Đánh giá tình hình thực hiện các Quyền sử dụng dất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội

B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR TR NGă NG IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR NGUY NăTI Nă NGăHĨăN I T ỄNHăGIỄăTỊNHăHỊNHăTH CăHI NăCỄCăQUY Nă S ăD NGă TRểNă TăC AăH ăGIAă ỊNH,ăCỄăNHỂNă AăBĨNăQU NăB CăT ăLIểMăậ HĨăN I LU NăV NăTH CăS ă QU NăLụă Tă AI HƠăN iăậ N mă2018 B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR TR NGă NG IăH CăTĨIăNGUYểNăVĨăMỌIăTR NGUY NăTI Nă NGăHĨăN I T ỄNHăGIỄăTỊNHăHỊNHăTH CăHI NăCỄCăQUY Nă S ăD NGă TRểNă TăC AăH ăGIAă ỊNH,ăCỄăNHỂNă AăBĨNăQU NăB CăT ăLIểMăậ HĨăN I LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă Chuyên ngành :ăQu nălỦă Mưăs : 8.85.01.03 NG IăH Tă AI tăđai NGăD NăKHOAăH C: 1.ăTS.ăLêăTh ăKimăDung HƠăN iăậ N mă2018 L IăCAMă OAN Nh ng k t qu nghiên c u đ c trình bƠy lu n v n lƠ hoƠn toƠn trung th c, c a tôi, không vi ph m b t c u lu t s h u trí tu vƠ pháp lu t Vi t Nam N u sai, hoƠn toƠn ch u trách nhi m tr c pháp lu t Hà N i, ngày tháng n m 2018 Tácăgi ă Nguy năTi nă t L IăC Mă N Tôi xin trơn tr ng c m n th y giáo, cô giáo Khoa Qu n lỦ đ t đai, tr ng i h c TƠi nguyên vƠ Môi tr l i vƠ nhi t tình gi ng d y, h ng HƠ N i đư t o m i u ki n thu n ng d n su t trình h c t p vƠ nghiên c u lu n v n nƠy c bi t, xin g i l i c m n sâu s c t i TS Lê Th Kim Dung, ng i tr c ti p h ng d n khoa h c, đư t n tình giúp đ h ng d n tơi hồn thành lu n v n Tôi xin trơn tr ng c m n TƠi nguyên vƠ Môi tr y ban nhơn dơn qu n B c T Liêm, Phòng ng qu n B c T liêm, V n phòng ng kỦ đ t đai HƠ N i ậ chi nhánh qu n b c T Liêm, Chi c c Thu qu n b c T Liêm, Phòng Th ng kê hqu n B c T Liêm, dơn c a ph y ban nhơn dơn, cán b đ a vƠ nhơn ng u tra đư t o m i u ki n thu n l i vƠ cung c p đ y đ thông tin, s li u, t li u đ hoƠn thƠnh lu n v n Cu i xin trơn tr ng c m n b n h c viên l p, nh ng ng i thơn gia đình vƠ b n bè đư giúp đ vƠ đ ng viên tơi q trình h c t p, nghiên c u đ hoƠn thƠnh lu n v n Hà N i, ngày tháng n m 20 H căviên Nguy năTi nă t M CăL C L I CAM OAN L IC M N DANH M C VI T T T DANH M C HỊNH DANH M C B NG M U 1 Tính c p thi t c a đ tƠi M c tiêu nghiên c u c a đ tƠi: Ph m vi nghiên c u C u trúc lu n v n CH NG I: T NG QUAN V N NGHIÊN C U 1.1 C s lỦ lu n 1.1.1 Quy n s h u đ t đai 1.1.2 Quy n s d ng đ t 1.1.3 Khái ni m v quy n c a ng i s d ng đ t 1.2 Quy n s h u, s d ng đ t t i m t s n 1.2.1 Các n c th gi i 10 c phát tri n 10 1.2.2 M t s n c khu v c 15 1.3 Th c ti n v vi c th c hi n quy n s d ng đ t t i Vi t Nam 19 1.3.1 Quá trình hình thƠnh vƠ phát tri n quy n s d ng đ t 1.3.2 Th c ti n vi c th c hi n quy n s d ng đ t Vi t Nam 19 thành ph Hà N i 23 1.3.3 H th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n vi c th c hi n quy n s d ng đ t 24 1.4 Kinh nghi m qu c t vƠ bƠi h c kinh nghi m cho Vi t Nam 29 CH NG 2: IT NG, N I DUNG, PH M VI VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 32 2.1 it ng nghiên c u 32 2.2 N i dung nghiên c u 31 2.3 Ph m vi nghiên c u 31 2.4 Ph ng pháp nghiên c u 31 2.4.1 Ph ng pháp thu th p tƠi li u th c p 32 2.4.2 Ph ng pháp thu th p tƠi li u s c p 33 2.4.3 Ph ng pháp th ng kê, t ng h p vƠ x lỦ s li u 34 2.4.4 Ph ng pháp so sánh, đánh giá, k th a 34 CH NG 3: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 35 3.1 c m t nhiên, kinh t - xư h i c a qu n B c T Liêm 35 3.1.1 i u ki n t nhiên 35 3.1.2 i u ki n kinh t - xư h i: 38 3.1.3 ánh giá chung u ki n t nhiên, kinh t -xư h i c a qu n B c T Liêm 42 3.2 Tình hình qu n lỦ, hi n tr ng s d ng đ t c a qu n B c T Liêm 45 3.2.1 Hi n tr ng s d ng đ t 45 3.2.2 Tình hình qu n lỦ đ t đai 48 3.2.3 ánh giá chung v tình hình qu n lý, s d ng đ t đ a bàn qu n B c T Liêm 56 3.3 Tình hình th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014 ậ 2017 57 3.3.1 Tình hình th c hi n quy n chuy n nh ng quy n s d ng đ t: 58 3.3.2 Tình hình th c hi n quy n th ch p quy n s d ng đ t: 62 3.3.3 Tình hình th c hi n quy n th a k Quy n s d ng đ t: 64 3.3.4 Tình hình th c hi n quy n t ng cho Quy n s d ng đ t 66 3.4 K t qu u tra tình hình th c hi n Quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn t i m đ i di n nghiên c u: 67 3.4.1 K t qu u tra tình hình th c hi n quy n chuy n nh ng quy n s d ng đ t 67 3.4.2 K t qu u tra tình hình th c hi n quy n th ch p quy n s d ng đ t 74 3.4.3 K t qu u tra tình hình th c hi n quy n th a k QSD 76 3.4.4 K t qu u tra tình hình th c hi n t ng cho quy n s d ng đ t 80 3.4.5 K t qu u tra v Ủ ki n c a h gia đình, cá nhơn v quy đ nh, sách th c hi n quy n s d ng đ t 82 3.5 ánh giá chung v vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t t i qu n B c T Liêm 91 3.5.1 Nh ng k t qu đ t đ c c a vi c th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình cá nhơn t i qu n B c T Liêm 91 3.5.2 Nh ng t n t i vƠ nguyên nhơn c a vi c th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình cá nhơn t i qu n B c T Liêm 92 3.6 xu t m t s gi i pháp nơng cao hi u qu vi c th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn đ a bƠn qu n B c T Liêm 95 3.6.1 Nhóm gi i pháp v vi c sách, pháp lu t 96 3.6.2 Nhóm gi i pháp v cơng tác qu n lỦ đ t đai, t ch c ho t đ ng c a V n phòng ng kỦ đ t đai 98 3.6.3 Nhóm gi i pháp v xơy d ng đ i ng cán b , t ch c phát tri n ngu n nhơn l c vƠ c s v t ch t: 99 3.6.4 M t s gi i pháp riêng cho đ a bƠn nghiên c u 100 K T LU N VÀ KI N NGH 101 K t lu n 101 Ki n ngh 103 TÀI LI U THAM KH O 104 THỌNGăTINăLU NăV N H vƠ tên h c viên: Nguy n Ti n t L p: CH2B.Q Khóa h c: Cao h c Tên đ tƠi lu n v n: ánh giá tình hình th c hi n Quy n s d ng d t c a h gia đình, cá nhơn đ a bƠn qu n B c T Liêm, thƠnh ph HƠ N i Cán b h ng d n khoa h c: Ti n s Lê Th Kim Dung Thông tin lu n v n: Lu n v n nghiên c u th c tr ng vi c th c hi n quy n c a ng is d ng đ t (h gia đình, cá nhơn) đ a bƠn qu n B c T Liêm, thƠnh ph HƠ N i Trên c s đó, ch nh ng nguyên nhơn vƠ b t c p vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t, t đ xu t m t s gi i pháp nơng cao hi u qu cho vi c th c hi n quy n c a ng T Liêm, thƠnh ph HƠ N i i s d ng đ t đ a bƠn qu n B c DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T Ch ăvi t t t Ch ăvi tăđ yăđ BTNMT B TƠi nguyên vƠ Môi tr ng BTP B t pháp CS C ng s GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t GCN Gi y ch ng nh n GPMB Gi i phóng m t b ng GTSX Giá tr s n xu t KCN Khu công nghi p N -CP Ngh đ nh Chính ph NN Nơng nghi p NXB NhƠ xu t b n QHSD Quy ho ch s d ng đ t QSD Quy n s d ng QSD Quy n s d ng đ t THCS Trung h c c s TM - DV Th TTCN Ti u th công nghi p TTLT Thông t liên t ch TTQSD Th tr UBND U ban nhơn dân VP K V n phòng ng m i d ch v ng quy n s d ng đ t ng kỦ đ t đai DANHăM CăB NG B ng 3.1 Hi n tr ng s d ng đ t qu n B c T Liêm n m 2017 46 B ng 3.2: Tình hình th c hi n QSD c a h gia đình, cá nhơn giai đo n 2014-2017 đ a bƠn qu n B c T Liêm 58 B ng 3.3: Tình hình chuy n nh ng QSD đ t đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014 ậ2017 61 B ng 3.4 Tình hình th ch p QSD đ t đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014 ậ 2017 63 B ng 3.5: Tình hình th c hi n th a k QSD đ t đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014 ậ2017 65 B ng 3.6: Tình hình t ng cho QSD đ t đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014 ậ 2017 66 B ng 3.7: T ng h p k t qu u tra vi c th c hi n QSD t i ph ng nghiên c u 67 B ng T ng h p k t qu u tra vi c th c hi n chuy n nh ng QSD đ t 68 B ng 3.9 T ng h p nguyên nhơn phát sinh c a vi c chuy n nh ng QSD đ t t i ph ng 71 B ng 3.10 T ng h p đ a m, hình th c th c hi n giao d ch chuy n nh ng QSD t i ph ng 73 B ng 3.11 T ng h p k t qu u tra vi c th c hi n quy n th ch p QSD t i ph ng 75 B ng 3.12 T ng h p k t qu u tra vi c th c hi n t ng cho QSD t i ph ng 77 B ng 3.13 ụ ki n ng i dơn v giá chuy n nh ng QSD th tr ng so v i giá đ t NhƠ n c quy đ nh 83 B ng 3.14 ụ ki n c a h gia đình, cá nhơn v quy đ nh, sách v vi c th c hi n QSD 86 B ng 3.15 ánh giá c a h gia đình, cá nhơn v kh n ng tìm ki m thơng tin vƠ m c đ r i ro giao d ch th tr ng 89 94 Vi c ch a đ c c p GCNQSD đ t nh h quy n chuy n nh ng tr c ti p t i vi c th c hi n ng, th ch p, th a k , t ng cho c a h gia đình, cá nhân Cơng tác ph i h p gi a phòng, ban chun mơn, c quan, đ n v có liên quan ch a đ c ch t ch , ch a th ng nh t, d n đ n có nh ng th t c, h s b kéo dƠi ph i xin Ủ ki n b ng v n b n c a phòng, ban khác th c hi n c p đ i GCNQSD đ t, chuy n nh ng QSD nh l u h s c p GCNQSD đ t, cung c p ch gi i quy ho ch H s đ a chính: Qu n B c T Liêm tách t huy n T Liêm c , nên vi c l u, b o qu n h s gi a th i kì ch a đ c đ ng b Các h s , tƠi li u c t ch a chia tách qu n hi n t i v n đ c l u tr t i UBND qu n Nam T Liêm Vì v y vi c tra c u thông tin, l u vƠ ki m tra h s đ gi i quy t th t c hƠnh liên quan đ n QSD c a ng i dơn ch m, m t nhi u th i gian Bên c nh đó, h s đ a (b n đ , s m c kê ) nh ng n m 1960, 1987, 1978 đư b th t l c, không đ y đ , d n đ n khó kh n cơng tác c p GCNQSD đ t, công tác xác minh ngu n g c đ t Các ho t đ ng v QSD xuyên v i s l lƠ nh ng giao d ch dơn s di n th ng ng l n, V n phòng đ ng kỦ đ t đai ch u trách nhi m x lỦ, nh ng đ n V n phòng ph i gánh vác m t l ng công vi c t i d n đ n th i gian x lỦ công vi c v qu n lỦ đ t đai nói chung c ng nh vi c th c hi n QSD nói riêng b ch m tr , th i gian th lỦ h s kéo dƠi, gơy ách t c QSD Các quy đ nh v ngh a v tƠi đ i v i tr ng h p chuy n ch a h p lỦ, thi u công b ng vƠ mang n ng t t ng t n thu cho ngơn sách, đó, ch a khuy n khích đ t c chuy n QSD t i c quan NhƠ n c ng i s d ng đ t đ n lƠm th c, c th lƠ: - V ti n s d ng đ t: M t b ph n ng i s d ng đ t có ngu n g c 95 th a k c a cha ông đ l i nh ng khơng có gi y t v QSD theo quy đ nh t i Ngh đ nh 43/2014/N -CP (có tr ng h p khơng có gi y t , có tr t b th t l c) vƠ lƠm th t c đ đ d ng đ t Nh ng ng ng h p gi y c c p GCN l i ph i n p ti n s i s d ng đ t r i vƠo tr ng h p nƠy th ng không ch p nh n vi c n p ti n s d ng đ t vƠ l a ch n vi c chuy n QSD không qua c quan NhƠ n c có th m quy n - V thu chuy n QSD : vi c tính thu chuy n QSD tr trao tay, ng h p vi c mƠ không phơn bi t đ yêu c u c a đ i s ng v i tr c gi a tr ch tính theo ng h p chuy n QSD ng h p đ u c đ t đai, kinh doanh b t đ ng s n T khơng khuy n khích đ c vi c t p trung đ t đai cho nh ng ng s có nhu c u SD , không u ti t đ c thu nh p c a nh ng ng i th c iđ uc , kinh doanh b t đ ng s n, l i d ng tình hình t ng giá đ t đ ki m l i S thay đ i, không n đ nh c a l c l ng cán b Qu n lỦ đ t đai d n đ n khó kh n công tác qu n lỦ, theo dõi m t cách liên t c trình s d ng, chuy n d ch đ t đai, gơy th t l c h s V n phòng ng Cán b t i ng kỦ đ t đai HƠ N i ậ chi nhánh B c T Liêm ít, kinh nghi m ch a nhi u s l 3.6.ă ng th i, l c l ng h s l i ngƠy m t t ng cao ăxu tăm tăs ăgi iăpháp nơngăcaoăhi uăqu ăvi căth căhi năcác quy nă s ăd ngăđ tăc aăh ăgiaăđình,ăcáănhơnătrênăđ aăbƠnăqu năB căT ăLiêm Qua nghiên c u vƠ u tra vi c th c hi n quy n c a ng đ t r t nhi u b t c p Tr i s d ng c h t v n lƠ h th ng pháp lu t c ng nh đ i v i t ng v n b n quy ph m pháp lu t v đ t đai, có nhi u đ i m i tích c c nh ng đ áp d ng vƠo t ng tr ng h p c th c n ph i có h th vƠ chi ti t h n Tuy nhiên, h th ng pháp lu t đ t đai đ ng d n c c c u t o b i thƠnh t khác nên có nhi u mơu thu n vƠ ch ng chéo v i gi a ngƠnh, l nh v c có liên quan V y đ nơng cao hi u qu vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t đ a bƠn qu n theo Lu t đ t đai vƠ v n 96 b nd i Lu t vƠ giúp ng quy n c a ng i s d ng đ t có thêm c s pháp lỦ th c hi n i s d ng đ t đ xu t m t s gi i pháp sau: 3.6.1 Nhóm gi i pháp v vi c sách, pháp lu t * Gi i pháp tuyên truy n, ph bi n sách pháp lu t: Qua th c t cho th y r ng n u th t c không ph c t p, rõ ràng minh b ch s làm cho cu c giao d ch v đ t đai tr nên d dƠng h n Th tr ng đ t đai tr nên thơng thống h n đ nh ng có nhu c u đáng d dƠng mua đ đai, nhƠ c nh ng có nhu c u thay đ i, chuy n nh c ng có th d dàng bán ho c chuy n nh ng Công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t v đ t đai t i ng nhi u b t c p, m t b ph n ng ch a n m b t đ i dơn i dơn vƠ th m chí c nh ng cán b c s c đ y đ quy đ nh pháp lu t hi n hƠnh l nh v c đ t đai nói chung vi c th c hi n quy n c a ng nói riêng Do đó, ngoƠi vi c t ng c ph ng đ t i s d ng đ t ng tuyên truy n, ph bi n ng ti n thông tin, c n xơy d ng c s d li u pháp lu t v đ t đai theo ch đ phù h p v i n i dung qu n lỦ nhƠ n đ a ph c v đ t đai đ cung c p cho ng * Gi i pháp làm minh b ch, rõ ràng thông tin chuy n nh - Có quy đ nh rõ v quy n c a ng chuy n nh i nh n chuy n nh ng: ng vƠ ng i ng giao d ch đ i v i t ng lo i đ t (đ t nông nghi p, đ t lơm nghi p, đ t , ) - Có quy đ nh c th v bi n pháp đ ng ng i chuy n nh i nh n chuy n nh ng vƠ ng QSD g p (quy đ nh v c ch thông báo, qu ng cáo, v ngh môi gi i, t v n ) - Quy đ nh th th c h p đ ng chuy n nh thông d ng, d th c hi n, phù h p v i ng s pháp lỦ ng QSD cho i nông dơn mƠ v n đ m b o đ c 97 - V giá c chuy n nh nh ng, theo c ch t tho thu n giá chuy n ng, khơng có s can thi p c a bên ngoƠi C quan NhƠ n nhi m v theo dõi s chuy n nh c ch lƠm ng - Quy đ nh c th v c quan có ch c n ng cung c p thông tin cho ng i nh n chuy n nh ng, chuy n nh ng QSD , tr thơng tin nh : tính h p pháp c a QSD c a ng c h t lƠ nh ng lo i i chuy n nh ng, nh ng d ki n quy ho ch không gian khu v c * Gi i pháp Quy ho ch s d ng đ t: Quy ho ch s d ng đ t đ h i c ti n hành s phát tri n chung c a xã òi h i cho th y quy ho ch s d ng đ t ph i mang tính kh thi, c n có s tham gia, ng h c a c ng đ ng, nh t lƠ ng i dân vùng quy ho ch Tuy nhiên, hi n tình tr ng quy ho ch treo di n ph bi n n c ta nói chung, đ a bàn Thành ph Hà N i c ng nh qu n B c T Liêm nói riêng, làm nh h c a ng ng l n đ n vi c th c hi n quy n s d ng đ t i s d ng đ t Công khai quy ho ch s d ng đ t; xác đ nh rõ đ a ch , v trí ranh gi i đ t thu c d án đ u t , ng i s d ng đ t không đ khác Quy ho ch s d ng đ t ph i tr cm tb v c chuy n đ i m c đích s d ng đ t ng d ng đ t h p lý, yên tâm chuy n nh c s d ng vào m c đích c, ho ch đ nh rõ khu i s d ng đ t s có k ho ch s ng hay nh n chuy n nh ng, cho thuê QSD đ đ u t phát tri n s n xu t 3.6.2 Nhóm gi i pháp v cơng tác qu n lý đ t đai, t ch c ho t đ ng c a V n phòng ng ký đ t đai * Gi i pháp đ y nhanh ti n đ đ ng ký đ t đai, l p qu n lý h s đ a chính, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhà khác g n li n v i đ t: tài s n 98 Nơng cao n ng l c, đ o đ c, ph m ch t vƠ hi u qu lƠm vi c c a cán b , công ch c tr c ti p lƠm công tác c p GCN QS đ t, gi i quy t th t c hƠnh liên quan đên vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t Ti p t c đ y m nh c i cách hƠnh cơng tác xét t, c p gi y ch ng nh n theo h ng gi m t i đa th i gian gi i quy t, nơng cao hi u qu công vi c, gi m th t c, gi m chi phí cho nhơn dơn Phơn rõ trách nhi m c a c quan ph i c p nh t, ch nh lỦ bi n đ ng vƠ hoƠn thi n h th ng h s đ a chính; ph i có s ph i h p ch t ch gi a c quan qu n lỦ đ t đai c p huy n vƠ c p xư, v i V n phòng ng kỦ đ t đai, tránh tình tr ng thi u d li u, thông tin nh hi n Có ki n ngh v i ThƠnh ph đ có kinh phí s m th c hi n vi c đo đ c, l p b n đ đ a chính quy đ y nhanh vƠ s m hoƠn thƠnh công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t , t ng c ch c đ ng công c qu n lỦ NhƠ n c m i bi n đ ng v nhƠ, đ t đ a bƠn tr quy t d t m nh ng h s t n t i, v c v đ t đai đ n m c h t ph i t p trung gi i ng m c đ công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c b n hoƠn thƠnh vƠo n m 2020 * Gi i pháp c i cách th t c hành liên quan đ n th c hi n QSD : Th c hi n quy đ nh v c ch qu n lý, trình t , th t c hành vi c th c hi n quy n c a ng th tr ng quy n s d ng đ t th tr i s d ng đ t nh m t o u ki n cho ng b t đ ng s n đ a bàn qu n B c T Liêm phát tri n lành m nh Ti p nh n h s hƠnh theo nguyên t c m t c a nh m gi m phi n hƠ cho ng i dân th c hi n QSD Song song v i lƠ xơy d ng quy trình đ ng i dân có th th c hi n th t c hành online, n p nh n thông báo k t qu qua th n t (d ch v công tr c n) 99 3.6.3 Nhóm gi i pháp v xây d ng đ i ng cán b , t ch c phát tri n ngu n nhân l c c s v t ch t: - UBND qu n c n ti n hƠnh đ u t trang thi t b c n thi t đ ph c v t t h n công vi c c a Phòng TƠi ngun & Mơi tr ng vƠ V n phòng ng kỦ đ t đai Xây d ng đ i ng cán b ti p nh n h s v i chun mơn cao, đơy lƠ b ph n tr c ti p h ng d n làm vi c v i công dân nên n u cán b ti p nh n y u s n vi c th c hi n th t c hƠnh khơng đ t k t qu cao -L cl ng biên ch lƠm vi c t i Phòng m ng ch a đ đáp ng nhu c u qu n lỦ đ t đai hi n C n th ng xuyên b i d ng, đƠo t o chuyên môn nghi p v cho cán b chuyên môn, cán b đ a c s đ nơng cao n ng l c nghi p v đ m b o th c hi n t t ch c n ng, nhi m v đ c giao C n có quy đ nh dƠnh m t t l nh t đ nh ngu n thu tƠi t đ t đai đ đ u t tr c ti p cho công tác qu n lỦ đ t đai c a đ a ph ng nh đƠo t o ngu n nhơn l c, mua s m trang thi t b , cung c p thông tin, tƠi li u chuyên môn, khen th ng ng i có cơng T ch c l p t p hu n Lu t cán b phòng TƠi ngun vƠ Mơi tr t đai vƠ v n b n h ng, cán b đ a ph ng d n cho ng, c ng nh cán b th lỦ h s gi i quy t th t c hƠnh v đ t đai đ nh k T ch c t p hu n nơng cao nghi p v chuyên môn vƠ vi c s d ng ph n m m chuyên ngƠnh giúp qu n lỦ đ t đai đ c d dƠng h n nh : Microstation, Autocad, Famis, Vilis 3.6.4 M t s gi i pháp riêng cho đ a bàn nghiên c u - ThƠnh ph vƠ Qu n c n t ng c ng bi n pháp qu n lỦ vi c cho thuê đ t nông nghi p vƠ đ t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p t i đ a ph ng T o u ki n thu n l i đ khuy n khích h gia đình, cá nhơn th c hi n th t c thuê đ t theo quy đ nh Có nh v y, h gia đình, cá nhơn đ c thuê đ t s yên tơm đ u t s n 100 xu t mang l i hi u qu kinh t cao h n - ThƠnh ph c n có nh ng quy đ nh c th v quy trình th t c chuy n nh ng đ t nông nghi p cho ch đ u t d án phù h p v i quy ho ch s d ng đ t đ qu n lỦ vi c chuy n nh ng quy n s d ng đ t Ng i s d ng đ t đ c quy n chuy n nh ng đ t nông nghi p theo quy đ nh v i ch đ u t d án s mang l i l i ích cao h n cho ng i s d ng đ t Vì h đ chuy n nh c th a thu n v giá ng tr c ti p v i ch đ u t NhƠ n c đư cho phép ng quy n nƠy, nhiên NhƠ n i s d ng đ t c c n có bi n pháp qu n lỦ t t đ phát huy hi u qu xư h i - Qu n vƠ ThƠnh ph c n ti p t c th c hi n c i cách th t c hƠnh đ ng i s d ng đ t th c hi n QSD đ t c hƠnh đ t cho c quan nhƠ n s d ng đ t th c hi n QSD c thu n ti n, nhanh chóng Th c vƠ ng i s d ng đ t ng i quy đ nh pháp lu t vƠ th c hi n m t th ng nh t Trong u ki n kinh t -xư h i ngƠy cƠng bi n đ i không ng ng vƠ đòi h i s đáp ng c a b máy nhƠ n c ngƠy cƠng ti n b , phát tri n Do đó, n u khơng c i cách th t c hƠnh khơng th đáp ng vƠ phù h p v i yêu c u th c t - Hi n t i, công tác qu n lỦ, c p m i GCNQSD đ t, đính bi n đ ng GCNQSD đ t đ u ph i c n c vƠ d a b n đ vƠ s m c kê đư l p n m 1994 Th i m đo đ c n m 1994 lƠ đo đ c theo H t a đ HN -72, b n đ ch có d ng gi y, khơng có d ng file s Vì v y, hi n tr ng s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn đa s đ u đư bi n đ ng r t nhi u so v i b n đ vƠ GCNQSD đ t đư c p tr c Do đó, đ thu n ti n vƠ đ y nhanh vi c th c hi n QSD c a ng i dơn, qu n B c T Liêm c n nhanh chóng xơy d ng vƠ hoƠn thi n c s d li u đ t đai, l p vƠ ch nh lỦ b n đ đ a cho phù h p, v i hi n tr ng s d ng đ t c a ng i dơn 101 K TăLU NăVĨăKI NăNGH 1.ăK tălu nă Qu n B c T Liêm lƠ m t qu n m i đ c thƠnh l p t ngƠy 1/4/2014, nh ng có v trí t nhiên thu n l i cho phát tri n vƠ giao l u kinh t v n hố - xư h i, qu n có t c đ th hóa nhanh, dơn s c h c t ng nhanh, nhi u khu đô th đ c xơy d ng đư thu hút r t nhi u dơn c v sinh s ng, đ t nông nghi p ngƠy cƠng b thu h p Do v y mƠ nhu c u s d ng đ t đ phát tri n c s h t ng, phát tri n khu dơn c đư gơy áp l c l n đ n vi c qu n lỦ vƠ s d ng đ t c a NhƠ n c Trong nh ng n m qua, vi c th c hi n QSD t ng b c phát tri n, nh ng v n nhi u b t c p c n đ K t qu u tra m nghiên c u cho th y s l đ c bi t lƠ giao d ch v chuy n nh ph đ a bƠn qu n c tháo g ng giao d ch v đ t đai ng ngƠy cƠng t ng ng có m c đ phát tri n khác tình hình giao d ch v quy n di n khác Các đ a ph ng có u ki n phát tri n, th hóa nhanh (C Nhu 2, Phú Di n) giao d ch th tr sôi đ ng h n ph ng đ t đai di n ng m i phát tri n, thu n nông Qua nghiên c u t i qu n B c T Liêm, giai đo n t n m 2014 đ n n m 2017 h gia đình, cá nhơn th c hi n quy n s d ng đ t sau: quy n chuy n nh đ ng, quy n th a k , quy n t ng cho, quy n th ch p QSD đ t, vƠ đ u c th c hi n đ t Các quy n s d ng đ t đ qu n ch y u đ tr c di n nh ng ph c th c hi n đ a bƠn ng có u ki n kinh t phát tri n, th ng quy n s d ng đ t di n sôi đ ng vƠ liên t c C th : - Trong s quy n ng QSD i dơn th c hi n, nhi u nh t lƠ th ch p v i t ng lƠ 12.632 h s , chi m 46,8% t ng l ng h s c a c qu n 102 Bên c nh đó, l ng h s th c hi n chuy n nh đ i l n, v i 7.957 h s , t l ng ng v i 29,5% t ng l ng h s th c hi n quy n t ng cho QSD t ng h s vƠ l ng QSD c ng chi m t ng ng h s Cu i lƠ v i 5.100 h s , chi m 19% ng h s th c hi n quy n th a k QSD v i 1.265 h s , chi m 4,7% t ng h s V vi c n m b t sách pháp lu t, th c hi n th t c hành liên quan đ n QSD , k t qu u tra th c t cho th y t l Ủ ki n cho r ng v n b n, sách pháp lu t, v n b n h quy n lƠ phù h p, hi u vƠ có th th c hi n đ cho r ng d hi u, hi u đ ng d n vi c th c hi n c theo lƠ cao (t ng Ủ ki n c vƠ d th c hi n, th c hi n đ c lƠ 70%) Ngoài ra, v n Ủ ki n cho r ng v n b n, sách ch a phù h p (16,67%), v n b n h ng d n khó hi u (18,4%) vƠ ng i dơn g p khó kh n th c hi n QSD c a (15,83%) Các nguyên nhơn ng giao d ch th tr i s d ng đ t không khai báo ti n hƠnh ng QSD lƠ: - ụ th c c a ng i s d ng đ t vi c tuơn th quy đ nh c a pháp lu t đ t đai nói chung vƠ quy đ nh v QSD nói riêng h n ch - Cơng tác c p GCN đ a bƠn qu n ch m, ch a đ GCN nh ng phát sinh nhu c u th c hi n quy n, ng ph cc p i dơn l a ch n ng án vi t tay, t giao d ch mƠ khơng qua c quan có th m quy n - Công tác t ch c qu n lỦ, giám sát giao d ch th tr QSD ch a đôn đ c th ng ng xuyên, liên t c nên hi u qu ch a cao Nh ng quy đ nh vi c giao d ch th tr bi n đ n c s , tƠi li u cung c p cho đ a ph ng QSD ch m đ c ph ng thi u, ch a k p th i vƠ c p nh t - Các quy đ nh v trình t , th t c vi c giao d ch th tr QSD r m rƠ, ph c t p vƠ thay đ i liên t c n ng ng i dơn g p khó 103 kh n vi c c p nh t vƠ th c hi n - Các quy đ nh c a pháp lu t v TTQSD ch a rõ rƠng, th ng nh t 2.ăKi năngh - i v i UBND qu n B c T Liêm: + Nhanh chóng hoƠn thƠnh công tác đ ng kỦ đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, quy n s h u nhƠ vƠ tƠi s n khác g n li n v i đ t, đ vi c th c hi n quy n c a ng i s d ng đ t đ ki n đ đ ng kỦ v i c quan NhƠ n c có th m quy n c thu n l i, vƠ đ u + HoƠn thƠnh vi c đo đ c b n đ đ a gi i hƠnh chính, b n đ đ a chính, th ng kê xác di n tích lo i đ t đ a bƠn qu n + T ng c ng công tác tra, ki m gia, giám sát vi c qu n lỦ đ t đai c a c quan nhƠ n c (h n ch giao đơt trái th m quy n, phát sinh tiêu c c h gia đình, cá nhơn s d ng đ t th c hi n quy n c a đ ng kỦ bi n đ ng); + Th c hi n x lỦ nghiêm minh vƠ d t m nh ng tr ng h p qu n lỦ vƠ s d ng đ t trái pháp lu t - i v i c quan xơy d ng sách pháp lu t: HoƠn thi n c ch , sách pháp lu t theo h lo i thu ng h tr cho ng nh n chuy n nh ng qu n lỦ ch t ch th tr ng b t đ ng s n, gi m i s d ng đ t th c hi n quy n c a mình; b i th i có đ t b thu h i đ m b o v i s ti n đ ng đ m nh đ t b thu h i c b i th ng, ng ph i c m nh đ t khác có u ki n b ng ho c t t h n 104 TÀI LI U THAM KH O Nguy n ình B ng (2006), "M t s v n đ v th tr n ng quy n s d ng đ t c ta giai đo n hi n nay", H i th o khoa h c Th tr ng b t đ ng s n: th c tr ng, nguyên nhân nh ng gi i pháp, tháng 3/2006, Hà N i Nguy n ình B ng tác gi (2007), Báo cáo t ng k t khoa h c k thu t đ tài c p nhà n c: Nghiên c u đ i m i h th ng qu n lý đ t đai đ hình thành phát tri n th tr ng b t đ ng s n Tháng 12/2007, Trung tâm i u tra Quy ho ch Môi tr Vi t Nam, t đai - B Tài nguyên ng, Hà N i Ơo Trung Chính (2007) M t s v n đ v quy n s d ng đ t th tr ng b t đ ng s n, T p chí Tài nguyên Môi tr ng, s 5, tr 48 ậ 51, Hà N i Tr n Tú C ng c ng s (2012) Nghiên c u c s lý lu n qui đ nh v QSH, QSD đai c a m t s qu c gia th gi i, rút nh ng kinh nghi m cho Vi t Nam, Môi tr tài c p B c a B Tài Nguyên ng Nguy n Th Thu H ng (2000), "Chính sách tình hình s d ng đ t đai c av ng qu c Th y i n", Báo cáo chuyên đ T ng h p v Chính sách tình hình s d ng đ t đai c a m t s n c khu v c th gi i, V Khoa h c H p tác Qu c t L u Qu c Thái (2006), ắPháp lu t đ t đai v n đ đ u t n th tr tr ng b t đ ng s n ng, (8/2006), tr 43 - 44 c ngồi vào Trung Qu c”, T p chí Tài nguyên Môi 105 Lê Xuân Bá c ng s (2003), S hình thành phát tri n th tr b t đ ng s n công cu c đ i m i ng Vi t Nam, NXB Khoa h c K thu t, Hà N i, tr 39 - 48 H Th Lam Trà Hoàng Xuơn Ph ng (2014) Gi i pháp đ i v i vi c nơng dân góp v n b ng giá tr quy n s d ng đ t vào doanh nghi p nông lâm nghi p, NXB Nông Nghi p, thành ph Hà N i B TƠi nguyên vƠ Môi tr ng, Báo cáo kinh nghi m n c v qu n lý pháp lu t đ t đai, (9/2012) 10 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 1980, Hi n pháp , Nxb Chính tr Qu c gia; 11 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 1992, Hi n pháp , Nxb Chính tr Qu c gia; 12 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 1987, Lu t t đai, T ng c c Qu n lý ru ng đ t, Hà N i 13 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 1993, Lu t t đai , NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 14 Qu c H i n u c a Lu t 15 Qu c H i n u c a Lu t 16 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 1998, Lu t s a đ i, b sung m t s t đai, NXB B n , Hà N i c CHXHCN Vi t Nam, 2001, Lu t s a đ i, b sung m t s t đai, NXB B n , Hà N i c CHXHCN Vi t Nam, 2003, Lu t t đai, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 17 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, B lu t dân s (2005), NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i 18 Qu c H i n c CHXHCN Vi t Nam, 2013, Lu t Qu c gia, Hà N i t đai, NXB Chính tr 106 19 y ban nhân dân qu n B c T Liêm (2010) Báo cáo thuy t minh quy ho ch s d ng đ t đ a bàn qu n B c T Liêm, giai đo n 2010 2020 20 y ban nhân dân qu n B c T Liêm (2017) Báo cáo phát tri n kinh t - xã h i qu n B c T Liêm n m 2017 21 V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t qu n B c T Liêm (2017) S li u bi n đ ng đ t đai giai đo n 2010 - 2017 22 Phòng TƠi ngun vƠ Mơi tr th ng kê đ t đai n m 2017 ng qu n B c T Liêm, Hà N i, S li u 107 XÁC NH N QUY N LU NăV Nă CH NHI M KHOA CHUYÊN NGÀNH TS Ph m Anh Tu n I U KI N N PăL UăCHI U CÁN B H NG D N TS Lê Th Kim Dung 108 LụăL CHăTRệCHăNGANG I.ăS ăl călỦăl ch H vƠ tên: Nguy n Ti n t NgƠy tháng n m sinh: 05/12/1993 N i sinh: HƠ N i Gi i tính: Nam Quê quán: Mai D ch ậ C u Gi y ậ HƠ N i Dơn t c: Kinh n v công tác: UBND ph ng Th y Ph ng Ch c v : Cán b a ậ Xơy d ng Ch riêng ho c đ a ch liên l c: S 17, ngõ 406, đ T Liêm, HƠ N i i n tho i di đ ng: 0982969986 ng H Tùng M u, qu n B c E-mail: tiendatnp0512@gmail.com II.ăQuáătrìnhăđƠoăt o: 1.ă iăh c - H đƠo t o: Chính quy Th i gian đƠo t o: t 2011 đ n 2015 - Tr ng đƠo t o: i h c TƠi nguyên vƠ Môi tr ng HƠ N i - NgƠnh h c: Qu n lỦ đ t đai - B ng t t nghi p: Trung bình ậ Khá 2.ăTh căs : - H đƠo t o: Chính quy Th i gian đƠo t o: t 2017 đ n 2018 - Chuyên ngƠnh h c: Qu n lỦ đ t đai - Tên lu n v n: ắ ánh giá tình hình th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn đ a bƠn qu n B c T Liêm, thƠnh ph HƠ N i” - Gi ng viên h ng d n: TS Lê Th Kim Dung 3.ăTrìnhăđ ăngo iăng :ăTi ngăAnhăậ B1 III.ăQătrìnhăcơngătácăchunămơnăk ăt ăkhiăt tănghi păđ iăh căăă Th iăgian N iăcôngătác Tháng 10/2015 đ n UBND Ph ng Th y Ph ng IV.ăCácăcơngătrìnhănghiênăc uăkhoaăh căđưăđ Cơngăvi căđ mănh n Cán b a ậ Xây d ng căcơngăb : Tơi cam đoan nh ng n i dung vi t đơy lƠ s th t Ngày tháng n m 2018 NG I KHAI Kụ TÊN ... - xư h i T th c ti n đó, tơi ch n đ tƠi ắ ánh giá tình hình th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhân đ a bàn qu n B c T Liêm – thành ph Hà N i” 2.ăM cătiêuănghiênăc uăc aăđ ătƠi: - Nghiên... 3.2.3 ánh giá chung v tình hình qu n lý, s d ng đ t đ a bàn qu n B c T Liêm 56 3.3 Tình hình th c hi n quy n s d ng đ t c a h gia đình, cá nhơn đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n... 46 B ng 3.2: Tình hình th c hi n QSD c a h gia đình, cá nhơn giai đo n 2014-2017 đ a bƠn qu n B c T Liêm 58 B ng 3.3: Tình hình chuy n nh ng QSD đ t đ a bƠn qu n B c T Liêm giai đo n 2014