Đình công trong lao động môn luật lao động

ĐÌNH CƠNG TRONG LAO ĐỘNG Khái niệm đình cơng Đặc điểm đình cơng Điều kiện tổ chức đình cơng Những đơn vị khơng đình cơng Phân loại đình cơng Trình tự, thủ tục tiến hành đình cơng Quyền bên trước q trình đình cơng Các hành vi bị cấm trước, sau đình cơng Thẩm quyền quan nhà nước đình cơng Thủ tục giải đơn u cầu xét tính hợp pháp đình cơng Quyết định Tòa án tính hợp pháp đình cơng Khái niệm đình cơng Đình cơng tượng quan hệ lao động, xảy mâu thuẫn phát sinh người lao động người sử dụng lao động lên đến mức giải biện pháp thương lượng thơng thường Đình công ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động nhằm đạt yêu cầu trình giải tranh chấp lao động (Điều 209, Bộ luật Lao động năm 2012), khác với tự ý bỏ việc cá nhân hay nhóm người lao động khơng coi đình cơng mà hành vi vi phạm kỷ luật lao động Việc đình cơng tiến hành tranh chấp lao động tập thể lợi ích (tức tranh chấp lao động phát sinh từ việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động quy chế, thỏa thuận hợp pháp khác trình thương lượng tập thể lao động với người sử dụng lao động - Khoản Điều BLLĐ Theo kết nghiên cứu số chuyên gia Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), người lao động đình cơng lý sau: 33% mức lương thấp hay người sử dụng lao động không tăng lương cam kết; 25% không trả mức thưởng cam kết, 25% làm thêm nhiều; 10% không trả lương cho làm thêm; 7% không ký hợp đồng lao động khơng đóng bảo hiểm xã hội Đặc điểm đình cơng Thứ đình cơng biểu ngừng việc tạm thời người lao động Thứ hai, đình cơng phải có tự nguyện người lao động Thứ ba, đình cơng ln có tính tập thể Thứ tư, đình cơng ln có tính tổ chức Thứ năm, mục đích đình cơng nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích mà người thực quan tâm Đình cơng ngừng việc triệt để, điểm thể khác biệt đình cơng với ngừng việc khơng triệt để ngừng việc lẻ tẻ, làm việc cầm chừng Đình cơng ngừng việc có tính tổ chức Tính tổ chức đình cơng thể chỡ đình cơng thực với đạo, điều hành thống cá nhân hay nhóm người phục tùng, phối hợp người khác Pháp luật Việt Nam thừa nhận đình cơng hợp pháp người lãnh đạo, tổ chức đình cơng Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động Đình cơng ngừng việc nhằm giải tranh chấp lao động tập thể Đình cơng khơng nhằm mục đích giải tranh chấp cá nhân người lao động khơng thể mức độ, phạm vi vi phạm quyền lợi ích mối quan hệ lao động Khi có tranh chấp liên quan đến quyền lợi ích cá nhân giải trình tự thủ tục cá nhân Điều kiện tổ chức đình công Theo quy định pháp luật lao động, tập thể lao động phép tiến hành đình cơng theo hai trường hợp sau: Sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải mà hai bên tranh chấp hết thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện khơng giải tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng khơng u cầu Tòa án nhân dân giải Trường hợp Hội đồng trọng tài lao động hòa giải khơng thành hết thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải mà Hội đồng trọng tài lao động khơng tiến hành hòa giải tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng Có thể nói, đình cơng giải pháp cuối q trình giải tranh chấp lao động tập thể lâm vào bế tắc Những đơn vị khơng đình cơng Nghị định 41/2013/NĐ-CP ngày 08/05/2013 Sản xuất, truyền tải, điều độ hệ thống điện Thăm dò, khai thác dầu khí; sản xuất, cung cấp khí, gas Bảo đảm an tồn hàng khơng, an toàn hàng hải Cung cấp hạ tầng mạng viễn thơng; bưu phục vụ quan Nhà nước Cung cấp nước sạch, nước, vệ sinh mơi trường thành phố trực thuộc Trung ương Trực tiếp phục vụ an ninh, quốc phòng Phân loại đình cơng Căn vào tính chất đình cơng: đình cơng chia làm loại - Đình cơng kinh tế đình cơng trị + Đình cơng kinh tế đình cơng nhằm gây sức ép với bên chủ thể lao động chủ thể khác để đạt mức đọ lớn quyền lợi ích lĩnh vực kinh tế, xã hội, nghề nghiệp: việc làm, tiền lương thu nhập, điều kiện lao động quyền lợi khác liên quan đến quan hệ lao động + Đình cơng trị : đình cơng gây sức ép để phản đối quyền Nhà nước đảng phái trị cầm quyền hay đối lập nhằm đạt mực đích trị mà người đình cơng quan tâm Căn vào mục đích đình cơng Gồm loại đình cơng u sách đình cơng hưởng ứng + Đình cơng u sách đình cơng nhằm đạt yêu sách quyền lợi ích cho người tham gia đình cơng + Đình cơng hưởn ứng: đình cơng nhằm ủng hộ, tỏ thái độ đồng tình để hỡ trợ cho đình cơng khác người tham gia đình cơng (hưởng ứng) khơng có u sách quyền lợi ích cho Căn vào phạm vi đình cơng - Đình cơng doanh nghiệp: đình cơng tập thể lao động phạm vi doanh nghiệp tiến hành - Đình cơng phận doanh nghiệp: đình cơng tập thể lao động phận cấu doanh nghiệp (hoặc đơn vị sử dụng lao động) tiến hành - Đình cơng ngành khu vực: đình cơng người lao động phạm vi ngành, khu vực tiến hành - Tổng đình cơng: đình công người lao động phạm vi nhiều ngành nhiều khu vực toàn quốc tiến hành Căn vào quy định pháp luật đình cơng: Chia làm loại: đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp - Đình cơng hợp pháp: đình cơng tn thủ đầy đủ quy định pháp luật - Đình cơng bất hợp pháp: đình cơng thiếu điều kiện đình cơng hợp pháp theo quy định pháp luật Trình tự, thủ tục tiến hành đình cơng 1: Lấy ý kiến tập thể lao đợng qút định đình cơng Ban chấp hành cơng đoàn sở đại diện tập thể lao động lấy ý kiến để đình cơng, định thời gian hình thức tổ chức lấy ý kiến để đình công thông báo cho người sử dụng lao động biết trước ngày Ban chấp hành cơng đoàn sở đại diện tập thể lao động định đình cơng văn lập yêu cầu (yêu cầu đáp ứng hay giải nào) có ý kiến đồng ý 50% tổng số người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp có 300 người lao động 75% số người lấy ý kiến doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ 300 người lao động trở lên Việc tổ chức lấy ý kiến thực hình thức bỏ phiếu lấy chữ ký Nội dung lấy ý kiến để đình cơng bao gồm: vấn đề tranh chấp lao động tập thể quan, tổ chức giải tập thể lao động không đồng ý; thời điểm bắt đầu đình cơng, địa điểm đình cơng; việc đồng ý hay khơng đồng ý đình công - Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có 300 người lao động lấy ý kiến trực tiếp người lao động - Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ 300 người lao động trở lên lấy ý kiến thành viên Ban chấp hành cơng đồn sở, Tổ trưởng tổ cơng đồn Tổ trưởng tổ sản xuất; trường hợp khơng có cơng đồn sở lấy ý kiến Tổ trưởng, Tổ phó tổ sản xuất Quyết định đình cơng phải nêu rõ thời điểm bắt đầu đình cơng, địa điểm đình cơng, có chữ ký đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động; trường hợp đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở phải đóng dấu tổ chức cơng đồn Bước 2: Trao yêu cầu Song song với việc định đình cơng, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động phải lập yêu cầu chậm ngày trước ngày bắt đầu đình cơng, phải cử nhiều đại diện để trao định đình cơng yêu cầu cho người sử dụng lao động, đồng thời gửi cho quan lao động cấp tỉnh cho Liên đoàn lao động cấp Tỉnh Bản yêu cầu phải có nội dung chủ yếu sau đây: vấn đề tranh chấp lao động tập thể quan, tổ chức giải tập thể lao động không đồng ý; kết lấy ý kiến đồng ý đình cơng; thời điểm bắt đầu đình cơng; địa điểm đình cơng; địa người cần liên hệ để giải Đến thời điểm bắt đầu đình cơng báo trước u cầu, người sử dụng lao động không chấp nhận giải u cầu Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động tổ chức lãnh đạo đình cơng Quyền bên trước q trình đình cơng điều 214 Bộ Luật lao động năm 2012 Tiếp tục thỏa thuận để giải nội dung tranh chấp lao động tập thể đề nghị quan quản lý nhà nước lao động, tổ chức cơng đồn tổ chức đại diện người sử dụng lao động cấp tỉnh tiến hành hoà giải Ban chấp hành cơng đồn có quyền sau đây: a) Rút định đình cơng chưa đình cơng chấm dứt đình cơng đình cơng; b) u cầu Tòa án tun bố đình cơng hợp pháp Người sử dụng lao động có quyền sau đây: a) Chấp nhận tồn phần u cầu thơng báo văn cho Ban chấp hành cơng đồn tổ chức, lãnh đạo đình cơng; b) Đóng cửa tạm thời nơi làm việc thời gian đình cơng khơng đủ điều kiện để trì hoạt động bình thường để bảo vệ tài sản; c) Yêu cầu Tòa án tun bố đình cơng bất hợp pháp Các hành vi bị cấm trước, sau đình cơng điều 219 Bộ Luật lao động năm 2012 Cản trở việc thực quyền đình cơng kích động, lơi kéo, ép buộc người lao động đình cơng; cản trở người lao động khơng tham gia đình cơng làm việc Dùng bạo lực; hủy hoại máy, thiết bị, tài sản người sử dụng lao động 3 Xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng Chấm dứt hợp đồng lao động xử lý kỷ luật lao động người lao động, người lãnh đạo đình cơng điều động người lao động, người lãnh đạo đình cơng sang làm cơng việc khác, làm việc nơi khác lý chuẩn bị đình cơng tham gia đình cơng Trù dập, trả thù người lao động tham gia đình cơng, người lãnh đạo đình cơng Lợi dụng đình công để thực hành vi vi phạm pháp luật khác Thẩm quyền quan nhà nước đình cơng Xử lý đình cơng khơng trình tự, thủ tục (Điều 222 Bộ luật Lao động) Thầm quyền xử lý: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Xét tính hợp pháp đình cơng: Thẩm quyền xử lý: Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân tối cao Thủ tục giải đơn u cầu xét tính hợp pháp đình công Theo điều 227 Bộ Luật lao động năm 2012 Thủ tục giải đơn yêu cầu xét tính hợp pháp đình cơng quy định sau: Ngay sau nhận đơn yêu cầu, Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng phân cơng Thẩm phán chủ trì việc giải đơn yêu cầu Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, Thẩm phán phân cơng chủ trì việc giải đơn yêu cầu phải định đưa việc xét tính hợp pháp đình cơng xem xét Quyết định mở phiên họp xét tính hợp pháp đình cơng phải gửi cho Ban chấp hành cơng đồn, người sử dụng lao động quan, tổ chức liên quan Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày định xem xét tính hợp pháp đình cơng, Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng phải mở phiên họp xét tính hợp pháp đình cơng Quyết định Tòa án tính hợp pháp đình cơng Pháp luật quy định đình công thuộc trường hợp sau bất hợp pháp: Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể; Không người lao động làm việc doanh nghiệp tiến hành; Khi vụ tranh chấp lao động tập thể chưa quan, tổ chức giải theo quy định Bộ luật lao động Không lấy ý kiến người lao động đình vi phạm thủ tục đình cơng mà pháp luật quy định; Việc tổ chức lãnh đạo đình cơng không tuân theo pháp luật; Tiến hành doanh nghiệp khơng đình cơng thuộc danh mục Chính phủ quy định; Khi có định hỗn ngừng đình cơng Mỡi bên có quyền nộp đơn yêu cầu Tòa án nhân dân cấp Tỉnh nơi xảy đình cơng xét tính hợp pháp đình cơng q trình đình cơng thời hạn 03 tháng kể từ ngày chấm dứt đình cơng Nếu chưa lòng với định Tòa án nhân dân cấp Tỉnh, hai bên có quyền gửi đơn khiếu nại lên Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định Quyết định Tồ phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định cuối xét tính hợp pháp đình cơng Trong trường hợp Tòa án nhân dân kết luận đình cơng trái pháp luật, tập thể lao động phải ngừng đình cơng trở lại làm việc chậm 01 ngày, sau ngày Tòa án cơng bố định Người lao động khơng ngừng đình cơng, khơng trở lại làm việc tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật lao động Nếu đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động tổ chức, cá nhân tham gia đình cơng có lỡi phải bồi thường thiệt hại cho người sử dụng lao động  ... sử dụng lao động 3 Xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng Chấm dứt hợp đồng lao động xử lý kỷ luật lao động người lao động, người lãnh đạo đình cơng điều động người lao động, người lãnh đạo đình cơng... trước, sau đình cơng điều 219 Bộ Luật lao động năm 2012 Cản trở việc thực quyền đình cơng kích động, lơi kéo, ép buộc người lao động đình cơng; cản trở người lao động khơng tham gia đình cơng... vi vi phạm kỷ luật lao động Việc đình cơng tiến hành tranh chấp lao động tập thể lợi ích (tức tranh chấp lao động phát sinh từ việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy