Bt lớn luật NKT đề số 1 1 trách nhiệm của người sử lao động về việc làm đối với NKT và ví dụ thực tiễn minh hoạ 2 quy định về phương tiện giao thông

BÀI LÀM I Trách nhiệm người sử dụng lao động việc làm người khuyết tật ví dụ thực tiễn minh họa Việc làm khơng giúp người khuyết tật có thu nhập ổn định sống mà giúp họ hòa nhập vào cộng đồng, cảm thấy bình đẳng người bình thường khác Người khuyết tật tự tự tạo việc làm tham gia quan hệ lao động để có việc làm Việc làm người khuyết tật tương tự người lao động khác Vì vậy, việc làm người khuyết tật hiểu hoạt động lao động tạo thu nhập cho người khuyết tật không bị pháp luật cấm Đối với người khuyết tật, việc làm có ý nghĩa to lớn giúp người khuyết tật có thu nhập, ổn định sống; giúp người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng tự tin sồng; góp phần phát huy nguồn nhân lực cho xã hội Trong lĩnh vực việc làm người khuyết tật ta cần quan tâm đến trách nhiệm số chủ thể trách nhiệm Nhà nước; trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ta cần đặc biệt quan tâm đến trách nhiệm người sử dụng lao động việc làm người khuyết tật Người khuyết tật đối tượng lao động đặc thù nên người sử dụng lao động cần phải có quan tâm đến đối tượng nhằm đảm bảo cho họ bình đẳng người lao động khác mà không bị phân biệt đối xử Người khuyết tật người nên họ có quyền đối xử bình đẳng cơng người khác lĩnh vực có lĩnh vực việc làm Người khuyết tật người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể hay chức nên có việc làm họ vấn đề khó khăn Do đó, trách nhiệm người sử dụng lao động trước hết không phân biệt đối xử với người lao động khuyết tật Để tránh tình trạng kì thị, phân biệt đối xử, tạo rào cản dẫn đến hạn chế hội có việc làm người khuyết tật, Luật người khuyết tật có quy định khoản 2, Điều 33, Luật Người khuyết tật 2010: “Các quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật.” Người sử dụng lao động khuyết tật có trách nhiệm hỗ trợ, điều chỉnh hợp lí cho người khuyết tật, tạo hội bình đẳng đối xử bình đẳng lao động khuyết tật với lao động khác nơi làm việc Đây phân biệt đối xử ưu tiên hay ưu đãi mà tạo điều kiện để người khuyết tật bình đẳng ngang với lao động khác, giúp họ tái hòa nhập vào công động Điều đặc biệt quan trọng nữ lao động khuyết tật, người thường phải đối mặt với bất lợi, khó khăn lơn so với người khác cịn bị phân biệt đối xử thêm giới Thứ hai, quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật tùy theo điều kiện cụ thể bố trí, xếp công việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật Người khuyết tật đối tượng lao động đặc thù Do đặc điểm thể chất nên trách nhiệm người sử dụng lao động khuyết tật cần xếp công việc phù hợp cho người khuyết tật, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho họ Người sử dụng lao động cần quan tâm đến nữ lao động khuyết tật thể chất người phụ nữ thường yếu nam giới, với số đặc tính giới cần lưu ý để xếp công việc phù hợp Khi người sử dụng lao động khuyết tật quan tâm đến họ, kết mà lao động khuyết tật mang lại bất ngờ Bởi, người khuyết tật có việc làm, lại quan tâm cách đắn, họ phát huy tồn khả mình, đồng thời tinh thần học hỏi người khuyết tật không thua kém, chí cịn người bình thường Một ví dụ doanh nghiệp sử dụng lao động khuyết tật, xếp công việc, điều kiện làm việc môi trường làm việc phù hợp với người khuyết tật đem lại kết khả quan nhiều mặt cho doanh nghiệp lao động khuyết tật là: Doanh nghiệp Donkey Bakery ơng Marc Stenfert Kroese - công dân Mỹ bà Luyen Shell - người Mỹ gốc Việt chung vốn lập vào tháng 8/2009, đặt trụ sở phố Nguyễn Hồng Tơn, quận Tây Hồ (Hà Nội) Trong doanh nghiệp ông hay có 25 nhân viên thêu, may có từ 16 đến 20 nhân viên tiệm bánh Người khuyết tật chiếm tới 4/5 tổng số nhân viên thực tế, họ đảm đương hầu hết vị trí từ quản lý đến nhân viên bình thường Ơng bà trả lương cho lao động khuyết tật người bình thường Ngồi mức lương, nhân viên Donkey Bakery hỗ trợ thêm chỗ ở, bữa ăn trưa thù lao từ buổi khách hàng đặt tổ chức hội nghị, liên hoan…đồng thời ông bà có xếp hợp lý lao động khuyết tật, xếp công việc phù hợp với khả họ nhân viên làm bánh, dịch vụ khách hàng, tài chính, sổ sách, máy tính, kỹ quản lý… Ngồi ra, cịn quan tâm khuyến khích sáng tạo cá nhân, tạo môi trường nâng đỡ cho tìm tịi, trau dồi kỹ sống q giá, giúp cá nhân nâng cao lực, ngày tự lập hơn, tự tin tự tạo hội cho tương lai Những nhân viên người khuyết tật Donkey Bakery có mặt khắp vị trí cơng việc doanh nghiệp “Các em người khuyết tật phải làm việc người bình thường”, ơng Marc cho hay Hiệu bánh Donkey Bakery thu hút nhiều khách nước Họ đến để thưởng thức tay nghề làm bánh thợ khuyết tật vô khéo léo Những lao động khuyết tật mang tâm trạng phấn khởi, hăng say làm việc hết khả Hiệu bánh Donkey Bakery nhận giải thưởng “Dải băng xanh” Hội đồng tư vấn người sử dụng lao động việc làm cho người khuyết tật (BREC) đầu năm 2011 Qua đó, ta thấy rằng, biết sử dụng lao động khuyết tật cách, người sử dụng lao động khuyết tật nhận kết khơng chí cịn so với việc sử dụng lao động bình thường Thứ ba, quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật phải thực đầy đủ quy định pháp luật lao động lao động người khuyết tật Người khuyết tật đối tượng lao động đặc thù nên pháp luật có số quy định riêng cho phù hơp với yếu tố đặc thù họ Cụ thể tham gia quan hệ lao động, người khuyết tật giảm thời gian làm việc Họ phải làm 7h ngày 42h tuần Đặc biệt để bảo vệ sức khỏe cho người khuyết tật, pháp luật cịn quy định người khuyết tật khơng phải làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại theo danh mục Bộ lao động, thương binh xã hội Bộ y tế ban hành người khuyết tật bị suy giảm khả lao động từ 51% trở lên tham gia làm thêm giờ, làm việc ban đêm Những quy định góc độ nhằm bảo vệ người khuyết tật, đảm bảo sức khỏe cho họ tham gia quan hệ lao động người sử dụng lao động phải tuân thủ qui định Tuy nhiên, với quy định mang tính riêng biệt việc sử dụng lao động này, người sử dụng lao động không muốn sử dụng lao động người khuyết tật Bản thân nhiều người khuyết tật không cần pháp luật đưa quy định ưu đãi với Vơ hình chung, quy định lại trở thành rào cản người khuyết tật lĩnh vực việc làm Một ví dụ thực tiễn việc người sử dụng lao động đối xử bình đẳng với lao động khuyết tật người lao động bình thường là: Doanh nghiệp tư nhân mang thương hiệu thời trang Chula số 6, ven Hồ Tây, sử dụng tới gần 90% nhân cơng người khiếm thính, khuyết tật vận động, khuyết tật ngôn ngữ Cơ sở cặp vợ chồng người Tây Ban Nha Diego Cortizas - kiến trúc sư Laura Fontan lập nên từ năm 2006 Trong công ty, từ nhân viên người khiếm thính, đến chúng tơi có 56 nhân viên, 49 người khuyết tật, đa số người khiếm thính Sau năm sử dụng lao động người khuyết tật Chula, bí thành cơng ơng Diego là: “Tất nhân viên dù người bình thường hay khuyết tật làm việc bình đẳng Người làm nhiều lương cao ngược lại Chula tuyển gần 90% lao động người khuyết tật để họ thấy đa số, chủ vận hành cơng ty từ họ tự tin làm việc” Khi hỏi việc làm Chula, Lưu Thị Miền (Giao Thủy, Nam Định) người khuyết tật nghe, nói có thâm niên làm việc Chula năm chia sẻ: “Em nhiều bạn thích làm cơng việc phức tạp, địi hỏi tính sáng tạo cao không nơi khác họ thường bố trí cho bọn em cơng việc đơn giản, rập khuôn Thu nhập hàng tháng em 4,5 - triệu đồng/tháng nên ngồi chi phí ăn, em cịn tích lũy tiền gửi q phụ giúp cha mẹ.” Bởi vậy, ta cần phải hướng tới việc, người sử dụng lao động cần đảm bảo điều kiện lao động để không xảy rủi ro sức khỏe cho người khuyết tật người khơng khuyết tật thay giảm thời gian làm việc hay cầm người khuyết tật không làm số cơng việc Người khuyết tật người bị suy giảm thể chất, trí tuệ, tâm thần giác quan biết dạng khuyết tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn cản trở tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội họ tự vươn lên tạo điều kiện cần thiết người khuyết tật lực lượng lao động, nguồn nhân lực xã hội Người sử dụng lao động cần tránh ngộ nhận, dẫn đến nhìn sai lầm, khơng đắn lao động khuyết tật, thay vào nhìn nhận cách khách quan, công người khuyết tật Khao khát có việc làm để tự ni sống thân, làm lợi cho xã hội khát vọng đáng người khuyết tật Giúp đỡ để họ đạt tâm nguyện việc tổ chức xã hội, doanh nghiệp cá nhân nên làm, không việc làm nhân đạo mà cịn lợi ích doanh nghiệp xã hội II Quy định phương tiện giao thông công cộng cho người khuyết tật thực tiễn thực Việt Nam? Quy định phương tiện giao thông công cộng cho người khuyết tật Đối với người khuyết tật, nhu cầu lại tham gia giao thông thiết, phương tiện để họ tiếp cận với hội thơng tin, việc làm, vui chơi giải trí, đáp ứng nhu cầu hòa nhập xã hội phục hồi chức Cũng người bình thường khác, người khuyết tật tham gia giao thơng nhiều hình thức nhiều phương tiện giao thông khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cá nhân xã hội mục đích di chuyển Ở hình thức với phương tiên, pháp luật có quy định đảm bảo tiếp cận người khuyết tật Phương tiện giao thông công cộng mà người khuyết tật sử dụng xe buýt, tàu hỏa, tàu tiện, xe khách, xe taxi, máy bay… Về mặt thiết kế, phương tiện giao thông công cộng để người khuyết tật tiếp cận sử dụng phải đáp ứng quy chuẩn kĩ thuật quốc gia giao thông tiếp cận quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Chẳng hạn: Trong lĩnh vực đường sắt, toa xe khách có xét đến việc tiếp cận sử dụng cho người khuyết tật phải đáp ứng yêu cầu kĩ thuật quy định Quyết định số 21/2006/QĐ-BGTVT ngày 4/5/2006, ví dụ: phải có thiết bị đưa xe lăn lên xuống toa xe khách; toa xe ghế ngồi phải có hệ thống đai an tồn… Nhìn chung, phương tiện giao thơng phải có chỗ ưu tiên cho người khuyết tật, có cơng cụ hỗ trợ lên, xuống thuận tiện trợ giúp phù hợp với đặc điểm người khuyết tật (Điều 42 khoản 1,2 Luật người khuyết tật) Mặt khác, sở hạ tầng hè đường, nhà ga, trạm dừng xe buýt… pháp luật xác định yêu cầu cụ thể để đảm bảo tính đồng bộ, hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận dễ dàng phương tiện giao thông công cộng Chẳng hạn, điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng nhà chơ xe buýt phải xây dựng theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 264:2002 TCXDVN 265:2002 Tại vị trí điểm dừng, nhà chờ phục vụ người sử dụng xe lăn phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho xe lăn vị trí dành riêng cho người khuyết tật Về trách nhiệm chủ thể người khuyết tật giao thơng, hình thức phương tiện giao thơng, pháp luật có quy định cụ thể Đối với việc vận chuyển hành khách xe buýt, lái xe nhân viên bán vé xe buýt phải giúp người khuyết tật trình lên xuống xe (Điều 17 Quyết định số 34/2006/QĐ-BGTVT) Thậm chí khách xe buýt có trách nhiệm giúp đỡ nhường ghế ngồi xe cho người xe người khuyết tật (điều 17, 18 Quyết định số 34/2006/QĐ-BGTVT ngày 16/10/2006) Trong lĩnh vực đường sắt, doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách có nghĩa vụ tổ chức lực lượng phục vụ hành khách người khuyết tật vào ga, lên tàu, xuống tàu thuận lợi (điểm c, khản 2, Điều 97 Luật đường sắt 2005) Đối với hãng hàng không, hành khách người khuyết tật phải quan tâm chăm sóc q trình vận chuyển (Điều 145 khoản Luật hàng không dân dụng 2006) Người khai thác phải xây dựng phương thức vận chuyển hành khách có khả di chuyển bị hạn chế Ngoài ra, sử dụng phương tiện giao thông công cộng, người khuyết tật ưu tiên mua vé, giúp đỡ, xếp chỗ người thuận tiện Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật nặng miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ tham gia giao thông số phương tiện giao thơng cơng cộng theo quy định Chính phủ (Điều 41 khoản 3,4 Luật người khuyết tật) Tại Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 hướng dẫn Luật Người khuyết tật quy định việc miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ giao thông công cộng Điều 12 quy định: Người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng miễn giá vé, giá dịch vụ tham gia giao thông xe buýt Người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng giảm giá vé, giá dịch vụ tham gia giao thông tuyến vận tải nội địa phương tiện sau đây: a) Giảm tối thiểu 15% máy bay; b) Giảm tối thiểu 25% tàu hỏa, tàu điện, tàu thủy, xe ô tô vận tải khách theo tuyến cố định Đơn vị tham gia vận tải công cộng phát hành vé giảm giá cho người khuyết tật Để miễn, giảm giá vé dịch vụ, người khuyết tật cần xuất trình Giấy xác nhận khuyết tật Một số địa phương TP Hồ Chí Minh Hà Nội cấp thẻ xe buýt miễn phí 100% người khuyết tật có nhu cầu có khả tự tham gia giao thơng Tóm lại, lĩnh vực tham gia giao thông người khuyết tật pháp luật quy định tương đối đầy đủ toàn diện, phù hợp với Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 Liên hợp quốc Thực tiễn thực quy định phương tiện giao thông công cộng cho người khuyết tật Việt Nam Tại Việt Nam nay, vấn đề tham gia giao thông người khuyết tật nói chung việc sử dụng phương tiện giao thơng cơng cộng người khuyết tật nói riêng Nhà nước ta quan tâm Nhiều hoạt động, chương trình hỗ trợ người khuyết tật diễn địa bàn thành phố lớn Thành phơ Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải hợp tác với quan tổ chức VNAH tổ chức tuyến xe buýt tiếp cận thí điểm Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hà Nội Các hoạt động cụ thể bao gồm: (1) Cải tạo phương tiện: Lắp đặt thiết bị leo cho xe lăn, thang nâng dây đai an toàn số xe buýt, đồng thời tháo bớt ghế để tạo diện tích cho xe lăn; lắp lan can an toàn inox cao 1m, dài 6,5m, sơn kẻ vạch ký hiệu lối dành riêng cho xe lăn; dán logo người khuyết tật (bên bên xe); (2) Cải tạo nhà chờ: Tạo lối ra, vào cho xe lăn; hạ bó vỉa, tạo dốc thoải (rộng 1,2m), dán logo người khuyết tật, thông tin xe buýt phục vụ người khuyết tật nhà chờ; (3) Xây dựng 01 điểm trung chuyển xe buýt mẫu Long Biên (thành phố Hà Nội) đưa vào thiết kế hạ tầng phục vụ cho người khuyết tật như: lắp đặt mẫu bờ ke tạo điều kiện cho xe tiếp cận sát vỉa hè với độ chênh vỉa hè sàn xe thấp, có lối lên xuống cho hành khách xe lăn tiếp cận điểm trung chuyển, có gờ dẫn hướng dành cho người khiếm thị… Hiện nay, Sở Giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh hợp tác nghiên cứu thí điểm thiết bị phát sóng giúp người khiếm thị dễ dàng nhận xe bt cần đón chuẩn bị ghé trạm, phát tín hiệu yêu cầu tài xế dừng cho người khiếm thị lên xe… Trong công tác thẩm định hồ sơ thiết kế (dự án đầu tư, thiết kế sở), Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu đơn vị, chủ đầu tư địa bàn Thành phố thiết kế bó vỉa, vỉa hè cho người khuyết tật tiếp cận sử dụng: có chỗ dốc cho xe lăn lên quy chuẩn, có gạch định hướng cho người khiếm thị di chuyển… Ngoài ra, thường xuyên đạo đơn vị trực thuộc kiểm tra tu sửa chữa hạ tầng giao thông (vỉa hè) 10 địa bàn Thành phố; lắp đặt biển báo, cải tạo bến chờ xe buýt (lối lên xuống) nhằm tạo điều kiện cho người khuyết tật người già thuận tiện sử dụng xe buýt Do chưa phổ biến rộng nên nhiều người khuyết tật cịn khơng nắm rõ quyền lợi Tuy nhiên, hoạt động kể cịn mang tính thí điểm, chưa rộng khắp địa bàn nước Người khuyết tật bị hạn chế việc tiếp cận phương tiện giao thông công cộng, lại nhiều nơi, nhiều chỗ Mặc dù, Nhà nước có chủ trương, sách ưu tiên vấn đề lại, tham gia giao thơng cho người khuyết tật nói trên, hoạt động kể mang tính thí điểm số địa bàn Người khuyết tật tham gia giao thông gặp phải nhiều trở ngại, từ cơng trình xây dựng, đường giao thông không phù hợp với đặc điểm người khuyết tật Đối với phương tiện giao thơng coi “bình dân” hàng ngày xe buýt thực tế nay, số xe buýt phù hợp lại hầu hết xe buýt Hà Nội không phù hợp với người khuyết tật lên xuống Các xe có sàn xe cao 70cm, chí tới 1m, theo nghiên cứu chuyên môn, chiều cao tối đa bậc người khuyết tật phép mức 20cm Và thực tế diễn người khuyết tật muốn tham gia phương tiện giao thơng thay giúp đỡ, ưu tiên mua vé, xếp chỗ người thuận tiện lái xe “bỏ qua” ln người khuyết tật Một đại diện hội khuyết tật TP.HCM đưa dẫn chứng: “Có hơm tơi đứng đường Nguyễn Thị Minh Khai (quận 1) để bắt xe bus quận Tuy nhiên, xe lại gần, tài xế cho xe chạy ln Sau đó, phải gần 11 đồng hồ nhờ người đường giúp lên xe bus đi”; “Tại TP.HCM năm 2010 đưa vào hoạt động tuyến xe buýt Bến Thành – chợ Bình Tây để phục vụ người khuyết tật, lượng người khuyết tật xe q Có buổi sáng có người khuyết tật xe” (ông Chu Mạnh Hùng - Vụ trưởng Vụ Mơi trường, Bộ GTVT) Cịn Hà Nội, nhiều trường hợp người khuyết tật bị phụ xe lái xe không cho lên xe, kể xe vắng khách Ngoài việc đưa yêu cầu vơ lí “chỉ cho người đi, xe lăn khơng cho lên”, chí nhân viên xe bt cịn đuổi người khuyết tật xuống xe, người khuyết tật không nhận lời giải thích ngồi lắc đầu, xua tay đóng cửa xe Một số xe giao thơng cơng cộng có chiều rộng cửa xe hẹp, 80cm, chưa thích hợp cho xe lăn lên xuống Mặt khác, hầu hết điểm dừng, nhà chờ tuyến chưa thiết kế đồng theo tiêu chuẩn yêu cầu giao thông cho người khuyết tật tiếp cận Trở ngại lớn phương tiện vận tải chưa triển khai hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng giao thơng chưa hồn thiện, nguồn tài dành cho giao thơng hạn hẹp; nhận thức cộng đồng dân cư giao thông tiếp cận lại hạn chế Thực tế ngành Hàng không Việt Nam có trang bị xe lăn, xe nâng đưa hành khách lên, xuống có nhiều ghế ngồi chăm sóc đặc biệt cho thương bệnh binh, người khuyết tật người già Song lại hầu hết phương tiện giao thơng khác chưa có đầy đủ trang thiết bị cho người khuyết tật tiếp cận Mặc dù quy định pháp luật lĩnh vực tham gia giao thông người khuyết tật pháp luật quy định tương đối đầy đủ toàn diện thực tế, lại lĩnh vực nhiều tồn 12 bất cập bất cập rõ ràng cần sớm khắc phục để đảm bảo quyền người khuyết tật 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật người khuyết tật Việt Nam, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, 2011 http://www.baomoi.com/Co-hoi-cho-nguoi-khuyet-tat-tu-nhungdoanh-nghiep/146/6596406.epi http://vov.vn/Home/Ngoi-nha-Chula/20121/198233.vov http://www.baomoi.com/Donkey-Bakery-va-Lshell Ngoi-nha-chungcua-nguoi-khuyet-tat/47/7609472.epi http://www.tinmoi.vn/nan-giai-chuyen-tau-dien-ngam-phuc-vu-nguoikhuyet-tat-05591868.html http://www.tinmoi.vn/Nganh-giao-thong-giup-nguoi-khuyet-tat-hoanhap-cong-dong-0536656.html 14 ... 3,4 Luật người khuyết tật) Tại Nghị định 28 /2 0 12 /NĐ-CP ngày 10 /4 /2 0 12 hướng dẫn Luật Người khuyết tật quy định việc miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ giao thông công cộng Điều 12 quy định: Người. .. nghiệp xã hội II Quy định phương tiện giao thông công cộng cho người khuyết tật thực tiễn thực Việt Nam? Quy định phương tiện giao thông công cộng cho người khuyết tật Đối với người khuyết tật,... vực việc làm Một ví dụ thực tiễn việc người sử dụng lao động đối xử bình đẳng với lao động khuyết tật người lao động bình thường là: Doanh nghiệp tư nhân mang thương hiệu thời trang Chula số 6,