Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án đường đôi phía nam vào thành phố phan rang tháp chàm, tỉnh ninh thuận

`B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I PHAN T N C NH NGHIÊN C U, XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N U T D ÁN NG ƠI PHÍA NAM VÀO THÀNH PH PHAN RANG – THÁP CHÀM, T NH NINH THU N LU N V N TH C S NINH THU N, N M 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I PHAN T N C NH NGHIÊN C U, XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N U T D ÁN NG ƠI PHÍA NAM VÀO THÀNH PH PHAN RANG – THÁP CHÀM, T NH NINH THU N Chuyên ngành: QU N LÝ XÂY D NG Mã s : 60.58.03.02 NG IH NG D N KHOA H C PGS.TS NINH THU N, N M 2017 V NL NG L I CAM OAN Tôi xin cam đoan r ng n i dung c a Lu n v n ch a đ ch c n p cho b t k m t ng trình c p b ng cao h c c ng nh b t k m t ch ng trình đào t o c p b ng khác Tôi c ng xin cam đoan s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c ch a t ng đ c công b t t c cơng trình tr T t c trích d n đ c c ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n v n Phan T n C nh i L I CÁM N Trong trình h c t p nghiên c u lu n v n đ tài “NGHIÊN C U, GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N VÀO THÀNH PH nh n đ cs h U T D ÁN XU T NG XÂY D NG NG ƠI PHÍA NAM PHAN RANG – THÁP CHÀM, T NH NINH THU N”, tác gi ng d n giúp đ t n tình, chu đáo c a Th y Cô giáo B môn công ngh qu n lý xây d ng - Tr ng i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a chuyên gia đ ng nghi p ngành xây d ng Tác gi xin chân thành c m n Th y Cô giáo Tr đ c bi t PGS.TS t nl ch V nL ng ng ng d n giúp tác gi có đ ng i h c Th y l i, i dành nhi u th i gian, công s c, t n tâm, c ki n th c đ hoàn thành Lu n v n Do th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n có th thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp chân thành đ Lu n v n đ c hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! Ninh Thu n, ngày tháng n m 2017 H c viên Phan T n C nh ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T M VI T T T viii U CH NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T VÀ QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 1.1 Cơng trình xây d ng qu n lý ch t l ng 1.1.1 Ch t l ng cơng trình xây d ng 1.1.2 Qu n lý ch t l 1.1.3 Qu n lý d án đ u t xây d ng ng cơng trình xây d ng 1.2 Công tác Qu n lý d án, qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng m t s n c th gi i .11 1.3 Công tác qu n lý ch t l 1.4 Công tác QLCL xây d ng cơng trình 1.5 Mơ hình QLCL XDCT giai đo n th c hi n đ u t t i Ninh Thu n 20 K T LU N CH ng xây d ng cơng trình Vi t Nam 13 giai đo n th c hi n đ u t 14 NG 22 CH NG PHÂN TÍCH CÁC C S KHOA H C, PHÁP LÝ VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH 23 2.1 Các c s khoa h c pháp lý v QLCL xây d ng cơng trình 23 2.1.1 Các c s khoa h c v qu n lý ch t l 2.1.2 Các c s pháp lý v qu n lý ch t l 2.1.3 Các nhân t 2.2 nh h ng xây d ng công trình 23 ng xây d ng cơng trình 32 ng đ n công tác QLCL xây d ng cơng trình 36 Phân tích th c tr ng v cơng tác QLCL xây d ng cơng trình 39 2.2.1 Mơ hình qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình .39 2.2.2 Tình hình qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình 42 2.2.3 Nh ng t n t i, nguyên nhân nh h 2.3 Qu n lý ch t l ng đ n QLCL xây d ng cơng trình 45 ng cơng trình xây d ng giai đo n thi công xây d ng .50 2.3.1 T ch c nghi m thu 50 2.3.2 Ki m tra h s nghi m thu 54 2.3.3 Ki m tra công tác nghi m thu 59 2.3.4 B o hành cơng trình 60 iii 2.3.5 2.4 2.4.1 B o trì cơng trình 61 Các nhân t nh h ng đ n công tác QLCL công trình HTKT th .62 Nhân t v ch đ sách c a Nhà n c 62 2.4.2 Nhân t v Ch th tham gia Qu n lý ch t l ng công trình H t ng k thu t th 62 2.4.3 Nhân t v n ng l c c a Ch th tham gia qu n lý ch t l ng cơng trình H t ng k thu t đô th 64 K T LU N CH NG 65 CH NG NGHIÊN C U, XU T M T S GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N U T ÁP D NG CHO D ÁN NG ƠI PHÍA NAM 66 3.1 c m t nhiên, kinh t xã h i t nh Ninh Thu n 66 3.1.1 V trí đ a lý 66 3.1.2 c m t nhiên .66 3.1.3 c m kinh t - xã h i ph 3.2 ng h ng phát tri n 68 Tình hình ho t đ ng đ u t xây d ng đ a bàn t nh Ninh Thu n 68 3.3 Gi i thi u chung v d án ng đơi phía Nam vào Thành ph Phan Rang – Tháp Chàm 71 3.3.1 M c tiêu đ u t , v trí quy mơ d án, C T đ n v th c hi n 71 3.3.2 c m k t c u h ng m c cơng trình 72 3.4 Ch c n ng, nhi m v c c u t ch c Ban Qu n lý d án xây d ng h t ng đô th thu c S Xây d ng t nh Ninh Thu n 76 3.4.1 Ch c n ng nhi m v .76 3.4.2 C c u t ch c Ban QLDA .76 3.5 Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình H t ng k thu t đô thi giai đo n th c hi n đ u t t nh Ninh Thu n 79 3.5.1 Các cơng trình H t ng k thu t đô th .79 3.5.2 đ ut N i dung v công tác QLCL cơng trình HTKT th giai đo n th c hi n Ninh Thu n 79 3.5.3 Nh ng t n t i công tác QLCL công trình xây d ng HTKT th giai đo n th c hi n đ u t Ninh Thu n 85 3.6 Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng qu n lý ch t l ng XDCT giai đo n th c hi n đ u t cho d án ng đơi phía Nam vào Thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n .87 iv 3.6.1 Mơ hình t ch c c a Ban QLDA theo h ng chuyên nghi p 87 3.6.2 Các gi i pháp t ng c ng công tác QLCL XDCT giai đo n th c hi n đ u t cho d án ng đơi phía Nam vào Thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n d án t ng t TXD đ a bàn t nh Ninh Thu n 94 K T LU N CH NG 99 K T LU N VÀ KI N NGH .100 TÀI LI U THAM KH O 102 v DANH M C CÁC HÌNH NH Hình 1-1: S đ Qu n lý ch t l ng s n ph m .7 Hình 1-2: S đ y u t t o nên ch t l ng cơng trình Hình 1-3: S đ giai đo n th c hi n c a d án đ u t xây d ng 11 Hình 1-4: S đ qu n lý Nhà n c v ch t l ng CTXD .14 Hình 1-5: Qu c l 18 đo n ng Bí - H Long xu ng c p [6] 15 Hình 1-6: Hi n tr ng s c C u C n Th 15 Hình 1-7: Hi n tr ng s c thi công đ m l n Th y n S n La 16 Hình 1-8: Hình nh v t n t H m Th Thiêm 16 Hình 1-9: Quy trình QLCL giai đo n thi công xây d ng (Ngu n: Trung Tâm Quy ho ch K XD - UBND t nh Khánh Hòa) 18 Hình1-10: S đ ki m soát QLCL CTXD giai đo n TCXD 21 Hình 2-1: Quá trình qu n lý ch t l ng XDCT theo giai đo n hình thành CTXD 26 Hình 2-2: Quá trình qu n lý ch t l ng XDCT theo giai đo n s n xu t xây d ng 26 Hình 2-3: Mơ hình qu n lý Nhà n c v ch t l ng CTXD t i Ninh Thu n .42 Hình 2-4: S đ c c u t ch c c a Ban QLDA giao thông Ninh Thu n 48 Hình 3-1: V trí đ a lý t nh Ninh Thu n 67 Hình 3-2: S đ v trí d án ng đơi phía Nam vào TP PRTC 71 Hình 3-3: M t c t ngang n n đ ng đơi phía Nam vào TP Phan Rang- Tháp Chàm 72 Hình 3-4: M t s hình nh hi n tr ng d án ng đơi phía Nam vào TP PRTC 75 Hình 3-5: S đ c c u t ch c c a BQL d án XD H t ng đô th 77 Hình 3-6: D án BT đ ng n i Ngô Gia T v i Qu c l 1A .78 Hình 3-7: S đ QLCL theo giai đo n c a d án TXD cơng trình 80 Hình 3-8: Hình nh n p đan, hào k thu t không đ m b o kh n ng ch u l c nên x y tình tr ng b s p b đ ng Nguy n Th Minh Khai 82 Hình 3-9: Dùng c nh báo nguy hi m đ ng Nguy n Th Minh Khai 83 Hình 3-10: Cao trình khơng đ ng b d án thoát n c th tr n Khánh H i .84 Hình 3-11: xu t mơ hình t ch c c a Ban QLDA Xây d ng h t ng đô th 89 Hình 3-12: S đ trình t cơng vi c c a Phòng QLDA 92 Hình3-13: S đ phân tách QL cơng vi c c a Phòng k thu t- giám sát .93 vi DANH M C B NG BI U B B B B B B B B B B B ng 1-1: Ch t l ng s n ph m đ c chia thành lo i ng 1-2: Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng 10 ng 1-3: T ng m c đ u t d án BOT c u Phú M 17 ng 2-1: S cơng trình xây d ng n m 2016 [10] 50 ng 2-2: Th ng kê h s nghi m thu 54 ng 3-1: Các d án TXD giai đo n 2010-2016 69 ng 3-2: T ng m c đ u t d án ng đơi phía Nam vào TP PRTC [13] 74 ng 3-3: Nhân s BQL d án XD H t ng đô th 77 ng 3-4: Gói th u TCXD đ ng Nguy n Th Minh Khai 83 ng 3-5: i u ki n n ng l c c a ng i làm Ban QLDA 91 ng 3-6: Ph ng pháp phân tách công vi c theo dõi c a phòng chun mơn 93 vii DANH M C CÁC T CH VI T T T C T TXD CH VI T Y : Ch đ u t : u t xây d ng GPMB : Gi i phóng m t b ng HTKT : H t ng k thu t KT-XH : Kinh t - Xã h i K XD : Ki m đ nh xây d ng QLNN : Qu n lý nhà n QLDA : Qu n lý d án QLXD : Qu n lý xây d ng QLCL : Qu n lý ch t l TP : Thành ph TCXD : T ch c xây d ng TVGS : T v n giám sát TVTK : T v n – thi t k TM T : T ng m c đ u t TCVN : Tiêu chu n Vi t Nam UBND : y ban Nhân dân VLXD : V t li u xây d ng XD : Xây d ng c ng viii VI T T T Giám đ c Phó Giám đ c Phòng Phó Giám đ c Phòng Phòng Qu n lý d án T ch c – Hành – K tốn K thu t, giám sát D án A D án B D án C Hình 3-11: xu t mơ hình t ch c c a Ban QLDA Xây d ng h t ng đô th * N i dung di n gi i hình 3.11 nh sau: C c u t ch c ho t đ ng c a Ban QLDA xây d ng h t ng đô th đ c t ch c phân theo th b c, g m 01 Giám đ c Ban, 02 phó giám đ c Ban 03 phòng chuyên môn nghi p v + Giám đ c Ban lãnh đ o u hành toàn b ho t đ ng c a ban, ch đ o tr c ti p đ n t ng b ph n chuyên môn, cán b , công ch c, viên ch c Ch tài kho n Ban QLDA Phân công nhi m v cho Phó Giám đ c Ban giúp Giám đ c Ban qu n lý m t s công vi c, ban hành Quy t đ nh b nhi m Phó Giám đ c Ban gi ch c v Giám đ c d án c th sau đ c s ch p thu n c a Ch t ch UBND t nh Ninh Thu n + Các Phó Giám đ c Ban ng i giúp vi c cho Giám đ c Ban, tri n khai nhi m v theo s phân công c a Giám đ c Ban vi c lãnh đ o u hành công vi c c th 89 + Phòng Qu n lý d án: Giúp vi c cho ban lãnh đ o Ban QLDA v công tác tri n khai th t c d án TXD t ch tr ng đ u t , giai đo n chu n b đ u t , giai đo n th c hi n đ u t đ n giai đo n nghi m thu Th m đ nh k t qu đánh giá l a ch n nhà th u Tham m u th t c quy t tốn v n đ u t hồn thành cơng trình xây d ng, bàn giao cơng trình hồn thành Th c hi n đ u t m c tiêu, hi u qu đ t ch t l ng cơng trình xây d ng cơng tác GPMB + Phòng T ch c - Hành - K tốn: Giúp vi c cho ban Giám đ c Ban QLDA v cơng tác hành chính, qu n lý n i b v t ch c b máy c a Ban, nhân s làm vi c Ban Tham m u th c hi n sách, ch đ ti n l b id ng, khen th ng đào t o ng chuyên môn Ph i h p v i Phòng QLDA giúp vi c cho ban lãnh đ o Ban QLDA xây d ng k ho ch, l p k ho ch v n đ u t , qu n lý theo dõi vi c th c hi n k ho ch; cơng tác tài chính; đ ng t i thông k ho ch đ u th u, m i th u, k t qu đ u th u T ng h p báo cáo đ nh k theo quy đ nh + Phòng K thu t, giám sát: Ph i h p v i Phòng QLDA giúp vi c cho ban lãnh đ o Ban QLDA th c hi n trách nhi m QLCL trình ki m tra, th m tra tính đ n h s thi t k k thu t, d toán Th c hi n ch c n ng ki m tra VLXD, s n xu t c u ki n, thi t b l p đ t s d ng cơng trình tn th quy chu n, tiêu chu n k thu t áp d ng thi t k đ c t Giám sát nghi m thu cơng trình xây d ng 90 B ng 3-5: i u ki n n ng l c c a ng i u ki n n ng l c c a ng i làm Ban QLDA i làm BQL d án áp ng u ki n n ng l c theo quy đ nh t i Kho n i u 54 Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph : Giám đ c QLDA - Trình đ chuyên môn thu c chuyên ngành XD phù h p v i yêu c u c a d án; - Có ch ng nh n nghi p v v QLDA; - áp ng qu n lý h ng d án (h ng I, h ng II, h ng III) - Nh ng ng i ph trách l nh v c chun mơn ph i có ch ng ch hành ngh phù h p quy mô d án, c p cơng Phòng Phòng QLDA, K thu t- giám sát trình - Có trình đ chun mơn am hi u h p đ ng XD th c hi n giám sát vi c tri n khai h p đ ng XD (h p đ ng TVGS h p đ ng TCXD) - X lý t n t i, phát sinh v u ch nh thi t k k thu t trình giám sát TCXD Có nh t 20 ng Ch tiêu biên ch i có chun mơn, nghi p v phù h p v i lo i d án chuyên ngành theo quy đ nh t i i u 54 Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng n m 2015 c a Chính ph Trong giai đo n t ch c l a ch n nhà th u đ l p h s thi t k chi ti t sau thi t k c s , nhà th u TCXD, phòng QLDA ph i đ m b o th c hi n quy trình, th t c thơng qua s đ d i đây: 91 L a ch n t v n phân tích đánh giá H s d th u, t v n l p thi t k chi ti t, nhà th u thi công xây d ng L p, trình t chuy n h s qua Phòng T ch c - Hành - K tốn phát hành H s m i th u 3.Th m đ nh K t qu đánh giá l a ch n nhà th u trình danh sách nhà th u đ t yêu c u chuy n h s qua Phòng T ch c - Hành - K tốn thơng báo nhà th u tham gia đ u th u bi t k t qu D th o v n b n th ng th o H p đ ng xây d ng Trình d th o Quy t đ nh phê t nhà th u trúng th u chuy n h s qua Phòng T ch c - Hành - K tốn thơng báo K t qu Trình H p đ ng xây d ng t ch c tri n khai thi công xây d ng Giám sát th c hi n H p đ ng Chuy n H s qua Phòng K thu t, giám sát cơng trình đ tri n khai nhi m v ngồi cơng tr ng Ph i h p Phòng K thu t, giám sát cơng trình t ng h p báo cáo tình hình, k t qu th c hi n X lý kh c ph c t n t i Tham gia nghi m thu L p trình H s báo cáo Quy t tốn A-B cơng trình hồn thành Hình 3-12: S đ trình t cơng vi c c a Phòng QLDA 92 Trong giai đo n t ch c qu n lý TCXD c a b ph n chun mơn (phòng QLDA, phòng K thu t giám sát) ho t đ ng qu n lý ph i đ b ng ph c phân tách công vi c theo dõi ng pháp bi u đ Gantt nh sau: B ng 3-6: Ph ng pháp phân tách công vi c theo dõi c a phòng chun mơn Ph C c u công vi c Th b c Th hi n Phân tích h th ng M c đ d án H th ng l n Nhóm vi c Phân h Nhi m v b ph n (nhóm vi c c th ) Cơng vi c c th ng pháp Theo dõi công vi c c a phòng chun mơn Nhi m v b ph n Hồn t t cơng vi c D án xây d ng đ ng gaio thông HTKT (m c đ d án giai đo n th c hi n) Chu n b m t b ng (nhóm vi c chính) Thi cơng ph n đ ng (nhóm vi c chính) Thi cơng ph n HTKT (nhóm vi c chính) ào, đ p n n đ ng (nhóm vi c c th ) Thi cơng móng m t đ ng (nhóm vi c c th ) Thi cơng hồn thi n đ ng (nhóm vi c c th ) Nghi m thu (hoàn t t vi c c th ) Nghi m thu (hoàn t t vi c c th ) Nghi m thu (hoàn t t vi c c th ) Gia c taluy đ ng (nhóm vi c chính) Thi cơng c u, c ng (nhóm vi c chính) Hình3-13: S đ phân tách QL cơng vi c c a Phòng k thu t- giám sát 93 3.6.2 Các gi i pháp t ng c ng công tác QLCL XDCT giai đo n th c hi n đ u t cho d án ng đơi phía Nam vào Thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n d án t ng t TXD đ a bàn t nh Ninh Thu n 3.6.2.1 T ng c ng cơng tác QLCL cơng trình xây d ng c a c quan QLNN (1) y ban Nhân dân t nh Ninh Thu n: + S m ban hành Quy t đ nh Quy đ nh m t s n i dung v qu n lý d án đ u t xây d ng đ a bàn t nh Ninh Thu n; + S m ban hành Quy t đ nh thành l p Chi c c Giám đ nh xây d ng theo Thông t Liên t ch s 07/2015/TT-BXD-BNV ngày 16/11/2015 c a B Xây d ng B N i v v h ng d n ch c n ng, quy n h n c c u t ch c c a c quan chuyên môn thu c y ban Nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ng, y ban Nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh v l nh v c qu n lý nhà n c thu c ngành xây d ng; + Ban hành quy ch ph i h p gi a ngành, c quan chuyên môn thu c t nh c quan chuyên môn thu c c p huy n công tác QLNN v ch t l ng xây d ng (2) S Xây d ng s qu n lý xây d ng chuyên ngành: + Tuyên truy n, ph bi n v n b n quy ph m pháp lu t sâu, r ng h n đ n Ch th tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng đ a bàn t nh; + Nâng cao n ng l c qu n lý ch t l qu n lý nhà n + T ng c c v ch t l ng cơng trình, c ng c b ph n chun trách ng cơng trình; ng cơng tác tra, ki m tra, ki m đ nh ch t l kiên quy t x lý vi ph m v ch t l ng cơng trình xây d ng, ng cơng trình, th ng kê, đ ng t i trang thông tin n t c a S Xây d ng nhà th u t v n, thi công xây d ng vi ph m ch t l ng cơng trình xây d ng đ Ch đ u t bi t l a ch n tham gia th c hi n d án, t hình thành mơi tr ng minh b ch qu n lý đ u t xây d ng; 94 + Th ng xuyên ki m tra, giám sát vi c đ u th u c a Ch đ u t đ xem xét vi c l a ch n nhà th u có đ n ng l c kinh nghi m phù h p v i cơng trình nh n th u; T o môi tr ng c nh tranh lành m nh đ u th u + T ch c h u ki m v u ki n n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng đ u t xây d ng đ a bàn t nh (ho t đ ng c a nhà th u t v n thi công) (3) y ban Nhân dân c p huy n: + Nâng cao n ng l c qu n lý ch t l qu n lý nhà n c v ch t l + B sung l c l ng cơng trình, c ng c b ph n chun trách ng cơng trình; ng qu n lý chuyên môn k thu t thu c phòng chun mơn v xây d ng đ đ l c l ng qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình theo phân c p 3.6.2.2 Nâng cao hi u qu Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c a Ch đ u t : Trên c s ch c n ng nhi m v đ y ban nhân dân t nh phê t, s m hoàn thi n ki n toàn Ban QLDA c TXD chuyên ngành (c p t nh) Ban QLDA TXD khu v c (c p huy n) đ đ m b o đ u ki n n ng l c cho Ban QLDA chuyên ngành Ban QLDA TXD TXD khu v c th c hi n theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng n m 2014, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP Thông t s 16/2016/TT-BXD v n b n ch đ o c a y ban Nhân dân t nh Ninh Thu n liên quan đ n vi c thành l p ki n toàn Ban QLDA TXD chuyên ngành (c p t nh) Ban QLDA TXD khu v c (c p huy n); (1) Ch đ u t ph i có b ph n chuyên trách đ giám sát nhà th u t v n vi c th c hi n nhi m v theo H p đ ng ký k t Có K ho ch bi n pháp l a ch n nhà th u đ u ki n n ng l c, kinh nghi m th c s ch không ch ki m tra h s n ng l c c a nhà th u h s d th u; (2) Nh m đ m b o ch t l ng cơng trình xây d ng trình th ng th o ký k t h p đ ng n i d ng H p đ ng ph i th hi n chi ti t c th c s pháp lý đ x ph t nhà th u cơng trình xây d ng ch a đ m b o ti n đ , ch t l th m m an tồn ch t l ng cơng trình, 95 ng, tính 3.6.2.3 Nâng cao hi u qu Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c a nhà th u: Các nhà th u t v n ch th c hi n đ m b o u kiên n ng l c th c t ; nâng cao n ng l c ch th tham gia th c hi n d án (Nhà th u t v n kh o sát, thi t k , giám sát thi công xây d ng nhà th u thi công xây d ng) b ng cách th c hi n nghiêm quy đ nh v x ph t th c hi n ho t đ ng xây d ng làm nh h đ n ch t l ng công trình.Ch u trách nhi m v ch t l ng ng cơng trình xây d ng đ n v i nh ng n i dung công vi c th c hi n th i gian b o hành, k c sau th i gian b o hành (1) n v T v n thi t k : + Nhà th u t v n ph i có đ n ng l c đ l p d án, tùy theo h ng s đ án lo i, c p CTXD Các đ n v đ c phép l p d c x p h ng h ng có đ u ki n l p d án l p thi t k XDCT lo i HTKT theo c p nhóm t ng ng v i h ng thu c d án l n quan tr ng tâm c a t nh + Ch u trách nhi m th c hi n giám sát tác gi tham gia x lý k thu t, u ch nh thi t k c n thi t; + c quy n ki n ngh Ch đ u t , Ban QLDA c a Ch đ u t yêu c u nhà th u TCXD th c hi n theo thi t k , ch d n k thu t đ c t phát hi n nhà th u TCXD làm không đúng; + Báo cáo C T, S Xây d ng v k t qu th c hi n ngh a v giám sát tác gi theo quy đ nh t i h p đ ng t v n k m thu t cơng trình th c t đ t đ k đ c t (2) n v T v n giám sát TCXD: c so v i h s thi t xu t ki n ngh + Nhà th u ph i có n ng l c, kinh nghi m phù h p v i Ngh đ nh s 59/2015/N -CP; th c hi n giám sát TCXD ph i l p báo cáo v công tác giám sát TCXD cơng trình ch u trách nhi m v tính xác, trung th c, khách quan đ i v i nh ng n i dung báo cáo N i dung chi ti t c a báo cáo theo quy đ nh t i Kho n i u6c a Thông t s 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 n m 2016 c a B Xây d ng 96 + Quy t đ nh thành l p T giám sát, đ ng th i thông báo cho S Xây d ng, UBND c p huy n (n i d án thi công xây d ng), C T (đ i di n Ban QLDA) nhà th u TCXD bi t danh sách nh ng ng i th c hi n công vi c giám sát h th ng QLCL c ađ nv; + Th c hi n giám sát kh i công xây d ng, giám sát th ng xuyên, liên t c q trình thi cơng cơng trình; + Có ý ki n xác nh n vào s nh t ký thi công t i công tr ng c a nhà th u TCXD; + Báo cáo C T, S Xây d ng, UBND c p huy n (n i d án thi công xây d ng) v k t qu th c hi n ngh a v t v n giám sát theo quy đ nh t i h p đ ng t v n ch t l ng cơng trình th c t đ t đ c xu t ki n ngh ; + Nghiêm c m vi c làm sai k t qu giám sát ho c nghi m thu kh i l b o ch t l ng, kh i l ng không đ m ng ngồi thi t k ch a có ý ki n c a ng i quy t đ nh đ ut (3) Nhà th u TCXD cơng trình: + Nhà th u trúng th u ph i có đ n ng l c kinh nghi m, đáp ng yêu c u v k thu t c ng nh v tài đ th c hi n gói th u, theo yêu c u c a H s m i th u + Ph i có h th ng QLCL đ th c hi n n i dung QLCL thi cơng cơng trình, quy đ nh rõ trách nhi m t ng ch c danh, b ph n chuyên môn cá nhân; + TCXD cơng trình theo thi t k , tiêu chu n k thu t đ m b o ch t l ng xây d ng cơng trình; + Các lo i v t t , v t li u thi t b s d ng cho cơng trình nhà th u cung c p ph i ngu n g c, xu t x đ m b o ch t l xu t Tr ng theo yêu c u c a thi t k , nhà s n c ti n hành công tác xây l p, nhà th u TCXD ph i trình C T (đ i di n Ban QLDA), TVGS h s ch t l ng v t li u, c u ki n, thi t b ph i đ (đ i di n Ban QLDA), TVGS ch p thu n nghi m thu tr đ t; 97 cC T c đ a vào thi công, l p + Nh ng kh i l ph i đ ng, b ph n cơng trình b che khu t ph i l p b n v hồn cơng c bên liên quan nghi m thu tr c th c hi n công vi c ti p theo c a gói th u Ghi chép vào s nh t ký thi công t i công tr ng theo quy đ nh, công vi c th c hi n; + Ký qu b o đ m ch t l ng cơng trình 01 n m sau h t th i gian b o hành theo quy đ nh t i h p đ ng TCXD; + Ch u trách nhi m tr nh n; b i th ng cơng trình đ m ng thi t h i s d ng v t li u không ch ng lo i, thi công không đ m b o ch t l tr c C T pháp lu t v ch t l ng, gây nh h ng đ n cơng ttìnhnh lân c n gây ô nhi m môi ng 3.6.2.4 Trách nhi m QLCL CTXD c a đ n v qu n lý s d ng cơng trình: Tun truy n, ph bi n v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan đ n đ u t xây d ng, ch c n ng, nhi m v c a đ n v khai thác, s d ng cơng trình Ch th khác tham gia cơng tác b o trì cơng trình nh n th c đ y đ công tác b o trì CTXD Các đ n v qu n lý, s d ng cơng trình ch nh n bàn giao cơng trình đ a vào s d ng có h s quy trình b o trì cơng trình Q trình s d ng đ n v ph i c cán b ph trách cơng tác b o trì, s d ng v n hành cơng trình c ng nh th c hi n vi c b o trì theo quy trình đ b o trì đ c phê t L p K ho ch b o trì h ng n m theo quy trình c t đ ch đ ng đ xu t c p có th m quy n b trí v n th c hi n cơng tác b o trì; k p th i s a ch a nh ng h h ng nh đ ng n ch n phát sinh thành nh ng h h ng l n nh h ng đ n ch t l ng c ng nh tu i th c a cơng trình 98 K T LU N CH Tác gi đ xu t đ NG c: Mơ hình t ch c c a Ban Qu n lý d án theo h ng chuyên nghi p t ng trách nhi m gi i trình QLCL c a Ban theo s đ ma tr n linh ho t S đ trình t cơng vi c c a Phòng Qu n lý d án, phòng K thu t - giám sát S đ phân tách qu n lý cơng vi c c a Phòng chun mơn công tác Qu n lý d án Các gi i pháp t ng c ng công tác QLCL XDCT giai đo n th c hi n đ u t cho d án ng đơi phía Nam vào Thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n d án t ng t TXD đ a bàn t nh Ninh Thu n 99 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Qu n lý ch t l ng CTXD m t n i dung QLDA TXD cơng trình, có s tham gia c a nhi u cá nhân, t ch c, t ch đ u t , t v n, thi công đ n c quan QLNN s tham gia giám sát c ng đ ng Trong nh ng n m qua, công tác QLCL CTXD đ c Ch đ u t , Ban QLDA, c quan QLNN quan tâm nhi u công trình đ a vào s d ng đ m b o ch t l ng, an toàn, m quan ti n đ đ Tuy nhiên v n nhi u cơng trình đ a bàn t nh ph i u ch nh nhi u l n đ đ m b o ch t l ng CTXD, phù h p tình hình th c t , đáp ng yêu c u s d ng c a đ n v khai thác nh ng ph i tuân th tiêu chu n, quy chu n làm kéo dài th i gian thi cơng cơng trình Vì v y, v n đ đ t làm th đ gi m t i đa vi c u ch nh d án TXD cơng trình đ a bàn t nh nói chung d án h t ng k thu t đô thi đ a bàn t nh nói riêng Qua m t th i gian nghiên c u tài li u, sách báo tham kh o k t h p v i ki n th c h c nhà tr h ng, v i s h ng d n t n tình c a giáo viên ng d n tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p v i đ tài: "Nghiên c u, đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l th c hi n đ u t D án ng xây d ng cơng trình giai đo n ng đơi phía Nam vào thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n" Trong lu n v n tác gi có nh ng đóng góp sau: (1) T ng quan v cơng tác qu n lý d án đ u t xây d ng qu n lý ch t l trình xây d ng ng công Vi t Nam t nh Ninh Thu n (2) Các c s khoa h c pháp lý v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng giai đo n th c hi n đ u t (3) Thi t l p nh ng yêu c u k thu t, gi i pháp t ng c l (4) ng công tác qu n lý ch t ng xây d ng giai đo n th c hi n đ u t xu t đ cho d án c m t s gi i pháp QLCL CTXD giai đo n th c hi n đ u t áp d ng ng đơi phía Nam vào thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n g m: Mơ hình t ch c c a Ban QLDA; gi i pháp nh : T ng c ng cơng tác QLCL cơng trình xây d ng c a c quan QLNN, Nâng cao hi u qu Qu n lý ch t 100 l ng cơng trình xây d ng c a Ch đ u t , Trách nhi m Qu n lý ch t l xây d ng c a nhà th u ( n v T v n thi t k , ng công trình n v T v n giám sát TCXD, Nhà th u TCXD cơng trình) trách nhi m QLCL CTXD c a đ n v qu n lý s d ng cơng trình Ki n ngh R t mong s nh n đ c nhi u ý ki n đóng góp c a th y, giáo đ lu n v n đ hoàn thi n h n, góp ph n giúp cho t nh nhà vi c qu n lý ch t l xây d ng đ a bàn t nh đ t ch t l c ng cơng trình ng hi u qu M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a th y, cô giáo giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p Qua lu n v n này, tác gi c ng hy v ng nh ng ki n ngh , đ xu t c a s đ d ng nh m nâng cao hi u qu ch t l c áp ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh góp ph n quan tr ng vi c nâng cao n ng l c qu n lý d án, nâng cao n ng l c nhà th u c quan QLNN có liên quan, giúp vi c qu n lý d án có ch t l ng t t đ t hi u qu cao theo đ nh h ng m c tiêu đ 101 TÀI LI U THAM KH O [1] National Standard TCVN ISO 9001 : 2008 [2] Qu c H i, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18 tháng n m 2014 [3] Ngu n: T p chí Th vi n Vi t Nam s 1(21) - 2010 [4] http://tonghoixaydungvn.vn/tabid/168/catid/160/item/6572/quan-ly-chat-luongcong-trinh-xay-dung-trong-luat-xay-dung-luat-xay-dung-sua-doi -pgs-ts-tranchung.aspx; [5] Báo Tu i tr Online, th T , ngày 30 tháng n m 2015; [6] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng; [7] B Xây d ng, Thông t s 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 H l c c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng; ng d n v n ng [8] B Xây d ng, Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Quy đ nh chi ti t h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê t d án thi t k d toán xây d ng cơng trình; [9] B Xây d ng, Thơng t s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng; [10] Báo cáo s 52/BC-SXD ngày 06/01/2017 v tình hình ch t l ng qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn t nh Ninh Thu n n m 2016; [11] y ban nhân nhân t nh Ninh Thu n, Báo cáo s 256/BC-UBND ngày 05/12/2016 v tình hình th c hi n nhi m v kinh t - xã h i n m 2016 đ nh h ng đ n n m 2017; [12] Th t ng Chính ph , Quy t đ nh s 1222/Q -TTg ngày 22 tháng n m 2011 v Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i t nh Ninh Thu n đ n n m 2020; [13] Ch t ch y ban nhân dân t nh Ninh Thu n, Quy t đ nh s 2616/Q -UBND ngày 28/10/2016 v vi c phê t d án u t xây d ng cơng trình đ ng đơi vào thành ph Phan Rang - Tháp Chàm (đo n phía Nam), t nh Ninh Thu n; [14] Giáo trình Trung c p lý lu n tr - hành chính, xu t b n n m 2010- T p 1; [15] http://thuonghieucongluan.com.vn/phong-su-dieu-tra/tieu-muc/26226-ql18-uong-bi-halong-quang-ninh-xuong-cap-nghiem-trong-van-doi-tang-phi.html; 102 [16] y ban nhân dân t nh Ninh Thu n, Quy t đ nh s 72/2015/Q -UBND ngày 15/10/2015 Quy đ nh v vi c phân công, phân c p qu n lý nhà n c ch t l ng công trình xây d ng đ a bàn t nh Ninh Thu n; [17] B Xây d ng, Thông t s 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 H ng d n v hình th c t ch c qu n lý d án đ u t xây d ng; [18] B Xây d ng, Thông t s 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 s a đ i, b sung m t s u c a Thông t liên quan đ n Qu n lý d án 103 u t xây d ng; ... L I PHAN T N C NH NGHIÊN C U, XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CƠNG TRÌNH GIAI O N TH C HI N U T D ÁN NG ƠI PHÍA NAM VÀO THÀNH PH PHAN RANG – THÁP CHÀM, T NH NINH. .. c ng đơi phía Nam vào thành ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n CH NG T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN T VÀ QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 1.1 Cơng trình xây d ng qu n lý ch t l... quan v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng qu n lý ch t l xây d ng c liên ng cơng trình Vi t Nam t nh Ninh Thu n Các c s khoa h c pháp lý v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng giai