Cấm và hạn chế đình công trong pháp luật lao động việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HƢƠNG CẤM VÀ HẠN CHẾ ĐÌNH CÔNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Hoài Thu HÀ NỘI - 2008 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG CẤM, HẠN CHẾ ĐèNH CễNG 1.1 Khỏi quỏt chung đỡnh cụng 1.1.1 Khỏi niệm, cỏc dấu hiệu chất đỡnh cụng 1.1.1.1 Khỏi niệm đỡnh cụng 1.1.1.2 Cỏc dấu hiệu đỡnh cụng 12 1.1.1.3 Bản chất đỡnh cụng 16 1.1.2 Những ảnh hưởng đỡnh cụng 19 1.1.2.1 Ảnh hưởng tớch cực 19 1.1.2.2 Ảnh hưởng tiờu cực 20 1.2 Một số vấn đề lý luận chung cấm, hạn chế đỡnh cụng 22 1.2.1 Khỏi niệm cấm, hạn chế đỡnh cụng 22 1.2.2 Đặc điểm việc cấm, hạn chế đỡnh cụng 24 1.2.3 Sự cần thiết phải ban hành phỏp luật cấm, hạn chế đỡnh cụng 26 1.2.4 Quan điểm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) số quốc gia cấm, hạn chế đỡnh cụng 29 Chương 2: CẤM, HẠN CHẾ ĐèNH CễNG TRONG PHÁP 35 LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Cấm đỡnh cụng phỏp luật lao động Việt Nam 37 2.2.1 Nhúm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng cỏc sản phẩm, dịch vụ cụng ớch khụng đỡnh cụng 38 2.1.2 Nhúm doanh nghiệp cú vai trũ thiết yếu kinh tế quốc dõn khụng đỡnh cụng 39 2.1.3 Nhúm doanh nghiệp an ninh, quốc phũng khụng đỡnh cụng 41 2.2 Hạn chế đỡnh cụng phỏp luật lao động Việt Nam 44 2.2.1 Sự hạn chế đỡnh cụng thể cỏc khỏi niệm 44 2.2.2 Sự hạn chế thể thụng qua cá c quy định về điề u kiê ṇ hợp pháp của cuô ̣c đình cụng 47 2.2.2.1 Điều kiện đối tượng cú quyền đỡnh cụng 48 2.2.2.2 Điều kiện phạm vi đỡnh cụng 49 2.2.2.3 Điều kiện chủ thể lónh đạo đình công 51 2.2.2.4 Điều kiện thời điểm có quyền đình công 52 2.2.2.5 Sự hạn chế cá c quy định về trình tự, thủ tục chuẩ n bi ̣ đình cụng 57 2.2.2.6 Sự hạn chế quy định cỏch thức đỡnh cụng 61 2.2.3 Hạn chế cỏc quy định giải đỡnh cụng 64 2.2.3.1 Thẩm quyền giải đỡnh cụng 65 2.2.3.2 Thủ tục giải đỡnh cụng 67 2.3 Thực tiễn ỏp dụng cỏc quy định cấm, hạn chế đỡnh cụng Việt Nam 69 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO 76 TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC QUY ĐỊNH VỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐèNH CễNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 3.1 Nhận xột chung 76 3.2 Một số giải phỏp nhằm nõng cao tớnh khả thi cỏc quy định cấm, hạn chế đỡnh cụng phỏp luật lao động Việt Nam 78 3.2.1 Giải phỏp mang tớnh định hướng 78 3.2.2 Giải phỏp cụ thể 80 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Về cỏc quy định phỏp luật 82 3.3.2 Về quỏ trỡnh tổ chức thực 95 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đình công quyền người lao động Trong pháp luật quốc tế, quyền đình công ghi nhận cụ thể Điều - Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Đại hội đồng Liên hợp quốc (năm 1966) Quyền cụ thể hóa pháp luật nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tuy nhiên, giới hạn thực quyền đến đâu lại phụ thuộc vào quan điểm quốc gia, Nhà nước Đình công vấn đề phức tạp nhạy cảm, tác động lớn tới nhiều lĩnh vực đời sống như: kinh tế, văn hóa, trị, an ninh trật tự, an toàn xã hội… Vì lẽ việc điều chỉnh pháp luật tới vấn đề nhạy cảm cần thận trọng, không nên đưa quy định cứng nhắc hay thông thoáng phải quy định để vừa bảo đảm quyền đình công người lao động Nhà nước thực chức bình ổn xã hội mình Ở Việt Nam, tượng đình công xuất từ lâu, diễn ngày phổ biến thời gian gần đây, đất nước thực chuyển đổi từ kinh tế từ tập trung, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường Nguyên nhân xuất phát từ phía người sử dụng lao động có từ thiếu hiểu biết người lao động hay từ hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động Đình công tập trung phần lớn phạm vi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hầu hết đình công đình công bất hợp pháp Tại gần 100% đình công người lao động Việt Nam bị xác định bất hợp pháp? Vậy quyền lợi người lao động bảo vệ trước sức ép việc làm, tiền lương giá ngày leo thang nay? Sự can thiệp Nhà nước thông qua sách, luật pháp tới việc bảo vệ quyền lợi đối tượng xác định thường xuyên vị trí yếu quan hệ lao động thể mức độ nào? Khi tượng đình công diễn ngày mạnh mẽ với chuyển dịch kinh tế đất nước, Nhà nước kịp thời ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực này, Bộ luật Lao động ngày 23/6/1994, Pháp lệnh Thủ tục giải tranh chấp lao động ngày 11/4/1996, Nghị định số 51/CP Chính phủ ngày 29/8/1996 việc giải yêu cầu tập thể lao động doanh nghiệp không đình công, Nghị định số 58/CP Chính phủ ngày 31/5/1997 việc trả lương giải quyền lợi khác cho người lao động tham gia đình công thời gian đình công… Đến 2002, với việc sửa đổi Bộ luật Lao động năm 1994, Chính phủ ban hành Nghị định số 67/2002/NĐ-CP ngày 09/7/2002 sửa đổi, bổ sung danh mục doanh nghiệp không đình công ban hành kèm theo Nghị định số 51/CP… Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực việc điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đình công, quy định pháp luật đình công giải đình công thời kỳ bộc lộ nhiều hạn chế, khiếm khuyết Nhằm khắc phục tình hình này, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua Luật số 74/2006/QH11 ngày 29/11/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 1994 sửa đổi, bổ sung lần năm 2002, mục VI: Đình công giải đình công mục bổ sung Gần nhất, Chính phủ ban hành Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động; Nghị định số 122/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 quy định danh mục doanh nghiệp không đình công việc giải yêu cầu tập thể lao động doanh nghiệp không đình công thay Nghị định 51/CP Nghị định 67/2002/NĐ-CP Ngày 30 tháng 01 năm 2008, Chính phủ ban hành đồng thời Nghị định số 11/2008/NĐ-CP quy định việc bồi thường thiệt hại trường hợp đình công bất hợp pháp gây thiệt hại cho người sử dụng lao động Nghị định số 12/2008/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 Bộ luật Lao động hoãn, ngừng đình công giải quyền lợi tập thể lao động Có thể thấy rằng, pháp luật đình công liên tục hoàn thiện để kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội đình công thời kỳ Mặc dù vậy, tính khả thi quy định kể dường thấp không muốn nói chuyển biến đáng kể so với quy định Bộ luật cũ; dường quyền đình công người lao động bị hạn chế quy tắc tương đối rườm rà, phức tạp thiếu tính khả thi Tuy quy định sửa đổi, bổ sung chất nhiều nội dung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Có lẽ nguyên nhân góp phần hạn chế việc thực quyền đình công người lao động Cùng với nhiều quy định khác pháp luật lao động, đình công nội dung thu hút quan tâm không đối tượng chịu điều chỉnh mà toàn xã hội; trước trạng người lao động đình công ngày nhiều với quy mô, tốc độ mức độ ngày nghiêm trọng bất chấp quy định ràng buộc, hạn chế pháp luật lao động Luận văn tập trung sâu vào quy định cấm, hạn chế đình công, góp phần lý giải gần 100% đình công phạm vi toàn quốc đình công bất hợp pháp Trên sở đóng góp ý kiến nhằm hạn chế phần đình công trái luật, bảo vệ quyền lợi đáng bên quan hệ lao động, góp phần đem lại giá trị dân chủ lĩnh vực lao động; bên cạnh bảo đảm nguyên tắc phù hợp với lợi ích chung xã hội, không gây bất ổn an ninh trật tự, an toàn xã hội, không ảnh hưởng tới doanh nghiệp ngành kinh tế khác Tình hình, phạm vi nghiên cứu đề tài Đình công Việt Nam nhìn nhận nghiên cứu nhiều khía cạnh, góc độ khác với nhiều phương thức thể cụ thể như: sách, luận án tiến sĩ, viết, đề tài nghiên cứu Trong số công trình công bố, đáng ý là: Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Đỗ Ngân Bình: "Pháp luật đình công giải đình công Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế" năm 2005; Luận án tiến sĩ Triết học tác giả Phạm Thị Xuân Hương: "Vấn đề đình công công nhân nước ta nay" năm 2001… Ngoài ra, phải kể tới viết đình công đăng tải tạp chí, đặc biệt tạp chí chuyên ngành như: Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Dân chủ pháp luật, Luật học, Nhà nước pháp luật … Tuy có nhiều công trình nghiên cứu đình công song hướng nghiên cứu rộng xung quanh vấn đề đình công nói chung nghiên cứu phương diện triết học, xã hội học hay kinh tế học Học viên giới hạn luận văn mình nghiên cứu phương diện khía cạnh pháp lý vấn đề "Cấm hạn chế đình công pháp luật lao động Việt Nam" Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục tiêu chung: Qua nghiên cứu đề tài, người viết mong muốn đóng góp số ý kiến nhằm đưa nhìn mới, hợp lý xung quanh quy định pháp luật lao động đình công để quy định vào sống cách hiệu nhất; qua đó, hạn chế tượng đình công bất hợp pháp, bảo vệ hài hòa lợi ích người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Mục tiêu cụ thể: Đề tài nhằm hướng tới mục tiêu cụ thể sau: - Xác định cụ thể đối tượng phép không phép đình công; - Xác định trường hợp đình công hợp pháp đình công bất hợp pháp; - Mục đích, phạm vi đình công; - Xác định xác, cụ thể hợp lý chủ thể có quyền tổ chức, lãnh đạo đình công; - Thời điểm đình công; - Hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục đình công; - Đóng góp ý kiến nhằm hướng dẫn cụ thể quy định hoãn, ngừng đình công; - Tham gia đóng góp ý kiến xung quanh quy định doanh nghiệp không đình công; - Hoàn thiện chế định quyền nghĩa vụ người lao động, người sử dụng lao động, Ban Chấp hành Công đoàn sở thời gian đình công Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu hình thành sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đối chiếu lý luận thực tiễn, sử dụng kết điều tra xã hội học quan, tổ chức có thẩm quyền Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận chung đình công vấn đề cấm, hạn chế đình công Chương 2: Vấn đề cấm, hạn chế đình công pháp luật lao động Việt Nam Chương 3: Thực tiễn áp dụng số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi quy định cấm, hạn chế đình công pháp luật lao động Việt Nam NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN Chương Lí LUẬN CHUNG VỀ ĐèNH CễNG VÀ VẤN ĐỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐèNH CễNG 1.1 khỏi quỏt chung đỡnh cụng 1.1.1 Khỏi niệm, cỏc dấu hiệu chất đỡnh cụng 1.1.1.1 Khỏi niệm đỡnh cụng Cú nhiều quan điểm khỏc đỡnh cụng, điều đú phụ thuộc vào thời điểm, gúc độ nhỡn nhận, điều kiện kinh tế xó hội, quan điểm chớnh trị, phỏp lý Trờn giới cú quốc gia thừa nhận quyền đỡnh cụng cú nước tồn quy định hạn chế, khụng thừa nhận; cú quốc gia ghi nhận đỡnh cụng quyền hiến định song cú quốc gia ghi nhận đỡnh cụng quyền luật định Mặc dự cỏc quốc gia thể ý thống thụng qua việc ghi nhận đỡnh cụng quyền người lao động Điểm d khoản Điều Cụng ước quốc tế cỏc quyền kinh tế, văn húa xó hội năm 1966 (Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982) ghi rừ: Cỏc thành viờn Cụng ước cam kết bảo đảm “Quyền đỡnh cụng với điều kiện quyền phải thực phự hợp với luật phỏp nước” ILO nhận định đỡnh cụng sau: Đỡnh cụng biện phỏp thiết yếu mà người lao động cỏc tổ chức họ cú thể sử dụng để xỳc tiến bảo vệ cỏc lợi ớch kinh tế xó hội mỡnh, khụng nhằm đạt tới điều kiện làm việc tốt cú yờu cầu tập thể mang tớnh nghề nghiệp, mà cũn nhằm tỡm giải phỏp cho cỏc vấn đề chớnh sỏch kinh tế xó hội cỏc vấn đề lao động loại mà người lao động trực tiếp quan tõm Trờn phương diện phỏp lý, Việt Nam thừa nhận: “Đỡnh cụng ngừng việc tạm thời, tự nguyện cú tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” Qua quỏ trỡnh tham khảo, nghiờn cứu, tỏc giả đưa nhận định đỡnh cụng sau: Đỡnh cụng ngừng việc triệt để, cú tổ chức tập thể lao động nhằm gõy sức ộp buộc giới chủ phải thực yờu sỏch gắn với quyền lợi ớch tập thể lao động 1.1.1.2 Cỏc dấu hiệu đỡnh cụng Trờn sở khỏi niệm nờu mục 1.1.1, cú thể nhận dạng đỡnh cụng vào cỏc dấu hiệu sau: * Hành vi ngừng việc tạm thời * Tớnh tập thể * Tớnh tổ chức * Mục đớch đỡnh cụng gõy sức ộp buộc giới chủ phải thực yờu sỏch gắn với quyền lợi ớch tập thể lao động 1.1.1.3 Bản chất đỡnh cụng * Dưới gúc độ kinh tế - xó hội: Đỡnh cụng hiểu quyền kinh tế - xó hội người lao động; biện phỏp đấu tranh kinh tế người lao động nhằm gõy sức ộp để đạt yờu sỏch định gắn với lợi ớch kinh tế lợi ớch nghề nghiệp * Dưới gúc độ phỏp lý: Đỡnh cụng quyền người lao động phỏp luật thừa nhận 1.1.2 Những ảnh hưởng đỡnh cụng 1.1.2.1 Ảnh hưởng tớch cực Đỡnh cụng đem lại khụng khớ dõn chủ quan hệ lao động, đem lại cho người lao động ý thức làm chủ việc trỡ phỏt triển mối quan hệ Đồng thời tượng cũn kờnh để người lao động trưởng thành nhận thức phỏp luật 1.1.2.2 Ảnh hưởng tiờu cực Đỡnh cụng cú thể gõy thiệt hại mặt kinh tế cho doanh nghiệp chớnh thõn người lao động, làm rạn nứt mối quan hệ tập thể lao động tổ chức họ với chủ doanh nghiệp; ảnh hưởng trực tiếp nghiờm trọng tới mụi trường đầu tư Đỡnh cụng xảy cũn để lại nhiều hậu khỏc cho xó hội 1.2 Một số vấn đề lý luận chung cấm, hạn chế đỡnh cụng 1.2.1 Khỏi niệm cấm, hạn chế đỡnh cụng Cấm đỡnh cụng việc Nhà nước khụng cho phộp người lao động thực hành vi đỡnh cụng Cấm đỡnh cụng giới hạn số trường hợp đặc biệt Hạn chế đỡnh cụng cỏch mà Nhà nước giới hạn việc thực quyền đỡnh cụng người lao động, khụng cho phộp họ đỡnh cụng vượt quỏ khuụn khổ định 1.2.2 Đặc điểm việc cấm, hạn chế đỡnh cụng * Chủ thể ban hành quy định cấm hạn chế đỡnh cụng * Đối tượng điều chỉnh quy định cấm hạn chế đỡnh cụng * Mục đớch việc cấm hạn chế đỡnh cụng 1.2.3 Sự cần thiết phải ban hành pháp luật cấm, hạn chế đình công Cấm, hạn chế đỡnh cụng xột khớa cạnh định điều cần thiết Cú thể đưa số lý giải sau đõy: Thứ nhất: Đỡnh cụng tượng phức tạp Bờn cạnh tỏc động tớch cực mà đỡnh cụng đem lại cho người lao động tổ chức họ, cỏc nhà lập phỏp phải tớnh tới hậu khụng mong muốn mà tượng gõy cho người sử dụng lao động cho xó hội núi chung Thứ hai: Hầu hết cỏc quốc gia trờn giới thừa nhận đỡnh cụng quyền kinh tế xó hội tượng lại cú liờn quan chặt chẽ đến vấn đề chớnh trị Thứ ba: Cần cú quy định hạn chế đỡnh cụng số đối tượng như: lao động làm việc số doanh nghiệp cú tầm quan trọng đặc biệt kinh tế, an ninh quốc phũng làm cụng việc đũi hỏi phải cú liờn tục, quỏn 1.2.4 Quan điểm tổ chức lao động quốc tế (ILO) số quốc gia vấn đề cấm, hạn chế đỡnh cụng Như trờn trớch dẫn, tổ chức lao động quốc tế thừa nhận “Quyền đỡnh cụng với điều kiện quyền phải thực phự hợp với luật phỏp nước” ILO bảo vệ quyền tự tổ chức nghiệp đoàn, quyền tổ chức thương lượng tập thể giới thợ khụng cú điều luật quyền đỡnh cụng giới thợ bị giới hạn Tuy nhiờn ILO khẳng định: thi hành quyền mà Cụng ước thừa nhận cho mỡnh, người lao động, người sử dụng lao động cỏc tổ chức tương ứng họ, người tập thể cú tổ chức khỏc, phải tụn trọng phỏp luật nước Tuy nhiờn, trường hợp khụng điều khoản Cụng ước quốc tế cỏc quyền kinh tế, xó hội văn húa cỏc cụng ước cú liờn quan cho phộp nước thành viờn giải thớch quỏ rộng để vi phạm quyền đỡnh cụng người lao động Phỏp luật hầu hết cỏc nước ớt nhiều cú quy định cấm, hạn chế đỡnh cụng Cấm đỡnh cụng cú thể ỏp dụng người lao động làm việc số doanh nghiệp hoạt động cụng ớch, doanh nghiệp cú vai trũ thiết yếu kinh tế doanh nghiệp an ninh quốc phũng Một số quốc gia khỏc rừ đối tượng cụ thể khụng đỡnh cụng, Ấn Độ quy định định cấm thành phần cụng chức làm việc cho Chớnh phủ đỡnh cụng, vi phạm bị sa thải Một số ngành nghề bị cấm khụng đỡnh cụng Phỏp thẩm phỏn hay cảnh sỏt Phỏp luật nhiều nước ghi nhận song song quyền đỡnh cụng người lao động với quyền sử dụng giải cụng, bế xưởng người sử dụng Phỏp luật lao động Philipin Thỏi Lan vớ dụ minh chứng Cũng nhiều quốc gia phỏt triển khỏc, phỏp luật lao động Việt Nam tồn nhiều quy định hạn chế quyền đỡnh cụng người lao động Những hạn chế đú nằm rải rỏc cỏc điều luật quy định cụ thể đỡnh cụng Bộ luật lao động Việt Nam, tạo thành khung phỏp lý định giới hạn việc thực quyền người lao động Chương VẤN ĐỀ CẤM, HẠN CHẾ ĐèNH CễNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM 2.1 Cấm đình công pháp luật lao động Việt Nam Quy định về cấm đình cụng đượ c thể hiện một cách ngắn gọn tại Điều 175 Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung năm 2006 Theo đó, số doanh nghiệp cung ứng cỏc sản phẩm, dịch vụ cụng ớch doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dõn an ninh, quốc phũng theo danh mục Chớnh phủ quy định, cụng nhõn khụng tiến hành đỡnh cụng Danh mục doanh nghiệp cụ thể khụng đượ c đình cụng đượ c quy định chi tiết tại Nghị định số 122//2007/NĐ-CP ngày tháng năm 2007 của Chính phủ Có ba nhóm doanh nghiệp mà đó cụng nhõn khụng đượ c tiến hành đình cụng, đú là: 2.1.1 Nhóm doanh nghiệp sản xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ cụng ích khụng được đình cụng Doanh nghiệp sản xuất, cung ứng các sản phẩm, dịch vụ cụng ích là doanh nghiệp hoạt động nhằm mục đích phục vụ lợi ích cụng cộng cho xã hội như: cấp nước, thoỏt nước, chiếu sỏng, vệ sinh mụi trường Nhóm doanh nghiệp này có tác động trực tiếp đến đời sống sinh hoạt của cộng đồng dõn cư 2.1.2 Nhóm doanh nghi ệp cú vai trũ thiết yếu kinh tế quốc dõn khụng được đình cụng Đõy là doanh nghiệp hoạt động các ngành kinh tế quan trọng có ý nghĩa quyết định đối với phát triển của nền kinh tế quốc dõn.Việc các doanh nghiệp này đình cụng khụng chỉ gõy thiệt hại cho chính doanh nghiệp đó mà còn ảnh hưởng nghiờm trọng tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp khác, đồng thời cũng gõy nờn thiệt hại nghiờm trọng đối với cả nền kinh tế 2.1.3 Nhóm doanh nghiệp an ninh , quốc phòng không đươ ̣c đình công Doanh nghiệp an ninh, quốc phũng thụng thường cỏc doanh nghiệp sản xuất sản phẩm trực tiếp phục vụ cho việc bảo vệ an ninh, quốc phũng quốc gia sản xuất, sửa chữa vũ khớ, khớ tài, trang bị chuyờn dựng cho quốc phũng, an ninh; trang thiết bị, tài liệu kỹ thuật cung ứng dịch vụ bảo mật thụng tin kỹ thuật nghiệp vụ mật mó Nếu cỏc doanh nghiệp ngừng hoạt động gõy ảnh hưởng đến lực phũng thủ an ninh quốc gia Tuy nhiờn khụng phải doanh nghiệp nào hoạt động ba nhóm kể trờn đều khụng đượ c thực hiện đình cụng Chỉ doanh nghiệp liệt kờ danh mục doanh nghiệp khụng đượ c đình cụng (ban hành kèm theo Nghị định 122) là khụng có quyền đình cụng 2.2 Hạn chế đỡnh cụng phỏp luật lao động Việt Nam 2.2.1 Sự hạn chế đình cụng thể hiện các khái niệm * Khái niệm đình cụng Điều 172 Bộ luật Lao động 2006 ghi nhận: Đỡnh cống ngừng việc tạm thời, tự nguyện cỗ tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể Đỡnh cống rộ ràng ngừng việc tạm thời, tự nguyện cỗ tổ chức tập thể lao động Điều đỏng bàn đõy việc cỏc nhà lập phỏp nước ta quan niệm đỡnh cống để giải tranh chấp lao động tập thể Đõy cỏch hiểu khụng chớnh xỏc * Khái niệm tập thể lao động Tập thể lao động đượ c định nghĩa là người lao động cùng làm việc mô ̣t doanh nghiệp một bộ phận của doanh nghiệp Vậy người lao động các Tổng Cụng ty, Tập đoàn kinh tế, hãng, ngành có đượ c liờn kết tạo thành tập thể lao động hay khụng? Thực tế có hình thành nhóm tập thể này, họ sẽ đượ c gọi tờn thế nào? Trong đó Bộ luật Lao động có thừa nhận Cụng đoàn cấp ngành và Luật Doanh nghiệp 2005 ngoài các loại hình doanh nghiệp truyền thống cũng đã ghi nhận về mặt pháp lý Tập đoàn kinh tế 2.2.2 Sự hạn chế thể hiện thụng qua các quy định về điều kiện hợp pháp của cuộc đình cụng 2.2.2.1 Điều kiện về đối tượng có quyền đình cụng Đối tượng gắn liền với phạm vi đượ c phép đình cụng theo quy định của Bộ luật Lao động là quá nhỏ hẹp Đú người lao động làm việc cỏc doanh nghiệp Một số đối tượng là người lao động làm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC Chớnh phủ (1996), Nghị định số 51/CP ngày 29/8 việc giải quyền lợi cho tập thể lao động doanh nghiệp khụng đỡnh cụng, Hà Nội Chớnh phủ (1997), Nghị định số 58/CP Chớnh phủ ngày 31/5 trả lương giải cỏc quyền lợi khỏc cho người lao động tham gia đỡnh cụng thời gian đỡnh cụng, Hà Nội Chớnh phủ (2002), Nghị định số 67/2002/NĐ-CP ngày 09/7 sửa đổi, bổ sung danh mục cỏc doanh nghiệp khụng đỡnh cụng ban hành kốm theo nghị định số 51/CP, Hà Nội 4 Chớnh phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4 quy định xử phạt hành chớnh hành vi vi phạm phỏp luật lao động, Hà Nội Chớnh phủ (2007), Nghị định số 122/2007/NĐ-CP quy định danh mục doanh nghiệp khụng đỡnh cụng việc giải yờu cầu tập thể lao động doanh nghiệp khụng đỡnh cụng thay nghị định số 51/CP nghị định số 67/2002/NĐ-CP, Hà Nội Chớnh phủ (2007), Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 08/8 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động, Hà Nội Chớnh phủ (2008), Nghị định số 11/2008/NĐ-CP quy định bồi thường thiệt hại trường hợp đỡnh cụng bất hợp phỏp gõy thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội Chớnh phủ (2008), Nghị định số 12/2008/NĐ-CP việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 Bộ luật Lao động hoón ngừng đỡnh cụng giải quyền lợi tập thể lao động, Hà Nội Quốc hội (1992), Hiến phỏp, Hà Nội 10 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 11 Quốc hội (2001), Hiến phỏp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Phỏp lệnh thủ tục giải cỏc tranh chấp lao động, Hà Nội CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 15 Đỗ Ngõn Bỡnh (2002), "Những điểm Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động", Luật học, (5) 16 Đỗ Ngõn Bỡnh (2004), "Những bất cập phỏp luật giải đỡnh cụng Việt Nam số kiến nghị", Luật học, (3) 17 Đỗ Ngõn Bỡnh (2005), Phỏp luật đỡnh cụng giải đỡnh cụng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, Luận ỏn Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Đỗ Ngõn Bỡnh (2006), Phỏp luật đỡnh cụng giải đỡnh cụng Việt Nam, Nxb Tư phỏp, Hà Nội 19 Bộ Lao động Thương binh Xó hội (1997), Thụng tư 12/LĐTBXH-TT ngày 08/04 hướng dẫn việc kiến nghị điều chỉnh Danh mục cỏc doanh nghiệp khụng đỡnh cụng, Hà Nội 20 Bộ Lao động, Thương binh Xó hội Bộ Tài chớnh (2008), Thụng tư liờn tịch số 07/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 30/05 việc hướng dẫn thực Nghị định số 11/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Chớnh phủ việc bồi thường thiệt hại trường hợp đỡnh cụng bất hợp phỏp gõy thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội 21 Bộ luật Lao động nước cộng hũa Philippin năm 1989 22 Nguyễn Hữu Cỏt (2008), "ỡnh cụng - Thực trạng giải phỏp", Lao động Xó hội 23 Quang Chớnh - Đặng Tiến (2008), "Giải điờm núng đời sống cụng nhõn", Bỏo Lao động, (170), ngày 26/7 24 Đại hội đồng Liờn hợp quốc (1966), Cụng ước quốc tế cỏc quyền kinh tế, xó hội văn húa 25 Đạo luật quan hệ lao động Thỏi Lan năm 1975 26 Giỏo trỡnh Luật Lao động (2005), Nxb Lao động Xó hội, Hà Nội 27 Dũng Hiếu (2005), "Đỡnh cụng tăng nhanh qua năm", Thời bỏo Kinh Tế Việt Nam, ngày 23/02 28 Phạm Thị Xuõn Hương (2001), Vấn đề đỡnh cụng nước ta nay, Luận ỏn Tiến sĩ Triết học, Học viện Chớnh trị Quốc gia Hồ Chớ Minh, Hà Nội 29 Nguyễn Khanh (2005), "Cần phỏp lệnh đỡnh cụng?", Bỏo Phỏp luật, ngày 02/08 30 Đỗ Năng Khỏnh (2006), "Hoàn thiện chế định thoả ước lao động tập thể nhằm gúp phần hạn chế đỡnh cụng", Nghiờn cứu lập phỏp, (10) 31 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1997), Giỏo trỡnh Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Thu Lan (biờn dịch) (1997), Thương lượng tập thể, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Liờn đoàn Lao động thành phố Hà Nội (2000), Vai trũ tổ chức cụng đoàn sở việc giải tranh chấp lao động hạn chế đỡnh cụng chưa đỳng phỏp luật, Nxb Lao động - xó hội, Hà Nội 34 Nguyễn Quang Minh (2006), "Hoàn thiện phỏp luật đỡnh cụng Việt Nam", Nghiờn cứu lập phỏp, (9) 35 Dương Đức Minh (2008), "Cụng ty Anchor (Bà Rịa - Vũng Tàu): Toàn cụng nhõn trực tiếp sản xuất đỡnh cụng", Bỏo Lao động, (185), ngày 13/8 36 Lưu Bỡnh Nhưỡng (2006), "Việc giải tranh chấp lao động tập thể đỡnh cụng", Nghiờn cứu lập phỏp, (10) 37 Lưu Bỡnh Nhưỡng (2007), "Những vướng mắc xung quanh chế giải tranh chấp lao động", Nghiờn cứu lập phỏp, (6) 38 Hồ Nam (biờn dịch) (1955), Làn súng đấu tranh cụng nhõn cỏc nước tư bản, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), "Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động 2006, Điều 176 Bộ luật Lao động cần hướng dẫn cụ thể để nõng tớnh khả thi", Nghiờn cứu lập phỏp, (7) 40 Sắc lệnh số 29/SL, ngày 12/3/1947 41 Lưu Văn Sựng, Nguyễn Văn Long, Nguyễn Đức Bỏch (2007), Đỡnh cụng cụng nhõn: Thực trạng giải phỏp xử lý tỉnh Đồng Nai, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Đắc Thắng (2000), "Thấy gỡ qua vụ tranh chấp lao động Cụng ty ABB", Lao động - xó hội, (165) 43 Nguyễn Xuõn Thu (2002), "Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động năm 2000", Luật học, (7) 44 Lờ Thị Hoài Thu (2006), "Bàn vấn đề đỡnh cụng qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động", Dõn chủ phỏp luật, (7) 45 Tổ chức Lao động quốc tế (1948), Cụng ước số 87 quyền tự hiệp hội việc bảo vệ quyền tổ chức 46 Tổ chức Lao động quốc tế (1949), Cụng ước số 98 ỏp dụng nguyờn tắc quyền tổ chức thương lượng tập thể 47 Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam (1997), Cụng đoàn bảo vệ quyền, lợi ớch chớnh đỏng người lao động trước Tũa ỏn, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giỏo trỡnh Luật Lao động, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội 49 Trung tõm biờn soạn Từ điển Bỏch khoa Việt Nam (1998), Từ điển Bỏch khoa Việt Nam, Hà Nội 50 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Viện Cụng nhõn Cụng đoàn (2007), Bỏo cỏo kết khảo sỏt thực tế quan hệ lao động cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, Hà Nội CÁC BÀI BÁO TRấN TRANG WEB 52 "Long An: Cụng nhõn Cụng ty may Shilla Bags tiếp tục đỡnh cụng" (2008), Vietnamnet.vn, ngày 16/6 53 Linh Anh (2004), "Đỡnh cụng: người lao động núng, cụng đoàn sở lạnh", Vietnamnet.vn, ngày 21/05 54 Linh Anh (2004), "Thủ tục tổ chức đỡnh cụng hợp phỏp quỏ nhiờu khờ", Vietnamnet.vn, ngày 26/07 55 "Brazil: Cỏc đỡnh cụng ngành dầu mỏ chấm dứt" (2008), ktdt.com.vn, ngày 17/7 56 "Đỡnh cụng trỏi luật: Ai chịu trỏch nhiệm?", website Phũng Thương Mại Cụng Nghiệp Việt Nam 57 "Phỏp: Phản đối Luật Hợp đồng tuyển dụng đầu tiờn Thủ tướng đề xuất" (2006), vovnews.vn, ngày 26/3 58 Cẩm Quyờn (2007), "Hà Nội: Cụng ty vệ sinh mụi trường đỡnh cụng đũi tăng lương", Vietnamnet.vn, ngày 15/11 59 Tố Quyờn (2007), "Cụng nhõn cụng ty cổ phần may Lờ Trực đỡnh cụng", cand.com.vn, ngày 22/12 60 Thỏi Thiện (2008), "Nhúm Cụng nhõn quỏ khớch tiếp tục gõy rối mắm tụm trứng thối", Vietnamnet.vn, ngày 12/8 61 Linh Trỳc (2004), "Người lao động đỡnh cụng ngại làm theo luật?", Vietnamnet.vn, ngày 09/09 62 Nguyễn Văn Tư, "Tranh chấp lao động tập thể đỡnh cụng - thực trạng biện phỏp ngăn ngừa", website Cụng nghiệp Đồng Nai 63 Quế Viờn (2008), "Đan mạch điờu đứng vỡ đỡnh cụng", vnchannel.net, ngày 20/4 64 Đặng Vỹ (2008), "cỏn cụng nhõn viờn Cụng ty cổ phần may Bạch Tuyết dự định đỡnh cụng vào ngày 18/7", Vietnamnet.vn, ngày 16/7 TIẾNG ANH 65 Douglas l Leslie, Labor Law, 1986 [...]... điểm mới trong Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động" , Luật học, (5) 16 Đỗ Ngõn Bỡnh (2004), "Những bất cập của phỏp luật về giải quyết đỡnh cụng ở Việt Nam hiện nay và một số kiến nghị", Luật học, (3) 17 Đỗ Ngõn Bỡnh (2005), Phỏp luật về đỡnh cụng và giải quyết đỡnh cụng ở Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, Luận ỏn Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà... đỡnh cụng?", Bỏo Phỏp luật, ngày 02/08 30 Đỗ Năng Khỏnh (2006), "Hoàn thiện chế định thoả ước lao động tập thể nhằm gúp phần hạn chế đỡnh cụng", Nghiờn cứu lập phỏp, (10) 31 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (1997), Giỏo trỡnh Luật Lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 32 Phạm Thu Lan (biờn dịch) (1997), Thương lượng tập thể, Nxb Lao động, Hà Nội 33 Liờn đoàn Lao động thành phố Hà Nội (2000),... vấn đề đỡnh cụng qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động" , Dõn chủ và phỏp luật, (7) 45 Tổ chức Lao động quốc tế (1948), Cụng ước số 87 về quyền tự do hiệp hội và về việc bảo vệ quyền được tổ chức 46 Tổ chức Lao động quốc tế (1949), Cụng ước số 98 về ỏp dụng những nguyờn tắc của quyền tổ chức và thương lượng tập thể 47 Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam (1997), Cụng đoàn bảo vệ... của cụng nhõn: Thực trạng và những giải phỏp xử lý ở tỉnh Đồng Nai, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 42 Nguyễn Đắc Thắng (2000), "Thấy gỡ qua vụ tranh chấp lao động ở Cụng ty ABB", Lao động - xó hội, (165) 43 Nguyễn Xuõn Thu (2002), "Những điểm mới về tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động năm 2000", Luật học, (7) 44 Lờ Thị Hoài... chớnh đỏng của người lao động trước Tũa ỏn, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giỏo trỡnh Luật Lao động, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội 49 Trung tõm biờn soạn Từ điển Bỏch khoa Việt Nam (1998), Từ điển Bỏch khoa Việt Nam, Hà Nội 50 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 Viện Cụng nhõn và Cụng đoàn (2007), Bỏo cỏo kết quả khảo sỏt thực tế về quan hệ lao động trong cỏc doanh nghiệp... chấp lao động tập thể và đỡnh cụng", Nghiờn cứu lập phỏp, (10) 37 Lưu Bỡnh Nhưỡng (2007), "Những vướng mắc xung quanh cơ chế giải quyết tranh chấp lao động" , Nghiờn cứu lập phỏp, (6) 38 Hồ Nam (biờn dịch) (1955), Làn súng đấu tranh của cụng nhõn cỏc nước tư bản, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Nguyễn Thị Kim Phụng (2007), "Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động 2006, Điều 176 Bộ luật Lao động. .. trũ của tổ chức cụng đoàn cơ sở trong việc giải quyết tranh chấp lao động và hạn chế đỡnh cụng chưa đỳng phỏp luật, Nxb Lao động - xó hội, Hà Nội 34 Nguyễn Quang Minh (2006), "Hoàn thiện phỏp luật về đỡnh cụng ở Việt Nam" , Nghiờn cứu lập phỏp, (9) 35 Dương Đức Minh (2008), "Cụng ty Anchor (Bà Rịa - Vũng Tàu): Toàn bộ cụng nhõn trực tiếp sản xuất đỡnh cụng", Bỏo Lao động, (185), ngày 13/8 36 Lưu Bỡnh... lợi của tập thể lao động, Hà Nội 9 Quốc hội (1992), Hiến phỏp, Hà Nội 10 Quốc hội (1994), Bộ luật Lao động, Hà Nội 11 Quốc hội (2001), Hiến phỏp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Quốc hội (2002), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 13 Quốc hội (2006), Bộ luật Lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc tranh chấp lao động, Hà Nội CÁC... điều của Bộ luật Lao động về giải quyết tranh chấp lao động, Hà Nội 7 Chớnh phủ (2008), Nghị định số 11/2008/NĐ-CP quy định về bồi thường thiệt hại trong trường hợp cuộc đỡnh cụng bất hợp phỏp gõy thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội 8 Chớnh phủ (2008), Nghị định số 12/2008/NĐ-CP về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Điều 176 của Bộ luật Lao động về hoón hoặc ngừng đỡnh cụng và giải quyết... Chớnh phủ về việc bồi thường thiệt hại trong trường hợp cuộc đỡnh cụng bất hợp phỏp gõy thiệt hại cho người sử dụng lao động, Hà Nội 21 Bộ luật Lao động của nước cộng hũa Philippin năm 1989 22 Nguyễn Hữu Cỏt (2008), "ỡnh cụng - Thực trạng và giải phỏp", Lao động và Xó hội 23 Quang Chớnh - Đặng Tiến (2008), "Giải quyết những điờm núng trong đời sống cụng nhõn", Bỏo Lao động, (170), ngày 26/7 24 Đại hội đồng