Ủy thác tư pháp quốc tế theo qui định chung của các điều ước quốc tế song phương việt nam kí kết với các nước

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ 1.1 Khái niệm UTTPQT 1.2 Những qui định của pháp luật Việt Nam về UTTPQT 2 ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ THEO QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KÊT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước về UTTPQT .3 2.2 Nội dung chủ yêu của các điều ước quốc tế về UTTPQT mà Việt Nam kí kết với các nước THỰC TIỆN THỰC HIỆN ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC KÍ KÊT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ VỀ VẤN ĐỀ NÀY LÝ LUẬN CHUNG VỀ ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ 1.1 Khái niệm UTTPQT Ủy thác tư pháp q́c tế là hình thức tương trợ tư pháp của các q́c gia có chủ qùn UTTPQT quốc gia uỷ thác thực hiện bao gồm các hoạt động tiến hành hành vi tố tụng riêng biệt pháp luật của nước quy định: tống đạt giấy tờ; khám xét, thu giữ và chuyển giao các vật chứng; tiến hành giám định lấy lời khai của các bị cáo, người làm chứng, người giám định, các bên đương và những người khác; xem xét vật chứng phiên toà, thi hành các quyết định, dẫn độ người phạm tội, điều tra hình sự, chuyển giao tài liệu và cung cấp các tin khác UTTPQT tiến hành thông qua văn uỷ thác Văn uỷ thác thường nêu các điểm: 1) Tên quan uỷ thác 2) Tên quan uỷ thác 3) Tên công việc uỷ thác 4) Họ tên, quốc tịch, nghề nghiệp, nơi cư trú hay tạm trú của các bên đương sự, bị can, bị cáo và những người khác có liên quan đến việc uỷ thác tư pháp UTTPQT quy định các hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lí về các vấn đề dân sự, hình giữa Việt Nam với một số nước thế giới 1.2 Những qui định của pháp luật Việt Nam về UTTPQT Pháp luật Việt Nam qui định về UTTPQT hai văn qui phạm pháp ḷt chính là Bợ Ḷt tố tụng dân Phần - Thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước tương trợ tư pháp trong tố tụng dân (Điều 405 đến 418) cụ thể UTTPQT về dân qui định Chương 36 - Tương trợ tư pháp trong tố tụng dân (Điều 414 đến 418) và qui định Luật tương trợ tư pháp 2008 Trong hai văn qui phạm pháp ḷt này đều có qui định những nợi dung chính của UTTPQT là: - Nguyên tắc tương trợ tư pháp tố tụng dân - Thực hiện ủy thác tư pháp - Thủ tục thực hiện việc ủy thác tư pháp - Văn ủy thác tư pháp - Công nhận giấy tờ, tài liệu quan có thẩm quyền nước ngoài lập, cấp xác nhận ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ THEO QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KÊT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước về UTTPQT a Hiệp định TTTP lĩnh vực dân sự, thương mại *) Các Hiệp định ký Hoạt động tương trợ tư pháp quốc tế của Việt Nam lĩnh vực dân với các nước thực hiện sở các Hiệp định Tương trợ tư pháp (và pháp lý) ký kết giữa Nhà nước ta với nước ngoài Tính đến thời điểm hiện nay, đầy đủ các lĩnh vực dân sự, thương mại, hình sự, dẫn đợ, chuyển giao người bị kết án, Việt Nam ký 26 Hiệp định TTTP với các nước (trong có 15 Hiệp định điều chỉnh TTTP về dân sự, thương mại); và chuẩn bị đàm phán 18 Hiệp định TTTP các lĩnh vực, và chuẩn bị rà soát, sửa đổi, hiện đại hóa 04 Hiệp định ký với các nước XHCN trước Cụ thể về 26 Hiệp định TTTP ký sau: - 12 Hiệp định TTTP với phạm vi rộng, điều chỉnh TTTP đầy đủ các lĩnh vực dân sự, hình và dẫn đợ: là các Hiệp định với Liên Xô cũ (10/12/1981), Tiệp khắc (12/10/1982), Cu Ba (30/11/1984), Hung-ga-ri (18/01/1985), Bun-ga-ri (03/10/1986), Ba Lan (22/3/1993), CHDCND Lào (06/7/1998), Nga (25/8/1998), Ucraina (16/4/2000), Mông Cổ (17/4/2000), Bê-la-rút (14/9/2000), CHDCND Triều Tiên (04/5/200)[1]; - 03 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực dân và thương mại: với CH Pháp (24/02/1999), Trung Quốc (19/10/1998) và Angeri (14 / 4/2010); - 02 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực hình sự: với Angeri (14/4/2010)[2] và Hàn quốc (9/2003).[3] - 01 Hiệp định ASEAN về TTTP lĩnh vực hình - 02 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực dẫn độ: với Hàn Quốc (9/2003) và Angeri (14/4/2010).[4] - 05 Hiệp định quy định riêng về TTTP lĩnh vực chuyển giao người chấp hành hình phạt tù với các nước: Vương quốc Anh và Bắc Ailen (12/9/2008)[5], với Australia (12/9/2008), Hàn quốc (29/5/2009), Thái Lan (19/7/2010)[6], Ấn Độ (đã đàm phán xong và hoàn thành thủ tục ký tắt ngày 19/6/2009) - 01 Hiệp định về TTTP lĩnh vực hình giữa các nước ASEAN (Việt Nam phê chuẩn năm 2008) Ngoài ra, lĩnh vực hợp tác về hình sự, có hợp tác phòng chớng tợi phạm q́c tế, tợi phạm có tổ chức xun q́c gia, hợp tác phòng chớng ma túy, Việt Nam ký kết, tham gia nhiều điều ước q́c tế đa phương và song phương Có thể kể đến việc từ năm 1997, Việt Nam tham gia ký 03 Công ước quốc tế về kiểm soát ma tuý của Liên Hợp Quốc (Công ước 1961, 1971 và 1988); ký nhiều Hiệp định, Thoả thuận hợp tác q́c tế về phòng chớng ma t và Hiệp định có liên quan đến phòng chớng ma t với các nước khu vực và thế giới; 01 Công ước của Liên Hợp quốc về chống tợi phạm có tổ chức xun q́c gia (Việt Nam tham gia ký ngày 13/12/2000) *) Các Hiệp định đàm phán/ chuẩn bị đàm phán: Hiện nay, Bộ Tư pháp chuẩn bị các điều kiện, thủ tục cần thiết để triển khai việc đàm phán và ký kết mới 06 Hiệp định TTTP về dân sự, thương mại với các nước Anh, Hàn Quốc, Campuchia, Kazakhtan, Ấn Đợ *) Các Hiệp định rà sốt sửa đổi, bổ sung, đại hóa: Đa phần các Hiệp định TTTP với các nước trước thuộc hệ thống XHCN Nhà nước Việt Nam ký vào những năm 80, thể chế về TTTP của nước ta sơ sài Cùng với phát triển của thể chế về tư pháp q́c tế đặc biệt là về TTTP, nhu cầu rà soát, sửa đổi, bổ sung, hiện đại hóa thay mới (nếu cần thiết) các Hiệp định ký trước là cần thiết để đảm bảo tương thích giữa các Hiệp định với Luật Tương trợ tư pháp, các Hiệp định đa phương về TTTP phù hợp với thực tiễn triển khai công tác tương trợ tư pháp Vào đầu năm 2010, Bộ Tư pháp tiến hành đàm phán với Cộng hoà Séc về việc sửa đổi Hiệp định tương trợ tư pháp và pháp lý về các vấn đề dân và hình giữa nước CHXHCN Việt Nam và nước CHXHCN Tiệp Khắc ký ngày 12 tháng 10 năm 1982, Cợng hòa Séc và Cợng hòa Xlơ-va-kia kế thừa Hiện Bợ Tư pháp chuẩn bị các điều kiện, thủ tục cần thiết để triển khai việc rà soát, hiện đại hóa các Hiệp định TTTP ký với các nước XHCN cũ, trước mắt là với 03 nước Ba Lan, Xlovakia, Hungari 2.2 Nội dung chủ yêu của các điều ước quốc tế về UTTPQT mà Việt Nam kí kết với các nước Nội dung các hoạt động UTTPQT giữa Việt Nam với các nước có nhiều điểm khác tùy thuộc vào quan hệ song phương ý chí của các bên kí kết Tuy nhiên thấy nội dung chủ yếu của các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước bao hàm phần chính sau: - Tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân - Triệu tập người làm chứng, người giám định - Thu thập, cung cấp chứng - Các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân Các vấn đề mà các quốc gia chủ yếu thực hiện UTTPQT nằm giai đoạn: - Giai đoạn điều tra: các hoạt động UTTPQT thực hiện việc tống đạt giấy tờ đến các đương sự, lấy lời khai, giám định, thu thập chứng cứ, xác nhận tư cách chủ thể của các bên, xác định tình trạng nhân thân, tài sản của đương nước ngoài - Giai đoạn công nhận, thi hành quyết định, án dân của nhau, quan tư pháp cần xác minh làm rõ thông tin liên quan đến một số vụ việc Cần phân biệt hai loại UTTPQT là: - Các UTTP tòa án nước ngoài yêu cầu tòa án Việt Nam thực hiện: chủ yếu là các ủy thác về tống đạt giấy tờ và lấy lời khai đương vụ kiện truy nhận cha và cấp dưỡng nuôi yêu cầu tòa án Việt Nam thực hiện giám định nhóm máu các vụ việc xác định cha cho con, ủy thác tống đạt giấy tờ liên quan đến các vụ ly Ngoài ủy thác tống đạt giấy tờ về vụ kiện thương mại là loại mới và phát sinh ngày càng nhiều - Các UTTP tòa án Việt Nam yêu cầu tòa án nước ngoài đại sứ quán Việt Nam nước ngoài thực hiện: các ủy thác này chủ yếu là tống đạt giấy tờ và lấy lời khai đương là công dân Việt Nam cư trú nước ngoài vụ kiện ly tòa án Việt Nam yêu cầu ủy thác tống đạt giấy tờ lấy lời khai đối với bị đơn là công dân nước ngoài các vụ án ly hôn Ngoài ra, phía Việt Nam ủy thác về việc lấy lời khai của đương là công dân Việt Nam cư trú nước ngoài các vụ kiện về dân tòa án nước xét xử a Nhận xét chung Có thể nhận thấy rằng các Hiệp định TTTP ký thời gian qua quá trình đàm phán đều có nợi dung phù hợp với các quy định của Hiến pháp, Luật TTTP và các văn quy phạm pháp luật khác của Việt Nam, pháp luật và tập quán quốc tế, các điều ước đa phương lĩnh vực; việc đàm phán, ký kết thực hiện theo trình tự, thủ tục, nguyên tắc quy định Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế b Phạm vi điều chỉnh nội dung Hiệp định TTTP Hiệp định TTTP mà Việt Nam ký với các nước XHCN trước là loại điều ước song phương có phạm vi rợng, bao gồm các vấn đề bảo hộ pháp lý, những quy phạm xung đột thống để giải quyết xung đột pháp luật và xung đột thẩm quyền, công nhận và thi hành án, quyết định dân của Tòa án nước ngoài, quyết định của trọng tài nước ngoài Tuy nhiên Hiệp định ký kết gần và các dự thảo Hiệp định TTTP lĩnh vực dân và thương mại đàm phán mới có phạm vi hẹp hơn, xây dựng theo nguyên tắc điều chỉnh các vấn đề mang tính nguyên tắc, thủ tục tương trợ tư pháp và dẫn chiếu đến luật tố tụng và nội dung của quốc gia ký kết Xu hướng ký kết Hiệp định TTTP theo lĩnh vực chuyên ngành (hoặc chuyên về hình sự, dẫn độ, chuyên về tố tụng dân sự), không quy định xen kẽ, lồng ghép nhiều lĩnh vực với nhau, các quốc gia và các tổ chức quốc tế ngày càng trọng Dự thảo Hiệp định loại này có ưu thế là đơn giản và dễ thớng Đây là mơ hình các Hiệp định TTTP mà ta ký với Trung Quốc, Pháp, An-giê-ri, hay Dự thảo Hiệp định và đàm phán với Vương quốc Anh, Hàn quốc, Ka-dắcxtan, Ấn Độ v.v… Phạm vi tương trợ tư pháp về dân và thương mại quy định các dự thảo Hiệp định TTTP giữa Việt Nam và các nước phù hợp với Điều 10 Luật TTTP, bao gồm tống đạt giấy tờ, hồ sơ, tài liệu liên quan đến tương trợ tư pháp về dân sự; triệu tập người làm chứng, người giám định; thu thập, cung cấp chứng và các yêu cầu tương trợ tư pháp khác về dân THỰC TIỆN THỰC HIỆN ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ GIỮA VIỆT NAM VỚI CÁC NƯỚC KÍ KÊT ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ VỀ VẤN ĐỀ NÀY Mặc dù Luật tương trợ tư pháp có hiệu lực thi hành từ 1/7/2008, mới là luật khung, đưa các nguyên tắc về UTTP, mà chưa có hướng dẫn cụ thể để thực hiện Do đó, để bảo đảm việc giải quyết các vụ việc dân sự, TAND TP HCM và Bộ Tư pháp một số nguyên tắc và văn luật thống về UTTP làm giải quyết án Theo đó, đới với đương là cá nhân, tổ chức nước ngoài hồ sơ UTTP gửi cho Tòa án có thẩm qùn của nước tiếp nhận UTTP thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam; đối với cá nhân, tổ chức Việt Nam hồ sơ UTTP gửi cho Đại sứ quán Việt Nam nước tiếp nhận UTTP thông qua Bộ Tư pháp Việt Nam Tuy nhiên, theo ông Bùi Hoàng Danh, Chánh án TAND TP HCM hầu hết trường hợp UTTP là khơng có kết quả; không nhận trả lời của đương liên quan, khơng có hồi âm của Bợ Tư pháp và Đại sứ quán Việt Nam thực hiện việc chuyển hồ sơ UTTP… Vì vậy, hồ sơ vụ - việc dân có lưu của hồ sơ UTTP gửi đi, các biên nhận của bưu điện về việc chuyển hồ sơ của Tòa án cho Bợ Tư pháp… Tòa án lấy làm để giải quyết vụ - việc dân Đối với các vụ án nhân gia đình, bị đơn thường là công dân Việt Nam định cư nước ngoài, cơng dân nước ngoài, người có qùn lợi nghĩa vụ liên quan định cư nước ngoài Với các vụ án dân yếu tố nước ngoài thường là những người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nước ngoài Các vụ kinh doanh thương mại cơng ty chính nước ngoài Các vụ lao đợng chủ doanh nghiệp là người nước ngoài trở về nước mà không toán các khoản tiền cho người lao động Việc UTTP để ghi lời khai của người những nước mà Việt Nam chưa ký hiệp định tương trợ tư pháp khơng có kết Các vụ án này thường thời hạn xét xử không đảm bảo, việc kéo dài và bế tắc khơng có kết ủy thác làm người nước thiệt thòi Nếu họ bước nữa c̣c sớng nhân tự nhiên trái pháp luật, các quyền lợi về vợ chồng không đảm bảo… Đối với án xử xong, nếu có đương nước kháng cáo hồ sơ khơng thể chuyển để Tòa phúc thẩm giải qút mà phải chờ kết ủy thác án đối với người nước ngoài, kéo dài thời gian thêm thời gian giải quyết vụ án… ... quyền nước ngoài lập, cấp xác nhận ỦY THÁC TƯ PHÁP QUỐC TÊ THEO QUI ĐỊNH CHUNG CỦA CÁC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TÊ SONG PHƯƠNG VIỆT NAM KÍ KÊT VỚI CÁC NƯỚC 2.1 Các điều ước quốc tế song. .. của các điều ước quốc tế về UTTPQT mà Việt Nam kí kết với các nước Nội dung các hoạt động UTTPQT giữa Việt Nam với các nước có nhiều điểm khác tùy tḥc vào quan hệ song. .. tḥc vào quan hệ song phương ý chí của các bên kí kết Tuy nhiên thấy nợi dung chủ yếu của các điều ước quốc tế song phương mà Việt Nam kí kết với các nước bao hàm phần chính