĩa là các trường đại học đang phát triển sẽ khó cạnh tranh với những nhà cung cấp GDĐH lâu đời với nền giáo dục chất lượng, có vị thế trên thế giới Từ những nghiên cứu, ông đã chỉ ra những nét cơ bản trong việc hoạch định chính sách phát triển GDĐH trong thời kỳ HNQT và cam kết của GATS

Vũ Ngọc Hải (2008),nghiên cứu dịch vụ GDĐH xuyên biên giới và những tác động đến GDĐH Việt Nam, ông cho rằng: hiện nay GDĐH ở các quốc gia không thể đóng khung trong phạm vi nước mình; mà thực tế GDĐH đang là lĩnh vực có phát triển mạnh trong hội nhập quốc tế trong xu thế toàn cầu hoá Các nước phát triển với lợi thế kinh tế tăng trưởng mạnh đã tạo dựng nhiều trường đại học tiên tiến, hiện đại với chất lượng tốt, phương pháp dạy linh hoạt và đặc biệt là luôn gắn với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Yếu tố này đã gây sự hấp dẫn lớn và thu hút được sinh viên nhiều quốc gia trên thế giới theo học Mặt khác, hiện nay hầu hết các quốc gia trên thế giới cũng đang hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó có GDĐH để có thể liên thông không những chỉ trong bản thân hệ thống

mà còn liên thông được với hệ thống giáo dục trong khu vực và nhiều nền giáo dục tiên tiến trên thế giới

Phạm Đỗ Nhật Tiến (2006),với nghiên cứu “phát triển GDĐH Việt Nam trong bối cảnh nước ta gia nhập WTO”, đã nghiên cứu GDĐH Việt Nam sau WTO với việc tích cực thực hiện các cam kết về GATS trong lĩnh vực giáo dục Nghiên cứu của ông cũng chỉ ra rằng nền GDĐH nước ta phải thay đổi để thích ứng với các điều kiện mới; yêu cầu thay đổi đã trở thành vấn đề toàn cầu Ngoài ra, nghiên cứu của ông cũng đã đưa ra kịch bản về sự phát triển GDĐH Việt Nam sau WTO là dựa

trên giả thiết là bao giờ, như thế nào và với điều kiện gì Việt Nam sẽ mở cửa giáo dục theo các cam kết về GATS

Bành Tiến Long (2006), cũng đã đưa ra thực trạng quản lý nhà nước về GDĐH thể hiện rất cụ thể trong Báo cáo tại diễn đàn quốc tế “Gia nhập WTO và đổi mới GDĐH Việt Nam”: Hiện nay, Việt Nam có chiến lược, cơ chế, chính sách phát triển GDĐH không rõ ràng, chưa bám sát thực tế giáo dục nước ta; bên cạnh

đó, còn có nhiều chính sách đã lạc hậu không đáp ứng kịp với sự phát triển KTXH,

sự phát triển của nền giáo dục của các nước trên thế giới; tư duy quản lý Nhà nước

về GDĐH còn mang nặng quán tính của cơ chế bao cấp, mệnh lệnh chưa phù hợp với sự đổi mới của cơ chế kinh tế và HNQT; công tác thống kê, cung cấp thông tin giáo dục thiếu chính xác, không công khai; công tác thanh tra, kiểm tra còn mang nặng hình thức; hệ thống kiểm định và đánh giá chất lượng GDĐH vẫn chưa đánh giá được chất lượng của các trường đại học nước ta

Trần Khánh Đức(2010), trong giáo trình “GDĐH Việt Nam và thế giới”, ông

đã hệ thống lược sử các giai đoạn phát triển của GDĐH trên thế giới; chỉ ra được những đặc trưng và xu hướng phát triển cơ bản của nền GDĐH hiện đại Ông đã nghiên cứu và phân tích sự khác biệt về cơ cấu hệ thống và đặc điểm về loại hình, tổ chức nhà trường đại học trong hệ thống GDĐH một số nước và Việt nam Từ đó, đề

ra những mục tiêu và giải pháp về chiến lược đổi mới GDĐH Việt Nam trong giai đoạn HNQT

Đỗ Hương Lan (2009),nghiên cứu khoa học về “Xuất khẩu GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ, kinh nghiệm một số nước và bài học cho Việt Nam”, đã phân tích tầm quan trọng của hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH; phân tích điểm mạnh, điểm yếu của xuất khẩu dịch vụ GDĐH của một số nước lớn trên thế giới (Mỹ, Anh, Nga, Pháp, Nhật Bản, Úc, Trung Quốc ) Từ đó, xây dựng những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình phát triển xuất khẩu GDĐH

Lê Phước Minh (2010), nghiên cứu về xuất nhập khẩu GDĐH: Quan điểm,

xu thế và giải pháp cho GDĐH Việt Nam, đã phân tích và đánh giá chất lượng giáo

dục của Việt Nam hiện nay còn thiếu khả năng cạnh tranh Bởi vậy, dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam chỉ có thể phục vụ và đáp ứng, thậm chí chỉ ở mức độ thỏa mãn thấp, cho nhu cầu người học trong nước, khó có thể xuất khẩu tại chỗ hoặc xuất khẩu ra nước ngoài được Ông cho rằng Việt Nam cần có chính sách đầu tư vào giáo dục để nâng cao tính cạnh tranh và tạo điều kiện tăng khả năng tiếp cận GDĐH quốc tế Mở rộng thị trường phát triển giáo dục dựa trên các phương thức

mở chi nhánh, xây dựng liên kết với các trường đại học tại nước khác

1.1.2 Nghiên cứu chính sách thu hút dịch vụ giáo dục đại học

Tiêu biểu trong nghiên cứu về chính sách xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH là Hiệp ước Bologna Hiệp ước này được Bộ trưởng giáo dục của 29 nước Châu Âu ký vào năm 1999 và mở rộng cho các nước tham gia khi có nhu cầu Đến nay, đã có 47 nước là thành viên của Hiệp ước Các quốc gia tham gia Hiệp ước theo đuổi mục đích thành lập một khu vực GDĐH Châu Âu với các chuẩn mực về bằng cấp và bảo đảm chất lượng có tính so sánh và tương thích hơn trong toàn Châu Âu đến năm

2010

Ở Việt Nam, có công trình nghiên cứu của tác giả Đặng Bá Lãm và Phạm Thành Nghị (1999) về “Chính sách và kế hoạch trong QLGD” Nội dung trong cuốn sách là trình bày các khái niệm cơ bản của chính sách, chiến lược, kế hoạch và mối liên quan giữa các phạm trù này Cuốn sách mô tả những lý luận của chính sách bao gồm sự phức tạp và đa dạng Các vấn đề về quy trình xây dựng chính sách, lập kế hoạch triển khai chính sách cũng được đề cập đến trong cuốn sách

Lê Phước Minh (2010), trong cuốn chuyên khảo “Chính sách quản lý xuất nhập khẩu GDĐH kinh nghiệm quốc tế và sự lựa chọn của Việt Nam”, tác giả đã chỉ ra bối cảnh GDĐH trong và ngoài nước trong giai đoạn hiện nay, nghiên cứu làm rõ các khái niệm, quan điểm, đường lối và sự khác biệt về các chính sách quản

lý xuất nhập khẩu GDĐH Tuy nhiên, tác giả cũng chưa phân tích, đánh giá được một số tác động của các chính sách hiện hành của Đảng và Nhà nước Việt Nam về hoạt động xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH hiện nay

Hoàng Văn Châu và cộng sự (2011), cuốn sách “Xuất nhập khẩu dịch vụ

GDĐH của Việt Nam” đã đề cập về dịch vụ GDĐH cũng chỉ ra kinh nghiệm của một số quốc gia phát triển xuất nhập khẩu giáo dục; phân tích các hoạt động xuất nhập khẩu như quy mô, hệ thống các trường đại học và đội ngũ giáo viên, nguồn vốn và các phương thức xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH; định hướng và giải pháp phát triển GDĐH Việt Nam đến năm 2020

Ngoài ra, có một số công trình nghiên cứu về GDĐH Việt Nam trong bối cảnh HNQT của Trần Khánh Đức (2014), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực; Phạm Phụ (2005), về khuôn mặt mới của GDĐH Việt Nam;Phạm Thị Minh Hạnh (2010), Quản lý GDĐH dưới góc nhìn so sánh và một số kinh nghiệm đối với Việt

Nam; ĐặngỨngVận(2007),nghiên cứuPháttriểnGDĐHtrongnềnKTTT và Kỷ yếu hội thảo

Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý GDĐH Các tác giả đã phần nào mô tả bức tranh về phát triển dịch vụ GDĐH trong nền kinh tế toàn cầu hóa HNQT, đồng thời cũng chỉ ra thuận lợi, khó khăn đối với GDĐH Việt Nam khi gia nhập WTO

Nhìn chung, trong quá trình nghiên cứu đã cho thấy nếu giáo dục nói chung

và đặc biệt là GDĐH biết tận dụng các thế mạnh của quá trình hội nhập sẽ nhanh chóng đạt thành công trên mọi lĩnh vực Nhưng cũng có điểm cần lưu ý: Quá trình hội nhập sẽ tạo nhiều cơ hội, nhưng cũng đặt ra không ít những thách thức đối với mỗi quốc gia đặc biệt là các quốc gia đang phát triển

Vì vậy, các nước đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng phải có chính sách hữu hiệu về xuất nhập khẩu giáo dục đại học nhằm tận dụng quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế để không rơi vào bẫy của các quốc gia lớn, các quốc gia phát triển Vậy nên, việc nghiên cứu hoàn thiện nghiên cứu xuất khẩu dịch

vụ GDĐH của Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế để tạo vị thế về chất lượng giáo dục của Việt Nam trên thị trường quốc tế, là hết sức cần thiết

1.2 Cơ sở lý luận chung về dịch vụ, dịch vụ giáo dục và xuất khẩu dịch

vụ cũng chiếm một vị trí ngày càng quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới Do tính chất của dịch vụ là các hoạt động diễn ra đa dạng, phòng phú

và phức tạp nên hiện nay định nghĩa về dịch vụ vẫn chưa được thống nhất, có một

số khái niệm đã được đưa ra như sau:

C Mác cho rằng: "Dịch vụ là con đẻ của nền kinh tế sản xuất hàng hóa, khi

mà kinh tế hàng hóa phát triển mạnh, đòi hỏi một sự lưu thông thông suốt, trôi chảy, liên tục để thoả mãn nhu cần ngày càng cao đó của conngườithìdịchvụngàycàngpháttriển".Nhưvậy,vớiquanniệmtrên, C Mác chỉ ra nguồn gốc ra đời và sự phát triển đa dạng, phức tạp của dịch vụ, kinh tế hàng hóa càng phát triển thì dịch vụ càng phát triển mạnh

Theo Philip Kotler: “Dịch vụ là mọi hành động và kết quả mà một bên có thể cung cấp cho bên kia và chủ yếu là vô hình và không dẫn đến quyền sở hữu cái gì

đó Sản phẩm của nó có thể có hay không gắn liền với sản phẩm vật chất.”

Dịch vụ là sản phẩm của lao động, song khác với quá trình sản xuất hàng hóa, quá trình sản xuất, cung cấp dịch vụ không thể tiến hành được nếu không có sự tiếp xúc giữa người cung cấp với người tiêu dùng dịch vụ

Dịch vụ được sử dụng để chỉ những thứ tương tự như hàng hoá nhưng là phi vật chất Có những thứ thiên về sản phẩm hữu hình, có những thứ thiên hẳn về dịch

vụ và rất nhiều sản phẩm do lao động của con người tạo ra nằm trong khoảng giữa sản phẩm hàng hóa và dịch vụ Như vậy, dịch vụ là các sản phẩm do lao động của con người tạo ra, đáp ứng nhu cầu khác biệt và ngàycàngtănglêncủaconngười

Tóm lại có nhiều góc nhìn khác nhau về dịch vụ, nhưng trong phạm vi của nghiên cứu, luận văn sử dụng khái niệm của tác giả Hoàng Văn Châu (2011): “Dịch

vụ là sản phẩm của lao động, không tồn tại dưới hình thái vật thể, được tiêu dùng đồng thời với quá trình cung cấp, nhằm thỏa mãn nhu cầu của sản xuất, của tiêu dùng và sức khỏe của con người”

Nhà cung cấp dịch vụ thường áp dụng chiến lược 7P’s để Marketing cho sản phẩm dịch vụ, cụ thể là:

Product: dịch vụ mang đến cho khách hàng làgì?

Price: giá cảnhư thế nào?

- Tính chất vô hình (Intangibility): Khác với các hàng hóa thông thường, dịch

vụ không tồn tại dưới dạngvậtthểnênkhôngthểnhìnthấy,cầmnắm, cân đo… mà dịch

vụ chỉ có thể cảm nhận hoặc trải nghiệm.Dovậy,ngườitiêu dùng muốn biết được chất lượng của dịch vụ thì phải dựa vào lợi ích, sự thỏa mãn của bản thân hoặc khách hàng phải dựa theo dấu hiệu chứng tỏ chất lượng dịch vụ như thương hiệu, giá cả, đánh giá của người khác… để tạm thời tin tưởng và chấp nhận mua loại hình dịch vụ đó

- Tính đồng thời (Simultaneity) hay là tính không thể tách rời (Inseparability): tức là việc sản xuất và tiêu dùng dịch vụ xảy ra đồng thời Khác với hàng hóa thông thường, sản phẩm phải trải qua nhiều quá trình: phân phối, bảo quản, lưu kho…, việc tiêu dùng dịch vụ phải gắn liền với nhà cung ứng dịch vụ (hoạt động xảy ra đồng thời), chứ nhà cung cấp không thể sản xuất ra dịch vụ có sẵn để phân phối, tiêu thụ Nói cách khác, một dịch vụ được tiêu dùng khi dịch vụ đó đang được tạo ra và dịch vụ bị ngưng lại khi quá trình cung ứng ngừng lại

- Tính không đồng nhất và tính khó xác định chất lượng (Inconsistency): do chất lượng dịch vụ được đánh giá sau khi sử dụng và bằng mức độ thỏa mãn của người tiêu dùng đối với sản phẩm dịch vụ, nên chất lượng dịch vụ là sựu đánh giá dựa vào sự chủ quan của mỗi cá nhân người tiêu dùng chứ không có tiêu chuẩn cụ thể nào Ngoài ra, chất lượng của các dịch vụ khó xác định bởi các dịch vụ phụ thuộc vào ngườicungcấp.Chấtlượngkhôngđồngnhất,tùythuộcvàohoàncảnhtạora dịchvụnhư ngườicungứng,thờigian,địađiểmcungứng dịch vụ

- Tính không lưu trữ được (Inventory): dịch vụ không thể lưu trữ được, tức là

sản phẩm dịch vụ không thể sản xuất sẵn rồi lưu vào kho chờ tiêu thụ Dịch vụ không thể tách rời nguồn gốc, trong khi hàng hóa vật chất tồn tại không phụ thuộc vào

sự vắng mặt hay có mặt của nó Đặc tính này chỉ mang tínhtương đối do một số sản phẩm dịch vụ có thể mang hình thái vật chất như đối với dịch vụ thiết kế, bản vẽ là hữu hình và có thể lưu trữ được Chỉ có kỹ năng cung ứng dịchvụlàcònlưulạivàkhôngmấtđisau khi đã cung ứng dịch vụ và các kinh nghiệm đó sẽ giúp nhà cung cấp dịch vụ nâng cao trình độ chuyên môn và tăng khả năng cung ứng dịch vụ của bản thân

- Tính không chuyển quyền sở hữu (Ownership): hàng hóa thông thường, sau khi mua hàng, khách hàng chính là chủ sở hữu sản phẩm đó nhưng trong thương mại dịch vụ, người tiêu dùng chỉ mua quyền sử dụng, quyền được hưởng các lợi ích của dịch vụ chứ không mua được quyền sở hữu dịch vụ

1.2.2 Tổng quan về dịch vụ giáo dục đại học

1.2.2.1 Khái niệm dịch vụ giáo dục và giáo dục đại học

Theo tác giả Hoàng Văn Châu (2011): Giáo dục có thể được hiểu như sau:

“Giáo dục là quá trình, cách thức được tổ chức một cách có ý thức, hướng tới mục đích khơi gợi, làm bộc lộ ra những khả năng tiềm ẩn của người được giáo dục theo hướng tích cực Giáo dục bao gồm việc dạy và học, là nền tảng cho việc truyền thụ, phổ biến kiến thức từ thế hệ này đến thế hệ khác, góp phần đáp ứng các nhu cầu tồn tại và phát triển của con người trong xã hội đương đại” Trong thực tế, giáo dục ngày càng chứng tỏ là một loại dịch vụ đặc biệt – vừa có tính phi thị trường, vừa có tính thị trường Sản phẩm của giáo dục là kiến thức và kỹ năng Trong quá khứ, giáo dục là một hàng hóa công cộng mà Nhà nước phải cố gắng đảm bảo cho toàn

bộ công dân Vì vậy, giáo dục ngày trước do Nhà nước cung cấp và quản lý trực tiếp thông qua Bộ GDĐT, các cơ quan chuyên ngành; không nhằm mục đích lợi nhuận; học phí được hỗ trợ thậm chí là miễn phí, đáp ứng nhu cầu học tập của mọi công dân nhưng chất lượng và số lượng dịch vụ cũng hoàn toàn do Nhà nước chịu trách nhiệm Tuy nhiên, khi yếu tố thương mại càng ngày càng phát triển, nhiều nước trên thế giới đã chứng minh giáo dục là lĩnh vực kinh doanh tiềm năng, đem

lại nguồn lợi khổng lồ Hơn thế nữa, nếu Chính phủ không để giáo dục tư nhân phát triển, với nguồn kinh phí hạn chế, giáo dục công sẽ chịu nhiều áp lực, thậm chí những công dân có điều kiện sẽ tìm tới các dịch vụ giáo dục chất lượng cao trên thế giới Tóm lại, trong nền kinh tế thị trường, giáo dục chính là một dịch vụ cần được phát triển và thương mại hóa

Cụ thể hơn, dịch vụ GDĐH là một phân ngành dịch vụ nằm trong ngành dịch

vụ giáo dục Theo UNESCO (1998): “GDĐH là mọi loại hình giáo dục (học thuật, chuyên môn, kỹ thuật, nghệ thuật, sư phạm, đào tạo từ xa,…) được cung cấp bởi các trường đại học, viện nghiên cứu công nghệ, các trường đào tạo giáo viên,… dành cho các sinh viên đã hoàn thành chương trình giáo dục trung học và có mục tiêu học tập là đạt được giấy xác nhận, qua một cấp học, đạt được giấy chứng nhận, hoặc văn bằng, bằng tốt nghiệp giáo dục đại học.” Tại một số quốc gia phát triển, dịch vụ giáo dục đại học được hiểu là: “Dịch vụ GDĐH là toàn bộ dịch vụ giáo dục và đào tạo nghề, GDĐH và giáo dục sau đại học, không bắt buộc đối với người tiêu dùng nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập và nhận các loại bằng cấp, chứng nhận, văn bằng xác nhận Cơ sở giáo dục gồm trường đại học, trường cao đẳng cộng đồng, các học viện,… cung cấp các dịch vụ GDĐH.”

Tại Việt Nam, dịch vụ GDĐH được định nghĩa như sau: “GDĐH là một dịch

vụ giáo dục bậc cao, được tiêu dùng sau khi đã hoàn thành các bậc học thấp hơn như giáo dục tiểu học, giáo dục trung học Đối tượng cung cấp dịch vụ GDĐH chính là các cơ sở GDĐH” (Hoàng Văn Châu, 2011)

1.2.2.2 Đặc điểm dịch vụ giáo dục và dịch vụ giáo dục đại học

Dịch vụ GDĐH là một bộ phận của dịch vụ giáo dục nói chung, do vậy đặc điểm cơ bản của ngành dịch vụ giáo dục sau đây:

- Tính không đồng nhất: dịch vụ GDĐH cũng như các ngành dịch vụ khác, nólàhànghóavôhình,khôngxácđịnhđượcbằngcácđơn vị định lượng, mà nó được ghi thông qua chất lượng cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, chất lượng của dịch vụ GDĐH lại khó có thể xác định một cách rõ ràng Điều này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, như:

cơ sở và trang thiết bị hạ tầng, khả năng sư phạm của giảng viên, cách thiết kế

chương trình giảng dạy, tâm lýngườihọcvàmôitrườnggiảngdạy…

- Vừa có tính thương mại vừa có tính phi thương mại: Dưới góc nhìn kinh tế, dịch vụ GDĐH được xem như một ngành dịch vụ, nhưng không thể phủ nhận giáo dục còn có ý nghĩa to lớn trong sự phát triển của xã hội Bởi, giáo dục mang lại tri thức, kỹ năng, trình độ chuyên môn…cho từng cá nhân trong xã hội để đáp ứng đòi hỏi của các ngành nghề, thị trường lao động và xã hội Từ trước tới nay, khu vực công vẫn luôn cung cấp dịch vụ GDĐH như là một chính sách xã hội quan trọng và tiến tới phổ cập giáo dục ở các cấp học cơ bản như tiểu học, trung học cơ sở và tiến tới là trung học phổ thông Tuy nhiên, càng ở cấp học càng cao, khu vực công càng nới lỏng vai trò, trách nhiệm của mình trong việc cung cấp dịch vụ, đẩy mạnh thương mại trong giáo dục Và hiện nay, Bộ GDĐT đang từng bước thực hiện chính sách đẩy mạnh công tác tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phát triển GDĐH

- Khả năng tích lũy: Giáo dục là dịch vụ truyền thụ kiến thứctừ người dạy đến người học, những người học có thể lưu giữ, tích lũy kiến thức, để nâng cao khả năng lao động hiệu quả cao hơn so vớitrường hợp chưa đào tạo Như vậy, giáo dục là phương tiện nâng cao năng suất của người lao động trong tương lai Tri thức thông qua quá trình tích lũy, cho phép con người phát triển thêmkhảnăngcánhânchođếnngàycóthểsửdụngđểtạoracácsảnphẩmvà dịch vụ cao cấp hơn

- Ngoại ứng tích cực trong giáo dục: dịch vụ giáo dục không chỉ đem lại lợi ích cho cá nhân người sử dụng dịch vụ mà còn cho cả những người xung quanh và cho xã hội Sự thiếu giáo dục ở bất kỳ cá nhân nào cũng ảnh hưởng không tốt và có thể gây tổn thất cho xã hội Ngược lại, khi trình độ học vấn, hiểu biết của cá nhân được nâng cao, xã hội mà trước hết là bạn bè, gia đình và những người xung quanh

sẽ được hưởng lợi những lợi ích tích cực như trao đổithôngtin,họchỏikinhnghiệm,nângcaonăngsuấtlaođộngxãhội…

Ngoài những đặc điểm trên của dịch vụ giáo dục nói chung, dịch vụ GDĐH

có những đặc điểm riêng sauđây:

- Tínhchuyênmônhóacao:Thôngthườngởcáccấphọccơbảnnhưtiểu học, trung

học cơ sở hay trung học phổ thông, học sinh được đào tạo các môn như: lịch sử, địa

lý, văn, toán….giúp học sinh có nhiều hiểu biết trên nhiều lĩnhvực.Hiện nay, ởcáctrườngchuyên,chương trình đào tạo cóđisâuhơnvàomộtmônhọc cụ thể nào đó, tuy nhiên vẫn phải đáp ứng việc dạy và học đầy đủ những môn cơ bản trên và dựa trên nền tảng là sách giáo khoa được sự thống nhất chung trên toàn quốc Trong khi

đó, dịch vụ GDĐH có tính chuyên môn hóa cao nên tạo ra sự khác biệt đáng kể giữa các trường đại học Chương trình đào tạo của khối các trường kinh tế khác với khối các trường kỹ thuật, chính trị và xã hội Trong khối kinh tế, chương trình đào tạo về kinh tế khác với chương tình đào tạo về ngân hàng hay quản lý; trongkhốixãhội,chương trình đào tạoquảnlýgiáodụckhácvớichương trìnhgiáodụchọc…

- GDĐH chuyển từ quan niệm là một lợi ích công sang lợi ích tư: Quan niệm này cho rằng văn bằng đại học mang lợi ích về cho người học được nhiều hơn là cho xã hội Vì vậy, điều tất yếu là người được hưởng lợi íchtừ phải chi trả một khoản tiền để đạt được lợi ích đó Vì vậy, người học phải đónghọcphíởtrườngđạihọccông; đồng thời, nhiều cá nhân thấy được cơ hội tìm kiếm lợi nhuận từ hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục nên đã thành lập các cơ sở đào tạo GDĐH tư nhân từ nguồn vốn tư Điều này cho ta thấy, dịch vụ GDĐH đượccoilàdịchvụthươngmạivìnóđượccungcấptrêncơsởcạnhtranh

- Tính hướng nghiệp: đây là điểm khác biệt cơ bản của dịch vụ GDĐH phân biệt với các cấp học giáo dục khác Tính chuyên môn trong GDĐH chính là nhằm mục đích hướng nghiệp cho các sinh viên, cung cấp thông tin, nền tảng kiến thức,

kỹ năng… về một ngành nghề xác định để khi ra trường trở thành đội ngũ lao động liên quan đến chương trình đào tạo Do vậy, GDĐH là cơ sở đào tạo đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn cao; trên cơ sở kiến thức về một lĩnh vực cụ thể thì người học có cơ hội tiếp tục nâng cao kiến thức, nghiên cứu chuyên sâu hơn ngành nghề được đào để nâng cao tay nghề, cung cấp các nghiên cứu có giá trị… nhằm phát triển kinh tế - xã hội

1.3 Tổng quan về xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

1.3.1 Khái niệm xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

Xuất khẩu là hoạt động bán những sản phẩm sản xuất trong nước ra nước ngoài nhằm thu ngoại tệ, tăng tích luỹ cho ngân sách Nhà nước, phát triển sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống cho nhân dân

Như vậy, có thể hiểu ngắn gọn: xuất khẩu dịch vụ giáo dục là việc cung cấp dịch vụ giáo dục của nước mình sang một nước thành viên khác theo 4 phương thức Quy định trong Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) của WTO và kèm theo dòng ngoại tệ đi vào nước xuất khẩu

Phương thức cung cấp qua biên giới (Phương thức 1): phương thức này được thực hiện thông qua các hình thức đào tạo trực tuyến (E-learning) hay đào tạo từ xa (distance – learning) Trong phương thức này, dịch vụ GDĐH được cung cấp từ lãnh thổ của một thành viên này sang lãnh thổ của một thành viên khác mà không

có sự di chuyển của cả người cung cấp và người tiêu thụ dịch vụ sang lãnh thổ của nhau Các dịch vụ xuất gồm: chương trình, sách giáo khoa, quy chế, quy định, những tư liệu giành cho người học…

Phương thức tiêu dùng ở nước ngoài hay tiêu dùng ngoài lãnh thổ (Phương thức 2): người tiêu dùng của một thành viên này sang lãnh thổ của một thành viên khác để tiêu dùng dịch vụ Ví dụ: những ngày đầu sau năm 1945 khi giành được đất nước từ tay thực dân Pháp, Chính phủ Việt Nam bằng việc gửi các đoàn sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh đến các quốcgiaphươngTâyhọctậpcóthờihạn

Phương thức hiện diện thương mại (Phương thức 3): nhà cung cấp dịch vụ của một thành viên này thiết lập các hình thức hiện diện như doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, chi nhánh tại lãnh thổ của một thành viên khác để cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, một số quốc gia cho rằng các hiện diện thương mại dù vốn hay thương hiệu của nước ngoài nhưng đã là pháp nhân của quốc gia mình thì cũng chỉ cung cấp dịch vụ nội địa chứ không phải là xuất nhập khẩu dịch vụ Ví dụ: một công ty viễn thông quân đội Viettel ra nước ngoài thành lập chi nhánh tại Campuchia, Haiti, Lào…cung cấp dịch vụ viễn thông

Phương thức hiện diện của thể nhân (Phương thức 4): thể nhân cung cấp dịch

vụ của một thành viên này sang lãnh thổ của một thành viên khác để cung cấp dịch

vụ Ví dụ: Bác sĩ nước ngoài sang Việt Nam chữa bệnh,…

Cụ thể hơn, giống như các hoạt động thương mại dịch vụ khác, các hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học có thể được nhận diện theo 4 phương thức

xuất khẩu dịch vụ theo GATS/WTO như hình dưới đây:

Bảng 1.1 Nhận diện hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo 4

phương thức cung cấp dịch vụ của GATS/WTO Phương thức Nhận diện các hoạt động

xuất khẩu

Quy mô/ Xu hướng phát triển

- Hiện chiếm thị phầnnhỏ;

- Có tiềm năng lớn trong tương lai nhờ sự phát

Hiện chiếm tỷ trọng lớn nhất trên thị trường dịch vụ giáo dục toàn cầu

Phương thức 3: Hiện

diện thương mại

- Thành lập hiện diện thương mại tại nước ngoài để cung cấp dịch vụ

- Chi nhánh

- Văn phòng đại diện; Hợp đồng liên kết đào tạo; Thành lập trường liên doanh; Thành lập trường 100% vốn nước ngoài

- Tiềm năng và được công chúng quan tâm ngày càng lớn;

- Gây nhiều tranh cãi vì liên quan đến các quy định về đầu tư nước ngoài

Phương thức 4:

Hiện diện của thể nhân

Giảng viên, chuyên gia giáo dục ra nước ngoài giảng dạy

Có nhiều tiềm năng phát triển nhưng bị phụ thuộc vào các quy định về di chuyển thể nhân (như visa, cấpphép )

Nguồn: GS.TS Hoàng Văn Châu (2011), Xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đại học của Việt Nam, NXB Thông tin và Truyền thông

Ngày nay, theo xu hướng phát triển của thế giới, mở cửa dịch vụ giáo dục dần trở nên quen thuộc hơn với các quốc gia Trong đó, mỗi phương thức cung cấp dịch vụ giáo dục có những ưu, nhược điểm riêng biệt:

Phương thức 1 hiện có quy mô tương đối nhỏ nhưng kèm theo sự bùng nổ của công nghệ thông tin và truyền thông, chắc chắn việc cung cấp dịch vụ giáo dục qua biên giới sẽ nhanh chóng được chú ý và đầu tư mở rộng hơn nữa

Phương thức 2 đang chiếm giữ tỷ trọng lớn nhất trên thị trường dịch vụ giáo dục toàn cầu và còn tiếp tục phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu giáo dục chất lượng cao kết hợp nhu cầu tìm kiếm cuộc sống văn minh, phát triển hơn Bản chất của phương thức 2 là thu hút sinh viên từ nước ngoài vào học tập và nhằm thu ngoại tệ cho đất nước

Phương thức 3 mặc dù có tiềm năng và được các quốc gia quan tâm nhưng đây cũng là phương thức tạo ra tranh cãi mâu thuẫn về các quy định đầu tư nước ngoài

Phương thức 4 chỉ chiếm tỷ trọng rất nhỏ và cũng có tiềm năng để phát triển nhưng thông thường các giảng viên, chuyên viên muốn ra nước ngoài công tác phải phụ thuộc nhiều vào các quy định về di chuyển thể nhân như: cấp phép, visa,…

Xuất khẩu dịch vụ theo phương thức 1, 3 và 4 còn tạo điều kiện cho các sinh viên có nhu cầu muốn học trong nước, có được chứng chỉ giáo dục nước ngoài mà vẫn tiết kiệm một phần chi phí đi lại, sinh hoạt và tránh cú sốc văn hóa khi đi du học

1.3.2 Nhân tố tác động đến hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

Hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH thông thường bị tác động bởi 4 nhân tố trong nước và quốc tế Các nhân tố này có thể có ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực tùy thuộc tình hình xuất khẩu dịch vụ giáo dục của từng quốc gia cụ thể

1.3.2.1 Bối cảnh kinh tế, xã hội, giáo dục trên thế giới và trong nước

Mọi hoạt động xuất nhập khẩu khẩu dịch vụ, bao gồm cả xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học đều chịu tác động của tình hình kinh tế quốc tế Trong giai đoạn kinh tế thế giới ổn định và phát triển, nhu cầu học tập tại hầu hết các quốc gia đều tăng nhanh và sinh viên quốc tế sẵn sàng chi trả một lượng học phí, sinh hoạt phí lớn để được học tập trong môi trường tốt nhất Đặc biệt những quốc gia phát triển nắm trong tay lợi thế to lớn vì có nền tảng khoa học công nghệ, có tiềm lực tài chính mạnh mẽ,… rất dễ dàng thu được nguồn lợi khổng lồ từ xuất khẩu dịch vụ giáo dục Ngược lại khi kinh tế chung toàn thế giới bị khủng hoảng, suy giảm, hầu hết học viên muốn tìm kiếm công việc ổn định thay vì tiếp tục học tập hoặc tham gia học tập ít tốn kém nhất Đây chính là cơ hội cho các quốc gia đang phát triển đầu tư dịch vụ giáo dục, tận dụng lợi thế về chi phí thấp, chất lượng giáo dục có thể chấp nhận được để thu hút sinh viên nước ngoài

Mặt khác, thực tế tình hình kinh tế, giáo dục tại từng quốc gia cụ thể cũng ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH Những nước có nền giáo dục phát triển, chất lượng giáo dục đại học được cả thế giới công nhận dễ dàng thu hút sinh viên quốc tế hơn vì tấm bằng và quá trình học tập tại quốc gia này đem lại cho sinh viên nhiều cơ hội tốt hơn khi tham gia vào thị trường lao động Các quốc gia có nền kinh tế phát triển ổn định cũng dễ dàng thu hút sinh viên nước ngoài hơn vì nhiều học viên có mong muốn được sống và làm việc tại một môi trường cạnh tranh và phát triển trên thế giới sau khi hoàn tất việc học tập

1.3.2.2 Sự phát triển ngôn ngữ toàn cầu – tiếng Anh

Thực tế, tiếng Anh hầu hết được dùng trong mọi lĩnh vực và lan rộng khắp thế giới Nhờ có một ngôn ngữ chung như vậy nên mọi sinh viên khi tham gia các khóa học quốc tế hay các trường học mở các chương trình thu hút sinh viên quốc tế đều dễ dàng giao lưu với nhau và đạt được lợi ích cho cả hai phía một cách nhanh chóng và tiết kiệm Các sinh viên quốc tế không cần quá cố gắng tìm hiểu mọi thông tin và học tiếng bản xứ nếu muốn tham gia học tập tại nhiều quốc gia khác nhau trong khi các nước không cần lo lắng không thu hút được sinh viên vì tiếng bản xứ khó học hay không thể đáp ứng được nhu cầu của sinh viên từ nhiều quốc

gia Một ví dụ điển hình trong việc phổ cập tiếng Anh là Singapore áp dụng bắt buộc sử dụng tiếng Anh trong trường đại học Chính sách này khi mới ra đời đã gây nhiều tranh cãi và thậm chí là áp lực với học sinh nhưng thực tế, chính sách phổ cập tiếng Anh đã chứng minh được tầm nhìn xa của chính phủ Singapore và Singapore

đã trở thành một quốc gia xuất khẩu dịch vụ giáo dục nổi tiếng trong khu vực cũng như trên toàn thế giới Quốc gia Malaysia cũng đã từng bỏ lỡ một thời kỳ phát triển khi không sử dụng tiếng Anh nhưng ngay sau khi tiếng Anh được chú trọng trở lại, Malaysia đã đảo ngược vị thế từ nước nhập khẩu dịch vụ giáo dục sang nước xuất khẩu dịch vụ giáo dục

Rõ ràng, tiếng Anh thông dụng là một lợi thế với các quốc gia nói tiếng Anh nhưng lại là hạn chế với các nước thuộc hệ ngôn ngữ khác Tuy nhiên hạn chế này hoàn toàn có thể vượt qua được nhờ các chính sách thúc đẩy tiếng Anh trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.2.3 Sự phát triển công nghệ thông tin

Sự phát triển của công nghệ thông tin và sự phổ cập kiến thức mạng Internet trên toàn thế giới giúp phụ huynh và sinh viên có khả năng nhanh chóng tìm hiểu thông tin về một quốc gia xa lạ, một nền giáo dục đẳng cấp thế giới Điều này thúc đẩy nhu cầu được tham gia vào môi trường học tập chất lượng không thuộc quốc gia bản xứ và hình thành nên thị trường xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục Hơn thế nữa, các nhà cung cấp dịch vụ giáo dục tận dụng tối đa lợi thế của mạng điện tử, website để quảng bá hình ảnh của các chương trình học và mở rộng khai thác thị trường quốc tế nhằm thu được nhiều lợi nhuận hơn Như vậy, một quốc gia có cơ sở công nghệ thông tin tốt sẽ có nhiều cơ hội cạnh tranh với các quốc gia khác trong việc tìm kiếm, thu hút sinh viên quốc tế, quảng bá giáo dục trong nước Ngược lại một quốc gia không có hoặc có rất ít hiểu biết chung về tin học trong giáo dục thì trước hết không thể khiến người học tin tưởng vào chất lượng môi trường học tập, sau đó cũng không thể liên kết, cung cấp thông tin tới mọi sinh viên có nhu cầu học tập

1.3.2.4 Các chính sách khuyến khích xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

Các nước phát triển nắm trong tay nguồn tài nguyên khoa học kỹ thuật dồi dào và có nhu cầu rất lớn trong việc thu hút nhân tài cũng như tìm kiếm một nguồn thu nhập cho quốc gia Vì vậy các quốc gia phát triển này đưa ra các chính sách thu hút sinh viên quốc tế tìm đến học tập, nghiên cứu và làm việc để thu được nguồn thu nhập từ chi tiêu của sinh viên Ngược lại, các quốc gia cần tri thức mới, cần khoa học công nghệ để xây dựng và phát triển đất nước có nhu cầu du nhập nền giáo dục chất lượng từ quốc gia khác Tuy nhiên, các quốc gia yếu thế này luôn cố gắng đảo ngược từ nhập khẩu sang xuất khẩu giáo dục, tránh hiện tượng “chảy máu chất xám” bằng các chính sách khuyến khích xuất khẩu dịch vụ giáo dục Vì vậy tính cạnh tranh trong các hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học càng ngày càng gia tăng và chỉ có những quốc gia liên tục đổi mới chính sách khuyến khích xuất khẩu dịch vụ giáo dục, đa dạng hóa các loại học bổng hỗ trợ, hình thức marketing tới người tiêu dùng thì mới đẩy mạnh, phát triển được loại hình xuất khẩu này Chính sách càng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho sinh viên quốc tế thì sẽ nhận được càng nhiều sự quan tâm của người tiêu dùng

1.3.3 Vai trò xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học

1.3.3.1 Xây dựng thương hiệu quốc gia

Thương hiệu quốc gia không chỉ là những nhìn nhận của thế giới về một đất nước mà còn là sự khác biệt của quốc gia đó trong quá trình cạnh tranh với các nền kinh tế khác Một thương hiệu quốc gia tốt có thể đem lại nguồn thu nhập khổng lồ cho đất nước nhờ xuất khẩu hàng hóa dịch vụ nổi tiếng cho các khách hàng có nhu cầu Từ năm 2005, Simon Anholt – chuyên gia tư vấn chính sách là người đầu tiên tìm cách xác định giá trị thương hiệu quốc gia Phát triển từ 35 quốc gia, đến nay, bảng Chỉ số Thương hiệu quốc gia (NBI) đã đo lường sức mạnh và chất lượng của hình ảnh 50 quốc gia Thương hiệu quốc gia là sự kết hợp của 6 yếu tố:

Hình 1.1: Lục giác Thương hiệu quốc gia

Nguồn: Simon Anholt (2000), The Nation Brand Hexagon – www.gfkamerica.com

Rõ ràng, giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học, đóng góp một phần lớn vào công cuộc xây dựng con người nhằm nâng tầm trình độ nhân lực, chất lượng quản

lý và chất lượng du lịch của một quốc gia, từ đó gây ảnh hưởng tích cực tới việc tạo

ra và gia tăng thương hiệu quốc gia

Ngoài ra, chính bản thân nền giáo dục chất lượng là động lực quan trọng thúc đẩy việc xuất khẩu dịch vụ giáo dục và xuất khẩu dịch vụ giáo dục chất lượng cao cũng có thể trở thành một biểu tượng cho quốc gia đó Ví dụ, một quốc gia xuất khẩu giáo dục có thể đặt chi nhánh, văn phòng,… của trường tại các quốc gia khác

và dần dần sẽ khiến mọi người ở quốc gia khác có ấn tượng và ghi nhớ về đất nước xuất khẩu giáo dục Bên cạnh đó, các sinh viên và phụ huynh có nhu cầu một cuộc sống văn minh, được tham gia học tập tự do, chất lượng hơn sẽ tìm tới các quốc gia

có thương hiệu, uy tín về giáo dục Năm 2016, theo xếp hạng chỉ số Thương hiệu quốc gia (NBI), 10 quốc gia có thương hiệu quốc gia lớn mạnh nhất, giá trị nhất đều

là những nước có nền giáo dục chất lượng nổi tiếng thế giới và có ngành xuất khẩu dịch vụ giáo dục phát triển Dưới đây là bảng 10 quốc gia có thương hiệu quốc gia

Bảng 1.2: Xếp hạng chỉ số Thương hiệu quốc gia (NBI) 2014 – 2016 Xếp

Nguồn:Nation-branding,http://en.wikipedia.org/wiki/Nation_branding

1.3.3.2 Đóng góp vào nền kinh tế quốc gia

Xuất khẩu dịch vụ giáo dục đóng góp một phần không nhỏ vào GNP quốc gia Theo tính toán của một số tổ chức trên thế giới như UNESCO, WB,… học phí hàng năm trên thế giới khoảng 2.000 tỷ USD chưa kể đến các chi tiêu khác đi kèm với dịch vụ giáo dục, trong khi GNP Việt Nam năm 2015 là 3.977.610 tỷ VND (khoảng 180 tỷ USD) Như vậy, nếu Việt Nam đưa ra được những chính sách thúc đẩy xuất khẩu giáo dục thì đây là nguồn thu nhập khổng lồ Tại nhiều nước, giáo dục đã trở thành một ngành xuất khẩu mũi nhọn của nền kinh tế như tại Úc: xuất khẩu giáo dục chỉ đứng sau khoáng sản và dầu khí (với tổng thu 18,1 tỷ đô la Úc - khoảng 13,14 tỷ USDcho toàn khóa 2014 – 2015, tăng 14,2% so với năm 2013, vượt trên cả dịch vụ du lịch (13,9 tỷ) Xuất khẩu dịch vụ giáo dục và những dịch vụ

đi kèm cũng đem về cho kinh tế nước Mỹ khoảng 32,8 tỷ USD năm 2015 – 2016

Mặt khác, xuất khẩu dịch vụ giáo dục chủ yếu là xuất khẩu dịch vụ GDĐH

có tác động vô cùng tích cực tới cán cân thương mại quốc gia Thực tế, một số quốc gia đang phát triển như Việt Nam trong điều kiện cán cân thương mại thâm hụt, nếu

có thể gia tăng xuất khẩu dịch vụ giáo dục sẽ giúp giảm bớt trầm trọng thâm hụt cán cân thương mại

1.3.3.3 Tác động đến tính cạnh tranh và chất lượng giáo dục nội địa

Mặc dù tự do hóa, thương mại hóa dịch vụ giáo dục còn nhiều hạn chế (chỉ

có hơn 53/159 quốc gia cam kết mở cửa GDĐH) nhưng nó là xu hướng cũng là đòi hỏi của quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế về giáo dục Xu hướng này không chỉ là cơ hội để giáo dục Việt Nam vươn ra thị trường quốc tế mà còn là thách thức lớn khi giáo dục nước ngoài tìm cách xâm nhập thị trường Việt Nam Việc xuất khẩu dịch vụ giáo dục sẽ tác động trực tiếp tới tính cạnh tranh và chất lượng giáo dục nội địa Để xuất khẩu được, trước hết giáo dục trong nước phải tự nâng cao chất lượng, tìm cách đầu tư, cải tiến hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo theo kịp tiến trình phát triển kinh tế, nhu cầu thị trường lao động và sự phát triển chung của nền giáo dục thế giới mà vẫn giữ được nét đặc trưng, truyền thống của dân tộc trong môi trường quốc tế Ngoài ra, khi mở rộng cửa để thu hút sinh viên nước ngoài, việc cạnh tranh giữa các trường càng gay gắt hơn như: cạnh tranh về học phí, cạnh tranh về các hoạt động hỗ trợ sinh viên, cạnh tranh về cơ sở vật chất và các hoạt động xã hội dành cho sinh viên,…

1.3.3.4 Tạo cơ hội cho người học nước ngoài và thu hút nhân tài cho đất nước

Việc xuất khẩu giáo dục giúp mọi công dân trên thế giới có cơ hội tiếp xúc với nền giáo dục nước ngoài và được thỏa mãn nhu cầu giáo dục chất lượng Những người học sẽ có cơ hội tìm hiểu, lựa chọn nguồn kiến thức mới với những đặc trưng dân tộc riêng biệt đồng thời được hòa nhập vào cuộc sống, nền văn hóa khác

Hơn thế nữa, đẩy mạnh xuất khẩu dịch vụ giáo dục còn có thể giúp quốc gia

đó thu hút nguồn nhân tài trên khắp thế giới Để tăng sức cạnh tranh trên thị trường giáo dục, nhà nước và trường học thường đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ, thuận lợi cho các sinh viên đến từ nước ngoài Những sinh viên này học tập và sau này rất có thể sinh sống tại các quốc gia xuất khẩu giáo dục, đặc biệt là các sinh viên tài năng thường được hưởng những mức đãi ngộ cao và có thể làm việc, định cư ngay tại nước xuất khẩu giáo dục đó

1.3.4 Tiêu chí đánh giá xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Mỗi quốc gia đều xác định và sẽ đặt ra cho quốc gia mình những tiêu chí khác nhau để tự đánh giá tình trạng xuất khẩu dịch vụ GDĐH, qua nghiên cứu tổng hợp tác giả đưa ra 03 tiêu chí đánh giá trong luận văn như sau:

Thứ nhất, số lượng lưu học sinh quốc tế thu hút được: Tiêu chí này phản ánh quy mô, số lượng các du học sinh – người tiêu dùng dịch vụ GDĐH lựa chọn nước xuất khẩu dịch vụ giáo dục để học tập Trong khuôn khổ luận văn, tác giả sẽ xem xét sự biến động của số lượng du học sinh quốc tế qua các năm để đánh giá

sự phát triển dịch vụ xuất khẩu GDĐH Đồng thời, số lượng du học sinh cũng là một trong những căn cứ để cho các cơ sở và quốc gia cung ứng dịch vụ xuất khẩu GDĐH đánh giá, tính được các khoản thu nhập, lợi ích từ việc xuất khẩu dịch vụ GDĐH

Thứ hai, tác giả xem xét sự biến động các ngành nghề, lĩnh vực mà du học sinh lựa chọn: Tiêu chí này, tác giả phản ánh tỷ trọng lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực du học sinh quốc tế lựa chọn trong một năm Để năm rõ thế mạnh của cơ sở cung ứng dịch vụ xuất khẩu dịch vụ GDĐH có lợi thế so sánh về ngành nghề đào tạo nào? Thế mạnh phát triển ngành nghề đó như thế nào?

Thứ ba, tác giả thống kê tổng thu nhập của hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH mang lại: Tiêu chí này tác giả so sánh, đánh giá thu nhập của các quốc gia xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học thông qua học phí, tiền sinh hoạt phí…qua các năm Để từ đó có cái nhìn tổng quang về lợi ích mà xuất khẩu dịch vụ GDĐH mang lại cho sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Cách tiếp cận

Tiếp cận thị trường: dịch vụ GDĐH là một loại dịch vụ đặc biệt, vì vậy khi nghiên cứu cũng phải tuân theo quy luật của kinh tế thị trường, điều này có nghĩa là phải đặt nó vào môi trường hội nhập quốc tế Tiếp cận thị trường là phương pháp giúp xây dựng khung lý luận và đánh giá thực trạng của xuất khẩu dịch vụ GDĐH

Từ đó, đánh giá được những đóng góp và tầm quan trọng của xuất khẩu GDĐH trong nền kinh tế của các nước

Tiếp cận thực tiễn: Qua phân tích thực trạng và so sánh, đánh giá xuất khẩu dịch vụ GDĐH của một số nước như Hoa Kỳ, Singapore, Australia và Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Xây dựng những điểm yếu, điểm mạnh của xuất khẩu dịch

vụ GDĐH của các nước nhằm rút ra được những bài học kinh nghiệm Từ đó, xây dựng những chính sách phù hợp cho Việt Nam

Tiếp cận phân tích chính sách: Sử dụng để phân tích các chính sách xuất khẩu dịch vụ GDĐH hiện nay của Việt Nam và các nước đang áp dụng, từ đó đề xuất các giải pháp để điều chỉnh chính sách phù hợp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục hướng tới xuất khẩu

2.2 Các phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Dùng để nghiên cứu cơ sở lý luận, văn bản có liên quan, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, kinh nghiệm của các nước, thu thập và phân tích dữ liệu thứ cấp

Dữ liệu thứ cấp được thu thập và phân tích là dữ liệu tổng quan về tình hình, kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ giáo dục đai học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các nước trên thế giới

Quá trình thu thập và phân tích dữ liệu như sau:

Bước 1: Thu thập dữ liệu

Liên hệ với các tổ chức cung cấp thông tin và tiến hành sao chép tài liệu Trong đó Bộ GDĐT, một số cơ sở đào tạo GDĐH là các đơn vị được tác giả nghiên cứu tiếp cận và thu thập tài liệu

Ngoài ra, dữ liệu còn được thu thập từ các nguồn thông tin đại chúng Tìm kiếm dữ liệu mới nhât trên các nguồn dễ tiếp cận như sách báo, tạp chí chuyên ngành cả dưới dạng in ấn và trực tuyến Danh mục các tài liệu này được liệt kê trong phần tài liệu tham khảo

Bước 2: Kiểm tra dữ liệu

Dữ liệu thu thập từ các nguồn khác nhau được kiểm tra theo các tiêu thức về tính chính xác, tính thích hợp và tính thời sự Các dữ liệu được đối chiếu và so sánh

để có sự nhất quán bảo đảm nội dung phân tích có được độ tin cậy cao

Bước 3: Phân tích dữ liệu

Tập hợp và phân tích dữ liệu theo mục tiêu đã xác định Sau khi tập hợp và sàng lọc, dữ liệu thứ cấp được sử dụng để hình thành cơ sở lý luận cũng như tìm hiểu kinh nghiệm kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các nước trên thế giới Từ đó, đưa ra một số giải pháp xuất khẩu giáo dục đại học đối với Việt Nam

2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp

Dựa trên phương pháp phân tích, tổng hợp luận văn sẽ luận giải và làm rõ: + Thực trạng và kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

+ Phân tích các các chính sách để thu hút dịch vụ xuất khẩu GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ

Phương pháp phân tích tổng hợp được thực hiện qua các bước như sau: Bước 1: Xác định vấn đề cần phân tích

Vấn đề cần được phân tích trong Luận văn này là:

Phân tích thực trạng và đánh giá sự thành công và hạn chế xuất khẩu GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của các nước Hoa Kỳ, Singapore và Australia

Phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu dịch vụ GDĐH ở Việt Nam theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ Từ đó, nhận định và đưa ra một số giải phát

để phát triển xuất khẩu GDĐH tại Việt Nam

Bước 2: Thu thập các thông tin cần phân tích

Trên cơ sở xác định vấn đề cần phân tích, Luận văn đã tiến hành thu thập các thông tin có liên quan Đó là:

- Các nguồn thông tin thứ cấp được lấy từ các công trình nghiên cứu về vấn

đề xuất khẩu GDĐH; các bài báo khoa học; tham luận hội nghị, các trang tin tức…

- Các số liệu được thu thập từ nhiều nguồn số liệu của Bộ GDĐT, một số cơ

sở GDĐH; các báo cáo nghiên cứu của các giáo sư, tiến sĩ…

Những tài liệu, số liệu này được liệt kê trong Danh mục tài liệu tham khảo của Luận văn Trong quá trình tìm kiếm, nghiên cứu tài liệu, những thông tin liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề được đánh dấu lại để thuận tiện cho việc tra cứu, tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài Một số thông tin đã được sử dụng bằng cách trích dẫn trực tiếp, một số khác được tác giả tự tổng hợp, tóm tắt thành luận cứ cho bài phân tích

Bước 3: Phân tích dữ liệu và lý giải

Căn cứ vào những thông tin thu thập được về kinh nghiệm xuất nhập khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của một số nước trên thế giới và của Việt Nam, tác giả lý giải đánh giá những thành tựu đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại Các phân tích được đánh giá đa chiều, đảm bảo tính khách quan Kết quả thu thập thông tin chủ yếu thể hiện dưới hình thức phân tích định tính

Bước 4: Tổng hợp kết quả phân tích

Sau khi phân tích, đánh giá các thông tin thu thập được, Luận văn sẽ đưa ra một bức tranh toàn cảnh về hoạt động xuất khẩu dịch vụ giáo dục đại học tại Việt Nam Đây là cơ sở quan trọng cho những kết luận và kiến nghị của tác giả đối với các Nhà nước

2.2.3 Phương pháp thống kê

Luận văn sử dụng các số liệu thống kê thứ cấp từ nhiều nguồn khác như: Bộ Giáo dục và Đào tạo, các thông tin trên các tạp chí, diễn đàn… trong suốt luận văn

để phân tích kinh nghiệm xuất khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của một số nước trên thế giới và của Việt Nam Cụ thể:

- Chỉ ra các đặc trưng xuất khẩu dịch vụ giáo dục đai học theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ để có cơ sở đi sâu hơn vào việc phân tích, đánh giá

- Thu thập, tổng hợp số liệu xuất khẩu GDĐH của một số nước tiêu biểu giai đoạn 2012 - 2016 để đưa ra các giải pháp xuất khẩu GDĐH tại Việt Nam

Luận văn thực hiện phương pháp này như sau:

Bước 1:Thu thập số liệu xuất khẩu dịch vụ GDĐH theo phương thức tiêu dùng ngoài lãnh thổ của một số nước trên thế giới và Việt Nam

Bước 2: Định hướng và đưa ra các kết luận trên cơ sở phân tích

2.2.4 Phương pháp kế thừa

Luận văn sẽ kế thừa những công trình nghiên cứu về xuất khẩu GDĐH và các báo cáo các hội thảo, các công trình nghiên cứu đã nêu ở phần tổng quan và phụ lục tài liệu tham khảo kèm theo Cụ thể:

Bước 1: Xác định nội dung kế thừa

Luận văn kế thừa các số liệu, kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu, các bài báo, luận văn, tạp chí, các báo cáo liên quan đến xuất khẩu GDĐH, chính sách thu hút xuất khẩu GDĐH…

Bước 2: Xác định phạm vi, mức độ cần kế thừa

Kế thừa các số liệu tổng hợp, các kết quả nghiên cứu, các tổng kết và phương pháp nghiên cứu về cơ sở lý thuyết xuất khẩu dịch vụ GDĐH; vai trò của xuất khẩu dịch vụ GDĐH trong thời kỳ hội nhập quốc tế; các nhân tố ảnh hưởng đến xuất khẩu dịch vụ GDĐH

Ngoài ra luận văn còn tham khảo một số kiến nghị chính sách trong các báo cáo nhằm bổ sung cho phần kiến nghị cho Nhà nước

Bước 3: Tổng hợp