QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG NĂM 2016 Bắc Giang có diện tích 3.822 km2, chia thành 2 vùng: Vùng rừng núi và vùng trung du. Các huyện vùng núi gồm: Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Tân Yên, Lạng Giang và Yên Dũng. Các huyện vùng trung du gồm: Hiệp Hòa, Việt Yên và Thành phố Bắc Giang. Hiện nay, dân số toàn tỉnh là 1.600.000 ng¬ười, bao gồm 21 thành phần dân tộc, trong đó có 20 thành phần dân tộc thiểu số (DTTS) với số dân là 192.865 ngư¬¬¬ời, chiếm 12,4% dân số toàn tỉnh: dân tộc Nùng có 73.932 ng¬¬ư¬ời, chiếm 38,32%; dân tộc Tày có 39.603 ng¬¬¬ười, với 20,53%; dân tộc Sán Dìu có 26.812 ngư¬¬¬ời, với 13,9%; dân tộc Sán Chay (gồm Cao Lan và Sán Chí) có 24.786 người, với 12,85%; dân tộc Hoa có 18.444 ng¬¬ư¬ời, với 9,56%; dân tộc Dao có 8.871 ng¬¬¬ười, với 4,6%; các dân tộc khác có 493 ng¬¬¬ười, với 0,25%. Đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung tại 105 xã miền núi thuộc các huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Lạng Giang và Tân Yên. Những năm qua, Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang đã phối, kết hợp với các cơ quan chuyên môn và các địa phương, thể hiện rõ vai trò lãnh đạo, quản lí nhà nước của mình trong việc xây dựng và phát triển địa phương. Kết quả cụ thể tính đến năm 2016 thu được như sau: 1. Công tác tham mưu, ban hành các văn bản triển khai thực hiện Trong năm, Ban Dân tộc đã tập trung triển khai thực hiện 5 nhiệm vụ trọng tâm được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 370QĐUBND ngày 1132016; chủ trì, phối hợp với các ngành trình UBND tỉnh giao kế hoạch các dự án, chính sách, ban hành văn bản hướng dẫn kịp thời để các chủ đầu tư triển khai thực hiện.
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN TỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ThS Đinh Thị An Khoa QLNN xã hội Học viện Hành Quốc gia Bắc Giang có diện tích 3.822 km2, chia thành vùng: Vùng rừng núi vùng trung du Các huyện vùng núi gồm: Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Tân Yên, Lạng Giang Yên Dũng Các huyện vùng trung du gồm: Hiệp Hòa, Việt Yên Thành phố Bắc Giang Hiện nay, dân số toàn tỉnh 1.600.000 người, bao gồm 21 thành phần dân tộc, có 20 thành phần dân tộc thiểu số (DTTS) với số dân 192.865 người, chiếm 12,4% dân số toàn tỉnh: dân tộc Nùng có 73.932 người, chiếm 38,32%; dân tộc Tày có 39.603 người, với 20,53%; dân tộc Sán Dìu có 26.812 người, với 13,9%; dân tộc Sán Chay (gồm Cao Lan Sán Chí) có 24.786 người, với 12,85%; dân tộc Hoa có 18.444 người, với 9,56%; dân tộc Dao có 8.871 người, với 4,6%; dân tộc khác có 493 người, với 0,25% Đồng bào dân tộc thiểu số sống tập trung 105 xã miền núi thuộc huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Lạng Giang Tân Yên Những năm qua, Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang phối, kết hợp với quan chuyên môn địa phương, thể rõ vai trò lãnh đạo, quản lí nhà nước việc xây dựng phát triển địa phương Kết cụ thể tính đến năm 2016 thu sau: Công tác tham mưu, ban hành văn triển khai thực - Trong năm, Ban Dân tộc tập trung triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 370/QĐ-UBND ngày 11/3/2016; chủ trì, phối hợp với ngành trình UBND tỉnh giao kế hoạch dự án, sách, ban hành văn hướng dẫn kịp thời để chủ đầu tư triển khai thực - Tham mưu với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành nhiều văn cụ thể hóa quy định Trung ương, triển khai thực sách dân tộc địa phương: + Quyết định 164/QĐ-UBND việc quy định định mức hỗ trợ số nội dung dự án hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 năm 2016; + Kế hoạch số 2377/KH-UBND ngày 24/8/2015 phát triển nguồn nhân lực việc làm cho người dân tộc thiểu số vùng dân tộc đến năm 2020; + Kế hoạch số 2774/KH-UBND tỉnh ngày 29/9/2016 thực Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 10/9/2014 Thủ tướng Chính phủ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước công tác dân tộc; + Kế hoạch số 2558/KH-UBND tổ chức Hội nghị tổng kết sách dân tộc giai đoạn 2011-2015 sơ kết 02 năm thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020; + Kế hoạch số 2942/KH-UBND ngày 15/10/2016 việc tuyên truyền, vận động giảm thiểu tình trạng tảo hôn nhân cận huyết thống vùng DTTS tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 - Chủ động nắm tình hình đời sống, an ninh trật tự, di dân tự đồng bào dân tộc thiểu số báo cáo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Uỷ ban Dân tộc để thăm hỏi, động viên, có biện pháp đạo kịp thời - Hướng dẫn huyện, chuẩn bị điều kiện tham mưu UBND tỉnh hồn thành cơng tác tổng kết sách dân tộc giai đoạn 2011-2015 sơ kết năm thực Chiến lược công tác dân tộc Công tác truyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số - Cơng tác tun truyền sách dân tộc phổ biến giáo dục pháp luật cho đồng bào DTTS thực với nhiều hình thức phong phú: + Tổ chức 06 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho 500 người có uy tín, phát hành Bản tin Dân tộc hàng quý cấp cho người uy tín, phòng dân tộc huyện, quan có chương trình phối hợp cơng tác dân tộc; + Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật cho đồng bào DTTS khu vực 04 xã huyện Yên Thế hình thức sân khấu hóa nhằm tuyên truyền, phổ biến pháp luật cách sâu rộng; + Phối hợp với Vụ Pháp chế - Ủy ban Dân tộc tổ chức lớp tập huấn kỹ tuyên truyền phổ biến pháp luật cho đồng bào DTTS địa bàn xã huyện Sơn Động, Lục Ngạn; + Tổ chức Hội nghị tuyên truyền phổ biến sách dân tộc, sách pháp luật bảo vệ phát triển rừng cho đồng bào DTTS; + Thường xuyên cập nhật hoạt động Ban, sách mới, quy định Đảng Nhà nước liên quan đến vùng dân tộc thiểu số đăng trang thông tin điện tử quan - Tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1564/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 việc ban hành Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 - Xây dựng, lắp đặt 40 bảng thông tin, hộp tin trợ giúp pháp lý, in ấn phát hành miễn phí tờ gấp pháp luật trung tâm cụm xã, trụ sở UBND xã, thơn đặc biệt khó khăn Kiện tồn hệ thống quan làm công tác dân tộc từ cấp tỉnh đến cấp xã Ban Dân tộc phối hợp với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh ban hành Quyết định số 127/2015/QĐ-UBND ngày 08/4/2016 Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang, văn số 174/HDLN-BDT-SNV ngày 30/6/2016 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy phòng dân tộc huyện; công chức thực công tác dân tộc xã, phường, thị trấn Quản lý đạo thực sách 4.1 Chương trình 135 Tổng vốn 93.197 triệu đồng (vốn đầu tư 69.000 triệu đồng, vốn nghiệp 24.197 triệu đồng) thực hỗ trợ phát triển sản xuất, đầu tư xây dựng, tu, bảo dưỡng cơng trình Đến nay, khối lượng thực ước đạt 97.000 triệu đồng; giải ngân 72.943,46 triệu đồng, 78,3 % kế hoạch, cụ thể: 4.1.1 Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất Tổng vốn 19.850 triệu đồng, giao UBND xã làm chủ đầu tư, nội dung hỗ trợ: mua thóc giống, ngơ giống, bưởi Diễn, gà lai mía, bình phun thuốc trừ sâu, máy bơm nước Hiện nay, hầu hết chủ đầu tư hoàn thiện việc hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng (5/6 huyện tiến hành cung ứng xong); khối lượng thực ước đạt 19.000 triệu đồng, giải ngân 15.997,89 triệu đồng, 80,6 % kế hoạch 4.1.2 Dự án xây dựng sở hạ tầng Tổng vốn 69.000 triệu đồng, giao cho UBND xã làm chủ đầu tư, thực tốn cơng trình tốn, cơng trình chuyển tiếp, lồng ghép đầu tư xây dựng 105 cơng trình Đến nay, tất cơng trình q trình hồn thiện có 70 cơng trình hồn thành Khối lượng thực ước đạt 74.000 triệu đồng, giải ngân 53.315,801 triệu đồng, 77,3% kế hoạch 4.1.3 Duy tu, bảo dưỡng cơng trình sau đầu tư Tổng vốn 4.347 triệu đồng, giao cho UBND xã làm chủ đầu tư, thực tu 16 cơng trình xã, thơn đặc biệt khó khăn, xã ATK thuộc huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Hiệp Hòa Đến nay, tất cơng trình thành 100% mặt khối lượng, giải ngân 3.629,77 triệu đồng 83,5 % kế hoạch 4.2 Quyết định 102/2009/QĐ-TTg Tổng vốn 8.938,907 triệu đồng, thực hỗ trợ cho 95.656 nghèo địa bàn 62 xã, thị trấn vùng khó khăn (theo Quyết định số 1049/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) thuộc huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Lạng Giang Đến 5/5 huyện thực hoàn thành 100% kế hoạch, với nội dung: hỗ trợ tiền mặt 308,820 triệu đồng; giống trồng 501,665 triệu đồng; hỗ trợ phân bón 8.128,422 triệu đồng 4.3 Quyết định 755/QĐ-TTg - Vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương 10.000 triệu đồng, thực nội dung: + Xây dựng 06 cơng trình nước sinh hoạt tập trung huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam n Thế; cơng trình 1.000 triệu đồng Đến nay, 3/6 cơng trình hồn thành, khối lượng thực ước đạt 5.700 triệu đồng, giải ngân 4.000 triệu đồng, 66,7% kế hoạch + Hỗ trợ chuyển đổi nghề 3.805 triệu đồng cho 761 hộ; hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán 195 triệu đồng, cho 150 hộ Các huyện hoàn thiện thủ tục để hỗ trợ cho hộ dân - Thực cho vay vốn phát triển sản xuất đợt 11.695 triệu đồng cho 761 hộ địa bàn huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế, Tân Yên Đã hoàn thành 100% kế hoạch Đợt 2, Trung ương cấp bổ sung 15.400 triệu đồng huyện tiến hành giải ngân cho vay Khối lượng thực ước đạt 8.000 triệu đồng 51,9% Kế hoạch 4.4 Chính sách vay vốn theo Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg Đến hết tháng năm 2016 thu hồi nợ đến hạn từ hộ vay theo Quyết định số 32/TTg 2.132 triệu đồng để tiếp tục cho vay theo Quyết định số 54/TTg; phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh, tham mưu cho Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh phân bổ nguồn vốn Trung ương cấp bổ sung 3.432 triệu đồng cho 429 hộ huyện Lục Ngạn, Lục Nam, Yên Thế Hiện huyện tiến hành giải ngân, dự kiến hoàn thành 100% kế hoạch trước 31/12/2016 4.5 Chính sách người uy tín theo Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg Quyết định số 56/2013/QĐ-TTg Sau kiện toàn, tổng số người có uy tín tỉnh năm 2016 576 người Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 128/QĐ/UBND ngày 27/1/2016 Các chế độ, sách người có uy tín thực đầy đủ, kịp thời theo quy định như: cấp Báo Bắc Giang, Bản tin dân tộc (01 số/quý); thăm hỏi động viên người có uy tín gia đình gặp khó khăn, ốm đau; tặng quà tết Nguyên Đán; tổ chức hội nghị tổng kết, biểu dương ; tổ chức 06 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho 500 người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số; đưa 112 người có uy tín học, tham quan nghỉ mát Thanh Hóa Nghệ An 4.6 Xây dựng sách đặc thù hỗ trợ cho thơn đặc biệt khó khăn tỉnh Ban Dân tộc hoàn chỉnh Dự thảo Đề án Hỗ trợ giảm nghèo bền vững 36 thơn, đặc biệt khó khăn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020, dự thảo Nghị HĐND tỉnh định sách hỗ trợ sở hạ tầng 36 thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2018 Cơng tác tra, kiểm tra - Hoàn thành 02 tra việc thực chế độ, sách dân tộc học sinh Trường phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh giai đoạn 2011-2013 công tác tổ chức thực Chương trình 135, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo theo QĐ 102/TTg địa bàn xã: Canh Nậu, Đồng Tiến huyện Yên Thế, giai đoạn 2012-2014 Qua tra kiến nghị cấp có thẩm quyền giảm trừ số tiền 284.600.000 đồng; thu hồi nộp ngân sách nhà nước 14.046.000 đồng - Chủ trì phối hợp với sở, ngành tổ chức kiểm tra việc thực dự án, sách dân tộc huyện; tổ chức 02 kiểm tra việc thực sách cấp phát sách không thu tiền cho học sinh thôn, xã thuộc Chương trình 135 học sinh xã thuộc huyện nghèo (30a) không thuộc xã 135 - Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo: từ đầu năm 2015, Ban Dân tộc nhận đơn thư kiến nghị, phản ánh công dân Tuy nhiên, đơn thư không thuộc thẩm quyền nên chuyển đơn hướng dẫn công dân đến quan để giải theo thẩm quyền Kết thực số nhiệm vụ, cơng tác khác - Hồn thiện nội dung "Mơ hình thí điểm dịch vụ tư vấn, hỗ trợ bình đẳng giới" xã Biên Sơn, huyện Lục Ngạn; mơ hình trồng nhãn gắn với giảm nghèo bền vững cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Lục Sơn huyện Lục Nam; công tác xây dựng Kế hoạch đầu tư công giai đoạn 20162020 - Phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy hoàn thiện báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) cơng tác dân tộc trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy - Phối hợp với Cục Thống kê tỉnh đạo thực điều tra, thu thập thông tin thực trạng kinh tế-xã hội dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh, tiến hành giám sát điều tra huyện Đã phối hợp điều tra bổ sung 26 tiêu kinh tế -xã hội thành phần dân tộc phục vụ quản lý nhà nước công tác dân tộc - Thực Kế hoạch số 323/KH-BDT ngày 3/11/2015 việc tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến gắn với kỷ niệm 70 năm ngày thành lập quan làm công tác dân tộc (3/5/1946-3/5/2016) IV Đánh giá chung 1.Ưu điểm Nhìn chung, cơng tác triển khai thực sách dân tộc ln quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời Tỉnh ủy, HĐND, UBND cấp; phối hợp chặt chẽ cấp, ngành trình tổ chức thực trình kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho sở Lãnh đạo Ban tập trung đạo, xử lý cơng việc có trọng tâm, trọng điểm, nhiệm vụ đạt kế hoạch đề từ đầu năm Cơ quan công tác dân tộc huyện chủ động công tác tham mưu, bám sát đạo cấp nên tiến độ thực số dự án nhanh so với kỳ năm trước, tồn tỉnh có 01 xã (xã Hồng An, huyện Hiệp Hòa) hồn thành mục tiêu Chương trình 135 năm 2016 Tổ chức máy quan làm công tác dân tộc từ cấp tỉnh đến cấp xã kiện toàn vào hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực sách Hạn chế - Việc triển khai thực sách đồng bào dân tộc thiểu số số nơi chưa chủ động, lực làm chủ đầu tư số xã hạn chế - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách dân tộc số nơi chưa quan tâm; phận hộ nghèo, người DTTS chưa có ý chí vươn lên - Cơng tác triển khai thực sách có nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất số nơi chưa đáp ứng tính thời vụ Cơng tác lồng ghép sách nội dung hỗ trợ địa bàn đạt hiệu chưa cao, số mơ hình sản xuất có hiệu quả, bền vững từ đầu tư hỗ trợ Nhà nước chưa nhiều V Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước dân tộc tỉnh Bắc Giang giai đoạn Mục tiêu Mục tiêu quan trọng công tác dân tộc tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 là: - Tập trung phát triển kinh tế - xã hội xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số bền vững; - Tăng cường xây dựng sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi xã hội; nâng cao trình độ dân trí, tăng cường chất lượng dịch vụ cơng, bảo vệ môi trường sinh thái, thu hẹp khoảng cách mức sống vùng dân tộc vùng khác tỉnh dân tộc - Đảm bảo phát triển kinh tế gắn với tiến cơng xã hội theo ngun tắc bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp phát triển; - Xây dựng gia đình, xã, thơn văn hóa gắn với giữ gìn, phát huy giá trị sắc văn hóa truyền thống, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Giải pháp Để thực tốt mục tiêu trên, cần tiếp tục thực đồng bộ, có hiệu giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, chủ động nắm tình hình đời sống, kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc hộ nghèo, gia đình sách người dân tộc thiểu số, tình hình di dân tự để báo cáo với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Uỷ ban Dân tộc có biện pháp đạo kịp thời Thứ hai, triển khai thực có hiệu dự án, sách Đảng Nhà nước đồng bào dân tộc miền núi thuộc phạm vi quản lý; Đề án Hỗ trợ giảm nghèo bền vững 36 thôn, đặc biệt khó khăn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020; Kế hoạch số 2377/KH-UBND ngày 24/8/2016 UBND tỉnh phát triển nguồn nhân lực việc làm cho người dân tộc thiểu số vùng dân tộc đến năm 2020 Thứ ba, đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật vùng đồng bào dân tộc thiểu số để người dân tự giác tham gia thực hiện, phát huy nội lực, giảm nghèo bền vững Thực tốt nội dung Đề án đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động đồng bào vùng dân tộc thiểu số miền núi tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2020 Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc tổ chức thực dự án, sách sở, có phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, tránh chồng chéo Thứ năm, tranh thủ hỗ trợ Trung ương, ủng hộ giúp đỡ tổ chức, cá nhân, đơn vị, doanh nghiệp tham gia giúp đỡ xã đặc biệt khó khăn; tổ chức lồng nghép chương trình, dự án sách có liên quan nhằm phối hợp nguồn lực đầu tư thực sách vùng dân tộc Nhìn chung, kết hoạt động đạo thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bắc Giang thời gian qua góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh vùng đân tộc miền núi; cụ thể hóa lời dạy Bác Hồ: “Chính sách Đảng Chính phủ miền núi đắn, sách có hai điều quan trọng là: Đoàn kết nâng cao đời sống đồng bào” Mặt khác, chứng minh đắn, sáng tạo Đảng, Nhà nước hoạch định chủ trương, đường lối lãnh đạo thực sách dân tộc thời kỳ đổi mới, góp phần rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển dân tộc, vùng dân tộc với vùng khác tỉnh, tăng cường tình đồn kết dân tộc, củng cố niềm tin đồng bào vào đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực công tác dân tộc tháng 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 năm 2016 Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang Cổng thông tin điện tử Ban Dân tộc tỉnh Bắc Giang Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Giang ... hỗ trợ địa bàn đạt hiệu chưa cao, số mơ hình sản xuất có hiệu quả, bền vững từ đầu tư hỗ trợ Nhà nước chưa nhiều V Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước dân tộc tỉnh Bắc Giang. .. hiệu lực quản lý nhà nước công tác dân tộc; + Kế hoạch số 2558/KH-UBND tổ chức Hội nghị tổng kết sách dân tộc giai đoạn 2011-2015 sơ kết 02 năm thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020;... kết dân tộc, củng cố niềm tin đồng bào vào đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thực công tác dân tộc tháng 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 năm 2016 Ban Dân tộc tỉnh Bắc