Đề bài: Trình bày ủy thác tư pháp quốc tế theo qui định của các điều ước quốc tế song phương Việt Nam kí kết với các nước? Thực tiễn thực hiện ủy thác tư pháp quốc tế giữa Việt Nam với các nước kí kết điều ước quốc tế về vấn đề này MỤC LỤC LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TẾ (UTTPQT) 1.1 Khái niệm UTTPQT 1.2 Những qui định của pháp luật Việt Nam về UTTPQT ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TẾ THEO QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KẾT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước về UTTPQT 2.2 Nội dung chủ yêu của các điều ước quốc tế về UTTPQT mà Việt Nam kí kết với các nước THỰC TIỆN THỰC HIỆN ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TẾ GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC KÍ KẾT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ VỀ VẤN ĐỀ NÀY (bài học kì - mục tài liệu bài tập) Bài làm LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ 1.1 Khái niệm UTTPQT Ủy thác tư pháp quốc tế là hình thức tương trợ tư pháp của các q́c gia có chủ quyền UTTPQT quốc gia uỷ thác thực hiện bao gồm các hoạt động tiến hành hành vi tố tụng riêng biệt pháp luật của nước quy định: tống đạt giấy tờ; khám xét, thu giữ và chuyển giao các vật chứng; tiến hành giám định lấy lời khai của các bị cáo, người làm chứng, người giám định, các bên đương sự và những người khác; xem xét vật chứng phiên toà, thi hành các quyết định, dẫn độ người phạm tội, điều tra hình sự, chuyển giao tài liệu và cung cấp các tin khác UTTPQT tiến hành thông qua văn uỷ thác Văn uỷ thác thường nêu các điểm: 1) Tên quan uỷ thác 2) Tên quan uỷ thác 3) Tên công việc uỷ thác 4) Họ tên, quốc tịch, nghề nghiệp, nơi cư trú hay tạm trú của các bên đương sự, bị can, bị cáo và những người khác có liên quan đến việc uỷ thác tư pháp UTTPQT quy định các hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lí về các vấn đề dân sự, hình sự giữa Việt Nam với một số nước thế giới 1.2 Những qui định của pháp luật Việt Nam về UTTPQT Pháp luật Việt Nam qui định về UTTPQT hai văn qui phạm pháp ḷt chính là Bợ Luật tố tụng dân sự Phần - Thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước tương trợ tư pháp trong tố tụng dân (Điều 405 đến 418) cụ thể UTTPQT về dân sự qui định Chương 36 - Tương trợ tư pháp trong tố tụng dân (Điều 414 đến 418) và qui định Luật tương trợ tư pháp 2008 Trong hai văn qui phạm pháp ḷt này đều có qui định những nợi dung chính của UTTPQT là: - Nguyên tắc tương trợ tư pháp tố tụng dân sự - Thực hiện ủy thác tư pháp - Thủ tục thực hiện việc ủy thác tư pháp - Văn ủy thác tư pháp - Công nhận giấy tờ, tài liệu quan có thẩm quyền nước ngoài lập, cấp xác nhận 2 ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ THEO QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KÊT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước về UTTPQT a Hiệp định TTTP lĩnh vực dân sự, thương mại *) Các Hiệp định ký Hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế của Việt Nam lĩnh vực dân sự với các nước thực hiện sở các Hiệp định Tương trợ tư pháp (và pháp lý) ký kết giữa Nhà nước ta với nước ngoài Tính đến thời điểm hiện nay, đầy đủ các lĩnh vực dân sự, thương mại, hình sự, dẫn độ, chuyển giao người bị kết án, Việt Nam ký 26 Hiệp định TTTP với các nước (trong có 15 Hiệp định điều chỉnh TTTP về dân sự, thương mại); và chuẩn bị đàm phán 18 Hiệp định TTTP các lĩnh vực, và chuẩn bị rà soát, sửa đổi, hiện đại hóa 04 Hiệp định ký với các nước XHCN trước Cụ thể về 26 Hiệp định TTTP ký sau: - 12 Hiệp định TTTP với phạm vi rộng, điều chỉnh TTTP đầy đủ các lĩnh vực dân sự, hình sự và dẫn đợ: là các Hiệp định với Liên Xô cũ (10/12/1981), Tiệp khắc (12/10/1982), Cu Ba (30/11/1984), Hung-ga-ri (18/01/1985), Bun-ga-ri (03/10/1986), Ba Lan (22/3/1993), CHDCND Lào (06/7/1998), Nga (25/8/1998), Ucraina (16/4/2000), Mông Cổ (17/4/2000), Bê-la-rút (14/9/2000), CHDCND Triều Tiên (04/5/200)[1]; - 03 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực dân sự và thương mại: với CH Pháp (24/02/1999), Trung Quốc (19/10/1998) và Angeri (14 / 4/2010); - 02 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực hình sự: với Angeri (14/4/2010)[2] và Hàn quốc (9/2003).[3] - 01 Hiệp định ASEAN về TTTP lĩnh vực hình sự - 02 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực dẫn độ: với Hàn Quốc (9/2003) và Angeri (14/4/2010).[4] - 05 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực chuyển giao người chấp hành hình phạt tù với các nước: Vương quốc Anh và Bắc Ailen (12/9/2008)[5], với Australia (12/9/2008), Hàn quốc (29/5/2009), Thái Lan (19/7/2010)[6], Ấn Độ (đã đàm phán xong và hoàn thành thủ tục ký tắt ngày 19/6/2009) - 01 Hiệp định về TTTP lĩnh vực hình sự giữa các nước ASEAN (Việt Nam phê chuẩn năm 2008) Ngoài ra, lĩnh vực hợp tác về hình sự, có hợp tác phòng chớng tợi phạm q́c tế, tợi phạm có tổ chức xun q́c gia, hợp tác phòng chớng ma túy, Việt Nam ký kết, tham gia rất nhiều điều ước q́c tế đa phương và song phương Có thể kể đến việc từ năm 1997, Việt Nam tham gia ký 03 Công ước quốc tế về kiểm soát ma tuý của Liên Hợp Quốc (Công ước 1961, 1971 và 1988); ký nhiều Hiệp định, Thoả tḥn hợp tác q́c tế về phòng chớng ma t và Hiệp định có liên quan đến phòng chớng ma tuý với các nước khu vực và thế giới; 01 Công ước của Liên Hợp quốc về chớng tợi phạm có tổ chức xun q́c gia (Việt Nam tham gia ký ngày 13/12/2000) *) Các Hiệp định đàm phán/ chuẩn bị đàm phán: Hiện nay, Bộ Tư pháp chuẩn bị các điều kiện, thủ tục cần thiết để triển khai việc đàm phán và ký kết mới 06 Hiệp định TTTP về dân sự, thương mại với các nước Anh, Hàn Quốc, Campuchia, Kazakhtan, Ấn Đợ *) Các Hiệp định rà sốt sửa đổi, bổ sung, đại hóa: Đa phần các Hiệp định TTTP với các nước trước thuộc hệ thống XHCN Nhà nước Việt Nam ký vào những năm 80, thể chế về TTTP của nước ta rất sơ sài Cùng với sự phát triển của thể chế về tư pháp q́c tế đặc biệt là về TTTP, nhu cầu rà soát, sửa đổi, bổ sung, hiện đại hóa thay mới (nếu cần thiết) các Hiệp định ký trước là rất cần thiết để đảm bảo sự tương thích giữa các Hiệp định với Luật Tương trợ tư pháp, các Hiệp định đa phương về TTTP phù hợp với thực tiễn triển khai công tác tương trợ tư pháp Vào đầu năm 2010, Bộ Tư pháp tiến hành đàm phán với Cộng hoà Séc về việc sửa đổi Hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự và hình sự giữa nước CHXHCN Việt Nam và nước CHXHCN Tiệp Khắc ký ngày 12 tháng 10 năm 1982, Cộng hòa Séc và Cợng hòa Xlơ-va-kia kế thừa Hiện Bộ Tư pháp chuẩn bị các điều kiện, thủ tục cần thiết để triển khai việc rà soát, hiện đại hóa các Hiệp định TTTP ký với các nước XHCN cũ, trước mắt là với 03 nước Ba Lan, Xlovakia, Hungari 2.2 Nội dung chủ yêu của các điều ước quốc tế về UTTPQT mà Việt Nam kí kết với các nước Nội dung các hoạt động UTTPQT giữa Việt Nam với các nước có nhiều điểm khác tùy thuộc vào quan hệ song phương ý chí của các bên kí kết Tuy nhiên thấy nợi dung chủ ́u của các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước bao hàm phần chính sau: - Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự - Triệu tập người làm chứng, người giám định - Thu thập, cung cấp chứng - Các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự Các vấn đề mà các quốc gia chủ yếu thực hiện UTTPQT nằm giai đoạn: - Giai đoạn điều tra: các hoạt động UTTPQT thực hiện việc tống đạt giấy tờ đến các đương sự, lấy lời khai, giám định, thu thập chứng cứ, xác nhận tư cách chủ thể của các bên, xác định tình trạng nhân thân, tài sản của đương sự nước ngoài - Giai đoạn công nhận, thi hành quyết định, án dân sự của nhau, quan tư pháp cần xác minh làm rõ thông tin liên quan đến một số vụ việc Cần phân biệt hai loại UTTPQT là: - Các UTTP tòa án nước ngoài yêu cầu tòa án Việt Nam thực hiện: chủ yếu là các ủy thác về tống đạt giấy tờ và lấy lời khai đương sự vụ kiện truy nhận cha và cấp dưỡng nuôi yêu cầu tòa án Việt Nam thực hiện giám định nhóm máu các vụ việc xác định cha cho con, ủy thác tống đạt giấy tờ liên quan đến các vụ ly hôn Ngoài thì ủy thác tống đạt giấy tờ về vụ kiện thương mại là loại mới và phát sinh ngày càng nhiều - Các UTTP tòa án Việt Nam yêu cầu tòa án nước ngoài đại sứ quán Việt Nam nước ngoài thực hiện: các ủy thác này chủ yếu là tống đạt giấy tờ và lấy lời khai đương sự là công dân Việt Nam cư trú nước ngoài vụ kiện ly hôn tòa án Việt Nam u cầu ủy thác tớng đạt giấy tờ lấy lời khai đối với bị đơn là công dân nước ngoài các vụ án ly hôn Ngoài ra, phía Việt Nam ủy thác về việc lấy lời khai của đương sự là công dân Việt Nam cư trú nước ngoài các vụ kiện về dân sự tòa án nước xét xử a Nhận xét chung Có thể nhận thấy rằng các Hiệp định TTTP ký thời gian qua quá trình đàm phán đều có nội dung phù hợp với các quy định của Hiến pháp, Luật TTTP và các văn quy phạm pháp luật khác của Việt Nam, pháp luật và tập quán quốc tế, các điều ước đa phương lĩnh vực; việc đàm phán, ký kết thực hiện theo trình tự, thủ tục, nguyên tắc quy định Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế b Phạm vi điều chỉnh nội dung Hiệp định TTTP Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký với các nước XHCN trước là loại điều ước song phương có phạm vi rất rộng, bao gồm các vấn đề bảo hộ pháp lý, những quy phạm xung đột thống nhất để giải quyết xung đột pháp luật và xung đột thẩm quyền, công nhận và thi hành án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài Tuy nhiên Hiệp định ký kết gần và các dự thảo Hiệp định TTTP lĩnh vực dân sự và thương mại đàm phán mới có phạm vi hẹp hơn, xây dựng theo nguyên tắc điều chỉnh các vấn đề mang tính nguyên tắc, thủ tục tương trợ tư pháp và dẫn chiếu đến luật tố tụng và nội dung của quốc gia ký kết Xu hướng ký kết Hiệp định TTTP theo lĩnh vực chuyên ngành (hoặc chuyên về hình sự, dẫn độ, chuyên về tố tụng dân sự), không quy định xen kẽ, lồng ghép nhiều lĩnh vực với nhau, các quốc gia và các tổ chức quốc tế ngày càng trọng Dự thảo Hiệp định loại này có ưu thế là đơn giản và dễ thống nhất Đây là mô hình các Hiệp định TTTP mà ta ký với Trung Quốc, Pháp, An-giê-ri, hay Dự thảo Hiệp định và đàm phán với Vương quốc Anh, Hàn quốc, Ka-dắcxtan, Ấn Độ v.v… Phạm vi tương trợ tư pháp về dân sự và thương mại quy định các dự thảo Hiệp định TTTP giữa Việt Nam và các nước phù hợp với Điều 10 Luật TTTP, bao gồm tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự; triệu tập người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng và các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân sự THỰC TIỆN THỰC HIỆN ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC KÍ KÊT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ VỀ VẤN ĐỀ NÀY (bài học kì - mục tài liệu bài tập) Mặc dù Luật tương trợ tư pháp có hiệu lực thi hành từ 1/7/2008, mới là luật khung, đưa các nguyên tắc về UTTP, mà chưa có hướng dẫn cụ thể để thực hiện Do đó, để bảo đảm việc giải quyết các vụ việc dân sự, TAND TP HCM và Bộ Tư pháp một số nguyên tắc và văn luật thống nhất về UTTP làm giải quyết án Theo đó, đới với đương sự là cá nhân, tổ chức nước ngoài thì hồ sơ UTTP gửi cho Tòa án có thẩm qùn của nước tiếp nhận UTTP thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam; đối với cá nhân, tổ chức Việt Nam thì hồ sơ UTTP gửi cho Đại sứ quán Việt Nam nước tiếp nhận UTTP thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam Tuy nhiên, theo ông Bùi Hoàng Danh, Chánh án TAND TP HCM hầu hết trường hợp UTTP là khơng có kết quả; không nhận sự trả lời của đương sự liên quan, khơng có hồi âm của Bợ Tư pháp và Đại sứ quán Việt Nam thực hiện việc chuyển hồ sơ UTTP… Vì vậy, hồ sơ vụ - việc dân sự có lưu của hồ sơ UTTP gửi đi, các biên nhận của bưu điện về việc chuyển hồ sơ của Tòa án cho Bợ Tư pháp… Tòa án lấy làm để giải quyết vụ - việc dân sự Đối với các vụ án hôn nhân gia đình, bị đơn thường là công dân Việt Nam định cư nước ngoài, cơng dân nước ngoài, người có qùn lợi nghĩa vụ liên quan định cư nước ngoài Với các vụ án dân sự yếu tố nước ngoài thường là những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nước ngoài Các vụ kinh doanh thương mại thì công ty chính nước ngoài Các vụ lao động thì chủ doanh nghiệp là người nước ngoài trở về nước mà không toán các khoản tiền cho người lao động Việc UTTP để ghi lời khai của người những nước mà Việt Nam chưa ký hiệp định tương trợ tư pháp thì khơng có kết Các vụ án này thường thời hạn xét xử không đảm bảo, việc kéo dài và bế tắc khơng có kết ủy thác làm người nước thiệt thòi Nếu họ bước nữa thì cuộc sống hôn nhân tự nhiên trái pháp luật, các quyền lợi về vợ chồng không đảm bảo… Đối với án xử xong, nếu có đương sự nước kháng cáo thì hồ sơ khơng thể chuyển để Tòa phúc thẩm giải qút mà phải chờ kết ủy thác án đối với người nước ngoài, kéo dài thời gian thêm thời gian giải quyết vụ án… Ông Bùi Hoàng Danh, Chánh án TAND TP HCM, cho biết TAND TP HCM có nhiều cơng văn đề nghị TAND Tới cao, Hợi đồng Thẩm phán TAND Tới cao có hướng dẫn thực hiện thủ tục UTTP đến chưa chuyển biến Án tồn ủy thác tư pháp (http://www.phapluatvn.vn) Cập nhật lúc 08:19 | 09/10/2010 (GMT+7) Từ lâu, kết ủy thác tư pháp là một vấn đề “nhức nhối”, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động của các quan tư pháp Song, qui định pháp luật hiện hành về vấn đề này chung chung, nên quan nhà nước và người dân biết “chờ đợi” quan nhận ủy thác có kết trả lời Từ một vụ án bị “ngâm”… Ngày 26/6/2009, TAND TP.HCM mở phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ án “Tranh chấp quyền sở hữu nhà” giữa nguyên đơn là ông Chuang Yu Sheng và bị đơn là bà Nguyễn Thị Thúy Hương và ông Huang Wen Yuan Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan vụ án là ông Chang Mang Tang và ông Lin FuLin (người Đài Loan, Trung Quốc) Do những người có qùn lợi và nghĩa vụ liên quan khơng có mặt phiên tòa ngày 26/6/2009 nên TAND TP.HCM có Cơng văn đề nghị Bợ Tư pháp thực hiện thủ tục ủy thác tư pháp TA có thẩm quyền của Đài Loan để niêm yết án số 1542/2009/DSST Kể từ đó, cơng văn “đi lại” liên tục giữa TAND TP.HCM và Bộ Tư pháp, giữa Bộ Tư pháp với TA có thẩm qùn của Đài Loan khơng có kết 10 Do đó, ngày 7/7/2009, bà Hương có đơn kháng cáo Bản án dân sự sơ thẩm số 1542/2009/DSST, TAND TP chuyển bán án lên TA cấp phúc thẩm để giải quyết vì một lý gần “bất khả thi”: “Không nhận kết ủy thác tư pháp” Mặc dù có Luật Tương trợ Tư pháp hàng trăm nghìn vụ, việc dân sự của bà Hương nêu phải xếp hàng, khơng thể có phán qút ći vì chờ “kết ủy thác tư pháp” Hậu trước mắt là làm giảm uy tín của quan TA đối với việc giải quyết các tranh chấp dân sự vì người dân cảm thấy “TA gây khó dễ, khơng quan tâm đến qùn lợi của mình” Đồng thời khiến quyền lợi của người dân bị “treo” vô thời hạn, các tranh chấp nghiêm nhiên tồn và các lợi ích liên quan (nếu có) của các bên liên quan bị ảnh hưởng, thậm chí lụi tàn theo ngày chờ đợi một câu trả lời từ bên biên giới Đến mảng “tối” của ủy thác tư pháp Nhưng là các trường hợp này, các quan chức của Việt Nam, nhất là TA và Bộ Tư pháp, bị rơi vào tình trạng “tình lý gian” vì theo qui trình hiện hành, toàn bộ qui trình ủy thác theo kiểu “chuyển hồ sơ” từ các quan chức Việt Nam sang nước ngoài Giai đoạn cuối lại là “nhờ” quan tư pháp nước bạn thu thập, xác minh chứng Nếu thành công, hồ sơ ngược hành trình để quay về TA Việt Nam thì khơng có gì để than phiền Nên hồ sơ bị “ách” các quan nước bạn vì những lý “đẩu đâu” thì các vụ, việc dân sự liệt vào danh sách “án tồn” gần khơng có giới hạn 11 Thực tế, ngày, lãnh đạo các quan chức Việt Nam phải “chia nhau” ký hàng chục hồ sơ ủy thác tư pháp Nhưng Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế (Bộ Tư pháp) Nguyễn Khánh Ngọc thừa nhận: “Bợ Tư pháp có chức chuyển hồ sơ ủy thác tư pháp Nếu giữa hai nước có Hiệp định Tương trợ tư pháp thì có để “nhắc nhở” các quan chức của bạn thực hiện theo yêu cầu ủy thác Còn nếu khơng thì đành biết chờ bạn có thơng tin” Nên trường hợp vụ “tranh chấp quyền sở hữu nhà” giữa bà Hương và ông Yuan với ông Sheng này, dù Bộ Tư pháp thực hiện chức “chuyển hồ sơ” sang Bộ Ngoại giao để làm thủ tục ủy thác tư pháp, vì phía Đài Loan và Việt Nam chưa có thỏa thuận về vấn đề tương trợ tư pháp nên ta biết “ngồi chờ”, mà khơng thể có mợt đợng thái nào để giúp tiến trình giải quyết vụ án dân sự tiến triển tích cực Cách giải quyết “thụ động” này khiến kết ủy thác tư pháp là một những “rào cản” lớn nhất đối với việc giải qút các vụ, việc án dân sự có ́u tớ nước ngoài Để gỡ vướng, TANDTC, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao… có chủ trương xây dựng Thơng tư liên tịch hướng dẫn thực hiện việc ủy thác tư pháp giải quyết vụ, việc dân sự Trong đó, lưu ý đến trường hợp ủy thác đến lần thứ mà khơng có kết quả, qui định cụ thể các bước, các biện pháp xử lý đối với giai đoạn quá trình ủy thác tư pháp, từ thụ lý, thu thập tài liệu, chứng cứ, hòa giải đến việc đưa án dân sự trước một Hội đồng xét xử… và những vấn đề khác liên quan thủ tục tống đại, kháng cáo, kháng nghị mà khơng có kết ủy thác tư pháp… Huy Anh 12 ... QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KÊT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước về UTTPQT a Hiệp định... cung cấp chứng và các yêu cầu tư ng trợ tư pháp khác về dân sự THỰC TIỆN THỰC HIỆN ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC KÍ KÊT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ VỀ VẤN ĐỀ... thuộc vào quan hệ song phương ý chí của các bên kí kết Tuy nhiên thấy nội dung chủ yếu của các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước bao hàm phần