Áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại tòa án nhân dân thành phố hà nội

Để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

- -

LƯU THỊ THƯƠNG

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Dân sự và Tố tụng dân sự

Mã số: 60380103

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Minh Hồng

HÀ NỘI – NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đúng theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác

và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

Lưu Thị Thương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 6

1.1 Khái niệm và đặc điểm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài 6

1.1.1 Khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài 6

1.1.2 Đặc điểm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài 7

1.2 Hệ thống văn bản pháp luật hiện hành điều chỉnh quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài ……… 11

1.2.1 Hệ thống pháp luật trong nước 11

1.2.2 Pháp luật quốc tế 14

1.3 Pháp luật Việt Nam về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 15

1.3.1 Giải quyết xung đột pháp luật trong việc ly hôn có yếu tố nước ngoài………15

1.3.2 Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 18

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 21

Chương 2: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ………… 22

2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của TP Hà Nội ảnh hưởng đến ly hôn có yếu tố nước ngoài 22

2.2 Thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 23

2.2.1 Xác định căn cứ ly hôn 24

2.2.1.1 Căn cứ ly hôn khi thuận tình ly hôn 24

2.2.1.2 Căn cứ ly hôn khi ly hôn theo yêu cầu của một bên 28

2.2.2 Thực hiện hướng dẫn của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối

cao trong việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 35

2.2.2.1 Đối với trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với công dân Việt Nam đã đi ra nước ngoài 35

2.2.2.2 Đối với trường hợp các bên đều là công dân Việt Nam kết hôn ở nước ngoài theo pháp luật nước ngoài, nay họ về Việt Nam xin ly hôn 39

2.2.2.3 Đối với trường hợp người Việt Nam ở nước ngoài kết hôn với người nước ngoài mà việc kết hôn đó được công nhận tại Việt Nam, nay người Việt Nam về nước và người nước ngoài xin ly hôn 40

2.2.2.4 Đối với trường hợp công dân Việt Nam ở trong nước xin ly hôn với người nước ngoài đang cư trú ở nước ngoài 41

2.2.3 Giải quyết hậu quả pháp lý 41

2.2.3.1 Quan hệ nhân thân 42

2.2.3.2 Phân chia tài sản và xác định nghĩa vụ cấp dưỡng giữa vợ và chồng……… 42

2.2.3.3 Xác định quyền nuôi con và nghĩa vụ cấp dưỡng 57

2.3 Một số vấn đề khó khăn trong giải quyết các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội 60

2.3.1 Khó khăn trong vấn đề ủy thác tư pháp (UTTP) 61

2.3.1.1 Việc ủy thác thu thập chứng cứ 61

2.3.1.2 Về thời gian thực hiện ủy thác tư pháp 63

2.3.1.3 Về địa chỉ đương sự ở nước ngoài 63

2.3.2 Khó khăn về thời hạn giải quyết 66

2.3.2 Khó khăn trong việc áp dụng quy định pháp luật 67

2.3.4 Một số khó khăn bất cập khác 68

2.4 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài 69

2.4.1 Kiến nghị về xây dựng và hoàn thiện pháp luật 69

2.4.1.1 Đối với Bộ luật TTDS 69

2.4.1.2 Đối với Luật Hôn nhân và gia đình 69

2.4.2 Một số giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn giải quyết của Tòa án 71

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 73

KẾT LUẬN 74

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Giới thiệu khái quát về đề tài và tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, quan hệ hợp tác giữa các quốc gia càng phát triển thì yếu tố nước ngoài càng xâm nhập mạnh mẽ vào đời sống

xã hội nói chung và đời sống hôn nhân và gia đình nói riêng Cùng với xu thế phát triển nhanh chóng của kết hôn có yếu tố nước ngoài thì ly hôn có yếu tố nước ngoài ngày càng tăng và phát sinh nhiều vấn đề phức tạp

Hà Nội là thủ đô của cả nước, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá của đất nước, nơi giao lưu quốc tế ngày càng phát triển, đặc biệt là từ khi Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, trở thành thành phố lớn nhất của cả nước Cùng với

sự phát triển các quan hệ hợp tác, giao lưu quốc tế thì vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài cũng ngày càng gia tăng và phổ biến ở Hà Nội Theo pháp luật Việt Nam, Toà án là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết việc ly hôn Tuy nhiên, đối với trường hợp giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, pháp luật điều chỉnh không chỉ đơn thuần là các văn bản pháp luật trong nước mà còn có hệ thống luật pháp quốc tế như: ĐƯQT, Tập quán quốc tế

Để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài nói chung và

ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng đã và đang được sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh kịp thời Các văn bản pháp luật như Bộ luật TTDS năm 2015, BLDS năm 2015, Luật HN&GĐ năm 2014, cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành và các Hiệp định tương trợ tư pháp với các nước có những quy định mới phù hợp với thực tiễn xét xử đã góp phần giải quyết một lượng lớn vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam trong những năm vừa qua Tuy vậy, thực tiễn xét xử đã phát sinh một số vướng mắc, bất cập như vấn đề

ủy thác tư pháp, xác định thẩm quyền xét xử, việc giải thích các thuật ngữ pháp lý vẫn chưa thống nhất khiến cho vụ việc kéo dài, không bảo đảm quyền lợi của các đương sự Khi áp dụng vào thực tế công tác xét xử còn nhiều quan điểm trái ngược nhau nên đã xảy ra tình trạng không nhất quán trong cách

hiểu cũng như cách giải quyết Bên cạnh đó cũng có nhiều vấn đề trong quan

hệ này mà pháp luật chưa điều chỉnh kịp thời dẫn đến trong công tác xét xử của ngành Tòa án trong thời gian qua còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Bên cạnh đó, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, với thực trạng nền kinh tế thị trường và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thì vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam ngày càng phong phú và cũng nảy sinh nhiều tranh chấp phức tạp Qua nghiên cứu tình hình thực tiễn xét xử các vụ

án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TAND TP Hà Nội trong thời gian qua cho thấy, hàng năm Tòa án này đã thụ lý và giải quyết hàng trăm vụ việc ly hôn

có yếu tố nước ngoài Nhiều vụ án phải xét xử nhiều lần mà tính thuyết phục chưa cao, có những bản án, quyết định của Toà án vẫn bị coi là chưa "thấu tình, đạt lý", có nhiều vụ án còn để kéo dài Sở dĩ còn tồn tại những bất cập trên là do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan

Xuất phát từ những vấn đề trên, ly hôn có yếu tố nước ngoài cần được quan tâm nghiên cứu, phân tích và làm sáng tỏ để tìm ra biện pháp giải quyết

hiệu quả nhất Với tất cả lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Áp dụng pháp

luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân thành phố

Hà Nội” để làm luận văn thạc sĩ Luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Ly hôn có yếu tố nước ngoài là vấn đề rộng và phức tạp, có lịch sử hình thành và phát triển khá phong phú, quan hệ này không chỉ được điều chỉnh bởi hệ thống luật pháp trong nước mà còn được điều chỉnh bởi hệ thống luật pháp quốc tế có liên quan Do vậy, vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam đã có nhiều đề tài, nhiều công trình nghiên cứu cùng rất nhiều các bài viết khoa học đăng trên các báo, tạp chí chuyên ngành Trong các công trình nghiên cứu này có những công trình nghiên cứu đã đi sâu vào vấn đề lý luận về ly hôn có yếu tố nước ngoài, thủ tục giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài,… để tìm ra giải pháp hoàn thiện pháp luật Ví dụ như: Võ Thị Ngọc

Dung (2011), Thủ tục sơ thẩm giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài

tại toà án Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội;

Nguyễn Hồng Nam (2009) “Vài ý kiến về thẩm quyền giải quyết của toà án

Việt Nam đối với các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài”, Tạp chí Toà án

nhân dân tối cao (Số 13), tr 41- 43; Nông Quốc Bình – Nguyễn Hồng Bắc

(2006), Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong

thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội; Bùi Thị Minh Nhã (2012), Vấn đề ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội… Tuy nhiên

đề tài: “Áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Tòa án

nhân dân thành phố Hà Nội” chưa được đi sâu nghiên cứu Vì vậy, có thể

khẳng định rằng, luận văn này là một công trình khoa học đầu tiên, nghiên cứu chuyên sâu, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật khi giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài; đây là một đề tài hoàn toàn độc lập, không có sự trùng lặp với bất kỳ một công trình nào của người khác

3 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các quy định pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TAND

TP Hà Nội hiện nay để từ đó đưa ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước ta trong thời gian tới

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu chủ yếu là các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam và thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài ở TAND TP Hà Nội hiện nay Đối với các vấn đề khác như thủ tục công nhận

và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, việc ly hôn có yếu tố nước ngoài, công tác thi hành án dân sự đối với các bản án ly hôn có yếu tố nước ngoài tác giả không đề cập nghiên cứu trong luận văn này

4 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

4.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích tổng quát của việc nghiên cứu đề tài là làm rõ thêm một số vấn

đề trong thực tiễn áp dụng giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, thực trạng nội dung các quy định của pháp luật Việt Nam, thực trạng ly hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện nay và đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực tiễn giải quyết vấn đề ly hôn có yếu

tố nước ngoài ở nước ta nói chung và tại TAND TP Hà Nội nói riêng trong thời gian tới

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu khái lược các quy định của pháp luật Việt Nam, một số Điều ước Quốc tế về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài mà Viêt Nam ký kết và tham gia

- Nghiên cứu các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TAND TP Hà Nội

- Trên cơ sở thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật Việt Nam về ly hôn có yếu tố nước ngoài, xác định những vấn đề còn khó khăn và đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện trong các quy định của pháp luật về vấn

đề này

5 Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực hiện luận văn

Đề tài luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; Đường lối của Đảng về Nhà nước và pháp luật Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề tài cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như lịch sử, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic v.v…để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

- Luận văn nghiên cứu một cách có hệ thống các quy định của pháp luật

về ly hôn có yếu tố nước ngoài và thực tiễn xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TANDTP Hà Nội

- Tìm ra những điểm bất cập còn tồn tại trong thực tiễn giải quyết ly hôn

có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam nói chung và TANDTP Hà Nội nói riêng

- Từ nhận xét, đánh giá thực tiễn xét xử các vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài, tác giả đưa ra một số quan điểm, giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật về ly hôn có yếu tố nước ngoài ở nước ta hiện nay

7 Bố cục (các chương) của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo; nội dung của luận văn gồm 2 chương sau đây:

Chương 1: Khái quát chung về ly hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam

Chương 2: Áp dụng pháp luật giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại TAND TP Hà Nội và một số kiến nghị

Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ LY HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

1.1 Khái niệm và đặc điểm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

1.1.1 Khái niệm ly hôn có yếu tố nước ngoài

"Ly hôn là một mặt của quan hệ hôn nhân Nếu kết hôn là hiện tượng bình

thường nhằm xác lập quan hệ vợ chồng, thì ly hôn là hiện tượng bất bình thường, là mặt trái của hôn nhân nhưng là mặt không thể thiếu được khi quan

hệ hôn nhân đã thực sự tan vỡ"1 Pháp luật Việt Nam ghi nhận và tôn trọng

quyền ly hôn của cá nhân Tuy nhiên, việc thực hiện quyền ly hôn gắn liền với thủ tục, thẩm quyền, và sự kiểm soát giải quyết việc ly hôn của cơ quan nhà nước Thẩm quyền tài phán nói chung, thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng được xác định dựa trên cơ sở các nguyên tắc về chủ quyền tài phán quốc gia

Ở Việt Nam, vấn đề ly hôn được quy định tại nhiều văn bản pháp luật

khác nhau Khoản 1 Điều 39 của BLDS 2015 quy định “Cá nhân có quyền kết

hôn, ly hôn, quyền bình đẳng của vợ chồng, quyền xác định cha, mẹ, con, quyền được nhận làm con nuôi, quyền nuôi con nuôi và các quyền nhân thân khác trong quan hệ hôn nhân, quan hệ cha mẹ và con và quan hệ giữa các thành viên gia đình” Tuy nhiên, chế định ly hôn chỉ có trong Luật HN&GĐ,

khái niệm ly hôn được quy định rõ tại khoản 14 Điều 3 Luật HN&GĐ năm

2014, theo đó “Ly hôn là việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo bản án, quyết

định có hiệu lực pháp luật của Tòa án”

Như vậy, cơ sở để chấm dứt quan hệ vợ chồng về mặt pháp lý là một bản

án hoặc quyết định ly hôn của Tòa án có hiệu lực pháp luật Vợ, chồng hoặc

cả hai vợ chồng có quyền yêu cầu Toà án giải quyết ly hôn Quyền yêu cầu ly hôn là quyền nhân thân, gắn liền với vợ chồng, do vợ chồng tự mình thực hiện mà không thể chuyển giao cho người khác, vì vậy đơn yêu cầu ly hôn

1 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.251

của vợ chồng là cơ sở để Toà án xem xét việc giải quyết ly hôn, nhưng Tòa án

có giải quyết cho vợ chồng ly hôn hay không phải dựa vào căn cứ ly hôn được pháp luật quy định

Theo quy định tại khoản 25 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014: Quan hệ hôn

nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; quan hệ hôn nhân và gia đình giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài Quan hệ hôn nhân và gia đình là quan hệ theo nghĩa rộng, Ly hôn

là một phần trong quan hệ HN&GĐ

Như vậy, có thể khái quát: “Ly hôn có yếu tố nước ngoài là việc chấm dứt

quan hệ vợ chồng giữa vợ và chồng mà ít nhất một trong hai bên là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; hoặc giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ hôn nhân theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài; hoặc tài sản liên quan đến việc ly hôn ở nước ngoài”

1.1.2 Đặc điểm quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Với khái niệm trên thì có thể xác định vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài nếu có một trong bốn đặc điểm sau:

Thứ nhất, về chủ thể:

Khoản 25 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014 giải thích: “Quan hệ hôn nhân

và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình mà ít nhất một bên tham gia là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài” Để xác định tư cách chủ thể trong ly hôn có yếu tố nước ngoài ta căn

cứ vào quốc tịch của các bên chủ thể Khi có ít nhất một bên chủ thể là người nước ngoài thì vụ việc ly hôn đó được xác định là có yếu tố nước ngoài

Tại Việt Nam, khái niệm người nước ngoài được quy định tại khoản 1 Điều 3 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại

Việt Nam năm 2014: “Người nước ngoài là người mang giấy tờ xác định

quốc tịch nước ngoài và người không quốc tịch nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú tại Việt Nam.” Tại Điều 3 Luật quốc tịch năm 2008 tuy không

đưa ra khái niệm Người nước ngoài nhưng Luật có giải thích: 1.Quốc tịch

nước ngoài là quốc tịch của một nước khác không phải là quốc tịch Việt Nam; 2 Người không quốc tịch là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài Như vậy, theo pháp luật Việt Nam

người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam; có thể là người có một hoặc nhiều quốc tịch nước ngoài; cũng có thể là người không có quốc tịch Việt Nam và cũng không có quốc tịch nước ngoài Ví dụ, ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Hàn Quốc tại Việt Nam thì công dân Hàn Quốc tại Việt Nam được gọi là người nước ngoài và đây là quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài

Thứ hai, về nơi cư trú:

Yếu tố nơi cư trú của các đương sự là quy định được bổ sung trong Luật HN&GĐ năm 2000 Tiếp đó, Luật HN&GĐ năm 2014 tiếp tục ghi nhận quy

định này tại khoản 1 Điều 127 như sau: “Việc ly hôn….giữa người nước

ngoài với nhau thường trú ở Việt Nam được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam theo quy định của Luật này.” Đây là quy định hoàn toàn

phù hợp với tình hình thực tế hiện nay của nước ta và thế giới Việc áp dụng

quy tắc Luật nơi cư trú để giải quyết ly hôn khi người nước ngoài tham gia tại Việt Nam là phù hợp với thực tế Hiện nay, quan hệ Hôn nhân và gia đình giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam phát sinh ngày càng nhiều Với quy định này, khi người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam áp dụng pháp luật Việt Nam để giải quyết thì vụ việc sẽ nhanh chóng và thuận lợi hơn

Ngoài ra, tại Điều 7 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn thi hành một số quy định trong phần thứ nhất “Những quy định chung” của Bộ luật tố tụng dân sự đã được sửa đổi, bổ sung

theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự (hết hiệu lực 01/7/2016) đã giải thích khái niệm “đương sự ở nước ngoài” bao gồm:

a) Đương sự là người nước ngoài không định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự;

b) Đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự;

c) Đương sự là người nước ngoài định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự;

d) Đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự

Như vậy, mặc dù Nghị quyết này không còn hiệu lực do Bộ luật TTDS

năm 2004 đã hết hiệu lực nhưng về cơ bản hướng dẫn nội dung “đương sự ở

nước ngoài” vẫn phù hợp, làm cơ sở cho việc xác định những vấn đề liên

quan Dấu hiệu nơi cư trú của đương sự được hiểu là đương sự (người nước ngoài hay người Việt Nam) cư trú ở đâu thì tòa án ở đó có thẩm quyền giải quyết: Vụ án ly hôn được xác định có yếu tố nước ngoài khi đương sự là người nước ngoài không định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam hay đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài

có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý; đương

sự là người nước ngoài định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam hay đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam

nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý thì Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết

Thứ ba, về sự kiện pháp lý:

Để xác định quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài theo dấu hiệu sự kiện pháp lý, khoản 25 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014 giải thích:

quan hệ hôn nhân và gia đình giữa các bên tham gia là công dân Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài Với quy định trên, có thể hiểu trong một số

trường hợp nhất định, pháp luật Việt Nam thừa nhận việc phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau phát sinh tại nước ngoài, theo pháp luật nước ngoài Ví dụ, theo pháp luật Anh, điều kiện kết hôn do pháp luật của nước nơi đương sự đang cư trú quyết định Hai công dân Việt Nam cùng chung sống và kết hôn với nhau tại Anh, theo pháp luật Anh Sau đó hai người chuyển về Việt Nam sinh sống và trong thời gian sống tại Việt Nam họ phát sinh mẫu thuẫn và có đơn ly hôn tại Tòa

án Việt Nam Trong trường hợp này, Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết việc ly hôn, song việc ly hôn chỉ có thể được giải quyết nếu Tòa án Việt Nam thừa nhận việc kết hôn của họ

Trong một số trường hợp Việt Nam không công nhận quan hệ hôn nhân nếu việc kết hôn đó trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam (như vi phạm các điều kiện kết hôn và những trường hợp cấm kết hôn được quy định tại Điều 8 và khoản 2 Điều 5 Luật HN&GĐ năm 2014) Thực tiễn

Tư pháp quốc tế cho thấy, hầu như không thể có việc một quốc gia này lại đương nhiên thừa nhận việc áp dụng pháp luật của một quốc gia khác để điều chỉnh quan hệ giữa các công dân nước mình với nhau trên lãnh thổ của nước mình Việc áp dụng pháp luật nước ngoài phải tuân theo những nguyên tắc, điều kiện và thể thức nhất định Theo pháp luật Việt Nam, về nguyên tắc pháp luật nước ngoài chỉ được áp dụng trên lãnh thổ Việt Nam để điều chỉnh quan

hệ hôn nhân và gia đình trong trường hợp quan hệ đó có người nước ngoài tham gia, có quy phạm pháp luật dẫn chiếu tới và việc áp dụng không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam

Thứ tư, về khách thể:

Theo khoản 25 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014, tài sản liên quan đến quan hệ hôn nhân giữa công dân Việt Nam với nhau ở nước ngoài được xác định là ly hôn có yếu tố nước ngoài Chẳng hạn: Hai công dân Việt Nam xin

ly hôn tại Tòa án Việt Nam nhưng vợ chồng có khối tài sản chung là chiếc xe

ô tô cùng một khoản tiền tiết kiệm ở Nhật Đây được xác định là tài sản ở nước ngoài và do Tòa án Việt Nam có thẩm quyền giải quyết Tuy nhiên, phải lưu ý rằng nếu tài sản đó là bất động sản ở nước ngoài thì sẽ phải tuân theo pháp luật nơi có bất động sản (Khoản 3 Điều 127 Luật HN&GĐ năm 2014) Ngoài ra, có thể thấy rằng, yếu tố “tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài” không chỉ xảy ra giữa công dân Việt Nam với nhau mà còn tồn tại trong cả quan hệ giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Trong quan

hệ này, chỉ cần xét đến dấu hiệu chủ thể chúng ta có thể xác định đây là quan

hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài; mặc dù vậy, đối với từng dấu hiệu và từng quan hệ sẽ có cách giải quyết khác nhau, do đó cần phải phân tích kỹ để áp dụng pháp luật giải quyết được đúng đắn

Như vậy, pháp luật Việt Nam đã liệt kê các quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài nói chung và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng Với quy định của pháp luật hiện hành, ly hôn có yếu tố nước ngoài vẫn chưa được liệt kê đầy đủ và kịp thời để điều chỉnh các quan hệ phát sinh trên thực tế (Chẳng hạn như vụ việc ly hôn giữa hai công dân Việt Nam với nhau tại Tòa án Việt Nam nhưng người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ở nước ngoài thì được xác định và giải quyết như thế nào?,…) Chúng ta có thể đưa ra kết luận: vụ việc

ly hôn khi có một trong bốn dấu hiệu: chủ thể, nơi cư trú, sự kiện pháp lý, khách thể ở nước ngoài thì sẽ được giải quyết theo pháp luật về ly hôn có yếu

Hiến pháp là văn bản pháp luật có giá trị pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam, trong đó quy định những nguyên tắc cơ bản về mặt pháp

lý đối với tất cả những vấn đề quan trọng của đất nước Hiến pháp không có quy định cụ thể về Hôn nhân và gia đình nói chung; hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài nói riêng mà chỉ có quy định chung trong chương Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Tại Điều 36 Hiến pháp năm 2013 quy định:

“Nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến

bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau Nhà nước bảo

hộ hôn nhân và gia đình, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em.” Đây là

quyền và cũng là nghĩa vụ của công dân, cho thấy Nhà nước Việt Nam bảo vệ

và bảo đảm quyền tự do hôn nhân, trong đó có quyền được ly hôn của vợ chồng

Điều 18 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Người Việt Nam định cư ở nước

ngoài là bộ phận không tách rời của cộng đồng dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến khích và tạo điều kiện để người Việt Nam định cư ở nước ngoài giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam, giữ quan hệ gắn bó với gia đình và quê hương, góp phần xây dựng quê hương, đất nước.” Tiếp đến là quy định tại Điều 48: “Người nước ngoài

cư trú ở Việt Nam phải tuân theo Hiến pháp và pháp luật Việt Nam; được bảo

hộ tính mạng, tài sản và các quyền, lợi ích chính đáng theo pháp luật Việt Nam.” Như vậy, Nhà nước Việt Nam không chỉ bảo hộ quyền lợi của công

dân Việt Nam tại nước mình mà còn bảo hộ quyền lợi chính đáng của người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài cư trú ở Việt Nam Quy định này hoàn toàn phù hợp với thực tiễn cũng như thông lệ quốc tế, góp phần bảo

vệ quyền con người nói chung và quyền ly hôn nói riêng

Bộ luật Dân sự năm 2015

BLDS năm 2015 đã dành phần thứ năm với hai mươi tư điều (Từ Điều

663 đến Điều 687) quy định về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Đây là

những quy định cơ bản tạo tiền đề cho việc giải quyết quan hệ HN&GĐ nói chung và quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam nói riêng

Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015

Bộ luật TTDS năm 2015 đã dành riêng phần thứ năm quy định thủ tục công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, công nhận và cho thi hành phán quyết của trọng tài nước ngoài và phần thứ tám quy định thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài So sánh với Bộ luật TTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), điểm nổi bật là các điều luật trong phần thứ năm Bộ luật TTDS năm 2015 cơ bản được giữ nguyên Điều này chứng tỏ sự quan tâm từ rất sớm của Nhà nước ta đối với các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, trong đó có quan hệ

về ly hôn

Luật HN&GĐ năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành

Là Luật chuyên ngành nên Luật HN&GĐ 2014 quy định khá rõ ràng về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài tại chương VIII với mười điều luật (Từ Điều 121 đến Điều 130) Vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài được quy định cụ thể tại Điều 127 và bổ sung tại các điều còn lại quy định ở chương VIII Luật HN&GĐ 2014 Ngoài ra, một số văn bản pháp luật khác cũng góp phần điều chỉnh quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài nói chung

và ly hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng như: Luật Quốc tịch năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Luật Tương trợ tư pháp năm 2007; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình năm 2007; Luật Bình đẳng giới năm 2006;…

Bên cạnh đó, để giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thì các văn bản hướng dẫn thi hành giữ vị trí vô cùng quan trọng như Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình; Nghị quyết số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình; Thông tư liên tịch số 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/6/2016 hướng dẫn áp

dụng một số quy định quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp trong lĩnh

vực dân sự,…

1.2.2 Pháp luật quốc tế

Điều ước quốc tế

Theo khoản 1 Điều 2 Luật Điều ước quốc tế năm 2016 giải thích: Điều

ước quốc tế là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với bên ký kết nước ngoài, làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm trao đổi hoặc văn kiện có tên gọi khác

Trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài hầu hết các nước thường ký kết Điều ước quốc tế song phương Nội dung của các Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết thường không quy định cụ thể việc điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài mà chỉ thỏa thuận các nguyên tắc chọn pháp luật áp dụng trong trường hợp có xung đột pháp luật Ví dụ: HĐTTTP về các vấn đề dân sự và hình sự giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hoà nhân dân Trung Hoa ký kết ngày 19/10/1998; HĐTTTP về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự giữa Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa nhân dân Hung-ga-ri ký kết ngày 18/01/1985; HĐTTTP về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Mông Cổ ký kết ngày 17/04/2000;… Đối với các nước chưa ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp, hoạt động tương trợ tư pháp được thực hiện thông qua con đường ngoại giao, dựa trên nguyên tắc có

đi có lại

Tập quán quốc tế

Tập quán quốc tế được coi là nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài khi đạt đáp ứng được các tiêu chuẩn pháp lý như: Được hình thành lâu đời và áp dụng liên tục; nội dung cụ thể, rõ

ràng, không trái với các nguyên tắc của pháp luật quốc tế; được các quốc gia thừa nhận và có giá trị pháp lý bắt buộc…

Ở Việt Nam, nguyên tắc áp dụng tập quán quốc tế được quy định Điều

666 BLDS năm 2015, theo đó, Tập quán quốc tế sẽ được áp dụng để điều chỉnh quan hệ Hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, nếu pháp luật trong nước và Điều ước quốc tế có liên quan không có quy định điều chỉnh; đồng thời việc áp dụng hoặc hậu quả của việc áp dụng không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.3 Pháp luật Việt Nam về giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

1.3.1 Giải quyết xung đột pháp luật trong việc ly hôn có yếu tố nước ngoài

Chúng ta biết rằng, do điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia

có sự khác nhau nên pháp luật của mỗi nước cũng sẽ có những quy định khác nhau về giải quyết ly hôn Do đó, dẫn đến hiện tượng xung đột pháp luật trong khi giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài Xung đột pháp luật là hiện tượng pháp luật của hai hay nhiều nước khác nhau cùng có thể được áp dụng

để điều chỉnh các mối quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài2

Việc giải quyết xung đột trong lĩnh vực này là một yêu cầu đầu tiên và quan trọng trong đời sống dân sự quốc tế Giải quyết xung đột pháp luật được hiểu là việc các quốc gia lựa chọn một hệ thống pháp luật có liên quan để áp dụng giải quyết một quan hệ pháp luật phát sinh Nhìn chung, trong việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài, luật pháp các nước áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch, luật nơi cư trú, luật của nước có Tòa án hay áp dụng phối hợp các nguyên tắc này để giải quyết ly hôn

Ở Việt Nam, việc giải quyết xung đột pháp luật trong ly hôn có yếu tố nước ngoài tuân theo nguyên tắc luật quốc tịch kết hợp với luật nơi cư trú của

vợ, chồng Để điều chỉnh và giải quyết các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, Việt Nam đã xây dựng hệ thống quy phạm xung đột trong

2https://vi.wikipedia.org/wiki/Xung_%C4%91%E1%BB%99t_ph%C3%A1p_lu%E1%BA%ADt#Gi.E1.BA.A3i_th.C3.ADch

hệ thống pháp luật quốc gia và Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Với quy định tại khoản 1 Điều 122 Luật HN&GĐ năm 2014: “Các quy định

của pháp luật về hôn nhân và gia đình của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp Luật này có quy định khác Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.” Như vậy, có thể hiểu nguyên tắc chung khi áp dụng pháp luật để giải

quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài là cần phải xem xét đến việc có hay không

có điều ước quốc tế điều chỉnh vấn đề này Khi có sự quy định khác nhau về cùng một vấn đề trong Điều ước Quốc tế và pháp luật quốc gia thì Điều ước quốc tế được ưu tiên áp dụng

Ngoài việc dựa trên những quy định của Điều ước quốc tế để xác định luật

áp dụng trong việc giải quyết vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài thì còn dựa vào pháp luật nước ngoài, pháp luật nước thứ ba và pháp luật Việt Nam Khoản 2 Điều 122 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định việc áp dụng pháp luật

nước ngoài đối với quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài như sau: “Trong

trường hợp Luật này, các văn bản pháp luật khác của Việt Nam có dẫn chiếu

về việc áp dụng pháp luật nước ngoài thì pháp luật nước ngoài được áp dụng, nếu việc áp dụng đó không trái với các nguyên tắc cơ bản được quy định tại Điều 2 của Luật này

Trong trường hợp pháp luật nước ngoài dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam thì áp dụng pháp luật về hôn nhân và gia đình Việt Nam.” Như vậy,

pháp luật nước ngoài được áp dụng để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, đây là điều hết sức cần thiết Việc áp dụng pháp luật nước nào không phải do ý chí chủ quan của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà do sự

dẫn chiếu của quy phạm xung đột

Theo 127 Luật HN&GĐ năm 2014, ly hôn có yếu tố nước ngoài được giải quyết như sau:

“1 Việc ly hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa người nước ngoài với nhau thường trú ở Việt Nam được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam theo quy định của Luật này

2 Trong trường hợp bên là công dân Việt Nam không thường trú ở Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn thì việc ly hôn được giải quyết theo pháp luật của nước nơi thường trú chung của vợ chồng; nếu họ không có nơi thường trú chung thì giải quyết theo pháp luật Việt Nam

3 Việc giải quyết tài sản là bất động sản ở nước ngoài khi ly hôn tuân theo pháp luật của nước nơi có bất động sản đó.”

Quy định trên thể hiện rõ sự tôn trọng và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân Việt Nam cũng như người nước ngoài khi họ xin ly hôn tại Tòa

án có thẩm quyền Việt Nam; đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế Để giải quyết xung đột pháp luật, Việt Nam đã áp dụng các hệ thuộc luật như: Luật nơi thường trú chung của vợ, chồng (Khoản 1, khoản 2 Điều 127 Luật HN&GĐ năm 2014); Luật nơi có bất động sản (Khoản 3 Điều 127 Luật HN&GĐ năm 2014)

Ngoài ra, theo các HĐTTTP, để giải quyết quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, Việt Nam còn áp dụng hệ thuộc Luật Quốc tịch (Ví dụ: Khoản 1 Điều

26 Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Cộng hòa XHCN Việt Nam và Cộng hòa

Mông Cổ quy định: Đối với việc ly hôn sẽ áp dụng pháp luật của bên ký kết

mà vợ chồng là công dân;….) Nếu hai vợ chồng khác quốc tịch, không cùng

nơi thường trú thì áp dụng hệ thuộc Luật Tòa án, tức là Tòa án nước nào có thẩm quyền thụ lý vụ việc ly hôn thì luật áp dụng để giải quyết là luật của nước có tòa án thụ lý

Như vậy, việc áp dụng pháp luật để giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam đã được quy định tương đối rõ trong các văn bản pháp quy của Việt Nam và các Điều ước quốc, góp phần cho việc áp dụng pháp luật để giải quyết được thống nhất Việc giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài có những trường hợp khi một quan hệ pháp luật chịu sự điều chỉnh của hai hệ thống

pháp luật của hai nước khác nhau dẫn đến việc xung đột pháp luật Vấn đề là khi áp dụng vào vụ việc cụ thể Tòa án không thể cùng một lúc áp dụng cả hai

hệ thống pháp luật đó, nhưng vấn đề đặt ra là xác định pháp luật sẽ được áp dụng trong trường hợp đó là pháp luật nước nào, vấn đề này không phải đơn giản đối với tất cả các Thẩm phán Việc nghiên cứu các Hiệp định tương trợ

tư pháp trong đó xác định quy phạm pháp luật được áp dụng trong các trường hợp cụ thể là vô cùng quan trọng trong công tác xét xử của Tòa án

1.3.2 Thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài

Việc xác định thẩm quyền giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam được quy định trong Bộ luật TTDS năm 2015 và Luật HN&GĐ năm

2014 Theo Điều 469 và Điều 470 Bộ luật TTDS năm 2015 thì Tòa án Việt Nam là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam

Khoản 2 Điều 123 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định:“Thẩm quyền giải

quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài tại Tòa án được thực hiện theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự.” So với Luật HN&GĐ

năm 2000, đây là quy định mới, hoàn toàn phù hợp và tránh trùng lặp với quy định của Bộ luật TTDS

Thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những vụ ly hôn có yếu tố nước ngoài đã được quy định chi tiết tại Bộ luật TTDS Điều 35 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định:

“3 Những tranh chấp, yêu cầu quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này

mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho

cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân dân cấp huyện, trừ trường hợp quy định tại khoản

4 Điều này

4 Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và

nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi

và giám hộ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định của Bộ luật này và các quy định khác của pháp luật Việt Nam.” Như

vậy:

- TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp, yêu cầu về hôn nhân và gia đình mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài Luật HN&GĐ năm 2014 đã quy định bao quát hơn so với Luật HN&GĐ năm 2000, quy định này sẽ tránh bỏ sót những trường hợp phát sinh trong thực tế Việc pháp luật quy định thẩm quyền của TAND cấp tỉnh vì đây là quan hệ tương đối phức tạp, đòi hỏi phải được giải quyết ở những cơ quan cơ quan có thẩm quyền cao với những thẩm phán có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt

- TAND cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam có thẩm quyền giải

quyết các quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu

vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên

giới với Việt Nam Quy định này vẫn được giữ nguyên so với Luật HN&GĐ

năm 2000 Việc phân định thẩm quyền theo hướng mở rộng thẩm quyền cho TAND cấp huyện là hoàn toàn phù hợp, đáp ứng được được yêu cầu bảo vệ kịp thời quyền lợi của công dân, thích ứng với điều kiện và trình độ dân trí ở đây Đồng thời, tránh được tình trạng dồn ép, quá tải công việc của TAND cấp tỉnh, mặt khác, tháo gỡ được khó khăn do thực tiễn phát sinh đối với đồng bào ở khu vực biên giới trong việc thực hiện quyền tham gia tố tụng (do địa hình hiểm trở, giao thông đi lại gặp khó khăn,…) Ngoài ra, với quy định tại khoản 3 Điều 35 Bộ luật TTDS năm 2015 có thể hiểu: trường hợp không phải

ủy thác cho cơ quan lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài, không có đương sự ở nước ngoài và không có tài sản ở nước ngoài thì TAND cấp huyện có thẩm

quyền giải quyết Trước đây, Bộ luật TTDS năm 2004 đã có quy định về vấn

đề này, theo đó Nghị quyết số 742/NQ-UBTVQH ngày 24/12/2005 về việc giao thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự cho TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì ở Hà Nội hiện nay có 05 Tòa án cấp quận có thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự (trong đó có ly hôn có yếu tố nước ngoài

mà không phải ủy thác cho cơ quan lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài, không có đương sự ở nước ngoài và không có tài sản ở nước ngoài) là TAND quận Ba Đình, Đống Đa, Thanh Xuân, Hai Bà Trưng và Hoàn Kiếm

Một điểm mới trong Bộ luật TTDS năm 2015 so với Bộ luật TTDS năm

2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) là tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh đã có quy định thẩm quyền của các Tòa chuyên trách Do đó, theo quy định tại Điều 38

Bộ luật TTDS năm 2015 thì:

- Tòa dân sự Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền:

a) Giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp, yêu cầu về dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh;

b) Giải quyết theo thủ tục phúc thẩm những vụ việc mà bản án, quyết định dân sự chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị

- Tòa gia đình và người chưa thành niên Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền:

a) Giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp, yêu cầu về hôn nhân

và gia đình thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp tỉnh;

b) Giải quyết theo thủ tục phúc thẩm những vụ việc mà bản án, quyết định hôn nhân và gia đình chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án nhân dân cấp huyện bị kháng cáo, kháng nghị

Như vậy, theo nghĩa hẹp, vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài có thể được giải quyết tại một trong hai Tòa chuyên trách TAND cấp tỉnh là Tòa Dân sự hoặc Tòa gia đình và người chưa thành niên Hiện nay, những vụ việc về hôn nhân và gia đình nói chung và ly hôn nói riêng khi nộp đơn đến Tòa án thì đa

số Tòa dân sự thụ lý giải quyết, có một số trường hợp sẽ chuyển tới Tòa gia đình và người chưa thành niên Việc phân công Tòa dân sự hay Toà gia đình

và người chưa thành niên có thẩm quyền giải quyết thì tại TAND TP Hà Nội chưa có văn bản quy định rõ ràng về vấn đề này Thiết nghĩ, trong tương lai, Tòa án cần xác định và có văn bản quy định rõ ràng để đương sự khi nộp đơn không bị sai thẩm quyền giải quyết

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Từ những phân tích trong chương 1, chúng ta có thể kết luận rằng: Ly hôn

có yếu tố nước ngoài là một phần không thể thiếu trong quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài Việc nhận diện đúng “yếu tố nước ngoài”, vận dụng đúng quy định của pháp luật và giải quyết phù hợp với thông lệ Quốc tế là vô cùng quan trọng Xác định đúng “yếu tố nước ngoài” giúp cho việc giải quyết của

cơ quan nhà nước được chính xác và thuận tiện hơn, bảo đảm cho việc giải quyết đúng thẩm quyền, đúng pháp luật Do đó, hệ thống pháp luật Việt Nam

đã có những văn bản pháp luật điều chỉnh cụ thể về vấn đề này, góp phần bảo

vệ lợi ích của các chủ thể, đồng thời bảo vệ Nhà nước và xã hội Mặc dù ly hôn là quyền tự do chân chính của vợ chồng, nhưng để công nhận một cuộc hôn nhân hoàn toàn không còn tồn tại cả trên thực tế và về mặt pháp lý, những người có thẩm quyền giải quyết phải áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành để đưa ra phán quyết hợp lý, hợp tình Nhìn chung, quy định của pháp luật Việt Nam về vấn đề ly hôn có yếu tố nước ngoài đã được Nhà nước Việt Nam chú trọng từ rất sớm và quy định tương đối rõ ràng

Chương 2: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT LY HÔN CÓ YẾU

TỐ NƯỚC NGOÀI TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của TP Hà Nội ảnh hưởng đến ly hôn có yếu tố nước ngoài

Hiện nay Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 176 quốc gia, quan hệ kinh

tế thương mại với trên 200 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó khoảng 80 quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam Chưa bao giờ mối quan hệ ngoại giao và kinh tế của Việt Nam lại phát triển sâu rộng và đa dạng như ngày nay

Hà Nội là thủ đô của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là thành phố lớn nhất Việt Nam về diện tích với 3328,9 km2 (sau khi sáp nhập tỉnh Hà Tây vào thành phố) và cũng là thành phố có dân số đứng thứ hai cả nước với 7.500.000 người (năm 2015)3

Hà Nội là trung tâm hành chính, văn hóa lớn nhất của cả nước, thu hút rất nhiều vốn đầu tư nước ngoài và ở đây có nhiều cơ hội nghề nghiệp nên dân cư

ở các địa phương khác đến sinh sống và học tập tại Hà Nội dẫn đến quá trình

đô thị hóa nhanh So với các địa phương khác thì dân cư ở Hà Nội có lối sống khá hiện đại, đời sống vật chất cao, một số người trẻ hiện nay đang đi theo xu hướng độc thân và chủ nghĩa cá nhân; điều này hoàn toàn khác với dân cư ở các vùng nông thôn khi họ vẫn còn tư tưởng phong kiến Một cuộc sống hiện đại ở đô thị có rất nhiều điểm tích cực như điều kiện sinh hoạt đầy đủ, cơ hội giao lưu học hỏi nhiều; tuy nhiên cũng đã kéo theo những hệ lụy không tốt như một số gia đình mải chạy đua với công việc và đôi khi vì áp lực cuộc sống nên họ đã không quan tâm con cái, vợ chồng không có thời gian dành cho nhau,…cũng là một trong các nguyên nhân dẫn đến số lượng án ly hôn xảy ra khá nhiều tại Hà Nội

3 “Niên giám thống kê 2014”, Tổng cục Thống kê Việt Nam (Truy cập ngày 01 tháng 12 năm 2015)

Hà Nội còn là một thành phố phát triển không đồng đều với giữa các khu vực như giữa các quận nội thành và huyện ngoại thành, nhiều nơi người dân vẫn chưa có được những điều kiện sinh hoạt thiết yếu Kinh tế ở một số huyện ngoại thành của Hà Nội vẫn còn nhiều khó khăn Sự phân bố dân cư không đồng đều phụ thuộc vào các nhân tố tự nhiên (địa hình, đất đai, nguồn nước,…) và các nhân tố kinh tế – xã hội (lịch sử phát triển, vị trí địa kinh tế – chính trị, sự phát triển của nền kinh tế,…) Do đó, ở một số huyện ngoại thành

Hà Nội (tỉnh Hà Tây cũ) với mơ ước cải thiện đời sống và hy vọng có một tương lai sáng hơn, một số gia đình do không hiểu biết đã chấp nhận cho con cái họ kết hôn với người nước ngoài mà không hề tìm hiểu thông tin của đối tượng, điều này dẫn đến khả năng ly hôn rất cao Đối với các quận nội thành

Hà Nội, vì người nước ngoài tập trung sinh sống, du lịch và học tập tương đối nhiều nên cơ hội để giao lưu, tìm hiểu và kết hôn giữa người Việt Nam và người nước ngoài cũng tăng cao Ngoài ra, ở một số gia đình có điều kiện đã cho con cái họ được đi du học và làm việc ở nước ngoài cũng là một lý do làm gia tăng quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài; do đó theo logic, tỷ lệ kết hôn thông thường sẽ tương đồng với tỷ lệ ly hôn Nguyên nhân phát sinh các quan hệ hôn nhân đa dạng nên các tranh chấp khi ly hôn cũng khá đa dạng, đặc biệt liên quan đến việc chia tài sản chung vợ chồng

Nhìn chung, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của thành phố Hà Nội trong những năm gần đây có nhiều thuận lợi song cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Lối sống dân cư ở Hà Nội hiện đại và khá phức tạp nên kéo theo đó các quan hệ cũng rất đa dạng, trong đó có quan hệ HN&GĐ có yếu tố nước ngoài Điều đó ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng và hiệu quả áp dụng pháp luật của TAND trong giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài tại

TP Hà Nội

2.2 Thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật về giải quyết ly hôn có yếu

tố nước ngoài tại Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội

Theo tổng kết của TAND TP Hà Nội thì số vụ án ly hôn có yếu tố nước ngoài qua các năm là: Năm 2014 có 214 vụ, năm 2015 là 165 vụ và năm 2016 là

Luật HN&GĐ năm 2014 đã quy định các căn cứ để Tòa án thụ lý giải quyết yêu cầu ly hôn bao gồm hai căn cứ tại Điều 55 và Điều 56:

2.2.1.1 Căn cứ ly hôn khi thuận tình ly hôn

Thuận tình ly hôn là trường hợp cả vợ hoặc chồng cùng yêu cầu chấm dứt hôn nhân được thể hiện bằng đơn thuận tình ly hôn của vợ chồng Điều 55

Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu

cầu ly hôn, nếu xét thấy hai bên thật sự tự nguyện ly hôn và đã thỏa thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con trên cơ

sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án công nhận thuận tình ly hôn; nếu không thỏa thuận được hoặc có thỏa thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con thì Tòa án giải quyết việc ly hôn”

4 Lenin/Quan-niem-cua-Ph-Angghen-ve-tinh-yeu-hon-nhan-va-gia-dinh-trong-tac- pham-Nguon-goc-cua-gia-dinh-cua-che-do-tu-huu-va-cua-nha-nuoc-238.html

http://philosophy.vass.gov.vn/nghien-cuu-theo-chuyen-de/Triet-hoc-Mac-Theo quy định của Luật HN&GĐ năm 2014 thì trong trường hợp hai vợ chồng có yêu cầu thuận tình ly hôn, sự tự nguyện của hai vợ chồng khi yêu cầu chấm dứt hôn nhân là một căn cứ quyết định việc chấm dứt hôn nhân

Bảo đảm“thật sự tự nguyện ly hôn” là cả hai vợ chồng đều được tự do bày tỏ

ý chí của mình, không bị cưỡng ép, không bị lừa dối trong việc thuận tình ly hôn Việc thể hiện ý chí thật sự tự nguyện ly hôn của hai vợ chồng đều phải xuất phát từ trách nhiệm đối với gia đình họ, phù hợp với yêu cầu của pháp luật và chuẩn mực, đạo đức xã hội

Việc thuận tình ly hôn ngoài ý chí thật sự tự nguyện xin thuận tình ly hôn của vợ chồng, đòi hỏi hai vợ chồng còn phải có sự thoả thuận về việc chia tài sản, việc trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục con trên cơ sở bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con, nếu vợ chồng không thoả thuận được hoặc tuy có thoả thuận nhưng không bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của

vợ và con thì Toà án quyết định giải quyết việc ly hôn Trong trường hợp vợ chồng cùng yêu cầu xin ly hôn thì Toà án vẫn phải tiến hành hoà giải, mục đích là để vợ chồng rút đơn yêu cầu ly hôn và đoàn tụ với nhau

Qua quá trình giải quyết tại TAND TP Hà Nội cho thấy, việc cho ly hôn trong trường hợp thuận tình này không dễ, bởi vì khó có thể định lượng khi chỉ dựa trên yếu tố thỏa thuận tự nguyện thật sự của hai vợ chồng nếu không xem xét đến các yếu tố tình trạng mâu thuẫn vợ chồng đến đâu, mức độ ảnh hưởng đến cuộc sống hôn nhân đến cấp độ nào và gắn với việc thỏa thuận của

họ đến đâu về việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con sau khi ly hôn (đặc biệt là khi giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài) Thực tế, nguyên nhân phát sinh tranh chấp trong cuộc sống vợ chồng dẫn đến ly hôn hay thuận tình ly hôn cũng là do tình cảm của vợ chồng bị rạn nứt, một trong hai bên đã không làm tròn nghĩa vụ của mình với gia đình hay vì tự ái cá nhân hoặc hiểu lầm trong quan hệ của vợ hoặc chồng mình nên đã quyết định yêu cầu Tòa án giải quyết cho họ được ly hôn Nhưng khi có sự giải thích, phân tích đúng sai của người làm công tác hòa giải, khuyên họ nên bỏ qua những lầm lỗi, tha thứ cho

nhau để quay lại chung sống với nhau thì họ đã hiểu ra, quay lại đoàn tụ và Tòa án cũng không phải giải quyết về các vấn đề kéo theo như con cái, tài sản Nếu hoà giải thành tức là vợ chồng rút đơn thuận tình ly hôn thì Toà án lập biên bản hoà giải thành, sau 15 ngày kể từ ngày Toà án lập biên bản hoà giải thành mà các bên đương sự không thay đổi ý kiến thì Toà án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án (Điều 217, Điều 218, Điều 219 Bộ luật TTDS năm 2015) Còn khi hoà giải không thành, các bên thực sự tự nguyện ly hôn nhưng không thoả thuận được về việc chia tài sản hoặc việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con thì Toà án lập biên bản về việc hoà giải đoàn tụ không thành và về những vấn đề hai bên không thoả thuận được hoặc có thoả thuận nhưng không bảo đảm quyền lợi chính đáng của vợ và con, đồng thời

mở phiên Toà xét xử theo thủ tục chung (Điều 203 Bộ luật TTDS năm 2015)

Vụ việc: Trong ngày 17/03/2017, tại Trụ sở TAND TP Hà Nội xét xử sơ thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 29/2017/TLST–HNGĐ ngày 22/02/2017 về vụ án tranh chấp về Hôn nhân và gia đình Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số 286/2017/QĐST-XX ngày 10/03/2017 của Toà án nhân dân Thành phố Hà Nội giữa nguyên đơn là anh Dương Ngọc Quang (sinh năm 1985, cư trú tại: số 12 ngách 260/77 đường Cầu Giấy, P.Quan hoa, Hà Nội) với bị đơn là chị Mai Thị Châu (sinh năm 1993, Hộ khẩu trước khi ra nước ngoài: Số 12 nghách 77, ngõ 260 đường Cầu giấy, tổ

25, Cầu giấy, Hà Nội Hiện cư trú tại: 303 E Dartmouth Dr, sterling, VA

cô Châu có những thay đổi không như trước mà thường xuyên mâu thuẫn cãi

vã, mặc dù tôi đã cố gắng thuyết phục nhưng không được, cuộc sống chung

rất căng thẳng, hai chúng tôi sống ly thân từ năm 2015 đến nay Năm 2016 trước khi tôi về Việt Nam tôi đã gặp cô Châu trao đổi và hai bên thống nhất thuận tình ly hôn, vì công việc cô Châu không về Việt nam nên đã ký đơn và mẫu chữ ký để tôi về giải quyết việc gia đình, tôi đề nghị Tòa án đi giám định chữ ký và cung cấp mẫu để Tòa án giám định, mọi giấy tờ của Tòa tôi sẽ thông báo cho cô Châu.”

Chị Mai Minh Châu trình bày trong đơn đề nghị Thuận tình ly hôn:

“Chúng tôi kết hôn tự nguyện và có đăng ký kết hôn Trong quá trình chung sống vợ chồng thường xuyên cãi nhau do bất đồng quan điểm tôi đã đọc đơn

và đồng ý chấp nhận việc ly hôn tại đơn này.” Chị Châu ký 3 mẫu chữ ký và

có trình bày không về Việt nam để giải quyết việc ly hôn được nên đề nghị Tòa án giải quyết vắng mặt

Căn cứ đơn yêu cầu ly hôn của các đương sự và tài liệu các bên xuất trình TAND TP Hà Nội đã có quyết định số 20 ngày 27/02/2017 giám định chữ ký chữ viết Tại Kết luận giám định số 43 /GĐKTHS-P11 ngày 09/03/2017, đối tượng giám định 01 đơn thuận tình ly hôn ở cuối đơn có 2 chữ ký, chữ viết

“Mai Minh Châu” ký hiệu A Đối tượng mẫu so sánh là 01 Giấy chứng nhận kết hôn ngày 09/12/2013 phía dưới người vợ ký có chữ Châu “Mai Minh Châu ” mẫu so sánh M1 và 01 Hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất số 2208/2014/HDCN, gồm 5 trang A4 dưới mục “bên A”

có chữ ký, chữ viết ghi họ tên Mai Minh Châu mẫu so sánh M2 Tại kết luận giám định này là chữ ký đứng tên Mai Minh Châu trong đơn Thuận tình ly hôn và chữ ký M1, M2 là do cùng một người ký ra tại phiên tòa anh Quang giữ nguyên yêu cầu thuận tình ly hôn đề nghị Tòa án công nhận

Hội đồng xét xử nhận định: Căn cứ đơn yêu cầu của các bên đương sự hai bên đã sống ly thân hơn hai năm không ai quan tâm đến nhau Mục đích hôn nhân không đạt được nay anh Quang, chị Châu thuận tình ly hôn phù hợp với pháp luật nên được chấp nhận Từ đó, quyết định: Chấp nhận đơn thuận tình

ly hôn của anh Dương Ngọc Quang và chị Mai Minh Châu

Từ vụ việc này chúng ta thấy rằng, trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài, tuy vợ chồng cùng ký vào đơn thuận tình ly hôn nhưng một trong hai bên vắng mặt, Tòa án không thể hòa giải được và phải giám định chữ ký thì Tòa án vẫn phải tiến hành phiên tòa xét xử theo quy định của Luật tố tụng

2.2.1.2 Căn cứ ly hôn khi ly hôn theo yêu cầu của một bên

Ly hôn theo yêu cầu của một bên là trường hợp chỉ có một trong hai vợ chồng, hoặc cha, mẹ, người thân thích của một trong hai bên yêu cầu được chấm dứt quan hệ hôn nhân Điều 56 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định:

“1 Khi vợ hoặc chồng yêu cầu ly hôn mà hòa giải tại Tòa án không thành thì Tòa án giải quyết cho ly hôn nếu có căn cứ về việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình hoặc vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ của vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được

2 Trong trường hợp vợ hoặc chồng của người bị Tòa án tuyên bố mất tích yêu cầu ly hôn thì Tòa án giải quyết cho ly hôn

3 Trong trường hợp có yêu cầu ly hôn theo quy định tại khoản 2 Điều 51 của Luật này thì Tòa án giải quyết cho ly hôn nếu có căn cứ về việc chồng, vợ

có hành vi bạo lực gia đình làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người kia.” Theo đó, khi ly hôn theo yêu cầu của một bên

thì khi giải quyết Tòa án đã dựa vào một trong ba căn cứ sau đây:

Thứ nhất, đối với trường hợp khi vợ hoặc chồng yêu cầu ly hôn mà hòa

giải tại Tòa án không thành thì Tòa án giải quyết cho ly hôn nếu có căn cứ về việc vợ, chồng có hành vi bạo lực gia đình hoặc vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ của vợ, chồng làm cho hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được Để giải quyết, khi có yêu cầu ly hôn của vợ chồng, trước tiên Toà án phải tiến hành điều tra và hoà giải, nếu hoà giải không thành thì Toà án cần xác định tình trạng của quan hệ hôn nhân xem có căn cứ ly hôn không để giải quyết

Mặt khác, giải quyết ly hôn cũng đòi hỏi sự linh hoạt trong việc vận dụng căn

cứ ly hôn đối với mỗi trường hợp cụ thể

Luật HN&GĐ hiện hành quy định rất rõ “bạo lực gia đình” là căn cứ để giải quyết cho ly hôn Bởi qua tổng kết thực tiễn giải quyết các án kiện ly hôn của Toà án cho thấy số vụ ly hôn có hành vi ngược đãi, đánh đập chiếm tỉ lệ cao nhất trong các nguyên nhân dẫn đến ly hôn ở nước ta trong đó thì đa phần phụ nữ là nạn nhân của tình trạng này Có trường hợp do cuộc sống vật chất quá khó khăn Có trường hợp do ghen tuông, nghi ngờ một bên ngoại tình nên

đã đánh đập nhau Tệ cờ bạc, nghiện ngập cũng là lý do dẫn đến tình trạng vợ chồng đánh đập, ngược đãi nhau Đa phần bạo lực trong gia đình dẫn đến tình trạng vợ chồng ly hôn, có trường hợp dẫn đến án mạng Bên cạnh đó, đối với những vi phạm khác, những mâu thuẫn, xung đột, bất đồng trong đời sống vợ chồng là lý do để ly hôn thì phải có cơ sở nhận định rằng tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt được thì mới giải quyết cho ly hôn Trên thực tế, cũng giống như các quan hệ hôn nhân trong nước, khi giải quyết ly hôn có yếu tố nước ngoài nguyên đơn cần

có bằng chứng chứng minh việc mình bị chồng (hoặc vợ) bạo hành dẫn đến mục đích của hôn nhân không đạt được Một số trường hợp, Tòa án sẽ xác định việc này qua tổ dân phố nơi đương sự cư trú để biết có hành vi bạo lực gia đình xảy ra hay không, hoặc để biết mâu thuẫn, xung đột, bất đồng giữa

vợ và chồng có đến mức độ cần thiết phải giải quyết cho ly hôn hay không?

Vụ án: Trong ngày 24/04/2017, tại Trụ sở TAND TP Hà Nội xét xử sơ thẩm công khai vụ án dân sự thụ lý số 88/2015/TLST–HNGĐ ngày 20/07/2015 về vụ án tranh chấp về Hôn nhân và gia đình giữa nguyên đơn là chị Trần Khánh Ly (sinh năm 1981, trú tại: số 9 ngách 310/15 Nghi Tàm, Quảng An, Tây Hồ, TP Hà Nội và bị đơn là anh Chang LinQing (sinh năm

1966, địa chỉ: Tổ 3 Đường Nam, thị trấn Thanh Quan, Hoa Dung, Hồ Nam,

Trung Quốc (vắng mặt)

Căn cứ đơn khởi kiện và lời trình bày của Chị Trần Khánh Ly thì chị Ly

và anh Chang LinQing kết hôn tự nguyện có tìm hiểu, đăng ký kết hôn ngày

14/3/2008 tại Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội Cuộc sống chung ban đầu hòa thuận được khoảng bốn năm sau thì phát sinh mâu thuẫn, nguyên nhân do bất đồng quan điểm, nhận thức, thường xuyên cãi vã nhau, cuộc sống chung ngày càng căng thẳng, mâu thuẫn ngày càng trầm trọng, bản thân anh Chang

LinQing không có trách nhiệm với gia đình vợ con, thường xuyên đi đánh bạc

về đêm; chị Ly khuyên bảo thì cáu gắt thậm chí còn đánh đập chị Đã nhiều lần chị Ly không dám làm đơn ra Tòa vì sợ anh đe dọa mang con sang Trung Quốc theo con đường tiểu ngạch bất chấp sự đồng ý của chị Anh Chang

LinQing bỏ về nước tháng 4/2015 đến nay chị Ly thấy tình cảm vợ chồng

không còn và không thể hàn gắn được nên xin ly hôn để hai bên ổn định cuộc sống Về con chung anh chị có 01 con chung là cháu Thường Kỳ Phong (Sinh ngày 27/02/2010) Sau ly hôn chị Ly muốn tiếp tục nuôi con không yêu cầu anh Anh Chang LinQing cấp dưỡng việc đóng góp phí tổn nuôi con cho đến khi nào chị có yêu cầu Về tài sản chung, nhà ở, nợ: không có không yêu cầu Tòa án can thiệp giải quyết

Về phía anh Chang LinQing: TAND TP Hà nội đã có ủy thác tư pháp tại

văn bản số 640 ngày 16/09/2015 nhưng không có kết quả nên căn cứ điều

228, 477 Bộ luật tố tụng dân sự xét xử vắng mặt bị đơn

Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử nhận định: “…Cuộc sống chung hai bên đã sống ly thân hai năm nay không ai quan tâm đến nhau cả vật chất và tinh thần Xét mục đích hôn nhân không đạt được nên chấp nhận yêu cầu xin ly hôn của chị Trần Khánh Ly.” Và quyết định: “Căn cứ điều 56, 81, 82, 83, 84 Luật HN&GĐ Việt Nam, Xử: Chấp nhận yêu cầu xin ly hôn của chị Chị Trần

Khánh Ly với anh Chang LinQing….”

Qua vụ việc có thể thấy rằng, việc đưa ra những nguyên nhân của hôn nhân lâm vào tình trạng trầm trọng, đời sống chung không thể kéo dài, mục đích của hôn nhân không đạt được để cụ thể hóa căn cứ cho ly hôn “vợ, chồng

có hành vi bạo lực gia đình hoặc vi phạm nghiêm trọng quyền, nghĩa vụ của

vợ, chồng” trong Luật HN&GĐ năm 2014 đã tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho Tòa án khi giải quyết việc ly hôn theo yêu cầu của một bên Đây là một quy định rất tiến bộ mang ý nghĩa quan trọng nhằm cụ thể hóa Hiến pháp năm

2013 về quyền con người và bảo vệ quyền con người trong tiến trình hội nhập quốc tế Điều này cũng tạo sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật khi giải quyết việc ly hôn trong cả nước

Thứ hai, đối với trường hợp vợ hoặc chồng của người bị Tòa án tuyên bố

mất tích yêu cầu ly hôn thì Tòa án giải quyết cho ly hôn

Tuyên bố một người mất tích là một sự kiện pháp lý nhằm xác định một người cụ thể “hoàn toàn không rõ tung tích, cũng không rõ còn sống hay đã chết” (theo từ điển tiếng Việt) Theo quy định tại Điều 68 BLDS năm 2015:

“1 Khi một người biệt tích 02 năm liền trở lên, mặc dù đã áp dụng đầy đủ các biện pháp thông báo, tìm kiếm theo quy định của pháp luật về tố tụng dân

sự nhưng vẫn không có tin tức xác thực về việc người đó còn sống hay đã chết thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan, Tòa án có thể tuyên bố người đó mất tích…

2 Trường hợp vợ hoặc chồng của người bị tuyên bố mất tích xin ly hôn thì Tòa án giải quyết cho ly hôn theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình.”

Như vậy, có thể thấy, quy định tại BLDS và Luật HN&GĐ là đồng nhất

Do đó, việc áp dụng pháp luật khi giải quyết cũng tương đối dễ dàng Tuyên

bố cá nhân mất tích có ý nghĩa hết sức quan trọng, nó góp phần bảo vệ lợi ích của cá nhân cũng như các chủ thể có liên quan Việc xác định đúng điều kiện

và hậu quả pháp lý của các tuyên bố này là cơ sở bảo đảm quyền lợi cho các chủ thể, đồng thời góp phần thực hiện có hiệu quả những quy định của pháp luật trong tuyên bố các cá nhân mất tích Việc áp dụng quy định này là hoàn toàn phù hợp với mục đích của hôn nhân, bởi lẽ hôn nhân là cùng nhau xây dựng gia đình no ấm, hạnh phúc; khi một bên vợ hoặc chồng bị mất tích có

ảnh hưởng sâu sắc tới quan hệ vợ chồng và các thành viên khác trong gia đình, làm cho mục đích của hôn nhân không đạt được Pháp luật cần phải giải phóng vợ hoặc chồng thoát khỏi hoàn cảnh đặc biệt này, khi họ có yêu cầu được ly hôn với người chồng (vợ) đã bị tòa án tuyên bố mất tích

Tuy nhiên, cần lưu ý, trường hợp đồng thời yêu cầu Tòa án tuyên bố mất tích và yêu cầu Tòa án giải quyết ly hôn, Tòa án chỉ giải quyết cho ly hôn khi

có bằng chứng chứng minh được chồng hoặc vợ đã biệt tích từ hai năm trở lên

kể từ ngày có tin tức cuối cùng về chồng (vợ), mặc dù đã áp dụng đầy đủ các biện pháp thông báo, tìm kiếm theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự nhưng vẫn không có tin tức xác thực về việc người đó còn sống hay đã chết Người vợ hoặc người chồng có thể vừa yêu cầu Tòa án tuyên bố vợ hay chồng họ mất tích, vừa tuyên bố ly hôn Tuy nhiên, trong quan hệ ly hôn có yếu tố nước ngoài (trừ trường hợp ly hôn giữa công dân Việt Nam ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam), đương sự muốn ly hôn phải tiến hành tại hai cơ quan có thẩm quyền khác nhau, đó là Tòa án nhân dân cấp huyện để tuyên bố người mất tích; sau khi bản án của Tòa án tuyên bố người vợ hoặc chồng mất tích có hiệu lực thì đương sự nộp đơn lên Tòa án nhân dân cấp tỉnh xin ly hôn, lúc này Tòa án nhân dân cấp tỉnh mới thụ lý và giải quyết Đây là điểm khác biệt giữa việc ly hôn trong nước và ly hôn có yếu tố nước ngoài Tại TAND TP

Hà Nội, có một số trường hợp đương sự không nắm bắt được quy định của pháp luật, do đó đã đến nộp đơn xin ly hôn khi chưa làm thủ tục yêu cầu Tòa

án cấp quận/huyện tuyên bố cá nhân mất tích Khi đó, cán bộ thụ lý đã trả lại đơn khởi kiện và hướng dẫn đương sự lần lượt làm các thủ tục theo quy định của pháp luật như đã nêu trên

Vụ việc: Ngày: 09/5/2017, TAND TP Hà Nội đã đưa ra xét xử công khai

vụ án sơ thẩm thụ lý số 38/2017/TLST-HNGĐ ngày 09 tháng 03 năm 2017 về

việc "Ly hôn" giữa nguyên đơn: Anh Trần Trường Sơn– sinh năm 1960 (Địa

chỉ: 20 Đặng Dung, phường Quán Thánh, Ba Đình, Hà Nội Hiện cư trú tại: GM

Michalowice Woj Mazowieckie Opacz- kolonia Ul.Klonowa 24, Cộng hũa Ba

Lan) và Bị đơn Chị Vũ Thị Bình Hoa– sinh năm 1966 (Địa chỉ cư trú cuối

cùng: Tổ 3 khối 4 thị trấn Nghĩa Đô, Hà Nội Nay là số 85 tổ 14 nghách 81/24 Lạc Long Quân, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Hà Nội) Theo Đơn xin ly hôn và các lời khai trong quá trình giải quyết vụ án, nguyên đơn là anh Trần Trường Sơn trình bày: Anh và chị Vũ Thị Bình Hoa kết hôn trên cơ sở tự nguyện và đăng

ký kết hôn tại Ủy ban nhân dân thị trấn Nghĩa Đô, huyện Từ Liêm, Hà Nội (nay là phường Nghĩa Đô, quận Cầu Giấy, Hà Nội) vào ngày 19/03/1993 Sau khi kết hôn, vợ chồng chung sống hạnh phúc tại 20 Đặng Dung, Ba Đình, Hà Nội Đến năm 1995 thì phát sinh mâu thuẫn, chị Hoa bỏ về nhà mẹ đẻ tại tổ 3 khối 4 thị trấn Nghĩa Đô (nay là số 85 tổ 14 nghách 81/24 Lạc Long Quân, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Hà Nội) Sau đó chị Hoa bỏ nhà đi biệt tích Anh đã làm thủ tục yêu cầu Tòa án tuyên bố chị Hoa mất tích và ngày 26/9/2016 thì TAND quận Cầu Giấy, Hà Nội đã ra quyết định tuyên bố chị Hoa mất tích Nay anh thấy mục đích hôn nhân không đạt được nên đề nghị Tòa án giải quyết cho anh được ly hôn với chị Hoa

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ được thẩm tra tại phiên toà, căn cứ vào kết quả tranh luận tại phiên toà, Hội đồng xét xử đã nhận định: “Đây là quan hệ hôn nhân hợp pháp Xét yêu cầu xin ly hôn của anh Sơn là chính đáng nên cần chấp nhận yêu cầu của anh” Tòa án đã tiến hành niêm yết các văn bản tố tụng tại nơi cư trú cuối cùng của chị Hoa và tại trụ sở Tòa án theo đúng quy định của Bộ luật TTDS Do đó, tại bản án số

68/2017/HNGĐ-ST ngày 09/5/2017 TAND TP Hà Nội đã quyết định: “Chấp

nhận yêu cầu xin ly hôn của anh Trần Trường Sơn Anh Trần Trường Sơn được ly hôn với chị Vũ Thị Bình Hoa” Việc Tòa án áp dụng quy định của pháp luật nói trên là hoàn toàn đúng đắn Khi giải quyết những trường hợp ly hôn với đương sự bị Tòa án tuyên bố mất tích thì Tòa án phải đặc biệt quan tâm chú trọng tới việc niêm yết công khai các văn bản tố tụng của Tòa để tránh trường hợp án bị hủy do vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng