bài tập lơn đất đai đề 3

MỞ ĐẦU Luật Đất đai 2003, sửa đổi, bổ sung năm 2009 nêu “Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập bảo vệ vốn đất ngày nay” Bất kỳ Nhà nước, chế độ trị nào, thời kỳ cần có đất Đất đai vấn đề sống quốc gia Vì vậy, Nhà nước muốn tồn phát triển phải nắm nguồn tài nguyên quốc gia, hướng đất đai phục vụ theo nhu cầu phát triển kinh tế quốc dân Do vậy, việc quản lý sử dụng đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề chiến lược quốc gia.Trong để thực tốt việc quản lý sử dụng nhà nước đất đai yếu tố công khai minh bạch quản lý sử dụng đất có vai trò đặc biệt quan trọng, yếu tố then chốt định thành công việc quản lí sử dụng đất đai ,góp phần tích cực cho công xay dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trước mắt lâu dài NỘI DUNG A.Yếu tố công khai minh bạch quản lý sử dụng đất đai Theo khoản điều Luật Đất Đai năm 2003 : “ Nhà nước thống quản lý đất đai” Quản lý sử dụng đất đai vấn đề quan trọng quốc gia bao gồm : quy định quản lý dịa giới xác lập loại đồ ;quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thu hồi đất; quy định đăng ký quyền sử dụng đất ,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tài đất đai giá đất; quy định tổng quát thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản.Trong yếu tố cơng khai minh bạch quản lý sử dụng đất thể chủ yếu lĩnh vực : I.Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất “Quy hoạch đất tính toán, phân bổ đất đai cụ thể số lượng chất lượng, vị trí, khơng gian cho mục tiêu kinh tế- xã hội” “Kế hoạch hóa đất đai việc xác định biện pháp, thời gian để sử dụng đất theo quy hoạch” Yếu tố công khai minh bạch quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chủ yếu thể : Thứ thẩm quyền xét duyệt điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai.Việc xét duyệt thuộc thẩm quyền quan cấp cấp lập quy hoạch, bên cạnh nhằm đảm bảo cơng khai minh bạch trình xây dựng, lập,quyết định, xét duyệt quy hoạch tập trung thống từ trung ương đến địa phương, vừa phân công, phân nhiệm rõ ràng quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước thẩm quyền chun mơn quan tài ngun mơi trường tránh tình trạng lạm dụng chức quyền,tham nhũng đồng thời đưa kế hoạch quy hoạch hợp lý Cụ thể Quốc hội định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nước phủ trình , phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất ủy ban nhân dân cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xét duyệt quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất đơn vị cấp trực tiếp Thứ hai việc công bố quy hoạch Luật đất đai năm 2003 quy định rõ quan nhà nước có thẩm quyền vòng 30 ngày kể từ quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất phê duyệt phải công bố công khai ủy ban nhân dân xã, phường , thị trấn thông qua phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết, cại tiếp cận xác dầy đủ nhất.Điều giúp người dân không bị động quy hoạch đất ,tiếp cận đầy đủ thông tin quy hoạch để biết thực thể dân chủ công khai công tác quy hoạch đảm bảo tính cơng khai Thứ ba việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất LĐĐ năm 2003 thể đạo sát quan công quyền việc thực thi quy hoạch.Cụ thể quy định điều 29, giao cho Chính Phủ đạo kiểm tra trinh thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phạm vi nước, cấp quyền bị ràng buộc đạo thực quy hoạch điều đảm bảo tính minh bạch cơng tác, nhanh chóng phát biểu vi phạm để xử lý, ngăn chặn kịp thời hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất công bố II.Gao đất ,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất Giao đất hoạt động thực quan chức có thẩm quyền trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất Cho thuê đất hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng sử dụng đất.Tính cơng khai minh bạch việc giao đất cho thuê đất thể qua yếu tố để giao đất cho thuê đất,phải vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất.Về nhu cầu sử dụng đât phải ghi nhận đơn xin giao đất, thuê đất chủ thể sử dụng đất cần phải quan nhà nước xác nhận nhu cầu Đây yêu cầu bắt buộc qua để giao đất cho thuê đất trở nên minh bạch Trong trình sử dụng đất, biến động thường xuyên mục đích sử dụng đất phù hợp với dư liệu Nhà nước điều tất yếu song song với điều tính cơng khai minh bạch việc chuyển mục đích sử dụng đất có vị trí quan tran trọng đảm bảo cho cơng việc hồn thành tốt Theo quy định điều 36 Luật đất đai năm 2003 quy định việc chuyển mục đích sử dụng đất chia thành hai loại: -Thứ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép,ở để đảm bảo tính cơng khai người sử dụng đất phải thực thủ tục hành thơng qua văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất để quan nhà nước có thẩm quyền đồng ý cho phép chuyển sang sử dụng vào mục đích khác phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước.Đồng thời tính minh bạch thể việc quan cho phép phải vào tình hình trạng sử dụng đất, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai phê duyệt để chấp thuận -Thứ hai chuyển mục đích sử dụng đất xin phép thỳ chủ thể phải đăng kí với văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vằ nắm tình hình trạng sử dụng đất người sử dụng III.Thu hồi đất Thu hồi đất định hành quan nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai quyền lợi ích người sử dụng đất.Tính cơng khai minh bạch vấn đề thu hồi đất thể chủ yếu qua quy định bồi thường ,tái định cư cho người bị thu hồi đất Đảm báo yếu tố công khai ,minh bạch thu hồi đất vấn đề quan trọng ,cần phải làm rõ cho người dân biết bị thu hồi đất với mục đích gì, quyền nghĩa vụ liên quan bị thu hồi đất Đặc biệt việc bồi thường ,tái định cư cho người bị thu hồi đất.Việc thu hồi đất phải có bồi thường, cơng khai, minh bạch, công theo quy định pháp luật Người bị thu hồi đất nhà nước hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp ,bố trí việc làm IV.Các quy định tài đất đai giá đất Các quy định tài đất đai giá đất vấn đề có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người sử dụng đất việc thực công khai minh bạch quan trọng hơn.Các nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất đai phải đảm bảo tính minh bạch việc thu chi Trong khoản điều 54 luật đất đai quy định Chính phủ quy định việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thường cho Nhà nước gây thiệt hại quản lý sử dụng đất đai.Đặc biệt quy định giá đất Khẳng định đất có giá tức thừa nhận quyền sử dụng đất loại hàng hóa đặc biệt, việc định giá đất nước ta cần phải đảm bảo tính cơng khai ,minh bạch với mục đích đảm bảo quyền lợi cho nhà nước người sử dụng.Giá đất nhà nước quy định cần phải thông báo công khai rõ ràng đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất B.Đánh giá chung việc thực công khai, minh bạch quản lý sử dụng đất đai nước ta I.Mặt tích cực Chỉ cần cách nhiều năm trước , thân thơng tin quy hoạch bí mật nay, thứ quy hoạch, loại luật quy định phải công khai, minh bạch Điều cho thấy bước tiến lớn quản lý sử dụng đất đai nước ta Cùng với phát triển công nghệ thông tin việc đưa thông tin, quy hoạch kế hoạch phát triển đất đai hay sách bồi thường thu hồi đất, giá đất đến với người dễ dàng II.Mặt hạn chế Hiện nhiều thông tin chưa pháp luật quy định phải công khai Trong nhiều thông tin quy định phải công khai cấp chưa triển khai thực tốt, việc đưa thông tin đến cho người dân tiếp cận nhiều trường hợp khơng “ làm đến nơi đến chốn” Thực tế cho thấy có nhiều vụ kiện cáo liên quan đến công khai minh bạch quản lý đất đai Nhiều thông tin bị bưng bít hay làm sai lệch dẫn đến tính trạng người dân hiểu nhầm hiểu sai ý, bên cạnh người dân có quyền biết thông tin quản lý sử dụng đất, nhiên, hỏi người dân gần khơng biết q trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Xuất phát từ thực tế, nhiều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên thay đổi dẫn tới tình trạng người dân có đất so bì, khiếu nại dự án thu hồi đất qua nhiều năm Việc chuẩn bị phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa cấp quyền quan tâm mức, phương án giải việc làm cho người bị thu hồi đất, gây nên nhiều vụ khiếu kiện, khiếu nại phức tạp, kéo dài, làm bất ổn nhiều mặt đời sống Mặt khác thấy việc thực tốt công khai minh bạch quản lý đất đai có liên quan lơn đến vấn đề tham nhũng tồn nước ta Nếu tạo môi trường quản lý minh bạch, cơng khai, rõ ràng, người dân biết kiểm soát quản quản lý làm hay sai, điều kiện giảm tham nhũng III.Một số giải pháp đưa Về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, việc giải phóng mặt bằng, giá đền bù thu hồi đất sau quan Nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt điều chỉnh phải công khai, cần làm rõ nội dung thu hồi giá đền bù Thẩm quyền, trình tự, thủ tục việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy hoạch chi tiết việc phân lô đất ở, đối tượng giao đất làm nhà phải cơng khai Cần rà sốt lại tổ chức nghiệp cơng: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Trung tâm quỹ đất; Quỹ phát triển đất Bởi lẽ, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ chồng chéo nên phải cho gọn hiệu Đặc biệt cần đẩy mạnh cơng tác phòng chống tham nhũng ,bưng bít thơng tin Các quy định sách nhà nước cần triển khai thật tốt đến với người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo chí loa đài từ tạo điều kiện thuận lợi cho đấu tranh chống tham nhũng KẾT LUẬN Luật Đất đai đạo luật quan trọng, tác động lớn đến đời sống kinh tế, xã hội đất nước người dân, xây dựng công phu chặt chẽ chỉnh lý Thơng qua hệ thống pháp luật ,nhà nước đề chương trình quy hoạch sử dụng đất cách hiệu vừa phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương vừa đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Đặc biệt việc thực cơng khai minh bạch vấn đề nóng bỏng cần thực cách tốt bước nâng cao hiệu hoạt động quản lý ,sử dụng đất đai nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Trường Đại Học Luật Hà Nội,Giáo trình Luật Đất Đai,Nxb Tư Pháp Bộ Luật Đất Đai Việt Nam năm 2003 3.www.xahoiphapluat.com.vn 4.www.kinhtemoitruong.com.vn 5.www.thanhtra.com.vn MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 A.Yếu tố công khai minh bạch quản lý sử dụng đất đai I.Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .1 II.Gao đất ,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất .3 III.Thu hồi đất IV.Các quy định tài đất đai giá đất B.Đánh giá chung việc thực công khai, minh bạch quản lý sử dụng đất đai nước ta I.Mặt tích cực II.Mặt hạn chế III.Một số giải pháp đưa KẾT LUẬN .6 ... sử dụng đất đai I.Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .1 II.Gao đất ,cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất .3 III.Thu hồi đất IV.Các quy định tài đất đai giá đất ... dụng đất hợp đồng cho đối tượng sử dụng đất. Tính cơng khai minh bạch việc giao đất cho thuê đất thể qua yếu tố để giao đất cho thuê đất, phải vào quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhu cầu sử dụng đất. Về... Người bị thu hồi đất nhà nước hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp ,bố trí việc làm IV.Các quy định tài đất đai giá đất Các quy định tài đất đai giá đất vấn đề có liên quan