QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 XÃ THIỆN HƯNG HUYỆN BÙ ĐỐP TỈNH BÌNH PHƯỚC

Xã thuộc miền núi nên chủ yếu là phat triển nông nghiêp vì vậy : Đề tài được thực hiện nhằm giải quyết 2 vấn đề sau: Lập phương án QH,KHSDĐ nhằm phân bổ sử dụng các loại đất trên địa bàn

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 – 2020

XÃ THIỆN HƯNG HUYỆN BÙ ĐỐP

TỈNH BÌNH PHƯỚC

SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH

:: :::

NGUYỄN VĂN MINH

06124078 DH06QL

2006 - 2010 Quản Lý Đất Đai

TP.Hồ Chí Minh, tháng 8 năm 2010

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BỘ MÔN QUY HOẠCH

NGUYỄN VĂN MINH

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2010 –

2020 XÃ THIỆN HƯNG HUYỆN BÙ ĐỐP

TỈNH BÌNH PHƯỚC

Giáo viên hướng dẫn: KS Võ Thành Hưng

Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Ký tên: ………

- TP Hồ Chí Minh, Tháng 08 năm 2010 -

Để hoàn thành đề tài: “Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 xã Thiện Hưng huyện Bù Đốp tỉnh Bình Phước”, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên từ gia đình, thầy cô và bạn bè:

Cảm ơn Con xin cảm ơn Ba Mẹ đã sinh thành, dưỡng dục con khôn lớn đến ngày hôm nay gia đình đã ở bên cạnh o động viên, khích lệ con trong suốt quá trình học tập

Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh cùng với quý thầy cô Khoa Quản lý đất đai và Bất động sản đã tận tình truyền đạt và giảng dạy cho em những kiến thức quý báu để em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo của mình

Đặc biệt, em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy Võ Thành Hưng – Giáo viên hướng dẫn – Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, đã tận tình giúp

đỡ và hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp trong suốt thời gian qua

Chân thành cảm ơn anh Bùi Thanh Quang và các anh chị trong Trung Tâm Nghiên Cứu và Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính Trường Đại Học Nông Lâm Tp

Hồ Chí Minh đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập

Xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bù Đốp và UBND xã Thiện Hưng đã tạo điều kiện thuận lợi và tận tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Cuối cùng, xin cảm ơn tất cả các bạn trong lớp Quản lý đất đai khóa 2006 -

2010 đã nhiệt tình hỗ trợ, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập

Do kiến thức còn nhiều hạn chế nên bài báo cáo tốt nghiệp của em chưa thật sự hoàn thiện, rất mong quý thầy cô thông cảm và đóng góp ý kiến để bài báo cáo của em có thể hoàn thiện hơn

Một lần nữa xin chân thành cảm ơn!

TP HCM, ngày 25 tháng 07 năm 2009 Sinh viên

Nguyễn Văn Minh

Sinh viên: Nguyễn Văn Minh - Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh, thực hiện đề tài: “Quy hoạch

sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 xã Thiện Hưng huyện Bù Đốp tỉnh Bình Phước” Giáo viên hướng dẫn: KS Võ Thành Hưng, bộ môn Công nghệ địa

chính, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm Tp

Hồ Chí Minh

Xã Thiện Hưng nằm phía Bắc đường DT 759 (ngã 3 công chánh) cách trung tâm hành chính huyện 5km, cách biên giới Campuchia về phía Tây theo đường chim bay 6,6km Cách cửa khẩu Hoàng Diệu theo đường DT 748: 11,9km Tổng diện tích

tự nhiên là 4873,22 ha Có khí hậu nhiêt đới gió mùa cận xixhs đạo thuận lợi cho viêc trồng và phát triển các loại cây nhiệt đới Xã thuộc miền núi nên chủ yếu

là phat triển nông nghiêp vì vậy :

Đề tài được thực hiện nhằm giải quyết 2 vấn đề sau:

Lập phương án QH,KHSDĐ nhằm phân bổ sử dụng các loại đất trên địa bàn Xã một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn, đem lại hiệu quả đồng bộ

về 3 lợi ích: kinh tế - xã hội - môi trường Đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn Xã

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phù hợp với xu thế phát triển kinh

tế - xã hội của Xã theo hướng Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Thương mại - Dịch vụ

Luận văn nghiên cứu điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, tiềm năng đất đai và định hướng phát triển kinh tế xã hội của Xã QHSDĐ của Xã sử dụng các phương pháp: điều tra thực địa, thống kê, GIS, dự báo, phân tích ,…đồng thời sử dụng quy trình QHSDĐ của TCĐC (nay là

Bộ TN&MT) Kết quả đạt được:

Báo cáo thuyết minh (thông qua luận văn báo cáo tốt nghiệp) phương án Quy hoạch, kế hoạch sử dụng chi tiết đất đến năm 2010 và định hướng sử dụng đất đến 2020, kèm theo: Sơ đồ vị trí xã Thiện Hưng; Bản đồ hiện trạng

xã Thiện Hưng tỷ lệ 1:10000; Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đai đến năm

2020 tỷ lệ 1:10000

Năm 2015 cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn Xã so với năm 2010 : Đất

nông nghiệp là 3.032,20 ha, giảm 115,16 ha; Đất phi nông nghiệp là 1.841,02

ha, tăng 115,16 ha trong đó; Đất ở là 117.92 ha, tăng 50,47 ha, còn lại là các

loại đất khác

Định hướng sử dụng đất đến năm 2020: Một phần diện tích đất nông

nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp, trong đó: Đất ở 173,88ha tăng

106,43 ha

Phương án QHSDĐ đưa ra sẽ là phương án tối ưu nhất, đem lại cả 3 hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường, phù hợp xu thế phát triển của Xã ở hiên tại và tương lai Tuy nhiên, còn phụ thuộc vào việc triển khai và quá trình thực hiện của địa phương

QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất

GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

KT – XH : Kinh tế - xã hội CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa BTNMT : Bộ Tài nguyên và Môi trường

THPT : Trung học phổ thông

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

I.1.1 Cơ sở pháp lý 3

I.1.2 Cơ sở khoa học 3

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 8

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN XÃ THIỆN HƯNG 8

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 8

I.3.1 NỘI DUNG 8

I.3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 9

I.3.3 CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH 9

PHẦN II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11

II.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 11

II.1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 11

II.1.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 13

II.1.3 Nhận xét về điều kiện tự nhiên 16

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 16

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế 16

II.2.2 Cơ cấu kinh tế 17

II.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 17

II.2.4 Thực trạng phát triển xã hội 18

II.2.5 Phân tích đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỷ thuật, hạ tầng xã hội 19 II.2.6 An ninh quốc phòng 20

II.2.7 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế 21

II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 21

II.3.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 21

II.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 23

II.3.3 Biến động đất đai 28

II.3.4 Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước 29

II.3.5 Đánh giá tiềm năng đất đai 29

II.4 QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 30

II.4.1 Phát triển kinh tế xã hội 30

II.4.2 Mục tiêu cụ thể 31

II.5.2 KẾ HOẠCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 49III.5.3 GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 50KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 52

Bảng 1 Bản đồ đất đai xã Thiện Hưng 13

Bảng 2 Diện tích đất theo phân độ dốc và tầng dày 15

Bảng 3 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Thiện Hưng năm 2010 23

Bảng 4 Cơ cấu hiện trạng nông nghiệp sử dụng đất xã Thiện Hưng năm 2010 24

Bảng 5 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Thiện Hưng năm 2010 27

Bảng 6: Cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 theo 2 phương án 35

Bảng 7: Quy mô dân số và diện tích đất xã Thiện Hưng đến 2020 40

Bảng 8: Cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 41

Bảng 9: Chỉ tiêu phân bổ kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 44

Bảng 10: Kế hoạch chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 49

Biểu đồ 1 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất xã Thiên Hưng năm 2010 23

Biểu đồ 2 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Thiên Hưng năm 2010 25 Biều đồ 3 Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp xã Thiện Hưng năm 2010 27

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không có

gì thay thế Đất đai là nền tảng của cuộc sống, nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của quốc gia Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân tốn nhiều công sức và xương máu mới khai thác

và bảo vệ vốn đất đai như ngày nay

Hòa chung với nhịp độ phát triển chung của thế giới, với sự phát triển không ngừng đã đưa Việt Nam gia nhập vào tổ chức thương mại (WTO), mở ra cho nước ta nhiều cơ hội nhưng cũng có không ít thách thức Một trong những nhân tố luôn tồn tại và nảy sinh mâu thuẫn đó là việc quản lý và sử dụng đất đai của nước ta

Để đất đai được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả và bền vững thì việc tiến hành Quy hoạch sử dụng đất đai (QHSDĐĐ) là hết sức quan trọng và cần thiết để giúp nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo luật định Chính vì lẽ đó mà điều 18 Hiến pháp 1992 Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa (CHXHCN) Việt Nam khẳng định “ Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật” Cụ thể hóa quy định của Hiến pháp, Luật đất đai 2003 quy định Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng đất đai (QH-KHSDĐĐ) là 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Cùng sự phát triển kinh tế xã hội và quá trình đô thị hóa mạnh mẽ của cả nước Trong tương lai, đặc điểm phát triển kinh tế xã hội nói chung và tình hình xây dựng cơ sở

hạ tầng nói riêng trên địa bàn huyện sẽ có sự thay đổi và biến động mạnh mẽ Vì vậy, việc lập QH-KHSDĐĐ Xã là yêu cầu cấp bách cần được cân nhắc, tính toán kỹ lưỡng mọi nhu cầu về khai thác sử dụng đất đai trong trước mắt cũng như về lâu dài, nhằm phát triển ổn định và bền vững

Xã Thiện Hưng là xã nằm phía Bắc đường DT 759 cách trung tâm hành chính huyện 5km, cách cửa khẩu Hoàng Diệu khoảng 7 km, xã Thiện Hưng là xã mới được tách

ra của Huyện Bù Đốp vì vậy công tác lập quy hoạch sử dụng đất là rất cần thiết

Được sự cho phép và đồng ý của khoa Quản lý đất đai và Bất động sản – Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, được sự hướng dẫn của Thầy Võ Thành Hưng cùng với sự giúp đỡ các anh chị trong Trung Tâm Nghiên Cứu và Ứng Dụng Công Nghệ Địa Chính Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, tôi tiến hành đề

tài “Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 xã Thiện Hưng, huyện Bù Đốp,

tỉnh Bình Phước”

Mục tiêu nghiên cứu:

 Đánh giá nguồn lực phát triển của địa phương (nguồn lực tự nhiên, nguồn lực phát triển kinh tế xã hội)

 Nắm chắc quỹ đất hiện tại của huyện, phân tích những hợp lý, bất hợp lý trong quá trình tổ chức quản lý và sử dụng đất, phân bổ theo nhu cầu sử dụng đất của các ngành một cách hợp lý, tiết kiệm và đạt hiệu quả cao nhất, nhằm bảo đảm sự phát triển sản xuất góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ môi trường

 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất trên cơ sở định hướng phát triển kinh

tế xã hội của địa phương giai đoạn 2010-2020

Đối tượng nghiên cứu:

Đất đai: Bao gồm tất cả các loại đất theo mục đích sử dụng và các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất( đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng) trong địa giới hành chính của toàn xã…

Đối tượng sử dụng đất: Các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các quy luật phát triển kinh tế xã hội, các điều kiện về cơ sở hạ tầng của vùng và về chủ sử dụng đất với mục đích sử dụng đất của chủ sử dụng đất

Phạm vi nghiên cứu:

Địa bàn nghiên cứu: Xã Thiện Hưng Huyện Bù Đốp Tỉnh Bình Phước

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở pháp lý

 Luật Đất đai 2003 ban hành ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày 01/07/2004

 Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003

 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy định bổ sung về quy hoạch

sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

 Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 của Bộ TN&MT về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

 Hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch sử dụng đất của cả nước, thành phố, huyện, xã (kèm theo thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 2/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất)

 Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ban hành ngày 02 tháng 08 năm 2007 về việc hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đất và xây dụng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

 Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

I.1.2 Cơ sở khoa học

I.1.2.1 Các khái niệm

 Đất đai: là một khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất); theo chiều ngang trên mặt đất( là sự kết hợp của thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn cùng với các thành phần khác); kết hợp với hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại mà còn triển vọng trong tương lai Đất đai giữ vai trò quan trọng có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

 Quy hoạch: Là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức

 Quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh

tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai đầy đủ, hợp

lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bố quỹ đất cho các mục đích và cho các ngành và tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội tạo điều kiện bảo vệ đất đai và môi trường

 Kế hoạch sử dụng đất: là sự chia nhỏ, chia tiết hóa quy hoạch sử dụng đất về mặt nội dung và thời kỳ Kế hoạch sử dụng đất nếu được phê duyệt thì vừa mang tính pháp lý vừa mang tính pháp lệnh

 Kế hoạch sử dụng đất nếu được duyệt thì vừa mang tính pháp lý vừa mang tính pháp lệnh mà Nhà nước giao cho địa phương hoàn thành trong giai đoạn kế hoạch

 KHSDĐ theo quy hoạch: là KHSDĐ được lập theo QHSDĐ ở 4 cấp: toàn quốc, tỉnh, huyện, xã.KHSDĐ có thể là KHSDĐ dài hạn (5 năm), hay KHSDĐ ngắn hạn (1 năm)

I.1.2.2 Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

1 Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh

2 Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu sử dụng đất của cấp dưới

4 Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả

5 Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

6 Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh

7 Dân chủ và công khai

8 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của kỳ trước đó

I.1.2.3 Lịch sử công tác quy hoạch sử dụng đất

I.1.2.3.1 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất trên thế giới

- Quy hoạch sử dụng đất không chỉ có vai trò quan trọng đối với nước ta mà còn đối với tất cả các nước trên thế giới Các nước đã tiến hành quy hoạch sử dụng đất từ rất sớm:

- Hệ thống QHSDĐ ra đời ở Liên Xô từ thập niên 30 và phát triển liên tục cho đến nay Hệ thống QHSDĐ gồm có 4 cấp:

- Tổng sơ đồ sử dụng đất toàn liên bang

-Tổng sơ đồ sử dụng đất các tỉnh và nước cộng hòa

- Quy hoạch vùng và huyện

- Quy hoạch liên xí nghiệp và xí nghiệp

Ở các nước tư bản phát triển như Anh, Pháp, Mĩ, Úc, gần đây là các nước Thái Lan, Malayxia, Philipin đã ứng dụng các quy phạm vào công tác điểu tra, đánh giá quy hoạch

Ở các nước khu vực Đông Nam Á như Lào, Campuchia nhìn chung công tác quy hoạch đã phát triển và hình thành bộ máy quản lý đất đai tương đối tốt nhưng mới chỉ dừng lại cho phần quy hoạch tổng thể cho các ngành

I.1.2.3.2 Sơ lược công tác quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam

- Trước năm 1975

Hai miền Nam Bắc chưa có khái niệm về QHSDĐ

+ Miền Bắc: thành lập Bộ Nông Trường: quản lý nông trường quốc doanh ở miền Bắc Việt Nam.Chỉ đạo cho các nông trường lập quy hoạch sản xuất

+ Miền Nam: sau ngày hòa bình thì thành lập dự án quy hoạch phát triển kinh tế hậu chiến

+ Hạn chế: chủ yếu phục vụ cho nông trường và hợp tác xã nông nghiệp

- Giao đoạn 1975- 1978

Sau khi nước ta giải phóng hoàn toàn, chúng ta thành lập Ban chỉ đạo phân vùng kinh tế Nông Lâm Trung Ương, Ban phân vùng kinh tế các tỉnh, thành

Kết quả:

- Quy hoạch nông lâm nghiệp 7 vùng kinh tế

- Quy hoạch nông lâm 44 tỉnh, thành phố TW

- Nội dung QHSDĐ, phân bố đất đai dàn trải nhưng chưa thành phần mục trong báo cáo

Hạn chế:

+ Đối tượng đất đai chủ yếu là đất nông lâm

+ “Quy hoạch pháo đài” (nội lực) chủ yếu phía trong thành, không xét với các trung tâm phát triển lân cận( vùng ngoại lực)

+ Tình hình tài liệu điểu tra cơ bản thiếu và không đồng bộ

+ Kết quả quy hoạch 3 triệu ha không thực hiện được

+ Chưa lượng toán vốn đầu tư

+ Nội hàm QHSSDĐ chưa được quan tâm

Giai đoạn lập quy hoạch rầm rộ, rộng khắp trong cả nước

+ Đối tượng đất đai trong quy hoạch được mở rộng( có thêm đất chuyên dùng, đất khu công nghiệp, đất ở )

+ Các chương trình điều tra cơ bản khá phong phú, đồng bộ

+ Có đánh giá nguồn lực( nội lực và ngoại lực: mối quan hệ vùng với trung tâm phát triển) và xét trong mối quan hệ vùng

+ Có lượng toán vốn đầu tư hiệu quả của quy hoạch

+ Nội dung QHSDĐ chính thức trở thành một chương mục trong báo cáo quy hoạch

Hạn chế: chưa có quy hoạch cấp xã, huyện

Giai đoạn 1987-1993

Luật đất đai đầu tiên ra đời (1987) ra đời

Luật đã xác định nội dung: QHSDĐ là một nội dung trong quản lý Nhà nước về đất đai.Đây chính là cơ sở pháp lý cho công tác lập QH,KHSDĐ

Thực tiễn: Giai đoạn công tác lập quy hoạch im vắng

Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành thông tư 106/QH-KH/RĐ ngày 15/04/1991 về hướng dẫn Luật đất đai và QH,KHSDĐ cấp xã.Năm 1992 ban hành tài liệu tập huấn và hướng dẫn lập QHSDĐ cấp xã (đã lập quy hoạch cho 300 xã/10.000 xã tập trung ở miền Bắc)

Hạn chế: công tác lập quy hoạch trầm lắng mặc dù có cơ sở pháp lý là do : chịu ảnh hưởng các nước trong khối XHCN bị tan rã, có quan điểm kinh tế thị trường không cần quy hoạch và do nó điều tiết

+ Cấp toàn quốc: lập KHSDĐ 5 năm của cả nước được Quốc Hội phê duyệt

+ Lập QHSDĐ định hướng toàn quốc đến năm 2010

+ Đất Quốc Phòng do Bộ Quốc Phòng lập QHSDĐ Quốc Phòng: đã lập 8 quân khu + Đất An Ninh do Bộ Công An lập QHSDĐ An Ninh

- Khu vực nông thôn QHSDĐ bao trùm

- Khu vực đô thị có sự tranh chấp QHSDĐ và quy hoạch xây dựng

- Chất lượng quy hoạch, tính khả thi của quy hoạch chưa cao vì thông qua quy trình của Tổng cục về vấn đề đánh giá hiệu quả sử dụng đất do quy hoạch mang lại, giải pháp tổ chức thực hiện, lượng toán vốn đầu tư trong quy trình đề cập một cách chung chung

- Kinh phí lập quy hoạch: quy hoạch đất toàn quốc, TW, đất An Ninh: kinh phí TW, còn quy hoạch 3 cấp còn lại là ngân sách của tỉnh

Giai đoạn 2004 đến nay:

- Luật đất đai 2003 có hiệu lực thi hành 01/07/2004

- Văn bản dưới luật:

- NĐ 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai

- Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định QH, KHSDĐ

- Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 về việc ban hành quy trình lập

bố trí thỏa đáng kinh phí, nguồn nhân lực để lập QH,KHSDĐ

- Nghị định 69/2009 ngày 13/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ về quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hổ trợ và tái định cư

- Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư 06/2010/TT- BTNMT ngày 15/03/2010 cuả Bộ Tài nguyên và Môi trường về định mức kinh tế- kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Hiện nay các tỉnh thành trên cả nước điều triển khai đồng loạt,chỉ tiêu các cấp quy hoạch thể hiện khác nhau về quy trình và nội dung.Cấp trên mang tích chất tổng thể, cấp dưới mang tích chất chi tiết

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

- Báo cáo quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã giai đoạn 2000-2010

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010

- Số liệu thống kê của phòng Thống kê huyện Bù Đốp

- Kết quả kiểm kê, thống kê đất đai xã Thiện Hưng năm 2005, 2006, 2007, 2008,

2010

- Văn kiện đại hội đảng bộ xã Thiện Hưng khóa XII nhiệm kỳ 2010 – 2015

- Báo cáo tổng kết từng hình thực hiện kinh tế - xã hội – ANQP của xã Thiện Hưng qua các năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009

- Và các văn bản liên quan khác…

- Bản đồ nền địa hình tỷ lệ 1/10.000

- Quy hoạch các ngành trên địa bàn xã , các quy hoạch chuyên ngành cấp tỉnh, huyện có liên quan đến xã

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN XÃ THIỆN HƯNG

Xã Thiện Hưng nằm phía Bắc đường DT 759 (ngã 3 công chánh) cách trung tâm hành chính huyện 5km, cách biên giới Campuchia về phía Tây theo đường chim bay 6,6km Cách cửa khẩu Hoàng Diệu theo đường DT 748: 11,9km Tổng diện tích tự nhiên

là 4873,22 ha Tuy thuộc huyện miền núi nhưng địa hình của xã tương đối bằng phẳng lại nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều cả năm

và không có mùa đông lạnh, điều này tạo thuận lợi cho trồng và phát triển nhiều loại cây trồng nhiệt đới

Tuy nhiên Thiện Hưng là một xã miền núi, vùng sâu vùng xa, gần biên giới nên rất khó khăn cho việc kêu gọi đầu tư

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 NỘI DUNG

- Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã

- Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch

sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020

- Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội và môi trường

- Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

kỳ đầu

I.3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1) Phương pháp điều tra thực địa: Nhằm thu thập thông tin, điều tra chỉnh lý biến

động sử dụng đất làm cơ sở cho công tác quản lý nội nghiệp

2) Phương pháp kế thừa: Kế thừa chọn lọc các tài liệu, số liệu có liên quan đến

quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn

3) Phương pháp thống kê: Để thống kê diện tích đất và các chỉ tiêu kinh tế, xã hội

Nhằm đánh giá, phân tích hiện trạng sử dụng đất đai và tính toán các biểu chu chuyển đất đai

4) Phương pháp bản đồ: dựa trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất cũ, bản đồ địa

chính (giải thửa) tiến hành chỉnh lý bổ sung xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Từ

đó xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất

5) Phương pháp sử dụng công cụ GIS: ứng dụng công nghệ tin học xây dựng các

bản đồ chuyên đề, bản đồ đơn tính, tiến hành chồng xếp trên cơ sở mối quan hệ giữa các bản đồ để đưa ra một bản đồ thành quả chung

6) Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến của lãnh đạo địa phương và của

những người có kinh nghiệm, chuyên viên các ngành, lĩnh vực làm cơ sở xây dựng phương án quy hoạch cho địa phương

7) Phương pháp dự báo: dùng để dự báo tiềm năng trong tương lai về mặt số lượng

như: dự báo dân số, dự báo nhu cầu sử dụng đất đối với từng loại đất

I.3.3 CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH

Quy trình lập QH – KHSDĐ chi tiết cấp xã theo thông tư 19/2010/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên Môi Trường gồm 7 bước :

- Bước 1: Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cũa xã

- Bước 2: Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

- Bước 3: Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất; mở rộng khu dân cư và phát triển cơ sở hạ tầng của cấp xã

- Bước 4: Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất

- Bước 5: Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội

- Bước 6: Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

- Bước 7: Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch

sử dụng đất kỳ đầu theo quy định tại khoan 7 điều 6 của thông tư này và các giải pháp để xác định ranh giới ngoài thực địa đối với diện tích đất lúa nước, đất rùng phòng hộ, đát rừng đặc dụng của cấp quốc gia do cấp trên phân bổ xuống

PHẦN II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CÁC NGUỒN TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG

II.1.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

II.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Thiện Hưng nằm phía Bắc đường DT 759 (ngã 3 công chánh) cách trung tâm hành chính huyện 5km, cách biên giới Campuchia về phía Tây theo đường chim bay 6,6km Cách cửa khẩu Hoàng Diệu theo đường DT 748: 11,9km Tổng diện tích tự nhiên

là 4873,22 ha

Vị trí địa lý 106o45’01” – 106o52’40” kinh độ đông

11o57’50” – 12o02’30” vĩ độ bắc

Ranh giới hành chính: Phía bắc giáp các xã Phước Thiện, Hưng Phước,

Phía nam giáp xã Thanh Hòa

Phía đông giáp Sông Bé và xã Đa Kia(Phước Long)

Phía Tây giáp Campuchia

Xã được chia thành 7 ấp gồm các ấp đánh số từ 1 đến 6 và ấp Thện Cư

Với vị trí địa lý này xã có một số thuận lợi như sau :

Có 4,2km đường DT 748 đi ngang qua xã và 8,180km đường biên giới với Campuchia, tạo điều kiện trao đổi buôn bán : khu vục UBND xã (trước đây gọi là Bù Đốp) có chợ Thiện Hưng là một chợ đầu mối buôn bán quan trọng trong vùng Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi cũng có một số khó khăn như : Thiện Hưng là một xã miền núi, vùng sâu vùng xa, gần biên giới nên rất khó khăn cho việc kêu gọi đầu tư

II.1.1.2 Địa hình địa mạo

Độ cao bình quân của xã là 125-130m so với mặt nước biển(trên bản đồ địa hình VN 2.000) : độ cao cao nhất 170-180m , thấp nhất 80-90m , địa hình có khuynh hướng giảm dần từ Bắc xuống Nam và từ Đông Bắc xuống Tây Nam Tuy thuộc huyện miền núi nhưng địa hình của xã tương đối bằng phẳng, theo bảng thống kê diện tích đất theo độ dốc cho thấy(bảng 1.2): xã chỉ có độ dốc địa hình I (0-3o), II (3-8o) và III (8-15o), trong đó chiếm đa số là địa hình có độ dốc I (0-3o) chiếm 41,4% TDTTN, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc bố trí cây trồng

II.1.1.3 Khí hậu

Huyện Bù Đốp nói chung, xã Thiện Hưng nói riêng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao đều cả năm và không có mùa đông lạnh

- Nhiệt độ: Trung bình năm 25,9oC-26,4oC Các tháng có giá trị nhiệt trung bình cao nhất: tháng 3, tháng 4 (27,3-27,8oC); các tháng có nhiệt độ trung bình thấp nhất: tháng 12, tháng 1 (23,9-24,5oC) Nhìn chung, chế độ nhiệt trong vùng thích hợp cho sự sinh trưởng và phát triển các loại cây trồng nhiệt đới

- Tổng tích ôn trung bình năm: Tổng tích ôn hằng năm 9.527 oC/năm, thuận lợi cho việc tăng vụ cây trồng

- Số giờ nắng trung bình cả năm: 2.405 giờ-2.263 giờ

- Lượng mưa trung bình năm: Lượng mưa bình quân cả năm cao (2.194-2.045

mm/năm) và phân bố không đều hình thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa Mùa khô có 5 tháng, từ tháng 12 đến cuối tháng 4; mùa mưa có 7 tháng, từ tháng 5 đến cuối tháng 11

- Độ ẩm trung bình: Độ ẩmtrung bình cả năm 81% Mùa khô, độ ẩm trung

bình: 73%, mùa khô, độ ẩm trung bình 88%

Với điều kiện khí hậu thời tiết nói trên, một mặt đã tạo thuận lợi cho trồng và phát triển nhiều loại cây trồng nhiệt đới; mặt khác, gây xói mòn rửa trôi đất do lượng mưa lớn và tập trung

II.1.1.4 Thủy văn

1 Tài nguyên nước mặt

Trên địa bàn của xã có hệ thống sông suối ra đa dạng, chằng chịt, có con sông

Bé chảy qua xã có chiều dài khoảng 5.000 m, có nước thường xuyên và đặc biệt là xã

có rất nhiều suối lớn nhỏ như : Suối Đá, Suối Tổng bí, Suối Đất, suối Đá 1,suối Nứa, suối Ba Bôi, Suối trung tâm… phần lớn chiều dài suối nằm trong vùng ngập của hồ Cần Đơn và các bàu (trong khu vực trung đoàn 717) xấp xỉ 370,0 ha Có thể tận dụng nguồn nước phong phú này để nuôi trồng thủy sản nước ngọt

2 Tài nguyên nước dưới đất (nước ngầm)

Theo các tài liệu địa chất thuỷ văn trong khu vực cho thấy khả năng về trữ lượng và chất lượng của nước ngầm có liên quan đến các thành tạo địa chất như sau:

Tầng chứa nước lỗ hổng các trầm tích Pliocene N2: tầng này xuất hiện thành các dải hẹp trong huyện Lộc Ninh, bị các thành tạo Bazan (QII) phủ trực tiếp lên và bản thân nó cũng phủ trực tiếp lên các móng đá trước Kanozoi Theo phân cấp của tỉ lưu lượng: (1) nghèo (0,20-0,01 l / s m), (2) trung bình ( 0,50-0,2 l / s m) và (3) phong phú (> 0,5 l / s m) thì tầng chứa nước lỗ hổng các trầm tích Pliocene trong huyện nằm trong cấp nghèo: chất lượng nước tốt (M < 1,0 g / l), biên độ dao động hàng năm 0,68-1,20 m, nguồn cung cấp từ nước mưa

Tầng chứa nước khe nứt - lỗ hổng các thành tạo Bazan đệ tứ (QII): Qua các số liệu lỗ khoan và thực tế cho thấy các thành tạo này chứa nước không liên tục trên mặt cắt địa chất Tại Lộc Ninh, mực nước tĩnh 30–50 m, lưu lượng Q = 1.111 l/s, tuy nhiên

do biến động lớn về tính thấm nên tỷ lệ khoan khai thác nước không cao, tỉ lưu lượng q= 0,05 l/sm, tổng độ khoáng hoá 0,12-0,53 g/l nguồn cung cấp là nước mưa tại chỗ, các dòng chảy trên bề mặt

Có thể nói, xã nằm trong khu vực có hạn chế về tài nguyên nước ngầm do đó cần phải có biện pháp khai thác nguồn nước mặt tại chỗ hoặc từ nơi khác đến để phục

vụ sinh hoạt và sản xuất

II.1.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

II.1.2.1 Tài nguyên đất

Theo bản đồ đất tỉ lệ 1/25.000 của chuyên đề “Đánh giá tài nguyên đất huyện

Bù Đốp, tỉ lệ 1/25.000”, có 2 nhóm đất và 3 đơn vị đất trong phạm vi xã

Bảng 1 Bản đồ đất đai xã Thiện Hưng

Tên nhóm và đơn vị đất Ký Tương đương với Diện tích Cơ cấu

- Đất dốc tụ thung lũng D Cumuli Umbric Gleysols 1.060,2939 21,5

III Sông suối, hồ 470,0000 9,5

(Nguồn: Đánh giá tài nguyên đất huyện Bù Đốp, tỉ lệ 1/25.000)

1.Nhóm đất đỏ vàng: Diện tích: 3.405,0061 ha, 69,0% DTTN Phân bố ở các

ấp trong xã Nhóm đất đỏ vàng có 2 đơn vị đất, tất cả các đơn vị này đếu hình thành từ

Đất nâu đỏ / bazan Diện tích 2.092,1680 ha, chiếm 42,4% DTTN Phân bố

phần lớn ở phía Đông đường ĐT 748, thuộc các ấp 2, 3, 6, một ít ở ấp 1, 4, 5 Phần lớn diện tích của đơn vị đất này được trồng cao su (nông trường 5, công ty cao su Lộc Ninh), điều, tiêu

Đất nâu vàng / bazan Diện tích 1.312,8381 ha, chiếm 26,6% DTTN Phân bố

chủ yếu ở phía Tây đường ĐT 748, thuộc các ấp 1, 4, 5 Đơn vị đất này được trồng điều, tiêu, và rau màu–cây công nghiệp hằng năm

2.Nhóm đất dốc tụ: Diện tích 1.060,2939 ha, chiếm 21,5% DTTN Phân bố ở

các địa hình thung lũng, hợp thủy các suối, có ở các ấp trong xã Nhóm đất dốc tụ chỉ

có 1 đơn vị đất là đất dốc tụ thung lũng

Đất dốc tụ thung lũng: diện tích 1.060,2939 ha, 21,5% DTTN Đơn vị đất này

hình thành và phát triển từ các sản phẩm, vật liệu trên địa hình cao rửa trôi và tích tụ xuống do trọng lực và dòng chảy mặt, do đó vật liệu đất thường không chọn lọc và bị gley Đất này hiện được trồng lúa

Về số lượng, xã có 2 nhóm đất trong đó chiếm phần lớn là nhóm đất đỏ vàng 3.405,0061 ha (chiếm 69,0% DTTN) và 3 đơn vị chú dẫn bản đồ trong đó chìếm 69,0% DTTN là các đơn vị đất hình thành trên đá Bazan Các đơn vị đất đa số phân bố trên địa hình bằng (độ dốc cấp I: 0-3o) 2.041,1320 ha (41,4% DTTN) và tầng dày đất >

70 cm có 2.501,3619 ha (chiếm 50,7% DTTTN)

Như vậy quỹ đất của xã rất có tiềm năng phát triển nông nghiệp, tuy nhiên, hiện nay phần lớn đất có điều kiện thuận lợi hơn cả đã sử dụng cho trồng cao su do công ty cao su Lộc Ninh quản lý; phần quỹ đất còn lại rất hạn chế cho phát triển nông nghiệp nói riêng và các loại hình sử dụng đất khác nói chung Ngoài ra, tài liệu đất của xã được trích từ bản đồ tỉ lệ 1/25.000, phục vụ cho công tác quy hoạch huyện nên có những hạn chế nhất định; trong thời gian tới cần thiết điều tra bổ xung để tài liệu được chính xác và hoàn thiện hơn

Bảng 2 Diện tích đất theo phân độ dốc và tầng dày

> 100 cm 70-100 cm 50-70 cm 30-50 cm (ha) (%) I(0-3o) 80,3639 157,8300 1792,9381 10,0000 2.041,1320 41,4

(Nguồn: Đánh giá tài nguyên đất huyện Bù Đốp, tỉ lệ 1/25.000)

II.1.2.2 Các nguồn tài nguyên khác

1 Tài nguyên rừng

Theo báo cáo của cơ quan chuyên môn, ngành chức năng kiểu rừng ở đây là

rừng thường xanh và bán rụng lá Các họ và loài theo nhóm gỗ có ở đây là: (1) nhóm

I: gõ đỏ (Afzelia xylocarpa (Kurz) Craib thuộc họ Caesalpiniaceae), cẩm lai

(Dalbergia bariensis Pierre hoặc Dalbergia mammosa Pierre thuộc ho Fabaceae); giáng

hương (Pterocarpus macrocarpus Kurz thuộc họ Fabaceae), (2) nhóm II: Gia đá hay căm xe (Xylia Xylocarpa (Roxb.) Taubert thuộc họ Mimosaceae, (3) nhóm III: Sao

(Hopea odorata Roxb thuộc họ Dipterocarpaceae) Bằng lăng (lagerstroemia speciosa

(L.) pers; thuộc họ Lythraceae) (4) nhóm IV: Dầu, (Dipterocarpus tuberculatus Roxb

thuộc họ Dipterocarpaceae; dầu mít (Dipterocarpus costatus Gaertn f; dầu song nàng (Dipterocarpus dyeri Pierre thuộc họ Dipterocarpaceae, Trong đó chiếm đa số là Sao

và Bằng lăng (nhóm III)

Đơn vị quản lý rừng trong xã là Lâm trường Bù Đốp Hiện nay, do nhiều nguyên nhân như: (1) phá rừng đề lấy đất sản xuất, (2) khai thác không quy hoạch (3) khai thác đề phục vụ sản xuất nông nghiệp (làm nọc tiêu) (3) Chính sách không hợp lý (kinh tế mới) (4) chưa hiểu hết ý nghĩa và được giáo dục về vai trò của rừng đối với môi trường sống, nên tài nguyên rừng đã cạn kiệt Hiện một phần diện tích thuộc lâm phần giao cho trung đoàn (E) 717 thuộc binh đoàn 16 sản xuất, làm kinh tế, phần còn lại là tiểu khu 72 (gồm các lô 11B, 2R, 1D, 3D, 3TC, 2R) cũng bị xâm canh Với tình trạng tài nguyên rừng ngày một xâm hại đã ảnh hưởng không nhỏ đến các tài nguyên

khác như tài nguyên nước và tài nguyên đất: nguồn nước ngày một cạn kiệt và đất ngày một sút giảm độ phì và cấu trúc khiến rất dễ bị xói mòn rửa trôi

II.1.2.3 Thực trạng môi trường

Mặc dù, xã Thiện Hưng không có những cơ sở công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tiên tiến, tập trung để có thể gây ô nhiễm môi trường nhưng có một số nguyên nhân (trực tiếp hoặc gián tiếp) gây ô nhiễm và cạn kiệt tài nguyên chủ yếu sau : Nguyên nhân xã hội; Gia tăng dân số (tự nhiên và cơ học), khai thác tài nguyên thiếu quy hoạch Nguyên nhân sản xuất; Thâm canh trong trồng trọt, sử dụng nhiều phân bón hoá học, sử dụng thuốc bảo vệ thực vật thiếu kiểm soát, mở rộng diện tích đất nông nghiệp

II.1.3 Nhận xét về điều kiện tự nhiên

II.1.3.1 Thuận lợi

+ Địa hình của xã tương đối bằng phẳng, đất đai màu mở thuận lợi cho phát triển các loại cây công nghiệp

+ Có khí hậu nhiệt đới gió mùa thuận lợi trồng các loại cây nhiệt đới

+ Có nguồn nước mặt dồi dào thuận lợi cho việc đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và tưới tiêu các loại cây trồng của người dân

+ Trên địa bàn xã không có các khu công nghiệp với lại gần rừng cho nên khí hậu của xã là tương đối trong lành

II.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

II.2.1 Tăng trưởng kinh tế

Thiện Hưng là một xã miền núi, biên giới, phát triển sản xuất theo hướng “Dịch thương nghiệp lấy nông nghiệp hàng đầu” Trong nông nghiệp đặc biệt chút trọng các cây đặc sản có giá trị kinh tế cao như cao su, điều, tiêu, tích cực phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm Ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ của địa phương hình thành đa dạng, đủ sức phục vụ nhu cầu nhân dân trong xã và một phần trong khu vực Tổng thu nhập xã hội đến cuối năm 2009 tăng 124,49% so với năm 2008, bình quân thu nhập đầu người là 10.000.000 đồng/người

vụ-II.2.2 Cơ cấu kinh tế

Tuy là một xã miền núi, nhưng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thương mại-dịch vụ đã thu nhận một lượng lớn lao động và chiếm một tỉ trọng đáng kể trong tổng sản phẩm xã hội: năm 2009 chiếm hơn 50% tổng thu nhập xã hội Như vậy có thể nói ngành tiểu thủ công nghiệp và thương mại-dịch vụ đã đóng góp một phần lớn vào việc huy động các nguồn lực nội sinh, khai thác triệt để về vốn, thị trường, lao động từ

đó đã đẩy nhanh nhịp độ phát triển của xã theo hướng công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, còn một số bất cập ảnh hưởng đến tốc độ chuyển dịch cơ cấu như chưa có cơ sở đầu tư sản xuất chế biến từ sản phẩm nông nghiệp; việc tổ chức sản xuất kinh doanh của các chủ doanh nghiệp còn hạn chế (trao đổi nắm thông tin thị trường còn chậm); nhân lực lao động tại địa phương đa số không có chuyên môn

II.2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

II.2.3.1 Khu vực nông, lâm nghiệp

Trồng trọt: Nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của địa

phương Diện tích đất nông nghiệp của xa là 2.463,55 ha, tổng sản lượng lương thực đạt 3.750 tấn đạt 104,16% so với kế hoạch Tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, nhìn chung, tăng cả cây hằng năm và cây lâu năm mặc dù tốc độ tăng không cao Tuy nhiên, diện tích đất cây lâu năm luôn cao gấp 3,2-3,7 lần diện tích cây hằng năm, đây

là xu hướng tích cực phù hợp với tiềm năng và định hướng của vùng

Chăn nuôi: Ngành chăn nuôi công nghiệp chưa phát triển phổ biến, hình thức

chăn nuôi chủ yếu vẫn là nuôi chăn thả gia cầm và một số loại đại gia súc với quy mô nông hộ, hàng năm đều có tăng về số lượng, song giá cả thị trường và nhu cầu chưa cao nên chưa thu hút được người dân địa phương Nhìn chung, chưa có cơ sở chăn nuôi với quy mô lớn và mức đầu tư cao Tổng số gia súc của xã có 6.978 con trong đó

số heo là 3.273 con, bò có 1.806 con, còn lại la trâu, dê và nhím Số gia cầm của xã là 19.400 con

Thú y: ban thú y của xã đã triển khai tiêm phòng vacwxin tụ huyết trùng cho

702 trâu bò, lở mồm long móng 1.370 trâu, bò ,dê, dịch tả 1.487 con heo và cúm cho 14.030 con gà vịt kiểm soát giết mổ 3.600 con heo, bò

Câu lạc bộ khuyến nông: Để nông dân từng bước tiếp cận và ứng dụng khoa

học kỹ thuật vào sản xuất thì trong năm câu lạc bộ đã kết hợp với phòng kinh tế, tram khuyến nông huyện và các công ty phân bón tổ chức 17 lớp hội thảo và tập huấn về cách sử dụng phân bón và phòng trừ sâu bệnh trên cây trồng có 1.310 lượt người tham

dự Tổ chức cho nhân dân mua phân trả chậm được 113 tấn phân với giá trị 240 triệu đồng ( trả trước 50%)

II.2.3.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

Trong những năm qua, tỷ trọng của khu vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đối với nền kinh tế địa phương có tăng nhưng chậm Lao động, ngành nghề chủ yếu là công nghiệp nước đá, sửa chữa cơ khí, xay xát và có một số xưởng chế biến hạt điều tự

mở nhưng còn ở quy mô nhỏ do các hộ gia đình tự xây dựng

II.2.3.3 Lĩnh vực thương mại - dịch vụ

Toàn xã hiện có khoảng 392 hộ sản xuất – kinh doanh – thương mại – dịch vụ - vận tải vừa và nhỏ Có thể nói, ngành nghề TM-DV, đóng một vai trò quan trọng trong việc dịch chuyển cơ cấu kinh tế và tăng trưởng xã hội Ngoài ra rải rác trong xã có những hộ buôn bán nhỏ như: vật tư nông nghiệp, tạp hoá, thức ăn chăn nuôi… với quy mô nhỏ, vốn đầu tư ít

II.2.4 Thực trạng phát triển xã hội

Dân số: Theo báo cáo năm 2009 thì toàn xã có 10.603 người trong tổng số

2.271 hộ

Về tỉ lệ sinh thì toàn xã có 144 trẻ em được sinh ra trong đó có 74 nam và 70

nữ Số con > = 3 là 28 và tỉ lệ đó là 19,44% giảm 0,28% so với năm 2008 và giảm 19% so với chỉ tiêu huyện giao Tỷ suất sinh trong năm là 13,3% Về tỉ lệ tử thì trong năm xã có 40 người mất đi trong đó có 18 nam và 24 nữ

Mật độ dân số là 210,21 người/km2

Dân tộc: Toàn xã có 8 dân tộc thiểu số sinh sống gồm: S’tiêng, Thái, Hoa,

Mường, Khơ me, Tày, Cao lan và Nùng Trong đó đông nhất là dân tộc S’ tiêng với 1.305 người/280 hộ sống chủ yếu ở thôn Thiện Cư, thôn 1 và thôn 7 Để tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào lao động và sản xuất ổn định cuộc sống thì nhà nước đã hỗ trợ trong năm 2009 như sau: 50% tiền cước và giá với 882 lít thuốc cỏ và 241 bao phân Tricomit cho 117 hộ, 250kg lúa giống cho 5 hộ, 4kg thuốc trừ bệnh cho 1 hộ Cấp không thu tiền 1.900 kg phân Tricomit cho 104 hộ

Tôn giáo: Trên địa bàn xã có 2 nhóm đạo chính là Đạo Phật và Đạo Thiên

Chúa với 2 điểm thờ tụ hớp pháp là Chùa Bảo Quang và Giáo Sứ Ninh Châu Ngoài

ra còn có 5 nhóm Đạo Tin Lành Trưởng Lão Miên Nam Việt Nam được nhà nước công nhận cụ thể là:

Chùa Bảo Quang có 2 chức sắc, 5 chức việc, 4 tu sỹ và 340 phật tử Toàn xã có

1.342 người/379 hộ theo đạo Phật

Giáo sứ Ninh Châu có 1 chức sắc, 4 chức việc Toàn xã có 530 giáo dân/112 hộ

Nhóm Đạo Tin Lành Trưởng Lão Miền Nam Việt Nam có 14 chấp sự Toàn xã

có 853 tín đồ/186 hộ

Việc làm: Toàn xã chủ yếu là trồng các loại cây công nghiệp lâu năm cho nên

lao động chủ yếu của người dân là làm việc cho gia đình và cho công ty cao su cho nên phần lớn lao động của xã có việc làm ổn định

Thu nhập: Tổng số hộ nghèo trong xã là 141 hộ chiếm 5,18% tổng số hộ của

xã, với 545 nhân khẩu Số hộ nghèo đồng bào dân tộc là 95 hộ chiếm 3,49% toàn xã và chiếm 67,37% tổng số hộ nghèo với 380 nhân khẩu

II.2.5 Phân tích đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỷ thuật, hạ tầng xã hội

1 Giao thông

Có một tuyến tỉnh lộ (ĐT 748) dài 4,2 km đi qua xã nối xã với biên giới Campuchia qua cửa khẩu Hoàng Diệu ở phía Bắc và ĐT 759 đi huyện Phước Long ở phía Nam

Đã thi công xong và nghiệm thu đưa vào sử dụng tuyến đường nhựa từ thôn 2

đi thôn 4 và thôn 5 với tổng chiều dài 1.991m có tổng số vốn đầu tư là 2 tỷ 235 triệu đồng do ban quản lý dự án huyện làm chủ đầu tư

Từ nguồn vốn 160 đã làm xong tuyến đường sỏi ở thôn 3 và đường C52 thôn 7

có tổng chiều dài 1.308m với tổng vốn đầu tư 346.124.000 đồng do ban quản lý dự án huyện làm chủ đầu tư

2 Giáo dục đào tạo

+ Trường Trung Học Cơ Sở Bù Đốp: Có 18 phòng với 20 lớp học Tổng số học sinh là 742 và 54 cán bộ, giáo viên, công nhân viên

+ Trường cấp III không có điểm trường trong xã, học sinh phải học tại trường phổ thông trung học Bù Đốp chỉ cách UBND xã 4-5 Km

3 Y tế

- Đang xây dựng trạm xá xã có diện tích 288 m2 với tổng vốn đầu tư 1 tỷ 120 triệu đồng do ban quản lý dự án huyện làm chủ đầu tư

- Trạm y tế xã đã khám cho 17.469 lượt bệnh nhân Trong đó : điều trị nội trú

98 người ngoại trú 316 người

+ Công tác phòng chông sốt rét: số bệnh nhân được xét nghiệm máu là 795 người và có 30 người bị nhiễm bệnh

+ Công tác tiêm chủng: tiêm chủng đầy đủ cho 310 trẻ em, khám và chữa bệnh bảo hiểm y tế cho 1.149 lượt người voias số tiền thuốc cấp ra: 22.930.000đ Khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em dưới 6 tuổi 774 lượt với số tiền thuốc cấp ra: 17.134.000đ

+ Thường xuyên phối hợp kiểm tra các cơ sở chăn nuôi, giết mổ gia súc, chế biến thực phẩm, lò bánh mỳ, nhà máy nước đá… kiểm tra vệ sinh học đường ở các trường

4 Văn hóa thể thao

+ Các trường đã tổ chức được 4 giải văn nghệ gây quỹ giúp đở những học sinh

có hoàn cảnh khó khăn

+ Tham gia các hoạt động thể dục thể thao do huyện tổ chức trong đó có giải vô địch bóng đá, bóng chuyền

+ Trong xã có 2 khu văn hóa cho đồng bào dân tộc đó là: Khu văn hoá ấp Thiện

cư cho đồng bào dân tộc Kh’me và khu văn hoá ấp I cho đồng bào dân tộc S’tiêng, đảm bảo cho sinh hoạt cộng đồng, lễ hội, bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa

5 Năng lượng

Nhiều tuyến đường điện trung và hạ thế đã đến các khu dân cư tập trung góp phần nâng số hộ sử dụng điện lên trên 98% số hộ trong xã đã có điện sử dụng

II.2.6 An ninh quốc phòng

- Đây là khu vực biên giới nên có các khu quân sự, đồn biên phòng và các công trình phòng thủ như Trung Đoàn 717(E717), vừa làm nhiệm vụ vừa làm kinh tế (trồng các cây công nghiệp lâu năm như cao su, điều, tiêu, )

- Là khu vực phức tạp, có một số người qua lại để buôn bán và khai thác trái phép các loại lâm sản Trong năm đã bắt giữ 12 đối tượng trong đó có 8 người là dân địa phương

- Các tệ nạn xã hội thường xuyên xảy ra trên địa bàn xã như : cờ bạc, ma túy, trộm cắp và các vụ cố ý gây thương tích… công an xã đã kết hợp với huyện và bộ đội biên phòng sử lý các hành vi vi phạm trên nên đã giảm đáng kể nhưng vẫn còn tồn tại môt số đối tượng

II.2.7 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế

 Thuận lợi

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng theo chủ trương của Huyện Thương mại - dịch vụ phát triển Việc phân bổ lao đông các ngành nghề bước đầu đã có bước chuyển biến tích cực

- Xã có nguồn lao động dồi dào, đội ngũ quản lý của Xã có năng lực, đã qua đào tạo và có kinh nghiệm trong quản lý Nhà nước quản lý kinh tế, xã hội Xã đang từng bước đô thị hoá mạnh, văn hoá chính trị được củng cố và giữ vững, được người dân tích cực tham gia, an ninh chính trị được giữ vững

- Là xã giáp biên giới cho nên xã cũng gặp một số khó khăn về vấn đề an ninh

- Nạn chặt phá rừng của đồng bào dân tộc vẩn còn nhưng không đáng kể

II.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

II.3.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai

1) Tình hình ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó

Nhìn chung các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai được

tổ chức thực hiện, phổ biến đến cơ sở

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản

3) Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Do đội ngũ cán bộ xã còn thiếu lại yếu kém trong quá trình quản lý cho nên tình trạng nhân dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, sang nhượng đất trái pháp luật vẫn thường xuyên xảy ra và việc xử lý của chính quyền địa phương thiếu cương quyết, chưa được đồng bộ

4) Công tác thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Trong công tác thu hồi đất của một số dự án gặp nhiều khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất trái phép vẫn còn

khá phổ biến

5) Công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bộ phận địa chính đã tham mưu cho UBND xã giải quyết 139 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 62 hồ sơ cho tặng và hồ sơ thừa kế Trong năm đã phối hợp cùng ngành chức năng tiến hành đo đạc chính quy trên toàn địa bàn xã để cấp lại sổ mới theo quy định của Chính phủ

6) Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành hàng năm và 5 năm theo Luật Đất đai năm 2003 quy định

Ðến nay công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 đã hoàn chỉnh và

đã có biên bản nghiệm thu của Sở Tài nguyên và Môi trường

Hệ thống các bảng biểu, báo cáo thuyết minh đã hoàn thành

7) Quản lý tài chính về đất đai

Hàng năm Huyện đều ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn để làm căn cứ thu tiền giao đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ, tiền thuê đất và các khoản lệ phí liên quan đến đất đai; tính giá trị bồi thường đất khi Nhà nước thu hồi đất

8) Quản lý và phát triển thị trường QSDĐ trong thị trường bất động sản

Trong những năm trước đây, công tác quản lý Nhà nước về giá đất nhìn chung còn nhiều vấn đề bất cập, chưa đạt hiệu quả cao do phụ thuộc chủ yếu vào khả năng cung - cầu trên thị trường Đến nay, các tổ chức tư vấn về giá đất, bất động sản trên địa

bàn Xã cũng chưa được thành lập

9) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Thi hành các quy định pháp luật về đất đai hiện nay, Xã luôn quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất như: Các thủ tục hành chính liên quan đất đai được hướng dẫn cụ thể và công khai hóa nơi công sở, kết hợp với tinh thần trách nhiệm và thái độ phục vụ của cán bộ chuyên môn, nên Xã đã góp phần giải quyết phần hành chính theo yêu cầu của nhân

dân kịp thời, hạn chế phiền hà cho nhân dân

10) Công tác thanh tra về đất đai

Qua công tác thanh tra cho thấy tình hình sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất cho thuê đất Nhìn chung, đã sử dụng đúng mục đích, quản lý