Đánh giá pháp luật hải quan việt nam một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật

ĐÁNH GIÁ PHÁP LUẬT HẢI QUAN VIỆT NAM MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, hoạt động thương mại quốc tế tăng trưởng mạnh mẽ, điều hội thách thức với quan quản lý Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực quản lý Nhà nước hải quan, ngành giao quản lý thực thi sách hoạt động kinh tế đối ngoại đất nước Hải quan Việt Nam gia nhập công ước quốc tế đơn giản hố hài hồ hố thủ tục hải quan (gọi Cơng ước KYOTO sửa đổi); đơn vị chủ trì thuộc Bộ Tài triển khai chế cửa quốc gia Asean; đồng thời, hải quan Việt Nam triển khai dự án thông quan điện tử Nhật Bản tài trợ (VNACCS/VCIS)…Những yêu cầu thực nghĩa vụ pháp lý điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên đòi hỏi Hải quan Việt Nam phải tiếp tục đổi phương thức quản lý theo yêu cầu quản lý hải quan đại với quy trình thủ tục hải quan thực hình thức điện tử cách toàn diện hầu hết hoạt động quản lý hải quan Để thực hóa mục tiêu trên, ngày 25/3/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 448/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020, theo “đến năm 2020…thủ tục hải quan chủ yếu thực phương thức điện tử địa bàn trọng điểm…” Tuy nhiên, thời điểm thủ tục hải quan điện tử thực chế thí điểm theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ nên mức độ thực mức hạn chế Mặt khác, nhằm đẩy mạnh cụ thể hóa Chương trình cải cách thủ tục hành theo Đề án 30 Chính phủ mà cụ thể Mục X Nghị 25/NQ-CP, Điều Nghị số 68-NQ/CP ngày 27/12/2010 việc đơn giản hóa thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tài chính, theo đến năm 2012, cắt giảm 10% - 20% chi phí làm thủ tục hải quan cho công dân doanh nghiệp; giảm 30% thời gian thông quan cửa khẩu, đơn giản hóa 13 thủ tục quy định thủ tục hải quan điện tử Dựa hiệu thủ tục hải quan điện tử mang lại thời gian thực thí điểm, cấp thiết phải đưa thủ tục hải quan điện tử vào thực thức năm 2012 để đáp ứng mục tiêu Ngày 3/1/2012, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh đạo công văn số 35/VPCP-KTTH việc giao Bộ Tài Luật Hải quan pháp luật khác có liên quan chủ trì, phối hợp với quan, địa phương liên quan trình Chính phủ ban hành quy định thủ tục hải quan điện tử, dự kiến có hiệu lực thi hành vào đầu quý III năm 2012 Thủ tục hải quan điện tử thực thí điểm từ năm 2005 theo Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 tiếp tục mở rộng thí điểm theo Quyết định 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 Thủ tướng Chính phủ Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg Cho đến thời điểm nay, cho dù thực chế thí điểm với giới hạn loại hình áp dụng thủ tục hải quan điện tử lan toả đến 20/33 Cục Hải quan, thu hút 46.919 doanh nghiệp tự nguyện tham gia, chiếm gần 86,25% doanh nghiệp thực thủ tục hải quan địa bàn triển khai thủ tục hải quan điện tử Vào thời điểm tháng 10/2011, lượng tờ khai qua thực thủ tục hải quan điện tử chiếm 94,7% so với tổng số tờ khai hải quan loại hình thực hiện; kim ngạch qua thủ tục hải quan điện tử chiếm 95,27% so với tổng kim ngạch thực thủ tục hải quan loại hình địa bàn triển khai thủ tục hải quan điện tử Như vậy, nói nội dung thí điểm thủ tục hải quan điện tử ứng dụng thành cơng áp dụng rộng rãi thời gian tới mà không gây biến động lớn đa số doanh nghiệp công chức hải quan làm quen với phương thức thực mới, đồng thời hiệu mà thủ tục hải quan điện tử mang lại cho cộng đồng doanh nghiệp ngành Hải quan hiệu ứng xã hội thực tế ghi nhận Hiện nay, thực chế thí điểm nên sở pháp lý việc áp dụng văn liên quan việc thực thủ tục hải quan điện tử chưa thực ổn định Ngoài ra, để mục tiêu thủ tục hải quan điện tử Quyết định 448/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020, Bộ Tài Tổng cục Hải quan tiến hành thực Dự án “Xây dựng triển khai hải quan điện tử thực chế Hải quan cửa quốc gia” (VNACCS) Chính phủ Nhật Bản tài trợ Nội dung Dự án chuyển giao cơng nghệ hệ thống tự động hóa Hải quan Nhật Bản (NACCS/CIS) tiến hành chỉnh sửa để áp dụng Việt Nam, dự kiến hệ thống vào vận hành thức từ năm 2014 Trong thời gian từ đến thời điểm Hệ thống VNACCS hoạt động thức Việt Nam, thủ tục hải quan điện tử cần đưa vào thực thức để đảm bảo sở pháp lý thủ tục hải quan điện tử sở thực tiễn hoạt động làm tiền đề để việc chuyển đổi hệ thống hệ thống cũ hài hòa, khơng gây xáo trộn Do vậy, việc ban hành Nghị định quy định thủ tục hải quan điện tử cần thiết phải ban hành vào năm 2012 với mục tiêu tạo sở pháp lý cao hơn, chặt chẽ quản lý đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; mặt khác phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu, nhập  ... văn số 35/VPCP-KTTH việc giao Bộ Tài Luật Hải quan pháp luật khác có liên quan chủ trì, phối hợp với quan, địa phương liên quan trình Chính phủ ban hành quy định thủ tục hải quan điện tử, dự kiến. .. thực thủ tục hải quan địa bàn triển khai thủ tục hải quan điện tử Vào thời điểm tháng 10/2011, lượng tờ khai qua thực thủ tục hải quan điện tử chiếm 94,7% so với tổng số tờ khai hải quan loại hình... qua thủ tục hải quan điện tử chiếm 95,27% so với tổng kim ngạch thực thủ tục hải quan loại hình địa bàn triển khai thủ tục hải quan điện tử Như vậy, nói nội dung thí điểm thủ tục hải quan điện