PHẦN I. BỐI CẢNH DỰ ÁN 3
Chương 1. BỐI CẢNH DỰ ÁN 4
Chương 2: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI 7
Chương 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM 18
Chương 4: NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN 21
Chương 1: LÝ DO THỰC HIỆN DỰ ÁN 23
Chương 2: MỤC TIÊU VÀ KẾT QUẢ DỰ ÁN 24
Chương 3: CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN 25
Chương 4: CHI PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG GIAI ĐOẠN HỖ TRỢ 35
Chương 5: KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 37
Chương 6: TỔ CHỨC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN 38
Chương 7: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN 39
Chương 1: PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH VÀ KINH TẾ 42
Chương 2: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 47
Chương 3: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI 48
Chương 4: TÍNH BỀN VỮNG CỦA DỰ ÁN 49
Chương 5: RỦI RO CỦA DỰ ÁN VÀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 50
Ước tính khoảng 25 triệu người Việt sống trong và gần với rừng và họ phụ thuộc vào tài nguyên rừng. Rừng không chỉ tạo ra lâm sản như là hàng hóa và các dịch vụ đóng góp cho nền kinh tế quốc dân, mà còn giữ vai trò quan trọng để bảo vệ môi trường, cũng như bảo vệ đầu nguồn và vùng ven biển, bảo vệ đất và nguồn nước, đồng thời làm giảm sự thay đổi khí hậu và còn đóng góp bảo vệ an ninh quốc gia, phát triển sinh kế và giảm đói nghèo cho dân cư sống ở vùng núi.
Độ che phủ rừng giảm xuống cho đến năm 1990 sau đó đã tăng lên từ khi có nhiều nỗ lực trồng rừng và tái trồng rừng của Chính phủ. Tuy nhiên diện tích rừng tăng lên, song chất lượng rừng vẫn nghèo nàn và khả năng khai thác lợi dụng thấp. Diện tích rừng bình quân theo đầu người hiện tại là 0,15 ha/người, như vậy rất thấp so với mức trung bình tại các nước Đông Nam Á (0,37 ha/người) và trên toàn cầu (0,63 ha/người).
Chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam 2006-2020 (Thủ tướng Chính phủ quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 Tháng 2 năm 2007) đã phê duyệt định hướng phát triển dài hạn của ngành lâm nghiệp với quan điểm mới để đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển bền vững.
Các mục tiêu tổng thể của chiến lược đến năm 2020 là:
(a) Nhằm xây dựng, quản lý, bảo vệ, phát triển, và sử dụng bền vững 16.240.000 ha đất quy hoạch cho lâm nghiệp;
(b) Tăng tỷ lệ độ che phủ rừng lên đến 42-43% vào năm 2010 và 47% vào năm 2020;
(c) Để đảm bảo sự tham gia rộng lớn hơn từ các thành phần kinh tế và tổ chức xã hội trong phát triển rừng;
(d) Để tăng đóng góp cho sự phát triển kinh tế-xã hội, bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp dịch vụ môi trường;
(e) Để giảm nghèo và cải thiện sinh kế của người dân nông thôn miền núi; và
(f) Để đóng góp cho quốc phòng và an ninh quốc gia.
Có ba chương trình phát triển theo chiến lược phát triển lâm nghiệp, cụ thể là (a) Chương trình quản lý và phát triển rừng bền vững, (b) Chương trình bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển các dịch vụ môi trường, và (c) Chương trình chế biến lâm sản và thương mại.
Chương trình mục tiêu quốc gia yêu cầu các Bộ phát triển các kế hoạch hành động của họ để đáp việc ứng biến đổi khí hậu vào năm 2010 và thực hiện kế hoạch hành động năm 2015. Ngân sách cho việc thực hiện các hoạt động của Chương trình mục tiêu sẽ có nguồn vốn từ cả trong và ngoài nước. NTP xác định nhiệm vụ của Bộ NN & PTNT như: (i) đề xuất các biện pháp phát triển rừng phòng hộ (rừng đầu nguồn và rừng ven biển) theo các kịch bản biến đổi khí hậu, (ii) đề xuất dự án về phát triển kinh tế-xã hội ở các vùng thường xuyên khô hạn; và (iii) lồng ghép vấn đề biến đổi khí hậu vào phát triển các biện pháp bảo đảm an ninh nguồn nước, hệ thống đê biển và hồ chứa.
Chương trình trồng 5 triệu ha rừng (5MHRP) đã được triển khai thực hiện từ năm 1998 đã kết thúc vào năm 2010. Chương trình đã tạo mới 3,73 triệu ha rừng, trong đó trồng rừng mới 2,45 triệu ha, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng 1,28 triệu ha; độ che phủ của rừng tăng từ 32% năm 1998 lên 39,5% năm 2010. Tuy nhiên, chất lượng của các khu rừng vẫn còn ở mức thấp, cần phải đầu tư và nỗ lực hơn nữa. Theo quan điểm với những thành tựu đáng kể như vậy được thực hiện bởi các chương trình và một thực tế là hỗ trợ tài chính từ các nhà tài trợ quốc tế cho ngành lâm nghiệp đã giảm, Chính phủ Việt Nam có khả năng xây dựng một chương trình/dự án lâm nghiệp mới trước khi dự án 5 triệu ha kết thúc, mặc dù các chương trình / dự án vẫn chưa có công bố chính thức nào của chính phủ được nêu ra.
Diện tích rừng ở Việt Nam đã tăng lên chủ yếu là do kết quả của những nỗ lực tái trồng rừng của Chính phủ. Nhưng phải nói rằng chất lượng rừng còn thấp và do đó lợi ích hữu hình từ rừng là không mong đợi trong tương lai gần. Hiện vẫn còn đất trống và rừng tự nhiên nghèo ở vùng đất rừng phòng hộ. Lũ lụt mạnh và sạt lở đất thường xuyên xảy ra ở các tỉnh duyên hải miền trung là phần đóng góp nên thoái hoá đất rừng phòng hộ. Việc phục hồi rừng phòng hộ là cần thiết ở những vùng này để cải thiện chức năng phòng hộ. Tại tỉnh Ninh Thuận và Bình Thuận, phục hồi và bảo vệ rừng phòng hộ cũng là rất quan trọng để chống lại sa mạc hoá. Cần thiết phải phục hồi rừng phòng hộ để cải thiện chức năng phòng hộ của nó. Điều này cũng quan trọng nhằm nâng cao giá trị kinh tế của các khu rừng phòng hộ được quản lý bền vững của cộng đồng địa phương. Những hành động này sẽ góp phần không chỉ cho an ninh quốc gia, bảo tồn tài nguyên nước, công tác phòng chống xói mòn đất, giảm nhẹ thiên tai, giảm nghèo v.v.. mà còn để giảm nhẹ biến đổi khí hậu toàn cầu.
Không giống như các dự án cơ sở hạ tầng, phục hồi rừng và quản lý rừng bền vững sẽ cần thời gian lâu hơn, các nỗ lực liên tục và một lượng ngân quĩ nhất định. Để tạo đà cho công tác bảo vệ rừng và phát triển rừng đạt được trong những năm 2000 được duy trì và hướng dẫn định hướng tốt hơn cho dự án đề xuất.
Đơn vị: Triệu đồng
Biểu II-11 Tóm tắt chi phí dự án theo hạng mục
Đơn vị: Triệu đồng
Sơ đồ cơ cấu tổ chức triển khai Dự án