B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR TR NGă NG IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR NGăHĨăN I CHUăV NăTHÁI ÁNHăGIÁăVI CăTH CăHI NăQUY NăS ăD NGă TăC AăH ăGIAă ỊNH,ăCÁăNHÂNăTRÊNă AăBĨNă HUY NăYÊNăD NGăậ T NHăB CăGIANG LU NăV NăTH CăS ă CHUYÊNăNGĨNHăQU NăLụă HĨăN Iă- 2018 Tă AI B ăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR TR NGă NG IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR NGăHĨăN I CHUăV NăTHÁI ÁNHăGIÁăVI CăTH CăHI NăQUY NăS ăD NGă TăC AăH ăGIAă ỊNH,ăCÁăNHÂNăTRÊNă AăBĨNă HUY NăYÊNăD NGăậ T NHăB CăGIANG LU NăV NăTH CăS ă CHUYÊN NGĨNHăQU NăLụă Tă AI Mã s :ă8 85 01 03 NG IăH NGăD N KHOA H C:ăTS.ă ĨOă HĨăN Iă- 2018 CăM N CỌNGăTRÌNHă TR Cánăb ăh NGă CăHOĨNăTHĨNHăT I IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR ngăd năchính: TS.ă àoă NGăHĨăN I căM n Cánăb ăch măph năbi nă1: TS Nguy năV năTr Cánăb ăch măph năbi nă2: TS.ăV ăTh ăThanhăTh y Lu năv năth căs ăđ căb oăv ăt i: H Iă TR NGă NGăCH MăLU NăV NăTH CăS IăH CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR Ngàyăă15ăăthángăă9ăăn mă2018 NGăHĨăN I i L IăCAMă OAN Tôiăxinăcamăđoan Tôiăxinăcamăđoanăr ngănh ngăk tăqu ănghiênăc uătrongălu năv nănàyălàăhồnă tồnătrungăth c,ăc aătơi,ăkhơngăviăph măb tăc ăđi uăgìătrongălu tăs ăh uătríătu ăvàă phápălu tăVi tăNam N uăsai, tơiăhồnătồnăch uătráchănhi mătr căphápălu t Hà N i, ngày … tháng n m 2018 Tácăgi ălu năv n ChuăV năThái i ii L IăC Mă N Trongăsu tăth iăgianăh căt p,ănghiênăc uăvàăhoànăthànhălu năv n,ătôiăđưănh nă đ căs ăh ngăd n,ăch ăb oăt nătìnhăc aăcácăth yăcơăgiáo,ăs ăgiúpăđ ăc aăb năbè,ă đ ngănghi p, bàăconăl iăxómăvàăđ căbi tălàăgiaăđìnhălnăbênăc nhăc ăv ăvàăđ ngă viên cho tơi Nhânăd păhồnăthànhălu năv n,ăchoăphépătơiăđ bi tă năsâuăs căTS.ă àoă căM năđưăt nătìnhăh căbàyăt ălòngăkínhătr ngăvàă ngăd n,ădànhănhi uăcơngăs c,ăth iă gianăvàăt oăđi uăki năchoătơiătrongăsu tăqătrìnhăh căt păvàăth căhi năđ tài Tơi xin bàyă t ălòngăbi tă năchânăthànhăt iăBanăGiámăHi uăNhàăTr Qu nălý đ tăđaiăậ Tr ngă iă H căTàiă Nguyênă Vàă MơiăTr ng,ăKhoa ngă Hàă N i đưăt nătìnhă giúp đ ăch ăb oătơi q trìnhăh căt p,ăth căhi năđ ătài hồn thành lu n v n Tơi xin chân thành c mă năt păth ălưnhăđ o,ăcán b ăviênăch că yăbanănhânădână huy nă Yênă D ng,ă Phòngă Tàiă ngună vàă Mơiă tr V nă phòngă ngă huy nă Yênă D ng,ă chiă nhánhă ngă kỦă đ tă đaiă huy nă Yênă D ng,ă Chiă c că Thu ă huy nă Yênă D ng,ă Phòng Th ngăkêăhuy năYênăD ng, cán b ăđ aăchínhăvàănhânădânăc aăcácăxưăđi uătra, nghiênăc u đưăgiúp đ ăvàăt oăđi uăki năchoătơiătrongăsu tăqătrìnhăth căhi năđ tài Xinăchânăthànhăc mă năgiaăđình,ăng iăthân,ăb năbè,ăđ ngănghi păcácăb năh că viênăcùngăl păđưăt oăm iăđi uăki năthu năl iăvàăgiúpăđ ătôiăv ăm iăm t,ăđ ngăviênă khuy năkhíchătơiătrongăqătrìnhăh căt păvàănghiênăc uăđ ăhồnăthànhălu năv n TơiăxinăchơnăthƠnhăc mă n! Hà N i, ngày…tháng… n m 2018 Tácăgi ălu năv n ChuăV năThái iii M CăL C L IăCAMă OAN i L IăC Mă N ii M CăL C iii THỌNGăTINăLU NăV N vi DANHăM CăCH ăVI TăT T vii DANHăM CăB NG viii M ă U 1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătài 2.ăM cătiêuănghiênăc u 3.ăụăngh aăkhoaăh căvàăth căti n .3 CH NGă1.ăT NGăQUAN TÀI LI U 1.1.ăC ăs ălý lu năv ăth căhi năquy n s ăd ngăđ t 1.1.1.ăQuy năs ăh u 1.1.2.ăQuy năs ăh uătoànădânăv ăđ tăđai .4 1.1.3.ăQuy năs ăd ngăđ t 1.1.4.ăChuy năquy năs ăd ngăđ t 1.2.ăC ăs ăphápălỦăv ăth căhi năquy năs ăd ngăđ t 1.2.1.ăTh iăk ătr căLu tă tăđaiă2003 .9 1.2.2 Th iăk ăt ăn mă2003ăđ năn mă2013 .10 1.2.3.ăTh iăk ăt ăn mă2013ăđ nănay 11 1.3.ăC ăs ăth căti năvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ t .12 1.3.1 Tình hìnhăquy năs ăh uăvàăs ăd ngăđ tăt iăm tăs ăn 1.3.2.ăNh ngăbàiăh cărútăraăt ăkinhănghi măc aăm tăs ăn cătrênăth ăgi i 12 c 19 1.3.3 Tình tình th căhi năquy năs ăd ngăđ tă ăVi tăNam 20 1.3.4.ăQuy năc aăng iăs ăd ngăđ tăt iăt nhăB căGiang .29 1.3.5 Tình hìnhăth căhi năquy năs ăd ngăđ tăt iăt nhăB căGiang 30 CH NGă2.ăă 2.1.ă iăt IăT NG,ăN IăDUNGăVĨăPH NGăPHÁPăNGHIÊNăC U 32 ngăvàăph măviănghiênăc u 32 iv 2.1.1.ă iăt ngănghiênăc u 32 2.1.2.ăPh măviănghiênăc u 32 2.2.ăN iădungănghiên c u 32 căđi măđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ăvàăxưăh iăhuy năYênăD ng 32 2.2.1.ă 2.2.2.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăvàăs ăd ngăđ tăhuy năYênăD ng .32 2.2.3.ăK tăqu ăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình,ăcáănhânăt iăhuy nă YênăD ngăgiaiăđo nă2014-2017 32 2.2.4.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình,ăcáănhânăt iăhuy năYênă D ngăgiaiăđo nă2014-2017 33 ăxu tăcácăgi iăphápăgópăph nănângă caoăhi uăqu ăvi căth căhi năquy năs ă 2.2.5.ă d ngăđ tătheoăphápălu t .33 ngăpháp nghiên c u 33 2.3.ăPh 2.3.1.ăPh ngăphápăthuăth pătàiăli u,ăs ăli uăth ăc p 33 2.3.2.ăPh ngăphápăđi uătraăs ăli uăs ăc p 33 2.3.3.ăPh ngăphápăth ngăkê,ăphânătíchăs ăli u 34 2.3.4.ăPh ngăphápăsoăsánh .35 2.3.5.ăPh ngăphápăch năđi mănghiênăc u .35 CH NGă3 K TăQU ăNGHIÊNăC UăVĨăTH OăLU N 36 3.1.ă căđi măđi uăki năt ănhiên, kinh t ăvà xã h iăhuy năYênăD ng 36 3.1.1.ă i u ki n t nhiên 36 3.1.2.ăCácăngu nătàiănguyên 38 3.1.3.ăTh cătr ngămôiătr ng 40 3.1.4 Th cătr ngăphátătri năkinhăt ă- xưăh i 41 3.1.5.ăDânăs ,ălaoăđ ng,ăvi călàmăvàăthuănh p 45 3.1.6 ánhăgiáăchungăv ăđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ăă- xưăh i 45 3.2 ánhăgiáătìnhăhìnhăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbànăhuy năYênăD ngăt nhăB că Giang 47 3.2.1.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăv ăđ tăđaiătrênăđ aăbànăhuy năYênăD ng 47 3.2.2 Hi nătr ngăvàăbi năđ ngăs ăd ngăđ t 53 v 3.3 K tăqu ăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăt iăhuy năYênăD ngăgiai đo nă2014ăậ 2017 61 3.3.1 K tăqu ăth căhi năquy năchuy nănh ngăquy năs ăd ngăđ t 62 3.3.2 K tăqu ăth căhi năquy năth aăk ăquy năs ăd ngăđ t 66 3.3.3 K tăqu ăth căhi năquy năt ngăchoăquy năs ăd ngăđ t 70 3.3.4 K tăqu ăth căhi năquy năth ăch păb ngăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ t 73 3.4.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình,ăcáănhânăt iă3ăđ năv ă u traănghiênăc uălàăth ătr năNeoăxưăLưngăS n,ăxưăTi năPhongăhuy năYênăD ng 76 3.4.1.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năchuy nănh ngăquy năs ăd ngăđ t .76 3.4.2.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năth aăk ăquy năs ăd ngăđ t 84 3.4.3.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năt ngăchoăquy năs ăd ngăđ t 87 3.4.4.ă ánhăgiáăvi căth căhi năquy năth ăch păb ngăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ t 89 3.4.5.ă ánhăgiáăc aăcánăb ăđ aăchínhăv ăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình, cáănhânătrênăđ aăbànăhuy năYênăD ngăt nhăB căGiang 93 3.4.6.ă ánhăgiáăchungăv ătìnhăhìnhăth căhi năquy năs ăd ngăđ tătrênăđ aăbànăhuy nă YênăD ng 96 3.5.ă ăxu tăm tăs ăgi iăphápăgópăph nănângăcao hi uăqu ăth căhi năquy năs ăd ngă đ tătheoăphápălu t .97 3.5.1.ăGi iăphápătuyênătruy năgiáoăd căvàăph ăbi năphápălu t 97 3.5.2.ăGi iăphápăv ăqu nălỦăho tăđ ngăliênăquanăđ năth căhi năQSD 98 3.5.3.ăGi iăphápăv ăđ uăt ăc ăs ăv tăch tăvàăđ iăng ăcánăb .99 3.5.4.ăGi iăphápăv ăchínhăsách 99 3.5.5.ăGi iăphápăv ăth ăt căhànhăchính 100 K TăLU NăVĨăKI N NGH 101 TĨIăLI UăTHAMăKH O 103 PH ăL C .105 vi THỌNGăTINăLU N V N H ăvƠătênăh căviên:ăChuăV năThái L p:ăCH2B.Q Cánăb ăh Tênăđ ătƠi: Khóa:ăCaoăh că2 ngăd n:ăTS.ă àoă căM n ánhăgiáăvi căth căhi năquy năs ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình,ă cáănhânătrênăđ aăbànăhuy năYênăD ngăt nhăB căGiang Thông tinălu năv n Huy năYênăD ngăn măg nătrungătâmăTp.ăB căGiang.ăLàăm tăv ăthu năl iă trongăgiaoăl uăkinhăt ăv năhóaăxưăh i,ăthuăhútăv năđ u Cơngătácăqu nălỦăNhàăn căv ăđ tăđaiătrênăđ aăbànăhuy năc ăb năđ hi nătheoăđúngăquyăđ nhăc aăLu tăvàănh ngăv năb năh đóăđưăt oăhànhălangăphápălỦăquanătr ngăđ ăng căth că ngăd năthiăhànhălu t.ă i uă iăs ăd ngăđ tăth căhi năcácăQSD ă c aămình.Choăth yăcơngătácăqu nălỦăđ tăđaiătrênăđ aăbànăhuy năngàyăcàngăhồnăthi nă vàăch tăch Trongă giaiă đo n 2014 - 2017 v iă t ngă s ă tr 9696ă tr tr ngă h pă trongă đóă g m:ă 2.914 tr ngăh păth aăk ăQSD ;ă2.226 tr ngă h pă th că hi nă QSD ă làă ngă h pă chuy nă nh ngă QSD ;ă 2.104 ngăh păt ngăchoăQSD ;ă2.452 tr ngăh păth ă ch păQSD S ăgiaoăd chăchuy năQSD trênăđ aăbànăhuy n di năraăsôiăđ ng, th ngă xuyênă vàă t pă trungă ch ă y uă ă m tă s ă xưă trungă tâmă vàă th ă tr n.ă Bênă c nhă nh ngă tr ngăh păchuy năQSD ăđưăđ ngăkỦăv iăc ăquanănhàăn c cònăt năt iăm tăs ăgiaoă d chă chuy nă quy nă ch aă ch ă đ ng th că hi nă đ ngă kỦă v iă c ă quană Nhàă n c,ă đ că bi tălàăquy năth aăk Quaăk tăqu ănghiênăc uăt iă2ăxưăvàă1ăth ătr năđ ătàiăđ ăxu tăđ gi iăphápăđ ăhoànăthi năc ăch ăchínhăsáchăvàăthúcăđ yăng nhi măvàăngh aăv ăkhiăth căhi năquy năQSD că5ănhómă iădânăth căhi năt tătráchă vii DANHăM CăCH ăVI TăT T Ch ăvi tăt t GCNQSD BTNMT Ch ăvi tăđ yăđ Gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t B ăTàiăngunăMơiătr CT Ch ăth CP Chínhăph CV CơngăV n N Ngh ăđ nh Q Quy tăđ nh TC C T ngăC că TT Thôngăt TTg Th ăt TW Trungă UBND ng aăChính ngăchínhăph ng yăbanănhânădân VP K V năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai CHXHCN C ngăhòaăxưăh iăch ăngh a H ND UBMTTQ QSD CNH-H H STT H iăđ ngănhânădân U ăbanăm tătr năt ăqu c Quy năs ăd ngăđ t Cơngănghi păhóaă- Hi năđ iăhóa S ăth ăt 91 Xã Xã Tân Nham Dân S n R tăcao 15 Cao Xã Trí S ăh ă Yên uătra 17 41 27,33 10 13 28 18,67 Trung bình 10 17 34 22,67 Th p 22 12 10 44 29,33 R tăth p 1 2,00 th ăch păQSD 50 50 50 150 100,00 R tăd 15 27 18,00 D 25 34 22 81 54,00 Trung bình 10 11 21 42 28,00 Khó 0 0 00,00 R tăkhó 0 0 00,00 Ch ătiêu T ăl ă(%) 8.ă Kh ă n ngă th că hi nă cácă quyă đ nhă (Ngu n: T ng h p t phi u u tra) K tăqu ăđi uătraătrênă150ăh ă ă03ăđ năv ănghiênăc uăchoăth yă100%ăs ătr ngă h p làăth căhi năquy năth ăch păb ngăgiáătr ăQSD ăđ iăv iăđ tăphiănôngănghi p.ăS ă ti năcácăh ăvayăc ăth ălà:ăcóă143 h ăvayăs ăti nă