Cấm và hạn chế đình công trong pháp luật lao động việt nam

Cấm hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Phạm Thị Thu Hương Khoa Luật Luận văn ThS ngành: Luật Kinh tế; Mã số: 60 38 50 Người hướng dẫn: TS Lê Thị Hoài Thu Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Trình bày số vấn đề lý luận chung đình cơng, cấm, hạn chế đình công, cần thiết phải ban hành pháp luật cấm, hạn chế đình cơng Nghiên cứu vấn đề cấm đình cơng pháp luật lao động Việt Nam: nhóm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích; nhóm doanh nghiệp có vai trị thiết yếu kinh tế quốc dân nhóm doanh nghiệp an ninh, quốc phịng khơng đình cơng Tìm hiểu vấn đề hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam thông qua quy định điều kiện hợp pháp đình cơng, đối tượng có quyền đình cơng, phạm vi đình cơng, chủ thể lãnh đạo đình cơng, thời điểm có quyền đình cơng, quy định trình tự thủ tục chuẩn bị đình cơng Nêu số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Keywords: Luật lao động; Pháp luật Việt Nam; Đình cơng Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đình cơng quyền người lao động Trong pháp luật quốc tế, quyền đình công ghi nhận cụ thể Điều - Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Đại hội đồng Liên hợp quốc (năm 1966) Quyền cụ thể hóa pháp luật nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tuy nhiên, giới hạn thực quyền đến đâu lại phụ thuộc vào quan điểm quốc gia, Nhà nước Đình cơng vấn đề phức tạp nhạy cảm, tác động lớn tới nhiều lĩnh vực đời sống như: kinh tế, văn hóa, trị, an ninh trật tự, an tồn xã hội… Vì lẽ việc điều chỉnh pháp luật tới vấn đề nhạy cảm cần thận trọng, không nên đưa quy định q cứng nhắc hay q thơng thống phải quy định để vừa bảo đảm quyền đình cơng người lao động Nhà nước thực chức bình ổn xã hội Ở Việt Nam, tượng đình công xuất từ lâu, diễn ngày phổ biến thời gian gần đây, đất nước thực chuyển đổi từ kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Nguyên nhân xuất phát từ phía người sử dụng lao động có từ thiếu hiểu biết người lao động hay từ hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động Đình cơng tập trung phần lớn phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hầu hết đình cơng đình cơng bất hợp pháp Tại gần 100% đình cơng người lao động Việt Nam bị xác định bất hợp pháp? Vậy quyền lợi người lao động bảo vệ trước sức ép việc làm, tiền lương giá ngày leo thang nay? Sự can thiệp Nhà nước thơng qua sách, luật pháp tới việc bảo vệ quyền lợi đối tượng xác định thường xuyên vị trí yếu quan hệ lao động thể mức độ nào? Khi tượng đình cơng diễn ngày mạnh mẽ với chuyển dịch kinh tế đất nước, Nhà nước kịp thời ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực này, Bộ luật Lao động ngày 23/6/1994, Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996, Nghị định số 51/CP Chính phủ ngày 29/8/1996 việc giải yêu cầu tập thể lao động doanh nghiệp không đình cơng, Nghị định số 58/CP Chính phủ ngày 31/5/1997 việc trả lương giải quyền lợi khác cho người lao động tham gia đình cơng thời gian đình cơng… Đến 2002, với việc sửa đổi Bộ luật Lao động năm 1994, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2002/NĐ-CP ngày 09/7/2002 sửa đổi, bổ sung danh mục doanh nghiệp không đình cơng ban hành kèm theo Nghị định số 51/CP… Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực việc điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đình cơng, quy định pháp luật đình cơng giải đình cơng thời kỳ cịn bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết Nhằm khắc phục tình hình này, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua Luật số 74/2006/QH11 ngày 29/11/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung lần năm 2002, mục VI: Đình cơng giải đình cơng mục bổ sung Gần nhất, Chính phủ ban hành Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động; Nghị định số 122/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 quy định danh mục doanh nghiệp không đình cơng việc giải u cầu tập thể lao động doanh nghiệp khơng đình cơng thay Nghị định 51/CP Nghị định 67/2002/NĐ-CP Ngày 30 tháng 01 năm 2008, Chính phủ ban hành đồng thời Nghị định số 11/2008/NĐ-CP quy định việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động Nghị định số 12/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 Bộ luật Lao động hỗn, ngừng đình cơng giải quyền lợi tập thể lao động Có thể thấy rằng, pháp luật đình cơng liên tục hồn thiện để kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội đình cơng thời kỳ Mặc dù vậy, tính khả thi quy định kể dường cịn thấp khơng muốn nói khơng có chuyển biến đáng kể so với quy định Bộ luật cũ; dường quyền đình cơng người lao động bị hạn chế quy tắc tương đối rườm rà, phức tạp thiếu tính khả thi Tuy quy định sửa đổi, bổ sung chất nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Có lẽ nguyên nhân góp phần hạn chế việc thực quyền đình công người lao động Cùng với nhiều quy định khác pháp luật lao động, đình cơng nội dung thu hút quan tâm không đối tượng chịu điều chỉnh mà toàn xã hội; trước trạng người lao động đình cơng ngày nhiều với quy mơ, tốc độ mức độ ngày nghiêm trọng bất chấp quy định ràng buộc, hạn chế pháp luật lao động Luận văn tập trung sâu vào quy định cấm, hạn chế đình cơng, góp phần lý giải gần 100% đình cơng phạm vi tồn quốc đình cơng bất hợp pháp Trên sở đóng góp ý kiến nhằm hạn chế phần đình cơng trái luật, bảo vệ quyền lợi đáng bên quan hệ lao động, góp phần đem lại giá trị dân chủ lĩnh vực lao động; bên cạnh bảo đảm nguyên tắc phù hợp với lợi ích chung xã hội, không gây bất ổn an ninh trật tự, an tồn xã hội, khơng ảnh hưởng tới doanh nghiệp ngành kinh tế khác Tình hình, phạm vi nghiên cứu đề tài Đình cơng Việt Nam nhìn nhận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác với nhiều phương thức thể cụ thể như: sách, luận án tiến sĩ, viết, đề tài nghiên cứu Trong số cơng trình cơng bố, đáng ý là: Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Đỗ Ngân Bình: "Pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế" năm 2005; Luận án tiến sĩ Triết học tác giả Phạm Thị Xn Hương: "Vấn đề đình cơng cơng nhân nước ta nay" năm 2001… Ngoài ra, phải kể tới viết đình cơng đăng tải tạp chí, đặc biệt tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Dân chủ pháp luật, Luật học, Nhà nước pháp luật … Tuy có nhiều cơng trình nghiên cứu đình cơng song hướng nghiên cứu rộng xung quanh vấn đề đình cơng nói chung nghiên cứu phương diện triết học, xã hội học hay kinh tế học Học viên giới hạn luận văn nghiên cứu phương diện khía cạnh pháp lý vấn đề "Cấm hạn chế đình công pháp luật lao động Việt Nam" Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung: Qua nghiên cứu đề tài, người viết mong muốn đóng góp số ý kiến nhằm đưa nhìn mới, hợp lý xung quanh quy định pháp luật lao động đình cơng để quy định vào sống cách hiệu nhất; qua đó, hạn chế tượng đình cơng bất hợp pháp, bảo vệ hài hịa lợi ích người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Mục tiêu cụ thể: Đề tài nhằm hướng tới mục tiêu cụ thể sau: - Xác định cụ thể đối tượng phép khơng phép đình cơng; - Xác định trường hợp đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp; - Mục đích, phạm vi đình cơng; - Xác định xác, cụ thể hợp lý chủ thể có quyền tổ chức, lãnh đạo đình cơng; - Thời điểm đình cơng; - Hồn thiện pháp luật trình tự, thủ tục đình cơng; - Đóng góp ý kiến nhằm hướng dẫn cụ thể quy định hoãn, ngừng đình cơng; - Tham gia đóng góp ý kiến xung quanh quy định doanh nghiệp không đình cơng; - Hồn thiện chế định quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động, Ban Chấp hành Cơng đồn sở thời gian đình cơng Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu hình thành sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đối chiếu lý luận thực tiễn, sử dụng kết điều tra xã hội học quan, tổ chức có thẩm quyền Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung đình cơng vấn đề cấm, hạn chế đình cơng Chương 2: Vấn đề cấm, hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CƠNG VÀ VẤN ĐỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG 1.1 khái qt chung đình cơng 1.1.1 Khái niệm, dấu hiệu chất đình cơng 1.1.1.1 Khái niệm đình cơng Có nhiều quan điểm khác đình cơng, điều phụ thuộc vào thời điểm, góc độ nhìn nhận, điều kiện kinh tế xã hội, quan điểm trị, pháp lý Trên giới có quốc gia thừa nhận quyền đình cơng có nước tồn quy định hạn chế, chí khơng thừa nhận; có quốc gia ghi nhận đình cơng quyền hiến định song có quốc gia ghi nhận đình cơng quyền luật định Mặc dù quốc gia thể ý chí thống thơng qua việc ghi nhận đình cơng quyền người lao động Điểm d khoản Điều Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa xã hội năm 1966 (Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982) ghi rõ: Các thành viên Cơng ước cam kết bảo đảm “Quyền đình cơng với điều kiện quyền phải thực phù hợp với luật pháp nước” ILO nhận định đình cơng sau: Đình cơng biện pháp thiết yếu mà người lao động tổ chức họ sử dụng để xúc tiến bảo vệ lợi ích kinh tế xã hội mình, khơng nhằm đạt tới điều kiện làm việc tốt có yêu cầu tập thể mang tính nghề nghiệp, mà cịn nhằm tìm giải pháp cho vấn đề sách kinh tế - xã hội vấn đề lao động loại mà người lao động trực tiếp quan tâm Trên phương diện pháp lý, Việt Nam thừa nhận: “Đình cơng ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” Qua trình tham khảo, nghiên cứu, tác giả đưa nhận định đình cơng sau: Đình cơng ngừng việc triệt để, có tổ chức tập thể lao động nhằm gây sức ép buộc giới chủ phải thực yêu sách gắn với quyền lợi ích tập thể lao động 1.1.1.2 Các dấu hiệu đình cơng Trên sở khái niệm nêu mục 1.1.1, nhận dạng đình cơng vào dấu hiệu sau: * Hành vi ngừng việc tạm thời * Tính tập thể * Tính tổ chức * Mục đích đình cơng gây sức ép buộc giới chủ phải thực yêu sách gắn với quyền lợi ích tập thể lao động 1.1.1.3 Bản chất đình cơng * Dưới góc độ kinh tế - xã hội: Đình cơng hiểu quyền kinh tế - xã hội người lao động; biện pháp đấu tranh kinh tế người lao động nhằm gây sức ép để đạt yêu sách định gắn với lợi ích kinh tế lợi ích nghề nghiệp * Dưới góc độ pháp lý: Đình cơng quyền người lao động pháp luật thừa nhận 1.1.2 Những ảnh hưởng đình cơng 1.1.2.1 Ảnh hưởng tích cực Đình cơng đem lại khơng khí dân chủ quan hệ lao động, đem lại cho người lao động ý thức làm chủ việc trì phát triển mối quan hệ Đồng thời tượng kênh để người lao động trưởng thành nhận thức pháp luật 1.1.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực Đình cơng gây thiệt hại mặt kinh tế cho doanh nghiệp thân người lao động, làm rạn nứt mối quan hệ tập thể lao động tổ chức họ với chủ doanh nghiệp; ảnh hưởng trực tiếp nghiêm trọng tới mơi trường đầu tư Đình cơng xảy cịn để lại nhiều hậu khác cho xã hội 1.2 Một số vấn đề lý luận chung cấm, hạn chế đình cơng 1.2.1 Khái niệm cấm, hạn chế đình cơng Cấm đình cơng việc Nhà nước không cho phép người lao động thực hành vi đình cơng Cấm đình cơng giới hạn số trường hợp đặc biệt Hạn chế đình công cách mà Nhà nước giới hạn việc thực quyền đình cơng người lao động, khơng cho phép họ đình cơng vượt q khn khổ định 1.2.2 Đặc điểm việc cấm, hạn chế đình công * Chủ thể ban hành quy định cấm hạn chế đình cơng * Đối tượng điều chỉnh quy định cấm hạn chế đình cơng * Mục đích việc cấm hạn chế đình công 1.2.3 Sự cần thiết phải ban hành pháp luật cấm, hạn chế đình cơng Cấm, hạn chế đình cơng xét khía cạnh định điều cần thiết Có thể đưa số lý giải sau đây: Thứ nhất: Đình cơng tượng phức tạp Bên cạnh tác động tích cực mà đình công đem lại cho người lao động tổ chức họ, nhà lập pháp phải tính tới hậu không mong muốn mà tượng gây cho người sử dụng lao động cho xã hội nói chung Thứ hai: Hầu hết quốc gia giới thừa nhận đình cơng quyền kinh tế xã hội tượng lại có liên quan chặt chẽ đến vấn đề trị Thứ ba: Cần có quy định hạn chế đình cơng số đối tượng như: lao động làm việc số doanh nghiệp có tầm quan trọng đặc biệt kinh tế, an ninh quốc phòng làm cơng việc địi hỏi phải có liên tục, quán 1.2.4 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) số quốc gia vấn đề cấm, hạn chế đình cơng Như trích dẫn, tổ chức lao động quốc tế thừa nhận “Quyền đình cơng với điều kiện quyền phải thực phù hợp với luật pháp nước” ILO bảo vệ quyền tự tổ chức nghiệp đoàn, quyền tổ chức thương lượng tập thể giới thợ khơng có điều luật quyền đình cơng giới thợ bị giới hạn Tuy nhiên ILO khẳng định: thi hành quyền mà Cơng ước thừa nhận cho mình, người lao động, người sử dụng lao động tổ chức tương ứng họ, người tập thể có tổ chức khác, phải tôn trọng pháp luật nước Tuy nhiên, trường hợp không điều khoản Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa cơng ước có liên quan cho phép nước thành viên giải thích rộng để vi phạm quyền đình cơng người lao động Pháp luật hầu nhiều có quy định cấm, hạn chế đình cơng Cấm đình cơng áp dụng người lao động làm việc số doanh nghiệp hoạt động cơng ích, doanh nghiệp có vai trị thiết yếu kinh tế doanh nghiệp an ninh quốc phòng Một số quốc gia khác rõ đối tượng cụ thể khơng đình cơng, Ấn Độ quy định định cấm thành phần công chức làm việc cho Chính phủ đình cơng, vi phạm bị sa thải Một số ngành nghề bị cấm khơng đình công Pháp thẩm phán hay cảnh sát Pháp luật nhiều nước ghi nhận song song quyền đình công người lao động với quyền sử dụng giải công, bế xưởng người sử dụng Pháp luật lao động Philipin Thái Lan ví dụ minh chứng Cũng nhiều quốc gia phát triển khác, pháp luật lao động Việt Nam tồn nhiều quy định hạn chế quyền đình cơng người lao động Những hạn chế nằm rải rác điều luật quy định cụ thể đình cơng Bộ luật lao động Việt Nam, tạo thành khung pháp lý định giới hạn việc thực quyền người lao động Chương VẤN ĐỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 2.1 Cấm đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Quy đinh về cấ m đình công đươ ̣c thể hiê ̣n mô ̣t cách ngắ n go ̣n ta ̣i Điề u 175 Bộ luật Lao động ̣ sửa đổi, bổ sung năm 2006 Theo đó , số doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh, quốc phòng theo danh mục Chính phủ quy định, cơng nhân khơng tiế n hành đình cơng Danh mu ̣c doanh nghiê ̣p cu ̣ thể không đươ ̣c đinh công đươ ̣c quy đinh chi tiế t ta ̣i Nghi ̣đinh số 122//2007/NĐ-CP ̣ ̣ ̀ ngày tháng năm 2007 Chính phủ Có ba nhóm doanh nghiệp mà cơng nhân khơn g đươ ̣c tiế n hành đình cơng , là: 2.1.1 Nhóm doanh nghiệp sản xuất , cung ưng các sản phẩ m , dịch vụ công ích không ́ được đình công Doanh nghiê ̣p sản xuấ t , cung ứng các sản phẩ m , dịch vụ cơng ích doanh nghiệp hoạt động nhằ m mu ̣c đích phu ̣c vu ̣ những lơ ̣i ích công cô ̣ng cho xã hơ ̣i : cấp nước, nước, chiếu sáng, vệ sinh mơi trường Nhóm doanh nghiệp có tác động trực tiếp đến đời sớ ng sinh hoa ̣t của cô ̣ng đồ ng dân cư 2.1.2 Nhóm doanh ngh iệp có vai trị thiết yếu kinh tế quốc dân không được đình công Đây là những doanh nghiê ̣p hoa ̣t đô ̣ng các ngành kinh tế quan tro ̣ng hoă ̣c có ý nghia ̃ quyế t đinh đố i với sự phát triể n của nề n kinh tế quố c dân Viê ̣c các doanh nghiê ̣p này đinh công ̣ ̀ không chỉ gây thiê ̣t ̣i cho chinh doanh nghiê ̣p đó mà còn ảnh hưởng nghiêm tro ̣ng tới hoa ̣t ́ đô ̣ng sản xuấ t kinh doanh của các doanh nghiê ̣p khác , đồ ng thời cũng gây nên những thiê ̣t hại nghiêm tro ̣ng đố i với kinh tế 2.1.3 Nhóm doanh nghi an ninh, quốc phịng khơng được đình cơng ệp Doanh nghiệp an ninh, quốc phịng thông thường doanh nghiệp sản xuất sản phẩm trực tiếp phục vụ cho việc bảo vệ an ninh, quốc phòng quốc gia sản xuất, sửa chữa vũ khí, khí tài, trang bị chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh; trang thiết bị, tài liệu kỹ thuật cung ứng dịch vụ bảo mật thông tin kỹ thuật nghiệp vụ mật mã Nếu doanh nghiệp ngừng hoạt động gây ảnh hưởng đến lực phòng thủ an ninh quốc gia Tuy nhiên không phải doanh nghiê ̣p nào hoa ̣t đô ̣ng ba nhóm kể đề u không đươ ̣c thực hiê ̣n đình công Chỉ doanh nghiệp liệt kê danh mục doanh nghiệp không đinh công (ban hành kèm theo Ngh ị định 122) khơng có quyền đình cơng ̀ 2.2 Hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam 2.2.1 Sự ̣n chế đình công thể hiê ̣n khái niệm * Khái niệm đình cơng Điều 172 Bộ luật Lao động 2006 ghi nhận: Đình cèng s ngng vic tm thi, t nguyn v cỗ t chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể Đình cèng ré ràng s ngng vic tm thi, t nguyn v cỗ t chức tập thể lao động Điều đáng bàn việc nhà lập pháp nước ta quan niệm đình cèng để giải tranh chấp lao động tập thể Đây cách hiểu khơng xác * Khái niệm tập thể lao động Tâ ̣p thể lao đô ̣ng đươ ̣c đinh nghia là những người lao đô ̣ng cùng làm viê ̣c ̣ ̃ nghiê ̣p hoă ̣c mô ̣t bô ̣ phâ ̣n của doanh nghiê ̣p mô ̣t doanh Vâ ̣y những người lao đô ̣ng các Tổ ng Công ty , Tâ ̣p đoàn kinh tế , hãng, ngành có liên kế t ta ̣o thành tâ ̣p thể lao đô ̣ng hay không ? Thực tế có hinh thành những nhóm tâ ̣p thể này , họ ̀ gọi tên ? Trong đó Bô ̣ luâ ̣t Lao đô ̣ng có thừa nhâ ̣n Công đoàn cấ p ngành Luật Doanh nghiệp 2005 ngồi loại hình doanh nghiệp truyền thống ghi nhận mă ̣t pháp lý Tâ ̣p đoàn kinh tế 2.2.2 Sự ̣n chế thể hiê ̣n thông qua các quy đinh về điều kiê ̣n hợp pháp của cuộc đình ̣ công 2.2.2.1 Điề u kiê ̣n về đố i tượng có quyề n đình công Đối tượng gắn liền với phạm vi phép đình cơng theo quy định Bộ luật Lao động nhỏ hẹp Đó người lao động làm việc doanh nghiệp Mô ̣t số đố i tươ ̣ng là người lao đô ̣ng làm viê ̣c ̣ thố ng quan Nhà nước (cán công chức Nhà nước ), lao đô ̣ng làm thuê ta ̣i các trang tra ̣i, hô ̣ gia đinh, cá nhân không trao cho quyền Phải khẳng ̀ đinh là điể m rấ t ̣n chế của quy đinh về đố i tươ ̣ng đinh công ̣ ̣ ̀ 2.2.2.2 Điề u kiê ̣n về phạm vi đình công Điề u kiê ̣n về pha ̣m vi đinh công gắ n liề n với điề u kiê ̣n về đố i tươ ̣ng đươ ̣c phép đinh công ̀ ̀ Điề u đó có nghĩa người lao động có quyền đình cơng doanh nghiệp , doanh nghiệp pha ̣m vi doanh nghiê ̣p nơi minh làm viê ̣c – mô ̣t pha ̣m vi thực hiê ̣n quyề n quá nhỏ he ̣p Đối ̀ với Viê ̣t Nam , Bô ̣ luâ ̣t Lao đô ̣ng không quy đinh v ề đình cơng liên kết , ủng hộ hay đình công ̣ nghành, Tổ ng Công ty, Tâ ̣p đoàn kinh tế mă ̣c dù thực tế đã diễn hiê ̣n tươ ̣ng này 2.2.2.3 Điề u kiê ̣n về chủ thể lãnh đạo đình công Bô ̣ luâ ̣t lao đô ̣ng 2002 ghi nhâ ̣n Công đoàn cấ p ngành và hiê ̣n cấ u tổ chức ̣ thố ng Công đoàn Viê ̣t Nam đề u có Công đoàn ngành , Công đoàn Tổ ng Công ty , Tâ ̣p đoàn kinh tế Nhưng đế n thời điể m này , Công đoàn ngành, Tổ ng Công ty, Tâ ̣p đoàn kinh tế chưa đươ ̣c trao quyền tổ chức lãnh đạo đình cơng đình cơng cấp ngành , Tở ng Cơng ty và Tâ ̣p đoàn kinh tế 2.2.2.4 Điề u kiê ̣n về thời điể m có quyề n đình công Đối với đình cơng quyền : Thời điể m tâ ̣p thể lao đô ̣ng có q uyề n đình công là tranh chấ p lao đô ̣ng tâ ̣p thể đã đươ ̣c giải quyế t bởi thủ tu ̣c hòa giải (không quá ba ngày làm viê ̣c ) bởi chủ tich Ủ y ban nhân dân cấ p huyê ̣n (không quá năm ngày làm viê ̣c ) không thành ̣ Đối với đì nh cơng về lơ ̣i ich : Thời điể m tâ ̣p thể lao đô ̣ng có quyề n đinh công là tranh ́ ̀ chấ p lao đô ̣ng tâ ̣p thể đã đươ ̣c giải quyế t bởi thủ tu ̣c hòa giải ta ̣i Hô ̣i đồ ng hòa giải lao đ ộng sở hồ giải viên lao động (khơng quá ba ngày làm việc ) Hội đồng trọng tài lao động (không quá bảy ngày làm viê ̣c ) không thành Thời điể m đình công còn đươ ̣c xem xét trường hơ ̣p hoan , ngừng đình công theo quy ̃ đinh ta ̣i Điề u 176 Bô ̣ luâ ̣t Lao đô ̣ng sửa đổ i , bổ sung năm 2006 Nghị định số 12 quy đinh chi ̣ ̣ tiế t và hướng dẫn thi hành điề u luâ ̣t này 2.2.2.5 Sự hạn chế các quy ̣nh về trình tự, thủ tục ch̉n bị đình cơng Thứ nhất, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động tổ chức lấy ý kiến để đình cơng Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động lấy ý kiến trực tiếp người lao động; tỷ lệ người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp đồng ý tham gia đình cơng phải đạt 50% Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp từ ba trăm người lao động trở lên lấy ý kiến thành viên Ban chấp hành cơng đồn sở, Tổ trưởng tổ cơng đồn Tổ trưởng tổ sản xuất; trường hợp khơng có cơng đồn sở lấy ý kiến Tổ trưởng, Tổ phó sản xuất Tỷ lệ yêu cầu trường hợp 75% số người lấy ý kiến Thứ hai, đạt tỷ lệ người lao động đồng ý đình cơng kể trên, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động định đình cơng lập u cầu Quyết định đình cơng yêu cầu phải gửi đến người sử dụng lao động, quan lao động cấp tỉnh, Liên đồn lao động cấp tỉnh trước ngày bắt đầu đình cơng năm ngày Ban chấp hành cơng đoàn sở đại diện tập thể lao động tổ chức lãnh đạo đình cơng hết thời hạn báo trước mà người sử dụng không chấp nhận giải 2.2.2.6 Sự hạn chế quy ̣nh về cách thức đình công Viê ̣t Nam không quy đinh cu ̣ thể cách thức đình công tr ong mô ̣t điề u luâ ̣t cu ̣ thể nào ̣ có quy định hành vi phép không đươ ̣c phép làm quá trình đình công(Điề u 174đ) Những hành vi áp du ̣ng chung cho cả người lao đô ̣ng và người sử du ̣ng lao đô ̣ngNhưng để hiểu theo phương diện cách thức tiến hành đình cơng quy định chưa thỏa đáng Hiê ̣n có nhiề u cách hiể u khác về đinh công và người lao đô ̣ng Viê ̣t Nam cũng tiế n hành ̀ đinh công theo nhiề u kiể u khác ̀ 2.2.3 Hạn chế quy định giải đình cơng 2.2.3.1 Thẩm qù n giải quyế t đình công Khoản Điều 177 Bô ̣ luâ ̣t Lao đô ̣ng sửa đổ i , bở sung 2006 quy định Tịa án nhân dân cấp tỉnh nơi xảy đình cơng có thẩm quyền xét tính hợp pháp đình cơng Tuy nhiên, thực tế, nhữ ng chủ thể chủ yế u tham gia giải quyế t đinh công thường là các quan quản lý lao ̀ đô ̣ng ta ̣i điạ phương, quan quản lý ngành, công đoàn và công an đó pháp luâ ̣t hiê ̣nhành nước ta không thừa nhận thực tế 2.2.3.2 Thủ tục giải đình cơng Điều 176a quy định, q trình đình cơng thời hạn ba tháng kể từ ngày chấm dứt đình cơng bên có quyền nộp đơn đến Tịa án u cầu xét tính hợp pháp đình cơng Kèm theo đơn định đình cơng, yêu cầu, định biên hòa giải quan, tổ chức có thẩm quyền giải vụ tranh chấp lao động, tài liệu, chứng có liên quan đến việc xét tính hợp pháp đình cơng Khơng có định biên hịa giải kể trên, Tịa án khơng có sở để thụ lý đơn yêu cầu xét tính hợp pháp đình cơng Sau nhận đơn u cầu, vòng năm ngày làm việc, Tòa án phải gửi định đưa việc xét tính hợp pháp đình công xem xét Trong thời hạn năm ngày kể từ ngày định xem xét tính hợp pháp đình cơng, Tịa án mở phiên họp để xét tính hợp pháp đình cơng Phải chờ tới mười ngày để tham dự phiên tòa xét tính hợp pháp đình cơng Tập thể lao động Thẩm phán phụ trách vụ việc tun bố đình cơng họ hợp pháp Kết cuối tập thể lao động tiếp tục đình cơng; đình cơng bất hợp pháp, tập thể lao động phải ngừng đình cơng trở lại làm việc sau chậm sau ngày Tịa cơng bố định 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định cấm, hạn chế đình cơng Việt Nam Theo thống kê chưa đầy đủ, tính từ đầu năm 2008 đến hết 30/5/2008, nước xảy 354 đình cơng ngừng việc tập thể, nhiều Thành phố Hồ Chí Minh (124 cuộc) khu vực doanh nghiệp FDI (277 cuộc) Điều đáng nói hầu hết đình cơng khơng trình tự, thủ tục pháp luật quy định khơng cơng đồn lãnh đạo Những năm gầ n đây, hiê ̣n tươ ̣ng đình công của người lao đô ̣ng bùng nổ ma ̣nh mẽ , gắ n với nó là những yêu cầ u, đòi hỏi của người lao đô ̣ng liên quan chủ yế u đế n tiề n lương , tiề n thưởng, làm thêm , chế đô ̣ bảo hiể m xã hô ̣i… Bước sang năm 2008 với tình hình la ̣m phát tăng cao , đình công diễn ngày mô ̣t nhiề u Nhận định tổng thể tình hình thực quy định pháp luật hành cấm, hạn chế đình cơng cho thấy: Các quy định cấm đình cơng người lao động doanh nghiệp có tên danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng chấp hành cách nghiêm túc; khơng có phản ánh việc người lao động doanh nghiệp tiến hành đình cơng Việc mở rộng danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng khơng vấp phải phản đối từ phía người lao động Đối với quy định hạn chế quyền đình công tập thể lao động, phần thiếu hiểu biết pháp luật lao động người lao động, phần tính khắt khe thiếu khả thi quy phạm mà đình cơng Việt Nam đánh giá chung bất hợp pháp mặt trình tự, thủ tục Các quy định cấm, hạn chế đình cơng có tác động trực tiếp tới việc thực quyền đình cơng người lao động Có thể nói cấm, hạn chế đình cơng điều cần thiết quốc gia có những giới hạn định vấn đề này; song cấm, hạn chế để đảm bảo nguyên tắc tôn trọng quyền luật định phù hợp với luật pháp quốc tế Chương THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 3.1 Nhận xét chung Đình cơng hệ tất yếu kinh tế xã hội phát triển Khi kinh tế xã hội Việt Nam phát triển đến mức độ định, đình cơng xảy điều hồn tồn khơng thể tránh khỏi Nhìn nhận cách tổng thể trình phát triển đình cơng Việt Nam từ Bộ luật Lao động 1994 đời thấy thay đổi mặt chất từ đình cơng quyền chuyển dần sang đình cơng lợi ích (tuy lợi ích mà họ đòi hòi chưa phải đáng kể) Quá trình thể điểm đặc thù đình cơng Việt Nam Pháp luật đình cơng Việt Nam có quy định tương đối khắt khe việc thực quyền đình cơng người lao động từ quy định phạm vi, mục đích, chủ thể, thủ tục đến cách thức tiến hành đình cơng Ở giai đoạn q trình đình cơng, người lao động gặp phải vướng mắc định: thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể trước đình cơng rườm rà, phức tạp; thời hạn giải kéo dài làm tính thời (một yếu tố quan trọng) đình cơng Những quy phạm gây khó khăn việc người lao động tự bảo vệ trước vi phạm pháp luật lao động người sử dụng; đồng thời thể điểm chưa tương xứng với quy định chung nước giới quan điểm quán ILO 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam 3.2.1 Giải pháp mang tính định hướng Thứ nhất, đảm bảo định hướng Đảng q trình hồn thiện quy định đình cơng giải đình cơng Thứ hai, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống đồng hệ thống pháp luật Việt Nam Thứ ba, phù hợp với luật pháp quốc tế Thứ tư, đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể: Người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Thứ năm, việc nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn chế đình cơng phải xây dựng sở yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn thi hành quy định đình cơng 3.2.2 Giải pháp cụ thể Thứ nhất, việc xây dựng quy định pháp luật đình cơng, có nội dung cấm, hạn chế đình cơng Thứ hai, biện pháp bảo đảm thực quy định cấm, hạn chế đình cơng Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động tổ chức đại diện cho bên quan hệ lao động, tăng cường chế ba bên giải tranh chấp lao động đình cơng Thứ tư, tăng cường ý thức trách nhiệm cho người lao động người sử dụng lao động việc trì quan hệ lao động ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật lao động nói chung pháp luật đình cơng nói riếng Thứ năm, xây dựng môi trường lao động đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập, văn hóa doanh nghiệp đặc biệt quan tâm Thứ sáu, trọng tới việc giải vấn đề xã hội có liên quan trực tiếp tới đời sống người lao động vấn đề nhà ở, sinh hoạt văn hóa tinh thần vấn đề an sinh xã hội khác 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Về quy định pháp luật Thứ nhất, quy định cấm đình cơng Theo tác giả khơng cần quy định q nhiều danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng Nghị định số 122 vi phạm quyền đình cơng người lao động quy định Điều Bộ luật Lao động; mặt khác cách làm ngược với thơng lệ quốc tế Nên nhà lập pháp Việt Nam cần nhanh chóng bổ sung danh mục cơng việc cần trì hoạt động liên tục thời gian đình cơng loại bỏ bớt số doanh nghiệp khỏi danh mục doanh nghiệp khơng phép đình cơng ban hành kèm theo Nghị định số 122 Đồng thời cần quy định cụ thể, rõ ràng quyền giải công, bế xưởng người sử dụng tập thể lao động đình cơng Quyền giải cơng bế xưởng người sử dụng tương đương với quyền đình cơng người lao động Thứ hai, hoàn thiện số khái niệm * Khái niệm đình cơng Nên đưa cách hiểu chung đình cơng, phải thể rõ nét chất tượng này: Đình cơng ngừng việc triệt để, có tổ chức tập thể lao động nhằm gây sức ép buộc giới chủ phải thực yêu sách gắn với quyền lợi ích tập thể lao động * Khái niệm tranh chấp lao động Hiểu quy định Bộ luật Lao động giới hạn phạm vi đình cơng đối tượng phép đình cơng; đồng thời thể mâu thuẫn với cách hiểu người lao động người sử dụng lao động quy đinh Bộ luật Nếu chưa đưa giới hạn phù hợp với thực tế đình cơng nên nhà làm luật cần quy định theo hướng mở tất vấn đề liên quan đến đình cơng, có tranh chấp lao động tập thể Trong trường hợp cụ thể bên bỏ chữ “ở doanh nghiệp” khái niệm tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích * Khái niệm tập thể lao động Cần phải có cách hiểu rộng tập thể lao động; cụ thể cần phải thừa nhận tập thể lao động cấp tổng công ty, tập đoàn kinh tế, cấp ngành Việc thừa nhận gắn liền với thừa nhận đình cơng cấp tương ứng Như khái niệm nêu cần phải chuẩn hóa lại theo hướng phù hợp với thực tiễn đình cơng nước ta thông lệ quốc tế Thứ ba, sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện hợp pháp đình cơng * Đối tượng có quyền đình cơng Theo tác giả, đối tượng phép đình cơng phải quy định rộng rãi theo hướng bổ sung thêm đối tượng người làm thuê trang trại, hộ gia đình, cá nhân; đặc biệt đối tượng cán bộ, công chức Nhà nước Không nên cấm đối tượng đình cơng mà nên quy định công việc họ danh mục công việc phải trì suốt q trình đình cơng Hiện có nhiều vấn đề cộm quan hành Nhà nước, điều có tác động trực tiếp tới môi trường làm việc, đời sống, thu nhập cán bộ, công chức Cần tạo cho đối tượng hội để đưa yêu sách nhằm cải thiện môi trường làm việc đời sống vật chất, tinh thần * Phạm vi đình cơng Khơng nên bó hẹp phạm vi đình cơng giới hạn doanh nghiệp quy định hành Hiểu không gian nơi diễn hoạt động đình cơng, quy định cần có thống phạm vi đình cơng cách thức tiến hành đình cơng Hiểu quy mơ đình cơng, cần thừa nhận đình cơng Tổng Cơng ty, Tập đồn kinh tế đình cơng cấp ngành; bên cạnh vấn đề đình cơng ủng hộ, liên kết * Thẩm quyền lãnh đạo đình cơng Cần quy định rõ thẩm quyền lãnh đạo đình cơng đình cơng Tổng Cơng ty, Tập đồn kinh tế đình cơng cấp ngành * Thời điểm có quyền đình cơng Đối với đình cơng quyền: nên giữ thủ tục hịa giải Hội đồng hòa giải sở Hòa giải viên lao động; hịa giải khơng thành nên trao cho tập thể lao động quyền đình cơng thời điểm để bảo đảm tính thời đình cơng – yếu tố quan trọng định thắng lợi người lao động Đối với đình cơng lợi ích: u cầu trải qua hai bước giải tranh chấp lao động tập thể trước tiến hành thủ tục đình cơng lợi ích phù hợp Thời hạn giúp tập thể lao động có thời gian cân nhắc kỹ định đình cơng mà đưa ra; khía cạnh góp phần hạn chế tình trạng q khích người lao động đình cơng Nếu đình cơng xảy để lại hậu vô nghiêm trọng xã hội thân người lao động Tuy nhiên thời hạn quy định Điều 165a Điều 171 cần phải sửa đổi theo hướng rút ngắn từ 03 ngày xuống 02 ngày (Điều 165a) từ 07 ngày xuống 03 ngày (Điều 171); mục đích đảm bảo tính thời đình cơng Đối với đình cơng bao gồm yêu sách quyền lợi ích nên áp dụng quy trình giải tranh chấp lao động tập thể trước đình cơng đình cơng lợi ích * Trình tự, thủ tục ch̉n bị đình cơng - Về tỷ lệ ý kiến tán thành đình cơng theo tác giả cao Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động nên hạ tỷ lệ ý kiến đồng ý từ 50% tổng số người lao động xuống 30% hợp lý Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ ba trăm người lao động trở lên, tỷ lệ yêu cầu 75% số người lấy ý kiến (Những người lấy ý kiến trường hợp thành viên Ban chấp hành cơng đồn sở, Tổ trưởng Tổ cơng đồn, Tổ trưởng Tổ sản xuất; trường hợp khơng có cơng đồn sở lấy ý kiến Tổ trưởng, Tổ phó sản xuất); quy định khắt khe người lao động Tỷ lệ 75% nên hạ thấp xuống 50% - Về thời hạn báo trước tổ chức đình cơng: Theo quy định năm ngày trước ngày bắt đầu đình cơng, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động phải cử đại diện để trao định đình cơng cho người sử dụng; đồng thời gửi cho quan lao động cấp tỉnh, cho Liên đoàn lao động cấp tỉnh Quy định việc trao định đình cơng cho chủ thể phù hợp; nhiên thời hạn năm ngày theo quy định hành cần phải rút ngắn (có thể ba ngày) để đảm bảo yếu tố thời đình cơng * Cách thức tiến hành đình cơng Khi quy định cách thức tiến hành đình cơng, nên quy định hành vi khơng phép làm q trình đình cơng; ngồi phạm vi hành vi đó, người lao động có tồn quyền lựa chọn phương thức phù hợp để tiến hành đình cơng Thứ tư, sửa đổi, bổ sung quy định giải đình cơng Quy định hành hiểu giải đình cơng xét tính hợp pháp đình cơng Theo tác giả nên mở rộng cách hiểu giải đình cơng theo hướng giải ngun nhân đình cơng Giải ngun nhân đình cơng góp phần chấm dứt hẳn mâu thuẫn, tranh chấp bên; giải nguyên nhân đình cơng đồng nghĩa với việc đưa quan hệ lao động sang trang với điều khoản lao động xác lập * Về chủ thể có thẩm quyền giải đình cơng Bổ sung thêm số chủ thể mới, quan quản lý lao động địa phương, Liên đoàn lao động cấp tỉnh đại diện người sử dụng (Hiện nhiều tỉnh thành thành lập Hiệp hội doanh nghiệp - tổ chức đại diện cho người sử dụng) Bên cạnh chủ thể Tồ án, cịn có chủ thể khác hoạt động cách linh hoạt, nhanh chóng hiệu Khi đình cơng diễn ra, khơng cần có chủ thể yêu cầu, chủ thể xuất chủ động giải đình cơng Điều hồn tồn khơng vi phạm quyền tự định đoạt bên việc giải tranh chấp lao động chủ thể tham gia với tư cách chủ thể trung gian hay nói cách khác chủ thể chế ba bên đề cập chương Thời hạn từ chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu xét tính hợp pháp đến Tồ mở phiên họp cần phải rút ngắn xuống hai ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, Toà án phải định có đình cơng xét tính hợp pháp hay khơng thời hạn ba ngày kể từ ngày định xét tính hợp pháp, Tồ án phải mở phiên họp xét tính hợp pháp đình cơng KẾT LUẬN Đình cơng vấn đề nóng bỏng, thu hút quan tâm, ý dư luận toàn xã hội Đình cơng diễn lúc nơi, quốc gia giới Ở Việt Nam, tượng đình cơng ngày trở nên phổ biến hơn, hầu hết đình cơng bất hợp pháp, vi phạm quy định trình tự, thủ tục luật định; nhiên mặt nội dung đại đa số hợp pháp, xuất phát từ yêu cầu, địi hỏi hồn tồn đáng Phải quy định hành nước ta đình cơng chưa phù hợp với thực tiễn, phần hạn chế việc thực quyền đình cơng người lao động Luận văn rõ quy định hạn chế, quy phạm chưa phù hợp với thông lệ quốc tế thực tiến áp dụng Việt Nam Đó quy định cấm đình cơng danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng; quy định thiếu tính khả thi trình tự, thủ tục chuẩn bị đình cơng; khuyết thiếu cách thức tiến hành đình cơng; điểm chưa tương đồng với pháp luật giới chủ thể, phạm vi, quy mơ, thời điểm đình cơng Luận văn đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao tính khả thi quy định đình cơng hay nói cách khác góp phần khắc phục quy phạm hạn chế quyền đình cơng người lao động Học viên với mong muốn để bảo vệ người lao động trước sức ép giới chủ, sức ép việc làm thu nhập; thời buổi lạm phát tăng cao, điều kiện môi trường nhân công giá rẻ thiếu am hiểu pháp luật lao động người lao động Việt Nam, vi phạm trắng trợn nghĩa vụ tối thiểu người sử dụng Hy vọng đóng góp học viên có nghĩa thiết thực việc thay đổi quy định đình cơng Việt Nam theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế thực tế đời sống người lao động Việt Nam References CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƢỚC Chính phủ (1996), Nghị định số 51/CP ngày 29/8 việc giải quyền lợi cho tập thể lao động doanh nghiệp khơng đình cơng, Hà Nội Chính phủ (1997), Nghị định số 58/CP Chính phủ ngày 31/5 trả lương giải quyền lợi khác cho người lao động tham gia đình cơng thời gian đình cơng, Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 67/2002/NĐ-CP ngày 09/7 sửa đổi, bổ sung danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng ban hành kèm theo nghị định số 51/CP, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 122/2007/NĐ-CP quy định danh mục doanh nghiệp không đình cơng việc giải u cầu tập thể lao động doanh nghiệp khơng đình công thay nghị định số 51/CP nghị định số 67/2002/NĐ-CP, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 11/2008/NĐ-CP quy định bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 12/2008/NĐ-CP việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 Bộ luật Lao động hỗn ngừng đình cơng giải quyền lợi tập thể lao động, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 10 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 11 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 15 Đỗ Ngân Bình (2002), "Những điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động", Luật học, (5) 16 Đỗ Ngân Bình (2004), "Những bất cập pháp luật giải đình cơng Việt Nam số kiến nghị", Luật học, (3) 17 Đỗ Ngân Bình (2005), Pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Đỗ Ngân Bình (2006), Pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 19 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1997), Thông tư 12/LĐTBXH-TT ngày 08/04 hướng dẫn việc kiến nghị điều chỉnh Danh mục doanh nghiệp khơng đình cơng, Hà Nội 20 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Tài (2008), Thông tư liên tịch số 07/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 30/05 việc hướng dẫn thực Nghị định số 11/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chính phủ việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình cơng bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội 21 Bộ luật Lao động nước cộng hòa Philippin năm 1989 22 Nguyễn Hữu Cát (2008), "ình cơng - Thực trạng giải pháp", Lao động Xã hội 23 Quang Chính - Đặng Tiến (2008), "Giải điêm nóng đời sống cơng nhân", Báo Lao động, (170), ngày 26/7 24 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 25 Đạo luật quan hệ lao động Thái Lan năm 1975 26 Giáo trình Luật Lao động (2005), Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 27 Dũng Hiếu (2005), "Đình cơng tăng nhanh qua năm", Thời báo Kinh Tế Việt Nam, ngày 23/02 28 Phạm Thị Xuân Hương (2001), Vấn đề đình công nước ta nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Nguyễn Khanh (2005), "Cần pháp lệnh đình cơng?", Báo Pháp luật, ngày 02/08 30 Đỗ Năng Khánh (2006), "Hoàn thiện chế định thoả ước lao động tập thể nhằm góp phần hạn chế đình cơng", Nghiên cứu lập pháp, (10) 31 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1997), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Thu Lan (biên dịch) (1997), Thương lượng tập thể, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội (2000), Vai trò tổ chức cơng đồn sở việc giải tranh chấp lao động hạn chế đình cơng chưa pháp luật, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 34 Nguyễn Quang Minh (2006), "Hoàn thiện pháp luật đình cơng Việt Nam", Nghiên cứu lập pháp, (9) 35 Dương Đức Minh (2008), "Công ty Anchor (Bà Rịa - Vũng Tàu): Tồn cơng nhân trực tiếp sản xuất đình cơng", Báo Lao động, (185), ngày 13/8 36 Lưu Bình Nhưỡng (2006), "Việc giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng", Nghiên cứu lập pháp, (10) 37 Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Những vướng mắc xung quanh chế giải tranh chấp lao động", Nghiên cứu lập pháp, (6) 38 Hồ Nam (biên dịch) (1955), Làn sóng đấu tranh cơng nhân nước tư bản, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), "Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động 2006, Điều 176 Bộ luật Lao động cần hướng dẫn cụ thể để nâng tính khả thi", Nghiên cứu lập pháp, (7) 40 Sắ c lê ̣nh số 29/SL, ngày 12/3/1947 41 Lưu Văn Sùng, Nguyễn Văn Long, Nguyễn Đức Bách (2007), Đình cơng công nhân: Thực trạng giải pháp xử lý tỉnh Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Đắc Thắng (2000), "Thấy qua vụ tranh chấp lao động Công ty ABB", Lao động - xã hội, (165) 43 Nguyễn Xuân Thu (2002), "Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2000", Luật học, (7) 44 Lê Thị Hoài Thu (2006), "Bàn vấn đề đình cơng qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động", Dân chủ pháp luật, (7) 45 Tổ chức Lao động quốc tế (1948), Công ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức 46 Tổ chức Lao động quốc tế (1949), Công ước số 98 áp dụng nguyên tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể 47 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (1997), Cơng đồn bảo vệ quyền, lợi ích đáng người lao động trước Tòa án, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Lao động, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1998), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 50 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Viện Cơng nhân Cơng đồn (2007), Báo cáo kết khảo sát thực tế quan hệ lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Hà Nội CÁC BÀI BÁO TRÊN TRANG WEB 52 "Long An: Công nhân Công ty may Shilla Bags tiếp tục đình cơng" (2008), Vietnamnet.vn, ngày 16/6 53 Linh Anh (2004), "Đình cơng: người lao động nóng, cơng đồn sở lạnh", Vietnamnet.vn, ngày 21/05 54 Linh Anh (2004), "Thủ tục tổ chức đình cơng hợp pháp q nhiêu khê", Vietnamnet.vn, ngày 26/07 55 "Brazil: Các đình cơng ngành dầu mỏ chấm dứt" (2008), ktdt.com.vn, ngày 17/7 56 "Đình cơng trái luật: Ai chịu trách nhiệm?", website Phịng Thương Mại Công Nghiệp Việt Nam 57 "Pháp: Phản đối Luật Hợp đồng tuyển dụng Thủ tướng đề xuất" (2006), vovnews.vn, ngày 26/3 58 Cẩm Quyên (2007), "Hà Nội: Cơng ty vệ sinh mơi trường đình cơng đòi tăng lương", Vietnamnet.vn, ngày 15/11 59 Tố Quyên (2007), "Cơng nhân cơng ty cổ phần may Lê Trực đình cơng", cand.com.vn, ngày 22/12 60 Thái Thiện (2008), "Nhóm Cơng nhân q khích tiếp tục gây rối mắm tơm trứng thối", Vietnamnet.vn, ngày 12/8 61 Linh Trúc (2004), "Người lao động đình cơng ngại làm theo luật?", Vietnamnet.vn, ngày 09/09 62 Nguyễn Văn Tư, "Tranh chấp lao động tập thể đình cơng - thực trạng biện pháp ngăn ngừa", website Công nghiệp Đồng Nai 63 Quế Viên (2008), "Đan mạch điêu đứng đình cơng", vnchannel.net, ngày 20/4 64 Đặng Vỹ (2008), "cán công nhân viên Công ty cổ phần may Bạch Tuyết dự định đình cơng vào ngày 18/7", Vietnamnet.vn, ngày 16/7 TIẾNG ANH 65 Douglas l Leslie, Labor Law, 1986  ... định cấm hạn chế đình công * Đối tượng điều chỉnh quy định cấm hạn chế đình cơng * Mục đích việc cấm hạn chế đình cơng 1.2.3 Sự cần thiết phải ban hành pháp luật cấm, hạn chế đình cơng Cấm, hạn chế. .. việc thực quyền người lao động Chương VẤN ĐỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐÌNH CƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 2.1 Cấm đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Quy đinh về cấ m đình công đươ ̣c thể hiê... đình cơng vấn đề cấm, hạn chế đình cơng Chương 2: Vấn đề cấm, hạn chế đình cơng pháp luật lao động Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn