Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (tt)

Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành : HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRỌNG ĐỨC Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 2: TS LÊ VĂN IN Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 207, Nhà A Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 10 Đường 3/2- Quận 10- thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 09 30 đến 11 giờ, ngày 18/7/2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong năm qua, báo chí nước ta làm tốt chức vừa quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, vừa diễn đàn nhân dân Nghị Trung ương nhiều văn Đảng Nhà nước khẳng định tầm quan trọng công tác tư tưởng-văn hóa nói chung, cơng tác báo chí nói riêng; đó, đặc biệt nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu công tác lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước báo chí Cùng với phát triển chung nước, hoạt động báo chí tỉnh Kiên Giang có đóng góp quan trọng việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, hoạt động báo chí tỉnh hạn chế định, công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; quy hoạch phát triển quản lý báo chí tỉnh nhiều bất cập, lúng túng, chậm so với yêu cầu Nội dung thông tin, tuyên truyền lúc chưa kịp thời; chưa mang tính định hướng lớn; phối hợp quan đạo, quản lý nhà nước báo chí lúc chưa chặt chẽ; việc giải vi phạm lĩnh vực báo chí yếu, nể nang việc xử lý nên sai phạm; trình độ, lực cán quản lý báo chí phóng viên, biên tập viên có mặt hạn chế chưa theo kịp nhu cầu thực tế chưa mở rộng thêm nhiều đối tượng bạn đọc mới; chế, sách chưa phù hợp Như vậy, báo chí đóng vai trò quan trọng lĩnh vực phát triển đất nước Đặc biệt, báo chí cung cấp phản ánh thông tin nhanh nhạy, đa chiều, từ giúp cho quan, tổ chức người dân tiếp cận đầy đủ thông tin Bên cạnh đó, báo chí tồn vấn đề nhạy cảm, phức tạp, Nhà nước biện pháp hiệu xãy tổn thất khôn lường cho quan, doanh nghiệp người dân Do việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước báo chí cần thiết Chính vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí năm qua địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí năm qua địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận để làm rõ quan niệm báo chí; quản lý nhà nước quản lý nhà nước báo chí Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang, nêu rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Hệ thống quan báo chí địa phương Trung ương đóng địa bàn tỉnh Kiên Giang Về thời gian: Từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Đề tài luận văn thực sở phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng logic 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn nghiên cứu sở lý luận phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn nguồn tài liệu tham khảo cho đội ngũ làm cơng tác quản lý báo chí; đồng thời cung cấp kiến thức bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho người làm báo địa phương Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước báo chí Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm báo chí: Báo chí sản phẩm thông tin kiện, vấn đề đời sống xã hội thể chữ viết, hình ảnh, âm thanh, sáng tạo, xuất định kỳ phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thơng qua loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước báo chí: Quản lý nhà nước hoạt động báo chí, tổng thể hoạt động máy nhà nước sở quy định pháp luật đảm bảo cho báo chí thực chức năng, nhiệm vụ 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc báo chí Ngay từ khởi xướng nghiệp đổi mới, với việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho đất nước, Đảng ta nêu rõ quan điểm phát triển nghiệp báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội diễn đàn nhân dân, thực tốt vai trò phản ánh, định hướng, hướng dẫn dư luận, làm lành mạnh xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý nhà nước báo chí vơ cần thiết 1.3 Các nguyên tắc quản lý nhà nƣớc báo chí Ngun tắc là: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo; nguyên tắc tôn trọng quyền tự báo chí, tự ngơn luận nhân dân; nguyên tắc đảm bảo quyền thụ hưởng thành hoạt động báo chí cách bình đẳng tất công dân; nguyên tắc kiên đấu tranh chống lợi dụng việc tơn trọng tự báo chí, tự ngôn luận làm trái pháp luật 1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc báo chí Điều 6, Luật Báo chí năm 2016, gồm 10 nội dung: Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ, sách báo chí Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ lĩnh vực báo chí Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng hoạt động báo.Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí 1.5 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc báo chí Ở nước ta, việc xác định quan quản lý nhà nước báo chí lần ban hành, sửa đổi Hiến pháp 1946, 1959,1980,1992 2013 Mỗi Hiến pháp đời, cấu tổ chức, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thay đổi Qua thời kỳ, quan quản lý nhà nước báo chí có thay đổi tên gọi lẫn thẩm quyền quản lý Theo Luật Báo chí năm 2016 quy định: Chính phủ thống quản lý nhà nước báo chí; Bộ Thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thực quản lý nhà nước báo chí; Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực quản lý nhà nước báo chí; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước báo chí địa phương Tiểu kết Chƣơng Qua cho thấy báo chí khẳng định vai trò, vị trí quyền lực độc tơn, công cụ đắc lực Đảng nhà nước, có vai trò định hướng dư luận, cơng cụ tuyên truyền, cổ động, giải thích, dẫn kênh thông tin quan trọng giúp công chúng báo chí tiếp cận tri thức mới, chủ trương sách Đảng Nhà nước ta CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang Kiên Giang tỉnh thuộc khu vực đồng sông Cửu Long, nằm phía Tây Nam Tổ quốc; đường biên giới đất liền giáp Campuchia dài 56,8km, bờ biển dài 200km, vùng biển rộng 63.000km2 giáp với Campuchia số nước khu vực Vịnh Thái Lan; dân số 1,75 triệu người Về địa giới hành chính, Kiên Giang chia 15 đơn vị hành chính; diện tích 6.348km2; tốc độ tăng trưởng (GDP) bình qn (tính từ 2013-2015 đạt 10,53%/năm, riêng năm 2016 đạt 6,57% NQ 7,2 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; nơng-lâm-thủy sản giữ vai trò định tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thu ngân sách tăng bình quân 12,48%/năm Thu nhập bình quân đầu người 1.706 USD Với đặc điểm, tình hình ảnh hưởng, tác động lớn đến hoạt động báo chí nói chung, cơng tác quản lý nhà nước báo chí nói riêng Vì vậy, việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang yêu cầu cần thiết 2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Các quan báo chí tỉnh gồm: Báo Kiên Giang, Đài Phát - Truyền hình Tạp chí Chiêu Anh Các (của Hội Văn họcNghệ thuật tỉnh); 15 Đài truyền thanh, Website Ủy ban nhân dân tỉnh 913 trang thơng tin điện tử có tên miền vn; trang thông tin điện tử thuộc quan, doanh nghiệp, địa phương tỉnh Cơ quan Thường trú Thông xã Việt Nam Kiên Giang; Văn phòng Đại diện Tạp chí Thế giới quanh ta, Văn phòng đại diện Báo Tuổi trẻ 10 phóng viên thường trú; truyền hình cáp SCTV, truyền hình cáp Phú Quốc, Kiên Lương; MyTV (Viễn thơng Kiên Giang); Next TV (Viettel) Ngồi ra, có gần 20 tin; 10 đặc san sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh; có 04 sở in hộ cá thể, 01 xí nghiệp in Hồ Văn Tẩu thuộc Công ty Xổ số Kiến thiết, hoạt động với quy mô lớn 02 công ty phát hành với 09 nhà sách tương đối lớn; tỉnh chưa có Nhà Xuất bản, chưa đáp ứng nhu cầu xuất địa phương Báo Kiên Giang quan ngôn luận Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh; thành lập vào ngày 01-01-1947 Từ thành lập đến Báo Kiên Giang phát huy mạnh tờ báo Đảng địa phương, tờ báo luận, chuyển tải thơng tin kịp thời kiện quan trọng tỉnh, đất nước để phục vụ nhân dân tỉnh nhà Nội dung, hình thức tờ báo không ngừng cải tiến, chất lượng ấn phẩm báo ngày tăng; xuất 05 kỳ/tuần, kỳ gồm 12 trang, có nhiều tờ báo tăng lên 16 đến 20 trang phục vụ kiện quan trọng Số lượng phát hành 10.000 tờ/kỳ Đài Phát Truyền hình tỉnh đơn vị nghiệp có thu (tự thu, tự chi , thành lập 02-9-1977; kinh phí hoạt động hàng năm theo Nghị định 43 Chính phủ Đài ln bám sát chương trình, kế hoạch Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh, kịp thời tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trên sóng truyền hình: Hàng năm thực phát sóng 10.332 tin, thể loại; trì 41 chun đề, chun mục, tạp chí; chương trình truyền hình trực tiếp; chương trình văn nghệ, giải trí, phim truyện… Trên sóng phát thanh: Phát sóng kênh AM FM, thời lượng kênh từ đến 16 giờ/ngày Hàng năm thực phát sóng 8.724 tin, thể loại Duy trì chương trình thời sự, chuyên mục hàng ngày; 18 tiết mục, 29 chương trình văn nghệ giải trí, chương trình hợp tác, kết nối trực tiếp đáp ứng yêu cầu thính giả qua điện thoại Chương trình tiếng Khmer: Đảm bảo thời lượng kênh phát AM 60 phút/ngày; kênh KG 60 phút/ngày, kênh KG1 120 phút/ngày Hàng năm biên dịch 4.019 tin, bài; sản xuất 378 tin, Trang thông tin điện tử tổng hợp, mở trang Youtube để chuyển tải chương trình phát sóng Đài, đảm bảo truy cập thơng tin liên tục 24/24 Tạp chí Chiêu Anh Các, xuất tháng/kỳ, kỳ 86 trang, bình quân 1.200 quyển/kỳ; riêng báo Xuân hàng năm 3.000 Quyết định số 2590, ngày 03/11/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh quy định Sở Thông tin Truyền thông quan chun mơn có chức tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước báo chí Quy định chức năng, nhiệm vụ Sở Thông tin Truyền thông quản lý nhà nước hoạt động báo chí; xuất bản; thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Ở cấp huyện, thị, thành có phòng Văn hóa Thơng tin trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, chịu đạo hoạt động văn hóa, thơng tin địa bàn Tỉnh Kiên Giang có 145 đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn nên có 145 đơn vị truyền cấp Công tác quản lý nhà nước thông tin truyền thông địa phương đảm bảo hiệu lực, hiệu 2.3.2 Thực triển khai văn quy phạm pháp luật Trung ương ban hành số văn quy phạm pháp luật tỉnh Kiên Giang Ở cấp Trung ương, Bộ Thông tin Truyền thơng xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định số 51, ngày 26-4-2002 quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Báo chí văn đạo Đảng Qua 26 năm kể từ Luật Báo chí năm 1989 đời; đến có 50 văn quy phạm pháp luật nhiều văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, bước đầu phục vụ có hiệu cơng tác quản lý báo chí Ở địa phương, Sở Thơng tin Truyền thơng tỉnh với vai trò quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước báo chí; tham mưu cho Ủy ban nhân dân 11 tỉnh ban hành nhiều văn quan trọng phục vụ cho nghiệp phát triển báo chí tỉnh 2.3.3 Cơng tác quy hoạch phát triển báo chí Cơng tác quy hoạch, phát triển quản lý báo chí tỉnh quan tâm đạo thực có hiệu ban hành Kế hoạch số 18/KH-UBND, ngày 03-02-2017 Ủy ban nhân dân tỉnh thực Đề án Quy hoạch phát triển quản lý báo chí, gắn với nâng cao chất lượng loại hình báo chí đến năm 2025 địa bàn tỉnh Kiên giang; tập trung xếp, cấu lại hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình hoạt động, nâng cao tinh thần trách nhiệm, vai trò lãnh đạo quản lý nhà nước hoạt động báo chí; phối hợp chặt chẽ ngành, địa phương liên quan để nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí Định hướng quy hoạch quan báo chí tỉnh, gồm quan báo chí chính: Báo Kiên Giang, Đài Phát thanh-Truyền hình Tạp chí Chiêu Anh Các; nội dung đến 2025 quy hoạch mốc thời gian thực hiện; giai đoạn từ 2017-2020 giai đoạn từ 2020-2025 2.3.4 Cung cấp thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí Xác định cơng tác phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí nhiệm vụ quan trọng cấp, ngành nhằm tăng cường nguồn thơng tin thống, kịp thời cho quan báo chí; đồng thời tạo điều kiện cho nhà báo, phóng viên tác nghiệp pháp luật Việc quản lý thơng tin báo chí, để cập nhật thơng tin cho báo chí phản ánh hàng ngày nhằm cung cấp kịp thời, xác đến lãnh đạo tỉnh, đạo yêu cầu ngành, quan, đơn vị có vấn đề báo chí phản ánh sớm xác minh vụ việc có biện pháp khắc phục 12 2.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí Phối hợp với quan báo chí, hàng năm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cho phóng viên, biên tập viên cán quản lý báo chí nhằm giáo dục, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, hội viên 2.3.6 Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo Giai đoạn từ 2013-2016, xét cấp đổi, cấp 84 thẻ nhà báo; việc cấp, đổi thẻ nhà báo bảo đảm theo quy định pháp luật Hiện nay, ngồi 03 quan báo chí tỉnh Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép hoạt động địa bàn tỉnh; có tin, tập san, thông tin… sở, ban, ngành, tổ chức đồn thể Các tập san, tin, thơng tin Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thẩm định nội dung Sở Thông tin Truyền thông cấp phép xuất (theo số) 2.3.7 Việc quản lý hoạt động thơng tin báo chí báo chí nước ngoài, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngồi địa bàn tỉnh Giai đoạn 2013-2016, có 32 đồn với 186 lượt phóng viên, báo chí, truyền hình nhiếp ảnh gia nước ngoài, Bộ Ngoại giao cấp giấy phép hoạt động báo chí địa phương Nội dung quay phim, phóng chủ yếu trãi nghiệm, tìm hiểu nét đẹp văn hóa địa phương; đồng thời hội để quảng bá phong cảnh thiên nhiên du 13 lịch giá trị văn hóa hình ảnh phát triển, đổi tỉnh Kiên Giang nói riêng Việt Nam nói chung 2.3.8 Kiểm tra báo chí lưu chiểu, quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí Việc kiểm tra báo chí lưu chiểu thực theo quy định pháp luật công tác lưu chiểu Hướng dẫn cho cá nhân, đơn vị nộp lưu chiểu theo quy định như: thời gian, số lượng, việc điền tờ khai… Khi nhận xuất phẩm lưu chiểu, cán chuyên môn ký nhận vào 02 tờ khai, lưu giữ 01 kèm theo xuất phẩm lưu chiểu 2.3.9 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khen thưởng báo chí Cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật báo chí, Phối hợp với đơn vị có liên quan, tổ chức kiểm tra định kỳ quan; Văn phòng đại diện báo chí đóng địa bàn tỉnh Tập trung kiểm tra nội dung thơng tin báo chí trị, tư tưởng, kinh tế, văn hóa, xã hội; đảm bảo tính xác, tính chân thực, tính khách quan, tính định hướng thơng tin báo chí, nâng cao nhận thức nhân dân Cơng tác thi đua khen thưởng báo chí ln quan tâm, nhằm động viên kịp thời phóng viên, nâng cao tinh thần trách nhiệm chủ động, tích cực thực nhiệm vụ giao 2.4 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.4.1 Kết đạt Về hoạt động quan báo chí tỉnh, Thời gian qua đạt kết tích cực; thực tốt vai trò tiếng nói Đảng bộ, quyền địa phương Các quan báo chí trung 14 thực tơn chỉ, mục đích, hoạt động quy định pháp luật Hầu hết phóng viên đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống, trình độ chun mơn nghiệp vụ Vì thế, chất lượng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh ngày nâng lên, vào chiều sâu; khẳng định vị trí, vai trò quan trọng cơng tác tuyên truyền phục vụ trị, phục vụ nghiệp phát triển tỉnh nhà ối với c ng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh, thực đạt kết quan trọng; ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật Công tác quản lý xử lý thông tin quan báo chí ngày đạt chất lượng, hiệu Công tác tra, kiểm tra trọng, tăng cường Đội ngũ làm công tác đạo, quản lý hoạt động báo chí ngày nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm; trì cải tiến giao ban báo chí định kỳ hàng tháng Quan tâm đầu tư cho quan báo chí sở vật chất, trang bị phương tiện tác nghiệp đại, đổi nội dung chất lượng có bước nâng cao; tiếp tục điều chình chế độ nhuận bút chế độ đãi ngộ khác cho phóng viên, biên tập viên đội ngũ cộng tác viên Nguyên nhân đạt đƣợc kết Đạt kết nhờ có quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời Tỉnh ủy, quản lý hiệu Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp chặt chẽ quan chủ quản quản lý báo chí; nỗ lực, làm tốt quan báo chí; nỗ lực phấn đấu đội ngũ làm cơng tác báo chí đội ngũ làm cơng tác quản lý báo chí địa bàn tỉnh 2.4.2 Hạn chế Hoạt động quan báo chí tỉnh, thiếu chủ động việc xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể; viết 15 hay, sâu sắc, mang tính luận, chuyên sâu, phê phán, phản bác quan điểm sai trái Hình thức trình bày lúc rập khuôn, đơn điệu chưa hấp dẫn người xem; Nội dung tác phẩm báo chí có mặt hạn chế, chưa lơi bạn đọc Một số phóng viên nắm thơng tin chậm, chưa trọng phản ảnh gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến, thành tựu kinh tế-xã hội tỉnh Đối với báo chí phát truyền hình, chất lượng nội dung số chương trình chưa thực hấp dẫn, thiếu tính nhanh nhạy, chưa thu hút đông đảo lượng công chúng Chất lượng âm thanh, hình ảnh có lúc chưa chuẩn, chưa đẹp Điều kiện phương tiện, trang thiết bị phục vụ thiếu, lạc hậu; trình độ tay nghề phận phóng viên, biên tập viên chưa cao, chưa có kinh nghiệm chun mơn, lực thực tiễn có mặt hạn chế ối với c ng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh, hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hoạt động báo chí, văn quản lý nhà nước báo chí thiếu chưa đồng bộ; việc xây dựng Đề án quy hoạch báo chí tỉnh chậm Sự kết hợp quan quản lý nhà nước với quan báo chí quan liên quan địa phương chưa chặt chẽ, thường xuyên.Vai trò quan chủ quản quản lý địa phương báo chí chưa phát huy đầy đủ, chưa chủ động phối hợp với quan đạo, quản lý báo chí theo quy định Đội ngũ làm cơng tác báo chí lực có phần hạn chế chưa theo kịp xu phát triển báo chí tình hình Định hướng thông tin cung cấp thông tin cho báo chí, lúc chưa kịp thời Nội dung thông tin báo Trung ương thường trực địa bàn, số báo phản ánh chiều; số thông tin chưa kiểm chứng phản ánh báo chí, đăng tin chưa thật khách quan suy diễn… gây hoài nghi công tác lãnh đạo, 16 đạo cấp quyền địa phương, ảnh hưởng đến uy tín tờ báo, uy tín phóng viên Ngun nhân hạn chế Cơ quan chủ quản chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực hoạt động báo chí chưa thường xun Cơng tác xây dựng đảng quan báo chí chưa coi trọng mức; vai trò lãnh đạo tổ chức sở đảng, trách nhiệm, tính chiến đấu đội ngũ đảng viên người đứng đầu quan báo chí chưa đề cao Đội ngũ làm cơng tác báo chí đội ngũ quản lý báo chí hạn chế trình độ, lực; chế chế, sách áp dụng cho báo chí thiếu đồng Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thơng tin, sóng thương mại hóa, đa phương hóa, đa dạng hóa, quốc tế hóa báo chí giới Các lực thù địch, phản động ln tìm cách chống phá, chúng lợi dụng vấn đề nhân quyền, tự báo chí, tự ngơn luận để phá hoại công xây dựng đất nước, nghiệp đổi phát triển dân tộc Tiểu kết Chƣơng Trong năm qua, với báo chí nước, báo chí Kiên Giang thực nghiêm túc lãnh đạo, đạo, định hướng Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh; phần lớn hoạt động báo chí tỉnh thực tơn chỉ, mục đích; thực tốt vai trò, nhiệm vụ tiếng nói Đảng, nhà nước diễn đàn nhân dân Phối hợp tốt cấp, ngành việc phản ánh kịp thời lĩnh vực kinh tế-văn hóa-xã hội tỉnh Đội ngũ người làm báo ngày đơng đảo, trẻ hóa; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Từ cho thấy, tính chun nghiệp báo chí khơng ngừng nâng cao, 17 góp phần to lớn vào phát triển chung đất nước, địa phương CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG TỪ 2017 ĐẾN NĂM 2025 3.1 Những xu hƣớng phát triển báo chí vấn đề đặt quản lý Nhà nƣớc báo chí Hoạt động báo chí nước ta chịu số tác động: Nhu cầu thông tin thông tin Sự phát triển nhanh kỹ thuật công nghệ truyền thông Cơ chế thị trường Từ tác động trên, nảy sinh số xu hướng đáng ý phát triển báo chí nước ta xu hướng đa dạng hóa; xu hướng thương mại hóa; xu hướng thứ ba tác động đặt số yêu cầu quản lý nhà nước báo chí 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang từ 2017 dến năm 2025 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng quan quản lý nhà nước, hoạt động báo chí quan báo chí Tiếp tục đạo thực Chỉ thị số 25-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng quan báo chí”; xây dựng kế hoạch đạo cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên tỉnh quan báo chí nhận thức đắn, sâu sắc vai trò tầm quan trọng báo chí tiếng nói Đảng quyền, tổ chức trị xã hội diễn đàn 18 nhân dân, đặt lãnh đạo Đảng, phải đảm bảo tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí 3.2.2 Hồn thiện văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước báo chí Xây dựng, ban hành văn nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang cần thiết; hệ thống văn quản lý báo chí cần hướng tập trung nội dung như: cụ thể hóa, chi tiết hóa điều khoản quy định; xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí; rà sốt, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt ra; bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân Bên cạnh đó, cần xây dựng, ban hành quy định pháp lý để thực tốt công tác quản lý nhà nước báo chí, xây dựng chế sách tạo điều kiện cho hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang phát triển định hướng Phối hợp chặt chẽ việc xử lý, tham mưu xử lý thông tin báo chí Tăng cường cơng tác thơng tin đối thoại người phát ngơn quan báo chí với quan lãnh đạo, quan quản lý nhà nước báo chí để đánh giá việc thực quy định nhà nước, nhằm sửa đổi, bổ sung quy định tỉnh, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp với thực tiễn quản lý nhà nước báo chí tỉnh 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí phù hợp Mục tiêu quy hoạch đến năm 2025 xếp hệ thống báo chí gắn với đội mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói báo điện tử Xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa dạng 19 phương tiện làm nòng cốt, có vai trò định hướng thơng tin báo chí, thơng tin mạng viễn thông, internet Sắp xếp lại quan báo chí khắc phục tình trạng chồng chéo, dàn trải đầu tư, buông lỏng quản lý, hoạt động xa rời tơn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí Xây dựng đội ngũ quản lý phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí tình hình Tại Kiên Giang, định hướng quy hoạch phát triển quản lý báo chí gắn với nâng cao chất lượng hoạt động Nội dung quy hoạch đến năm 2025, tập trung chủ yếu việc phát triển, quản lý quan báo chí, gồm: Báo Kiên Giang, Đài Phát Truyền hình tỉnh Tạp chí Chiêu Anh Các; chia làm giai đoạn; giai đoạn từ năm 2017-2020 giai đoạn từ 2020-2025; quan báo chí địa bàn tỉnh thực cụ thể sau: - Đối với Đài Phát Truyền hình tỉnh Về phát thanh: Thời lượng, phát 01 kênh phát sóng FM, đẩy mạnh việc sản xuất, phát sóng tin, đối thoại, tọa đàm, bình luận mang tính chất phản biện xã hội Về truyền hình: Thời lượng: Kênh truyền hình KG, tập trung nâng cao chất lượng, đảm bảo nội dung chương trình truyền hình, đáp ứng nhu cầu thông tin ngày cao người dân Chú trọng xây dựng chương trình truyền hình cho người dân tộc thiểu số; đẩy mạnh hợp tác sản xuất nội dung giải trí truyền hình, xây dừng gameshow, phim tài liệu, chuyên đề… Tiếp tục huy động nguồn lực xã hội tham gia sản xuất chương trình giải trí Báo Kiên Giang, tiếp tục phát huy tờ báo Đảng tỉnh; chuyển tải kịp thời kiện quan trọng tỉnh, đất nước, đáp 20 ứng nhu cầu thơng tin, giải trí người dân Chất lượng nội dung thông tin thường xuyên trọng, nâng cao cải tiến hình thức tờ báo sinh động, hấp dẫn bạn đọc Tạp chí Chiêu Anh Các, tăng cường đăng tải, giới thiệu, quảng bá tác phẩm thơ, văn xi, tranh, ảnh nghệ thuật, phê bình văn học, giá trị lịch sử-văn hóa… văn nghệ sĩ Kiên Giang Khai thác tiềm sáng tác, khiếu văn học, nghệ thuật tỉnh nhằm thu hút lực lượng sáng tác tỉnh với tác phẩm chất lượng cao; phát triển tạp chí văn nghệ có tầm cỡ khu vực Về mơ hình hoạt động quan báo chí: Coi báo chí hoạt động mang tính kinh doanh đặc biệt, định hướng hình thành cơng nghiệp báo chí; vấn đề kinh tế báo chí xác định đơn vị nghiệp có thu phần (theo Nghị định 18/2014/NĐ-CP, ngày 14-3-2014 quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí xuất bản), phần lại bao cấp 3.2.4 Tăng cường vai trò quản lý phối hợp quan lãnh đạo, quan quản lý quan báo chí Về chế quản lý hoạt động báo chí: Kiện tồn tăng cường hiệu lực quản lý quan quản lý nhà nước nội dung thơng tin Hồn thiện cấu tổ chức máy, chế quản lý quan đạo quản lý nội dung thông tin nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực này, qua khắc phục tình trạng chồng chéo, phân cơng, phân cấp khơng rõ ràng quan quản lý cấp; bảo đảm tập trung, hiệu công tác đạo, quản lý nội dung thông tin phạm vi toàn tỉnh Về chế phối hợp quản lý nhà nước: Tăng cường phối hợp quan chủ quản quan báo chí Thực tốt quy chế phối hợp việc tổ chức họp giao ban báo chí định kỳ hàng 21 tháng Nâng chất lượng, nội dung họp giao ban báo chí; tăng cường phối hợp chặt chẽ công tác lãnh đạo, đạo, quản lý từ cấp trung ương đến sở Về trách nhiệm người đứng đầu quan báo chí, định hướng cho hoạt động quan báo chí tơn chỉ, mục đích; chịu trách nhiệm trước quan chủ quản, trước pháp luật xảy sai phạm 3.2.5 Thực công tác phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí Xác định rõ chế cung cấp, đạo thông tin đầy đủ, kịp thời trước vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm để tránh tình trạng báo chí thiếu thơng tin, dẫn đến thơng tin sai thật, thông tin với dụng ý xấu, để lực thù địch lợi dụng, xuyên tạc, kích động dư luận…Hàng năm, tổ chức lớp tập huấn kỹ nghiệp vụ công tác phát ngôn; kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng quan, đơn vị thực tốt; đồng thời đề xuất xử lý trường hợp vi phạm Quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin cho báo chí vi phạm quan báo chí phóng viên tác nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.6 Đổi chế sách, nâng cao cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng đội ngũ cán làm cơng tác báo chí Hàng năm, quan chủ quản quan báo chí rà sốt, đánh giá công tác quy hoạch cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán nguồn; chuẩn bị đội ngũ kế cận chức danh chủ chốt; tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí, đạo đức nghề nghiệp; trình độ trị; đồng thời bố trí cán bộ, phóng viên báo chí có phẩm chất đạo đức lực đào tạo nước ngồi Cần đổi 22 chế, sách động viên, khen thưởng kỷ luật nhằm tôn vinh đóng góp, nêu cao trách nhiệm người làm cơng tác quản lý báo chí, quan báo chí đội ngũ người làm báo Có hình thức tơn vinh hàng năm, động viên, khích lệ kịp thời cho người có cống hiến cho lĩnh vực báo chí 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát báo chí Kiên ngăn ngừa khắc phục cách có hiệu xu hướng thương mại hóa báo chí lợi dụng báo chí để khắc phục mục đích cá nhân, hạn chế tiêu cực; đồng thời phát huy mặt tích cực chế thị trường để đổi chế thông tin, đổi tác phong người làm báo Thực tốt công tác tra, kiểm tra khơng mang tính giáo dục, tính chiến đấu báo chí mà đảm bảo tính nhanh nhạy, xác, trung thực, sinh động, hấp dẫn tờ báo công chúng Tiểu kết Chƣơng Để tăng cường quản lý nhà nước báo chí cần có giải pháp phù hợp, đồng nhằm giúp báo chí khơng ngừng đổi tồn diện, thể rõ vai trò báo chí cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Trên sở thực tiễn trình tìm hiểu thực tế hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí tỉnh Kiên Giang, dựa sở pháp lý nhằm định hướng hoạt động báo chí nước nói chung báo chí tỉnh Kiên Giang nói riêng; để đưa báo chí tỉnh vươn lên phát triển ngang tầm, góp phần xây dựng phát triển báo chí cách mạng Việt Nam công tác quản lý hoạt động báo chí, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang 23 KẾT LUẬN Những năm qua, hoạt động báo chí phạm vi nước nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng có bước phát triển vượt bậc số lượng chất lượng, góp phần quan trọng vào nghiệp đổi đất nước Công tác quản lý nhà nước báo chí quan tâm, việc xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nghiệp báo chí; xây dựng ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí…Tuy có nhiều cố gắng, nỗ lực vươn lên quy mơ, chất lượng loại hình thơng tin, song hoạt động báo chí tỉnh chưa đáp ứng kịp so với yêu cầu; công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí chưa theo kịp với xu phát triển, thiếu phối hợp chặt chẽ khiến cho chất lượng hoạt động báo chí nhiều hạn chế Mối quan hệ quan chủ quản quan báo chí theo luật định chưa thực cách rõ ràng, rành mạch, bng lỏng vai trò, trách nhiệm quản lý Để hoạt động báo chí phát triển mạnh cơng tác quản lý nhà nước báo chí cần có đổi mới, tăng cường tất lĩnh vực Những nghiên cứu, đề xuất bước đầu vấn đề phức tạp, khó khăn Tác giả hy vọng việc tìm kiếm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí cần thiết Vì vậy, cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để có nhiều cơng trình khoa học có chất lượng, góp phần làm phong phú kho tàng lý luận quản lý nhà nước báo chí tỉnh Kiên Giang nước nói chung thời gian tới./ 24 25 ... Cơ sở lý luận quản lý nhà nước báo chí Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang. .. hóa sở lý luận để làm rõ quan niệm báo chí; quản lý nhà nước quản lý nhà nước báo chí Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Kiên Giang, ... tiễn quản lý nhà nước báo chí để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí năm qua địa bàn tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí địa