Phân biệt nguồn của pháp luật cộng đồng ASEAN với nguồn của luật liên minh châu âu lý giải sự khác biệt này

LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống pháp luật quốc gia tổ chức quốc tế, vấn đề nguồn pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng pháp lý thực tiễn ASEAN Liên minh Châu âu biết đến hai tổ chức quốc tế liên kết khu vực thành công giới Vậy, nguồn luật xây dựng nên hệ thống pháp luật tổ chức có nét đặc thù gì? Điều làm nên khác biệt hai hệ thống nguồn luật? Bài tiểu luận xin trả lời câu hỏi thơng qua việc vào tìm hiểu phân tích đề tài: Phân biệt nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật Liên Minh Châu Âu Lý giải khác biệt này? NỘI DUNG Khái niệm Hiện nay, chưa có khái niệm thức nguồn pháp luật cộng đồng ASEAN nguồn pháp luật EU.Tuy nhiên, ASEAN EU tổ chức quốc tế liên phủ, vậy, dựa khái niệm nguồn pháp luật nói chung góc độ nguồn Luật quốc tế nói riêng (được quy định cụ thể Khoản Điều 38 Quy chế Tòa án cơng lý quốc tế) định nghĩa khái quát nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN nguồn pháp luật EU sau: Nguồn Pháp luật Cộng đồng ASEAN hình thức chứa đựng nguyên tắc, quy phạm pháp luật quốc gia thành viên ASEAN thỏa thuận ký kết quan có thẩm quyền ASEAN thơng qua, có giá trị ràng buộc quốc gia thành viên, quan có thẩm quyền ASEAN áp dụng để điều chỉnh quan hệ phát sinh thực tiễn hoạt động Cộng đồng ASEAN Nguồn Pháp luật Liên minh Châu hình thức chứa đựng nguyên quy phạm pháp luật quốc gia thành viên Liên minh Châu âu thỏa thuận ký kết thiết chế Liên minh ban hành thừa nhận, có giá trị ràng buộc quốc gia thành viên, thiết chế chế Liên minh Châu âu áp dụng để điều chỉnh quan hệ phát sinh thực tiễn hoạt động Liên minh châu âu Phân biệt nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN nguồn pháp luật Liên Minh Châu Âu Trước hết, nhận định rằng, ASEAN EU tổ chức quốc tế, thành lập hoạt động dựa nguyên tắc Luật quốc tế nói chung nguyên tắc đặc thù tổ chức nói riêng Chính vậy, nguồn luật pháp luật Cộng đồng ASEAN nguồn pháp luật EU mang đặc điểm chung Luật quốc tế song chúng có điểm khác mang tính đặc thù Để phân biệt nguồn pháp luật hai tổ chức này, tiểu luận xin vào phân tích hai tiêu chí qua đưa ý kiến nhận xét Cụ thể sau: Thứ nhất: Về cấu trúc nguồn pháp luật: • Pháp luật Cộng đồng ASEAN: Trên sở khoa học luật tổ chức quốc tế thực tiễn tồn ASEAN phân chia nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN thành nhóm sau đây: Trang - Nhóm 1: Các điều ước quốc tế kí kết khuôn khổ ASEAN.Chẳng hạn như: Hiệp ước Bali năm 1976; Tuyên bố hòa hợp ASEAN năm 1976; Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976 - Nhóm 2: Các điều ước quốc tế kí kết ASEAN với đối tác mình: Hiệp định khung tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN năm 1992; Hiệp định khung hợp tác công ngiệp (AICO) - Nhóm 3: Các văn quan có thẩm quyền ASEAN thơng qua: Hiệp định chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) năm 1992; Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) năm 2009; Thỏa thuận Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) • Pháp luật Liên minh Châu âu (EU): Pháp luật Liên minh Châu âu có ba loại nguồn, là: Nguồn luật gốc (primary law), nguồn luật phái sinh (secondary law) nguồn luật bổ sung (supplementary) Trong đó: - Nguồn luật gốc pháp luật Liên minh châu thỏa thuận trực tiếp quốc gia thành viên khuôn khổ Liên minh châu âu, bao gồm: Hiệp ước thành lập EU với phụ lục Nghị định đính kèm ( Hiệp ước Paris việc thành lập Cộng đồng than thép Châu âu; Điều ước Rome 1957; Hiệp ước Masstricht 1992 ); - Nguồn luật phái sinh văn quy phạm pháp luật thiết chế Liên Minh châu ban hành trình thực thi lĩnh vực thuộc thẩm quyền (các định, thị ) - Nguồn luật bổ sung khuyến nghị ý kiến; văn kiện riêng; nguyên tắc chung pháp luật quốc tế; tập quán quốc tế Thứ hai: Về hiệu lực loại nguồn: • Pháp luật Cộng đồng ASEAN: Trong ba nhóm nguồn luật kể trên, vai trò đặc biệt quan trọng thuộc nhóm nhóm Đây hình thức chứa đựng nguyên tắc quy phạm pháp lý thiết lập điều chỉnh quan hệ hợp tác nội khối ngoại khối ASEAN lĩnh vực trị, kinh tế Riêng với nhóm 3, văn quan có thẩm quyền ASEAN thơng qua, phụ thuộc vào tính chất, nội dung thẩm quyền, văn có giá trị ràng buộc với thành viên ASEAN có tính chất khuyến nghị Dễ dàng nhận thấy hệ thống nguồn Pháp luật ASEAN tiến trình phát triển chủ yếu điều ước quốc tế ký kết quốc gia thành viên với Nội dung văn ký kết ASEAN phần nhiều mang tính chất trị, vạch phương hướng hay mục tiêu hướng tới nhiều ràng buộc pháp lý Điều dẫn đến tính cam kết yếu ASEAN, với chênh lệch phát triển (đặc biệt nước ASEAN ASEAN 4) nên khơng tạo bình đẳng hội phát triển mà hội nhập khu vực mang lại, dẫn đến tình trạng chậm trễ thực cam kết Thực tế trình nội luật hóa, q trình hài hòa sách, quy định, tiêu chuẩn quốc gia thành viên diễn không mong đợi Chẳng hạn giai đoạn 2010 2011 có 104 biện pháp lộ trình xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) cần hoàn tất có đến 60% phải triển khai năm 2011 Đây thách thức lớn khiến cho hiệu hội nhập ASEAN thấp gây nghi ngờ khả ASEAN đạt tới trình độ Trang cao Chính nên liên kết ASEAN lỏng lẻo, khơng có ràng buộc liên kết, khơng có ràng buộc việc thực nghĩa vụ Cộng đồng • Pháp luật Liên minh Châu âu (EU): Trong ba loại nguồn luật Liên minh Châu âu, luật gốc nguồn luật phái sinh hai loại nguồn quan trọng Nguồn luật phái sinh pháp luật Liên minh châu văn thiết chế Liên minh ban hành, có hiệu lực pháp lý thấp nguồn luật gốc lại có hiệu lực pháp lý bắt buộc thực khơng mang tính chất khuyến nghị Chẳng hạn: Khi quy định tiêu chuẩn khung xe đạp ban hành, khơng phải khuyến khích sản xuất nhập theo tiêu chuẩn quy định mà tiêu chuẩn mang tính chất bắt buộc áp dụng tất quốc gia thành viên chí quốc gia khơng phải thành viên xuất khung xe đạp phải tn thủ Như vậy, nhận thấy rằng, chất loại luật phái sinh có điểm giống với văn quy phạm pháp luật quốc gia quan có thẩm quyền quốc gia ban hành Liên minh Châu Âu sử dụng pháp luật làm công cụ bền vững để điều chỉnh hoạt động toàn Liên minh Lý giải khác biệt nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật Liên Minh Châu Âu ASEAN Liên minh Châu hai tổ chức quốc tế khu vực có xuất phát điểm khác nhau; điều kiện phát triển hoàn cảnh thực tế khác trình thành lập hoạt động Sự khác thể nguyên tắc, phương hướng hoạt động mục tiêu hướng tới tổ chức Trong giai đoạn phát triển, tùy thuộc vào hoàn cảnh thực tế điều kiện phát triển mình, tổ chức tự xây dựng cho chiến lược phát triển riêng mang tính đặc thù vậy, khác hệ thống nguồn luật hai tổ chức điều tất yếu Mặt khác, Liên minh Châu Âu thiết chế Liên minh châu âu thành lập hoạt động dựa thỏa thuận ký kết quốc gia thành viên Liên minh Tuy nhiên, trải qua nhiều giai đoạn phát triển, thành viên EU ngày hướng tới mục tiêu xây dựng EU trở thành “siêu quốc gia” Điều khẳng định cách rõ ràng Hiệp ước Masstricht đưa khái niệm “công dân Liên minh” Chính vậy, cấu tổ chức thẩm quyền thiết chế Liên minh ngày hoàn thiện giống quan nhà nước quốc gia Các văn pháp luật thiết chế thơng qua có giá trị ràng buộc tất thành viên Liên minh Khác với ASEAN, số loại nguồn có giá trị ràng buộc với thành viên ASEAN có tính chất khuyến nghị LỜI KẾT Để thúc đẩy hội nhập Hiệp hội phát triển thực ASEAN học hỏi từ Liên minh Châu âu chế xây dựng hệ thống nguồn luật sau: Dần xây dựng sở pháp lý vững chắc, không dừng lại Hiến chương mang tính chất khung, mà phải thể mục tiêu Hiến chương với thỏa thuận, cam kết cụ thể mang tính ràng buộc pháp lý cao./ Trang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học Luật Hà Nội Giáo trình pháp luật cộng đồng ASEAN Nxb Hà Nội – 2012; Phạm Thị Bắc Hà Nguồn luật chế xây dựng pháp luật Liên minh Châu âu học kinh nghiệm ASEAN Gv hướng dẫn Lê Minh Tiến; Một số trang web: http://www.asean.org/ http://www.aseanregionalforum.org MỤC LỤC Trang A LỜI MỞ ĐẦU: B NỘI DUNG: .1 Khái niệm .1 Phân biệt nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN nguồn pháp luật Liên minh Châu âu Lý giải khác biệt C LỜI KẾT: D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Trang ... hoạt động toàn Liên minh Lý giải khác biệt nguồn pháp luật Cộng đồng ASEAN với nguồn luật Liên Minh Châu Âu ASEAN Liên minh Châu hai tổ chức quốc tế khu vực có xuất phát điểm khác nhau; điều kiện... minh Châu âu (EU): Trong ba loại nguồn luật Liên minh Châu âu, luật gốc nguồn luật phái sinh hai loại nguồn quan trọng Nguồn luật phái sinh pháp luật Liên minh châu văn thiết chế Liên minh ban... hóa ASEAN (ATIGA) năm 2009; Thỏa thuận Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) • Pháp luật Liên minh Châu âu (EU): Pháp luật Liên minh Châu âu có ba loại nguồn, là: Nguồn luật gốc (primary law), nguồn luật