Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số 60 34 04 03 : Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Trọng Đức TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang” Luận văn đƣợc sử dụng từ nhiều tài liệu khác nhau, đƣợc thu thập từ thực tế địa phƣơng Tôi xin cam đoan: - Các số liệu nghiên cứu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan Tài liệu tham khảo sử dụng luận văn đếu có thích nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng - Việc thực luận văn nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, khơng vụ lợi làm sai lệch thông tin, ảnh hƣởng đến đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc - Luận văn khơng làm ảnh hƣởng đến uy tín nhà nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Tp Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn “Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang”, nhận đƣợc giúp đỡ, giảng dạy nhiệt tình q thầy, Học viện hành Quốc gia Trƣớc hết, xin ch n thành cám ơn đến q thầy, Học viện Hành Quốc gia, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi q trình học tập Đặc biệt xin cám ơn Thầy TS.Trần Trọng Đức Học viện hành Quốc gia dành nhiều thời gian hƣớng dẫn, nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin cám ơn Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, Báo Kiên Giang, Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh Hội Nhà báo tỉnh tạo điều kiện, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Mặc d , tơi có nhiều cố g ng n lực, tìm t i, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh kh i nh ng thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc nhiều ý kiến đóng góp q thầy, bạn Tp Hồ Chí Minh, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NH NƢ C VỀ BÁO CHÍ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm báo chí 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc báo chí 11 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc báo chí 14 1.3 Các nguyên t c quản lý nhà nƣớc báo chí 17 1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc báo chí 20 1.5 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc báo chí 30 Tiểu kết Chƣơng 33 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NH NƢ C VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 34 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang 34 2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang .36 Hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 43 2.3.1 Sự phân cấp quản lý nhà nƣớc báo chí Kiên Giang 43 2.3.2 Thực triển khai văn quy phạm pháp luật Trung ƣơng ban hành số văn quy phạm pháp luật tỉnh Kiên Giang 47 2.3.3 Cơng tác quy hoạch phát triển báo chí 51 2.3.4 Cung cấp thông tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí 52 2.3.5 Đào tạo, bồi dƣỡng n ng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ ngƣời làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí 53 2.3.6 Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo 55 2.3.7 Việc quản lý hoạt động thông tin báo chí báo chí nƣớc ngồi, quan đại diện nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc địa bàn tỉnh 56 2.3.8 Kiểm tra báo chí lƣu chiểu, quản lý hệ thống lƣu chiểu báo chí 56 2.3.9 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khen thƣởng báo chí 57 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 60 2.4.1 Kết đạt đƣợc 60 2.4.2 Hạn chế 64 Tiểu kết Chƣơng 70 CHƢƠNG 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NH NƢ C VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ 2017 ĐẾN NĂM 2025 71 3.1 Nh ng xu hƣớng phát triển báo chí vấn đề đặt quản lý Nhà nƣớc báo chí 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang từ 2017 đến năm 2025 74 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng quan quản lý nhà nƣớc, hoạt động báo chí quan báo chí 74 3.2.2 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nƣớc báo chí 76 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí phù hợp 78 3.2.4 Tăng cƣờng vai trò quản lý phối hợp gi a quan lãnh đạo, quan quản lý quan báo chí 81 3.2.5 Thực công tác phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí .84 3.2.6 Đổi chế sách, nâng cao công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, khen thƣởng đội ngũ cán làm cơng tác báo chí 85 3.2.7 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát báo chí 86 3.3 Đề xuất, kiến nghị .88 3.3.1 Đối với Trung ƣơng .88 3.3.2 Đối với tỉnh Kiên Giang 89 Tiểu kết Chƣơng 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong nh ng năm qua, báo chí nƣớc ta làm tốt chức vừa quan ngôn luận Đảng, Nhà nƣớc, vừa diễn đàn nh n d n Báo chí hoạt động pháp luật, định hƣớng, tuyên truyền kịp thời việc triển khai thực nghị quyết, thị, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Đặc biệt 30 năm qua, thực đƣờng lối đổi mới, hội nhập quốc tế, báo chí nƣớc ta chủ động, tích cực có nhiều sáng tạo, góp phần vào việc truyền bá, bảo vệ phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣa đƣờng lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc vào sống Xã hội phát triển nhu cầu cung cấp thơng tin ngày cao Do đó, báo chí phải n lực không ngừng để mang đến cho công chúng nh ng thông tin nhanh nhạy, kịp thời; đồng thời phải đảm bảo tính ch n thực, xác, tạo động lực thúc đẩy xã hội phát triển Nghị Trung ƣơng (khóa X) “Cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới”, Nghị Đại hội XI Đảng, Nghị Trung ƣơng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Nghị Trung ƣơng (khóa XI) c ng nhiều văn Đảng Nhà nƣớc khẳng định đƣợc tầm quan trọng công tác tƣ tƣởng-văn hóa nói chung, cơng tác báo chí nói riêng; đó, đặc biệt nhấn mạnh đến việc n ng cao hiệu công tác lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nƣớc báo chí C ng với phát triển chung nƣớc, hoạt động báo chí tỉnh Kiên Giang sơi động, quan báo chí tỉnh gồm: Báo Kiên Giang, Đài Phát - Truyền hình Tạp chí Chiêu Anh Các (của Hội Văn học-Nghệ thuật tỉnh) Ngồi ra, c n có cổng thơng tin điện tử, trang thông tin điện tử, tin đặc san sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh Nhìn chung, hoạt động báo chí địa bàn tỉnh thời gian qua có nh ng đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp nh n d n; đạo, điều hành cấp ủy, quyền địa phƣơng chủ trƣơng, nhiệm vụ, giải pháp tỉnh nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; phản bác kịp thời nh ng luận điệu sai trái lực th địch; góp phần định hƣớng dƣ luận, tạo đƣợc đồng thuận xã hội Các quan báo chí tỉnh hoạt động ngày ổn định, phát triển số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ nh ng ngƣời làm báo ngày n ng cao tay nghề, đáp ứng tốt nhu cầu thông tin ngƣời d n, truyền tải thơng tin ngày phong phú, nhanh chóng kịp thời, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Tuy nhiên, hoạt động báo chí tỉnh c n bộc lộ nh ng hạn chế định: Công tác x y dựng văn quy phạm pháp luật; quy hoạch phát triển quản lý báo chí tỉnh c n nhiều bất cập, lúng túng, chậm so với yêu cầu Nội dung thông tin, tuyên truyền lúc chƣa kịp thời; chƣa mang tính định hƣớng lớn; chƣa thực tự đổi trƣớc xu phát triển thời đại; chƣa kịp thời dự báo, kiến nghị, đề xuất giải pháp phát triển kinh tế-xã hội địa phƣơng; thiếu nh ng viết chuyên s u, mang tính thời Sự phối hợp gi a quan đạo, quản lý nhà nƣớc báo chí quan, ban ngành tỉnh việc cung cấp thơng tin cho báo chí chƣa chặt chẽ, kịp thời; việc giải vi phạm lĩnh vực báo chí c n yếu, nể nang nên sai phạm tiếp diễn; trình độ, lực cán quản lý báo chí phóng viên, biên tập viên có mặt c n hạn chế chƣa theo kịp nhu cầu thực tế; chƣa mở rộng thêm đƣợc nhiều đối tƣợng bạn đọc mới; chế, sách chƣa kịp thời đổi Nhƣ vậy, báo chí đóng vai tr quan trọng lĩnh vực phát triển đất nƣớc Đặc biệt, báo chí cung cấp phản ánh thơng tin nhanh nhạy, đa chiều, từ giúp cho quan, tổ chức ngƣời d n tiếp cận đầy đủ thông tin Bên cạnh đó, báo chí c n tồn nh ng vấn đề nhạy cảm, phức tạp, Nhà nƣớc không nh ng biện pháp hiệu xãy nh ng tổn thất khôn lƣờng cho quan, doanh nghiệp ngƣời d n Do việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí cần thiết Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Báo chí có vai trò, vị trí quan trọng cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng, cần phải đƣợc quan t m thƣờng xuyên để có nh ng giải pháp ph hợp, kịp thời góp phần n ng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Thời gian qua, có nhiều viết, đề tài viết vấn đề này, đƣợc nghiên cứu với nhiều góc độ khác nhau, với cách lý giải, kiến nghị s u s c có tính thực tiễn cao Để có sở nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp, tác giả tham khảo số nội dung liên quan nhƣ sau: Quản lý nhà nƣớc thông tin truyền thơng TS.Lê Minh Tồn, NXB Chính trị Quốc Gia xuất phát hành năm 2009, nội dung chủ yếu cung cấp tri thức thông tin, khái niệm, lịch sử hình thành, lựa chọn thơng tin, phƣơng tiện truyền thông… Quản lý nhà nƣớc pháp luật báo chí PGS.TS Lê Thanh Bình Th.S Phí Thị Thanh T m, NXB Văn hóa - Thơng tin (2009), nội dung chủ yếu đánh giá tình hình thực pháp luật việc quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát đề xuất Ủy ban nh n d n tỉnh khen thƣởng nh ng quan, đơn vị thực tốt; đồng thời đề xuất xử lý nh ng trƣờng hợp vi phạm Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí nh ng vi phạm quan báo chí phóng viên tác nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.6 Đổi chế sách, nâng cao cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng đội ngũ cán làm cơng tác báo chí Cơ quan chủ quản quan báo chí rà sốt, đánh giá cơng tác quy hoạch cán hàng năm; x y dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán nguồn; chuẩn bị đội ngũ kế cận chức danh chủ chốt; bố trí cán có đủ phẩm chất, lực, uy tín vào vị trí quan trọng, kh u nội dung Hàng năm, Hội Nhà báo tỉnh tổ chức lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ báo chí, đạo đức nghề nghiệp cho quan báo chí địa phƣơng trung ƣơng đóng địa bàn; lớp quản lý báo chí cho cán lãnh đạo, quản lý báo chí, cán lãnh đạo sở, ngành liên quan ph ng Văn hóa – Thể thao huyện, thị, thành phố Đối với cán lãnh đạo chủ chốt quan báo chí, thiết phải có chun mơn từ trình độ đại học chuyên ngành báo chí trở lên Về trị, phải có trình độ lý luận trị cao cấp Đồng thời bố trí cán bộ, phóng viên báo chí có phẩm chất đạo đức lực đào tạo nƣớc Thực tốt Quy chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thƣởng, kỷ luật lãnh đạo quan báo chí theo quy định Quyết định số 75-QĐ/TW, ngày 21-8-2007 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Cần đổi chế, sách động viên, khen thƣởng kỷ luật nhằm tơn vinh nh ng đóng góp, nêu cao trách nhiệm nh ng ngƣời làm công tác quản lý báo chí, quan báo chí đội ngũ ngƣời làm báo 85 Hàng năm, có hình thức tơn vinh động viên, khích lệ kịp thời cho nh ng ngƣời có cống hiến cho lĩnh vực báo chí Cần có sách ph hợp, thiết thực, nhƣ tiền thƣởng, phƣơng tiện làm việc, chế độ nhuận bút, chế độ bảo vệ sức kh e đời sống… Thƣờng xuyên mở lớp nghiệp vụ n ng cao chun mơn báo chí; qua giúp cho đội ngũ làm cơng tác báo chí n ng cao lực, tƣ lĩnh ngƣời làm báo; kh c phục tình trạng hình thức trình bày lúc c n rập khuôn, đơn điệu chƣa hấp dẫn ngƣời xem, thiếu nh ng viết nh ng vấn đề bạn đọc quan t m, nh ng viết thể loại điều tra phản ánh nh ng vấn đề xúc xã hội, kh c phục tính phản biện viết c n thấp; chất lƣợng nội dung số chƣơng trình cần hấp dẫn, nhanh nhạy thu hút đƣợc đông đảo lƣợng công chúng nghe nhìn Bồi dƣỡng kỹ tác nghiệp nhà báo, giúp phóng viên n m thơng tin nhanh nhạy, linh hoạt kịp thời, chuẩn xác, nhiều chiều phản ánh kiện lớn, quan trọng; góp phần không tuyên truyền mà c n định hƣớng dƣ luận xã hội, phản ảnh gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, nh ng điển hình tiên tiến, thành tựu kinh tế-xã hội tỉnh 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát báo chí Đ y nhiệm vụ quan trọng quản lý nhà nƣớc báo chí báo chí có quan hệ trực tiếp tới trị Báo chí khơng nh ng phản ánh dƣ luận mà c n tạo hƣớng dẫn dƣ luận Thực tốt công tác tra, kiểm tra hoạt động quan báo chí theo quy định hành; chấn chỉnh tình trạng quan báo chí hoạt động xa rời tơn chỉ, mục đích, vi phạm Luật Báo chí quy định khác pháp luật Vì vậy, hoạt động cần diễn thƣờng xuyên, nhanh nhạy để kịp thời ngăn chặn, xử lý nh ng vi phạm pháp luật quan báo chí Xét dƣới góc độ quản lý quản lý nhà nƣớc cơng tác tra, kiểm tra giai đoạn kết thúc chu trình quản lý Sản phẩm cuối c ng 86 quan báo chí ấn phẩm, chƣơng trình Và suốt cơng đoạn để có sản phẩm cuối c ng quan quản lý khơng can thiệp vào nội dung số báo, chƣơng trình mà ngƣời đứng đầu quan báo chí phải chịu trách nhiệm kiểm duyệt nội dung định đăng, phát Vì nói kh u tra, kiểm tra kh u “giải hậu quả” xảy Tuy nhiên, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra xử lý vi phạm để sai phạm không tiếp tục diễn Đồng thời, cơng tác tra, kiểm tra cần tính đến nh ng vấn đề mới, phức tạp (quản lý internet, blog cá nh n, games onlines loại hình giải trí mới) Đồng thời với cơng tác tra, kiểm tra cơng tác “hậu tra, kiểm tra” phải đƣợc xử lý nghiêm túc Trong trình tra, kiểm tra, phát sai phạm t y mức độ mà quan báo chí bị xử phạt hành chính, bị đình bản, bị tƣớc giấy phép hoạt động… Điều khiến quan báo chí phải nghiêm túc q trình đƣa tin, bài, tránh để xảy sai sót Các quan quản lý nhà nƣớc phải thực quy định công tác tra, kiểm tra; sẵn sàng đình hoạt động nh ng quan báo chí thực khơng chức năng, nhiệm vụ, tơn chỉ, mục đích; xử lý nghiêm minh cá nh n tổ chức vi phạm quy định pháp luật báo chí Bên cạnh đó, cần quan t m kiểm tra cơng tác tài chính, thu chi quan báo chí, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công khai Kiên ngăn ngừa kh c phục xu hƣớng thƣơng mại hóa báo chí lợi dụng báo chí để phục vụ mục đích cá nh n, hạn chế nh ng tiêu cực báo chí; đổi chế thơng tin, đổi tác phong ngƣời làm báo, bƣớc n ng cao trình độ nghiệp vụ, cần tăng cƣờng giáo dục đạo đức nghề nghiệp nh ng ngƣời làm báo Thực tốt công tác tra, kiểm tra khơng mang tính giáo dục, tính chiến đấu báo chí mà c n 87 đảm bảo đƣợc tính nhanh nhạy, xác, trung thực, sinh động, hấp dẫn tờ báo công chúng Xác định công tác tra, kiểm tra vừa để quan lãnh đạo quản lý hoàn thiện lực lãnh đạo, quản lý kiểm duyệt, g y cản trở cho báo chí Cần phải chủ động, kịp thời, xác, nghiêm minh, có tính giáo dục, ph ng ngừa, không đơn thuần, thụ động xử lý vụ vi phạm Trong q trình tra, kiểm tra khơng đƣợc né tránh, bao che cho nh ng quan báo chí cá nh n nh ng nhà báo vi phạm kỷ luật đảng pháp luật Nhà nƣớc Hiện nay, điều kiện kinh tế thị trƣờng, để ngăn ngừa xuống cấp đạo đức số nhà báo, nhà báo đảng viên, phát dấu hiệu vi phạm đạo đức báo chí cần có biện pháp ngăn ngừa kịp thời, tránh để xảy nh ng trƣờng hợp ý muốn 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương - Cơ chế quản lý: Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nƣớc c n chồng chéo, chƣa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phƣơng thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống gi a quan quản lý nhà nƣớc báo chí nhƣ quy định thẩm quyền, quy chế làm việc, quy chế phối hợp gi a quan chủ thể tham gia hoạt động quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí - Tham mƣu, đề xuất với Chính phủ Bộ ngành liên quan ban hành sách nhằm n ng cao chất lƣợng đội ngũ nhà báo, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời làm báo; trọng đến công tác đào tạo, phát triển nguồn nh n lực ngành Thông tin Truyền thông đáp ứng nhu cầu chung giai đoạn nay; đảm bảo an tồn thơng tin internet - H trợ quan quản lý nhà nƣớc báo chí địa phƣơng chế sở vật chất kỹ thuật hoạt động tác nghiệp báo chí; 88 trang thiết bị trạm truyền xã; trạm truyền xuống cấp, hƣ h ng không c n hoạt động đƣợc - Ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền; tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nƣớc địa phƣơng 3.3.2 Đối với tỉnh Kiên Giang - Bổ sung Quy chế phối hợp gi a Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báo Sở Thơng tin Truyền thơng Trong cần ph n định rõ trách nhiệm phối hợp, nghĩa vụ quyền hạn, tránh tình trạng chồng chéo, lúng túng q trình quản lý hoạt động báo chí nhƣ địa bàn tỉnh - Quan t m đầu tƣ kinh phí sớm hồn thành đề án phát triển, n ng cấp hệ thống truyền sở tỉnh Kiên Giang đến năm 2020; Đề án quy hoạch phát triển quản lý báo chí, g n với n ng cao chất lƣợng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh đến năm 2025; Đề án số hóa truyền hình mặt đất; - Phát huy vai tr , trách nhiệm quan báo chí; triển khai thực nghiêm Luật báo chí, tăng cƣờng cơng tác quản lý báo chí, đảm bảo Luật Báo chí quy định hành 89 Tiểu kết Chƣơng Hệ thống báo chí có vai tr vị trí đặc biệt quan trọng đời sống xã hội ngƣời, thơng tin báo chí phải mang tính định hƣớng, tính ch n thật cao, tránh tác động tiêu cực tới ý chí, t m tƣ nh n d n, vấn đề tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc báo chí ln đƣợc đặt Việc quản lý báo chí phải đƣợc đặt dƣới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý Nhà nƣớc khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm quyền tự ngơn luận, tự báo chí, quyền đƣợc thơng tin cơng d n Quản lý chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho báo chí phát triển quy hoạch, ph hợp quy mô, số lƣợng, tránh lãng phí Nhƣng báo chí phận thuộc lĩnh vực sáng tạo văn hóa, tinh thần, vậy, việc quản lý đ i h i phải vừa mềm dẻo, vừa nguyên t c đạt hiệu mong muốn Nhận thức đ n, tầm quan trọng báo chí, việc đổi phƣơng thức hoạt động báo chí nhƣ cơng tác quản lý điều tất yếu cần thiết Để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc báo chí cần có nh ng giải pháp ph hợp, đồng nhằm giúp báo chí khơng ngừng đổi tồn diện, thể rõ vai tr báo chí cầu nối gi a Đảng, Nhà nƣớc với nh n d n Trên sở thực tiễn trình tìm hiểu thực tế hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Kiên Giang, dựa nh ng sở pháp lý nhằm định hƣớng hoạt động báo chí nƣớc nói chung báo chí tỉnh Kiên Giang nói riêng; để đƣa báo chí tỉnh vƣơn lên phát triển ngang tầm, góp phần x y dựng phát triển báo chí cách mạng Việt Nam nhƣ công tác quản lý hoạt động báo chí, luận văn đƣa số giải pháp nhằm n ng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 90 KẾT LUẬN Nh ng năm qua, hoạt động báo chí phạm vi nƣớc có bƣớc phát triển vƣợt bậc số lƣợng chất lƣợng, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi đất nƣớc Đặc biệt giai đoạn nay, phát triển nhanh khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin s u rộng đời sống sinh hoạt ngƣời d n, loại hình báo chí có xu hƣớng hội tụ, th n loại hình báo chí có nh ng xu hƣớng phát triển khác Hơn n a, đời sống, d n trí ngày cao, nhu cầu thụ hƣởng thơng tin báo chí thay đổi Điều đặt cho cơng tác quản lý báo chí cần có nh ng định hƣớng cụ thể, ph hợp với yêu cầu phát triển, đổi hội nhập Trong thời gian vừa qua, Bộ Thông tin Truyền thông chủ trƣơng đạo địa phƣơng triển khai x y dựng quy hoạch báo chí nhằm hồn thiện qui định pháp lý; ổn định cấu, tổ chức; s p xếp, bố trí hợp lý quan báo chí ph hợp với điều kiện phát triển theo tinh thần Nghị Trung ƣơng (khóa X) cơng tác tƣ tƣởng, lý luận, báo chí trƣớc yêu cầu Thơng báo Kết luận 41 Bộ Chính trị số biện pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc quản lý báo chí Vai tr quan trọng báo chí nghiệp x y dựng bảo vệ Tổ quốc giới hội nhập toàn diện s u s c nhƣ đặt cho công tác quản lý nhà nƣớc báo chí nh ng vấn đề lớn Trong thời gian qua, công tác quản lý nhà nƣớc báo chí đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng: x y dựng đạo thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; x y dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; tổ chức nghiêm túc hoạt động tra, kiểm tra hoạt động báo chí Đối với Kiên Giang, Sở Thông tin Truyền thông tỉnh trọng thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh; tích cực, chủ 91 động tham mƣu cho tỉnh quy hoạch phát triển quản lý báo chí, g n với n ng cao chất lƣợng hoạt động loại hình báo chí địa bàn tỉnh; đồng thời, tham mƣu cụ thể hóa, hƣớng dẫn thực văn quy phạm pháp luật báo chí; thực tốt chức quản lý hoạt động văn ph ng đại diện phóng viên thƣờng trú báo chí Trung ƣơng địa phƣơng khác địa bàn tỉnh Tuy có nhiều cố g ng, n lực vƣơn lên quy mơ, chất lƣợng loại hình thơng tin, song hoạt động báo chí tỉnh chƣa đáp ứng kịp so với yêu cầu Vai tr báo chí định hƣớng dƣ luận chƣa đƣợc thể rõ nét; chƣa khẳng định đƣợc tính hiệu ngành kinh tế dịch vụ thị trƣờng thông tin Quy mơ, loại hình hoạt động c n đơn điệu Chất lƣợng sản phẩm báo chí chƣa đáp ứng nhu cầu hƣởng thụ thông tin ngƣời d n Điều kiện phƣơng tiện, trang thiết bị, kỹ thuật chuyên d ng lạc hậu thiếu đồng Trình độ tay nghề phận phóng viên, biên tập viên chƣa thƣờng xuyên đƣợc n ng cao Quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí chƣa theo kịp với xu phát triển, thiếu phối hợp chặt chẽ khiến cho chất lƣợng hoạt động báo chí c n nhiều hạn chế Mối quan hệ gi a quan chủ quản quan báo chí theo luật định chƣa đƣợc thực cách rõ ràng, rành mạch Nhiều trƣờng hợp quan chủ quản c n buông l ng vai tr , trách nhiệm quản lý Để hoạt động báo chí phát triển mạnh cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí cần có đổi mới, tăng cƣờng tất lĩnh vực Nh ng nghiên cứu, đề xuất đ y bƣớc đầu vấn đề c n phức tạp, khó khăn Tác giả hy vọng việc tìm kiếm giải pháp nhằm n ng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí cần thiết Vì vậy, cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để có nhiều nh ng cơng trình khoa học có chất lƣợng, góp phần làm phong phú kho tàng lý luận quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Kiên Giang nƣớc nói chung thời gian tới./ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng (2013), Quy định số 219-QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mƣu, giúp việc tỉnh ủy, thành ủy, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2012), Nghị số 12-NQ/TW, ngày 16-1-2012 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Hội nghị Trung ƣơng (khóa XI): Một số vấn đề cấp bách x y dựng Đảng Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2014), Nghị Quyết số 33NQ/TW, ngày 9-6-2014 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Hội nghị lần thứ chín x y dựng phát triển văn hóa, ngƣời Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền v ng đất nƣớc Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng, Hội nhà báo Việt Nam (2004), Tử tưởng Hồ Chí Minh báo chí cách mạng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tăng cư ng lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ, vững th i gian tới, Nhà xuất lý luận trị, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2007), Tăng cư ng lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững th i gian tới, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2009), Hƣớng dẫn số 87-HD/BTGTW ngày 9/10/2009 thực “ Quy chế phối hợp gi a ban tuyên giáo cấp với quan quản lý nhà nƣớc c ng cấp việc triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, giải vấn đề xúc nh n d n”, Hà Nội 93 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2014), Tài liệu nghiên cứu nghị số chủ trƣơng Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự thật, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng (2016), báo cáo đánh giá cơng tác báo chí năm 2016 phƣơng hƣớng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới 10 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Kiên Giang (2012), Báo cáo kết năm thực Nghị Trung ƣơng (khóa X) cơng tác tƣ tƣởng, lý luận, báo chí tƣớc u cầu 11 Ban Tuyên Giáo Tỉnh ủy Kiên Giang (từ 2013-đến 2016), Báo cáo tình hình thơng tin, tun truyền báo chí định hƣớng tuyên truyền, báo chí nh ng năm tới 12 Bộ Chính trị (2004), Thông báo Kết luận 162-TB/TW, ngày 1-12- 2004 Bộ Chính trị (khóa IX) số biện pháp tăng cƣờng quản lý báo chí tình hình 13 Bộ Chính trị (2004), Thơng báo kết luận số 41-TB/TW ngày 11-102006 Bộ Chính trị (Khóa X) số biện pháp tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý báo chí 14 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị 22-CT/TW, ngày 17-10-1997 Bộ Chính trị (Khóa VIII) đổi tăng cƣờng lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất 15 Bộ Thơng tin Truyền thông (2008), Thông tƣ số 13/2008/TTBTTTT hƣớng dẫn việc thành lập hoạt động quan đại diện, phóng viên thƣờng trú nƣớc quan báo chí, Hà Nội 16 Bộ Thơng tin Truyền thông (2014), Thông tƣ số 04/2014/TTBTTTT, ngày 19-03-2014 quy định chi tiết hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 88/2012/NĐ-CP, ngày 23-10-2012 Chính Phủ 94 hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nƣớc ngồi, quan đại diện nƣớc ngồi, tổ chức nƣớc ngồi Việt Nam 17 Bộ Thơng tin Truyền thông (2015), Báo cáo nh ng nội dung Đề án quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 18 Bộ Văn hóa-Thơng tin Bộ Nội vụ (2008) Thơng tƣ Liên tịch số 03/2008/TTLT-BVHTT-BNV, ngày 30-6-2008 Bộ Văn hóa-Thơng tin Bộ Nội vụ hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông thuộc UBND cấp tỉnh, Ph ng Văn hóa Thơng tin thuộc UBND cấp huyện 19 Lê Thanh Bình, Phí Thị Thanh T m (2009), Quản lý Nhà nƣớc Pháp luật báo chí, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội 20 Chính phủ (2002), Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí 21 Lê Thị Hồng Diễm (2012), Quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Long An 22 Hoàng Văn Duyệt (2014), Quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Thái Bình 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội Nghị lần thứ BCHTW (khóa X), Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 25 Đảng cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Kiên Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 95 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội 27 Đ Quý Doãn (2014), Quản lý phát triển thơng tin báo chí Việt Nam, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội 28 Đ H u Quyết (2014), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Thanh Hóa 29 Hiến pháp nƣớc Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thế Kỷ (chủ biên) (2012), Công tác lãnh đạo, quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia- Sự thật, Hà Nội 31 Hoàng Phê chủ biên (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn Ng học, Hà Nội 32 Quốc hội nƣớc Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Báo chí 33 Quốc hội nƣớc Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí 34 Quốc hội nƣớc Cộng h a xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Báo chí 35 Quyết định số 25/2013/QĐ-CP Chính phủ, ban hành Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí, Hà Nội 36 Dƣơng Xu n Sơn (1995), Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, Nhà Xuất Thơng tin, Hà Nội 96 37 Sở Thông tin Tuyền thông tỉnh Kiên Giang (từ năm 2013 đến 2016) báo tổng kết công tác thông tin truyền thông phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm tới 38 Sở Thông tin Tuyền thông tỉnh Kiên Giang (từ năm 2013 đến 2016) báo tổng kết công tác báo chí phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm tới 39 Sở Thông tin Tuyền thông tỉnh Kiên Giang (2016), Báo cáo tình hình hoạt động trang thơng tin điên tử, mạng xã hội địa bàn tỉnh Kiên Giang 40 Tỉnh ủy Kiên Giang (2007), Báo cáo sơ kết năm thực Thông báo kết luận số 162 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ, giải pháp lãnh đạo, quản lý báo chí thời gian tới 41 Tỉnh ủy Kiên Giang (2009), Kế hoạch thực Chỉ thị số 25CT/TW Ban Bí thự Trung ƣơng Đảng (khóa X) “về tăng cƣờng công tác x y dựng Đảng quan báo chí” 42 Tỉnh ủy Kiên Giang (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị số 42-CT/TW, ngày 25-8-2004 Ban Bí thƣ “N ng cao chất lƣợng toàn diện hoạt động xuất bản” 43 Trần H u Quang (2009), Xã hội học truyền thông đại chúng, Nxb Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh 44 Lê Minh Tồn (2009), Quản lý Nhà nƣớc thông tin truyền thông, Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Ủy Ban nh n d n tỉnh Kiên Giang (2013), Quyết định ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 97 46 Ủy ban nh n d n tỉnh Kiên Giang (2014), Quyết định việc ban hành Quy định quản lý hoạt động quan đại diện, phóng viên thƣờng trú quan báo chí nƣớc nƣớc địa bàn tỉnh Kiên Giang 47 Ủy ban nh n d n tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Kiên Giang 48 Ủy ban nh n d n tỉnh Kiên Giang (2016), Công văn chấn chỉnh việc thực công tác phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 49 Ủy ban nh n d n tỉnh Kiên Giang (2017), Kế hoạch thực Đề án “Quy hoạch phát triển quản lý báo chí, g n với n ng cao chất lƣợng hoạt động loại hình báo chí đến năm 2025” địa bàn tỉnh Kiên Giang 50 Trần Thị Hoàng Yến (2015) Nhà nước hoạt động báo chí Thành Phố Hồ Chí Minh, 98 99 ... Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc báo chí Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Chƣơng 3: Giải pháp n ng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. hội tỉnh Kiên Giang 34 2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang .36 Hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 43 2.3.1 Sự phân cấp quản lý nhà nƣớc báo chí. .. hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận để làm rõ quan niệm báo chí; quản lý nhà nƣớc quản lý nhà nƣớc báo chí -