NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HIỆN NAY

NHỮNG THÁCH THỨC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC ĐẠI HỌC HIỆN NAY Cùng với công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nghiệp trồng người vấn đề ln quan tâm, trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Trình độ văn hóa nhân dân nâng cao giúp đẩy mạnh công khôi phục kinh tế; phát triển dân chủ Nâng cao trình độ văn hóa nhân dân việc cần thiết để xây dựng nước ta thành nước hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh”1 Như vậy, muốn đất nước phát triển, giàu mạnh cần nhiều người có tài, có đức, có tri thức Đó mục tiêu giáo dục, đặc biệt giáo dục đại học Đảng Nhà nước ta khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu Bước vào giai đoạn phát triển mới, sở đánh giá toàn diện, sâu sắc thực trạng giáo dục đào tạo, xu hướng phát triển giáo dục đào tạo giới nhu cầu phát triển nguồn nhân lực đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế, Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị số 29-NQ/TW ngày 4- 11-2013 (sau gọi tắt Nghị 29) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Riêng lĩnh vực giáo dục đại học, trọng tâm chủ trương đổi “tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học Hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; đó, có số trường ngành đào tạo ngang tầm khu vực quốc tế Đa dạng hóa sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế” Về tổng thể, chủ trương đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, có giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu khách quan, cấp bách tất yếu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Nghị 29 thể tâm đổi nhằm tạo Hồ Chí Minh: Tồn tập, Sđd, t.10, tr 458-459 chuyển biến mạnh mẽ giáo dục đại học tất bên liên quan: nhà quản lý hoạch định sách, nhà đầu tư, quan, doanh nghiệp, sản xuất sử dụng lao động, sở giáo dục đại học, người học xã hội Tuy nhiên, trước biến đổi vận động không ngừng thực tế phát triển khách quan xu tồn cầu hố điều kiện cụ thể Việt Nam, thách thức, bất cập nhiều vấn đề đặt liên quan đến hiệu giáo dục đại học nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ cho thị trường lao động nước tăng cường khả cạnh tranh Việt Nam trình hội nhập quốc tế Đây vấn đề quan trọng đòi hỏi nỗ lực đồng cấp, ngành, trực tiếp Bộ Giáo dục Đào tạo phải tập trung giải thời gian tới I BỐI CÁNH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC QUỐC TẾ Bối cảnh quốc tế Thế giới kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ, bùng nổ thông tin phát triển kinh tế tri thức, với xu tồn cầu hố diễn mạnh mẽ cạnh tranh liệt nhiều lĩnh vực quốc gia Cùng với biến đổi mơi trường, bất ổn trị, biến động qn khó lường đặt yêu cầu phải trang bị cho thể hệ tương lai đầy đủ loại kỹ năng, nghiên cứu sáng tạo cần thiết để tạo dựng kinh tế tri thức có sức cạnh tranh lớn hơn, đồng thời có khả thích ứng cao trước biến động thời Do vậy, thực chất cạnh tranh quốc gia cạnh tranh nguồn nhân lực trình độ cao, khoa học công nghệ Nếu quốc gia khơng có nguồn nhân lực dồi số lượng đủ điều kiện chất lượng, quốc gia khả cạnh tranh trường quốc tế ngày tụt hậu Trong trình này, giáo dục đại học đóng vai trò trung tâm việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ở phương diện khác, q trình hội nhập tồn cầu hố, tiếp nhận thơng tin tiếp xúc văn hoá khác làm thay đổi số giá trị văn hoá đời sống xã hội nước theo xu hướng tiêu cực Thực trạng xảy nhiều nước giới, có Việt Nam Việc tăng cường trang bị tảng văn hoá, bồi dưỡng giáo dục đạo đức, lối sống, ý thức trị, trách nhiệm cơng dân cho hệ trẻ với việc phát triển lực, kỹ cần thiết khác để từ định hướng, xác lập lại giá trị chuẩn mực bối cảnh cá nhân quan trọng cần thiết Giáo dục đại học có trách nhiệm xã hội đặc biệt việc gìn giữ, bồi dưỡng giá trị văn hố, đạo đức, ý thức trị, quyền, trách nhiệm cơng dân hồn thiện nhân cách người Những thay đổi cách tiếp cận giáo dục đại học Trước biến động thay đổi sâu sắc diễn giới, triết lý giáo dục thay đổi để phù hợp với quy luật vận động không ngừng sống Bước sang kỷ XXI, theo UNESCO, triết lý giáo dục chủ đạo “học thường xuyên, suốt đời làm móng” dựa bốn trụ cột “học để biết, học để làm, học để sống với học để làm người” hướng tới xây dựng “xã hội học tập” Sản phẩm giáo dục đại học đại người sống hoạt động mơi trường cạnh tranh có tính quốc tế hố cao, vừa phải biết hòa hợp với cộng đồng dân tộc quốc tế, vừa phải có lực lĩnh để cạnh tranh, để tự khẳng định tự phát triển Trên sở khuyến cáo UNESCO Hội nghị Paris 1998 yêu cầu lực sinh viên tốt nghiệp, sở giáo dục đại học cần trang bị cho sinh viên điều mà họ cần để đương đầu với đòi hỏi xã hội tri thức Đó là: (1) Các tiềm để học tập, nghiên cứu (dựa việc đào tạo chuyên môn bao gồm tư phê phán, giải vấn đề, có lực đổi tư học lại suốt đời); (2) Các kỹ phát triển cá nhân gắn kết với xã hội (tự tin, tâm cao, tôn trọng giá trị đạo đức, hiểu biết rộng xã hội giới); (3) Các kỹ sáng nghiệp (bao gồm tiềm đáp ứng việc lãnh đạo làm việc nhóm, làm chủ cơng nghệ thơng tin cơng nghệ khác)… Chính thay đổi mục tiêu đào tạo dẫn đến yêu cầu đổi cách tiếp cận dạy học đại học Nếu trước việc truyền đạt kiến thức kinh nghiệm coi trọng tâm giáo dục ngày việc cung cấp kỹ để làm chủ kiến thức, để sáng tạo kiến thức mục đích cuối giáo dục Nhà toán học - triết gia người Anh Alfred North Whitehead (1861-1947) nói: Nếu chưa đầy kỷ trước, chức giáo dục truyền đạt tri thức kinh nghiệm hệ trước cho hệ sau, thể hệ lịch sử mà hiểu biết cha ơng có giá trị thực tiễn sống tri thức sản sinh quãng đời mà ta sống2 Vì vậy, nội dung đào tạo trình độ đại học không đặt mục tiêu cung cấp đủ kiến thức cho người học mà phải trang bị cho người học vốn tri thức cộng với lực tự chủ động tìm kiếm tri thức tương lai Trên sở đó, chức giảng viên khơng truyền thụ kiến thức chiều mà gợi mở tư duy, hướng dẫn phương pháp bình xét phân tích phê phán người học Cùng với thành tựu khoa học công nghệ, hỗ trợ cơng nghệ thơng tin, trí tuệ kinh nghiệm tổng hợp giảng viên góp phần tạo nhiều hình thức dạy học đa dạng, phong phú, hỗ trợ hiệu cho phương thức đào tạo phục vụ cho người học nâng cao khả tự học, tự tìm kiếm tri thức II THỰC TRẠNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Thực trạng giáo dục đại học Việt Nam a) Những kết đạt Giáo dục đại học Việt Nam trải qua nhiều thay đổi kể từ năm 1986, Đảng ta khởi xướng lãnh đạo công đổi lĩnh vực đời sống xã hội Trong điều kiện đất nước có nhiều khó khăn, nguồn lực hạn hẹp, quán triệt chủ trương Đảng giáo dục đào tạo3, với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân, giáo dục đại học Việt Nam đạt thành tựu quan trọng Tăng trưởng quy mơ: Tính đến năm học 2013, theo thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, mạng lưới sở giáo dục đại học nước mở rộng, phát triển 425 trường đại học cao đẳng, với quy mô 2.177.299 sinh viên Những mục tiêu giáo dục tiểu luận khác Alfred North Whitebead, Hoàng Phú Phương dịch Phạm Viêm Phương hiệu đính, Đại học Hoa Sen Nxb Thời Đại, 2010 Nghị Trung ương khóa VIII định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000; Kết luận Hội nghị Trung ương khóa IX Thông báo Kết luận số 242-TB/TW ngày 15-4-2009 Bộ Chính trị khóa X tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phuong hướng phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020; Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 211-2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020; Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24-12-2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục Chỉ thị số 296/CT-TTg ngày 27-2-2010 Thủ tướng Chính phủ đổi quản lý giáo dục đại học giai đoạn 20102012 Thực có hiệu sách bình đẳng tiếp cận giáo dục đại học: Các sở giáo dục đại học trải rộng khắp miền đất nước, tạo điều kiện nâng cao công tiếp cận giáo dục đại học Nhiều sách ưu tiên cho sinh viên vùng sâu, vùng xa, huyện nghèo (tín dụng sinh viên, cộng điểm ưu tiên tuyển sinh, đào tạo cử tuyển ) thực hiệu Xã hội hóa giáo dục đại học đẩy mạnh: Sự tham gia tầng lớp xã hội vào hoạt động giáo dục đại học tăng cường với nhiều hình thức Đầu tư tổ chức nhà nước, cá nhân vào xây dựng vận hành trường đạt kết đáng kể với tổng số 90 sở giáo dục đại học cơng lập thành lập (tính đến năm học 2013-2014) Sự tham gia doanh nghiệp tổ chức sử dụng lao động vào hoạt động giáo dục đại học bắt đầu ý Chương trình phương pháp đào tạo đổi mới: Giáo dục đại học gần ba thập kỷ qua chứng kiến đổi mạnh mẽ chương trình, phương pháp giảng dạy theo hướng tiếp cận với chương trình đào tạo kiến thức quốc tế Các môn học truyền thống lý luận trị có đổi để phù hợp với điều kiện Từng bước đổi công tác quản trị điều hành hệ thống giáo dục đại học: Toàn hệ thống có đổi quản trị điều hành theo hướng tăng quyền tự chủ cho trường Ngoài ra, công tác kiểm định bảo đảm chất lượng bước đầu chuẩn hóa Nhiều chế sách quan trọng ban hành, tạo mơi trường thuận lợi bước tháo gỡ khó khăn cho giáo dục đại học, diễn hình Luật giáo dục đại học 2012, luật chuyên ngành điều chỉnh lĩnh vực liên quan đến giáo dục đại học Phát triển đội ngũ nhà giáo: Theo báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, tỉnh đến ngày 31-12-2013 tổng số giảng viên 87.160 người, đó, tỷ lệ giảng viên giảng dạy trường đại học có trình độ từ thạc sĩ trở lên chiếm gần 63%, tiến sĩ 15% số có chức danh giáo sư, phó giáo sư 5,2% Ở trường cao đẳng, số giảng viên có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ tăng lên 40%, số tiến sĩ chiếm tỷ lệ 2,62% Những thành tựu nói trên, trước hết bắt nguồn từ truyền thống hiếu học dân tộc; từ quan tâm, đầu tư Đảng Nhà nước nỗ lực phấn đấu quan, sở, cá nhân, gia đình, hệ thống trị toàn xã hội Những kết góp phần hình thành hạ tầng giáo dục đại học bảo đảm cung cấp chủ yếu nguồn nhân lực trình độ cao cho kinh tế máy quản lý nhà nước, giữ vững ổn định an ninh trị phát triển bền vững, đưa Việt Nam khỏi tình trạng nước nghèo, đồng thời bước thu hẹp khoảng cách giáo dục đại học Việt Nam với giáo dục đại học nước khu vực b) Hạn chế giáo dục đại học Việt Nam Giáo dục đại học Việt Nam thời gian qua có đổi theo hướng hội nhập với xu hướng phát triển giới đạt kết định Tuy nhiên, chất lượng hiệu giáo dục đại học Việt Nam chưa tạo bước đột phá mức độ xa so với yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước, kỳ vọng ngày cao xã hội điều kiện kinh tế tri thức biểu số hạn chế sau: - Các sở giáo dục đại học Việt Nam đặt nặng trọng tâm vào việc truyền đạt kiến thức mà chưa chủ ý mức để kỹ phát triển cá nhân gắn kết với xã hội kỹ sáng nghiệp Những khuyến cáo UNESCO từ năm 2003 kỹ mà sinh viên cần rèn luyện thời gian học đại học chưa trường đại học Việt Nam đáp ứng Việc dạy học đại học hỗ trợ sinh viên phát triển lực nhận biết thông hiểu, chưa tập trung mức đến việc phát triển tư phê phán, khả giải vấn đề độc lập - Các chương trình đào tạo nói chung coi nhẹ việc rèn luyện kỹ thực hành, đạo đức nghề nghiệp sinh viên ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, chưa trọng mức tới đòi hỏi nhu cầu thị trường lao động Mặc dầu số lượng lao động Việt Nam qua đào tạo trình độ cao đẳng, đại học tăng, chiếm 10% tổng số khoảng 50% lao động qua đào tạo4, Theo thống kê Tổng cục Thống kê, 2013 suất lao động nhóm thấp khu vực châu Á - Thái Bình Dương (năng suất lao động Việt Nam thấp Xingapo gần 15 lần, Nhật Bản 11 lần, Hàn Quốc 10 lần so với nước ASEAN có mức thu nhập trung bình, suất lao động Việt Nam 1/5 Malaixia 2/5 Thái Lan)5 với tỷ lệ phải qua đào tạo bổ sung đào tạo lại đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp số ngành chiếm từ 40% đến 50%6 - Chất lượng giảng viên thiếu yếu Nếu tính từ năm 1987 đến năm 2013, quy mô sinh viên tăng 16 lần, từ 133.000 lên đến 2.177.299 người đội ngũ giảng viên tăng lần bị hạn chế trình độ chuyên môn với tỷ lệ tiến sĩ tổng số giảng viên số trung hình 10% toàn hệ thống - Sản phẩm nghiên cứu khoa học công bố nước quốc tế sở giáo dục đại học Việt Nam hạn chế Đại đa số trường chưa có chiến lược cam kết mạnh mẽ để thúc đẩy nghiên cứu giảng viên sinh viên Nhìn chung, chưa có gắn kết sở giáo dục đại học với sở nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng công nghệ tiến khoa học kỹ thuật - Cơ sở vật chất đầu tư cho giáo dục đại học nhiều thiếu thốn Rất nhiều trường thiếu điều kiện sở vật chất phòng làm việc cho giáo sư, thư viện, phòng thí nghiệm, phòng học đạt tiêu chuẩn, khơng gian học tập, thể thao, giải trí,… Nhìn chung, việc mở rộng quy mơ khơng song hành với việc tập trung tăng cường điều kiện bảo đảm chất lượng dẫn đến thực tế hiệu đào tạo nghiên cứu khoa học, trách nhiệm xã hội nhiều sở giáo dục đại học nói riêng đóng góp giáo dục đại học nói chung đơi với phát triển nguồn Theo báo cáo toàn cầu “Thế giới việc làm 2014: Phát triển với việc làm" Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), 2014 Theo Sách Trắng 2014 Phòng Thương mại châu Âu Việt Nam (EuroCham) tổng hợp quan điểm doanh nghiệp thành viên EuroCham vấn đề cụ thể môi trường kinh doanh Việt Nam năm 2013 công bố ngày 11-11-2013 nhân lực trình độ cao Việt Nam đánh giá thấp nhiều so với giáo dục đại học số nước phát triển khu vực7 Nguyên nhân tồn nói chủ yếu việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đại học không theo kịp phát triển đất nước điều kiện Nhiều sách, chế giải pháp có hiệu lạc hậu khơng phù hợp với thực tế giai đoạn phát triển chưa bổ sung, điều chỉnh kịp thời trở thành hạn chế Có hạn chế rõ gắn hai thập kỷ trước8 không khắc phục triệt để Những giải pháp đổi giáo dục đại học thiếu tính tổng thể, chắp vá, không đem lại kết mong muốn, đặc biệt chất lượng hiệu giáo dục đại học chưa theo kịp yêu cầu nguồn nhân lực trình độ cao thành phần kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Vì vậy, có số chuyển biến tích cực đòi hỏi phải tạo đủ xung lực cho đổi toàn diện giáo dục đại học nhu cầu cấp bách xã hội Những vấn đề đặt giáo dục đại học Việt Nam Bên cạnh thách thức giáo dục đào tạo nói chung để cập Nghị 29 hạn chế nguồn lực nhà nước khả gia đình; khoảng cách giàu nghèo nhóm dân cư, khu vực; tư bao cấp; tâm lý khoa bằng; khoảng cách phát triển kinh tế không đồng Việt Nam nước, thực tế, tồn khơng vấn đề đặt trình đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam nói riêng - Về thực mục tiêu giáo dục đại học Yêu cầu phải nâng cao chất lượng hiệu giáo dục đại học bảo đảm phát triển quy mô, bảo đảm mục tiêu phát triển giáo dục đại "Phát huy hiệu giáo dục đại học - Kỹ nghiên cứu để tăng trưởng khu vực Đông Á", Báo cáo khu vực Đông Á - Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới, 2012 Nghị Trung ương khóa VIII định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, ngày 24-12-1996 học vừa đáp ứng nhu cầu học tập tầng lớp xã hội (đại chúng), vừa bảo đảm nhiệm vụ đào tạo nhân lực trình độ cao (tinh hoa) - Về bảo đảm công xã hội giáo dục đại học Mức chi phí thực tế trung bình sinh viên9 năm (mức chi phí đơn vị - unit cost) Việt Nam khoảng 250 đơla Mỹ Trong đó, để bảo đảm mức độ tương đồng với nước khu vực mức chi Việt Nam cần đạt 1.200 đôla Mỹ/sinh viên/năm10 Như mức chi thực tế cho giáo dục đại học Việt Nam thấp đạt 1/4 đến 1/3 mức chi so với nước khu vực Việc tăng học phí để bù đắp thiếu hụt ngân sách khơng đơi với giải pháp tài cho đối tượng sách làm gia tăng phân hố xã hội hội tiếp cận giáo dục đại học có chất lượng - Về bảo đảm chất lượng hiệu giáo dục đại học Hiệu chất lượng giáo dục đại học phụ thuộc vào mối liên hệ tất bên liên quan bao gồm gắn kết đào tạo với nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ; chương trình đào tạo, cấu ngành nghề đào tạo với yêu cầu kỹ nghề nghiệp cần có người lao động thực tế thị trường lao động; sở đào tạo với viện nghiên cứu, doanh nghiệp, quan sử dụng lao động; thân sở giáo dục với nhau; quyền tự chủ sở giáo dục đại học với trách nhiệm xã hội Tuy nhiên, gắn kết Việt Nam lỏng lẻo Biên độ dao động thực tế chất lượng đào tạo sở giáo dục đại học hệ đào tạo Việt Nam lớn Gần đây, có tượng số ngành, số tổ chức sử dụng lao động gần nhận sinh viên số trường số địa phương có chủ trương khơng tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp hệ chức, sinh viên tốt nghiệp trường ngồi cơng lập vào vị trí cơng chức Nhận thức phải nâng cao trách nhiệm xã hội đôi với mở rộng quyền tự chủ sở giáo dục đại học chưa cao Hệ thống bảo đảm chất lượng sở giáo dục đại học Việt Nam dẫn hồn thiện với hai tổ Tính trung bình trường cơng lập ngồi cơng lập Báo cáo Ngân hàng Thế giới chi phí đơn vị đào tạo sinh viên đại học (unit cost) Dự án giáo dục đại học 10 chức kiểm định độc lập thành lập cuối năm 2013 giai đoạn đào tạo kiểm định viên chuẩn bị hoạt động Việc Việt Nam chưa có khung trình độ quốc gia hạn chế tính liên thơng cấp học công với công tác phân luồng sau trung học phổ thông yếu gây tải ùn tắc đầu vào trường đại học, đầu vào đào tạo nghề thiếu, dẫn đến tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”, lãng phí nguồn lực hai hệ - Về lực cạnh tranh giáo dục đại học Do xuất phát điểm giáo dục đại học Việt Nam thấp so với số nước khu vực, khía cạnh tích cực gần ba thập kỷ qua giáo dục đại học hợp tác quốc tế hội nhập yếu tố “đầu vào”, chưa tính đến “đầu ra” Các sở giáo dục đại học Việt Nam chủ yếu đào tạo cho thị trường lao động nước mà chưa trọng chưa có chiến lược đào tạo nhân lực trình độ cao cho nước khu vực, đặc biệt trình chuẩn bị xây dựng cộng đồng ASEAN sau năm 2015 Tồn cầu hố dẫn đến tỷ lệ niên Việt Nam nước học nhiều ngược lại, sở đào tạo Việt Nam có hội thu hút sinh viên người nước tham gia chương trình Tuy nhiên, mức độ liên thơng chương trình sở Việt Nam với sở nước Có chương trình trường Việt Nam trường uy tín giới công nhận Như vậy, giáo dục đại học Việt Nam ngày phải cạnh tranh mạnh mẽ chất lượng so với chương trình đào tạo nước ngồi chương trình quốc tế nước III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỐI CĂN BẢN, TOÀN DIỆN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM Quan điểm, mục tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam Trên sở đánh giá toàn diện thực trạng giáo dục đào tạo Việt Nam yêu cầu phát triển nguồn nhân lực giai đoạn mới, Hội nghị lần thứ tám, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị số 29NQ/TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu 10 cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đây chủ trương đổi lớn mang tính hệ thống, sâu sắc toàn diện, định hướng phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn mới, đó, quan điểm đạo chung đổi bàn, toàn diện là: - Đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở việc tham gia gia đình, cơng đồng, xã hội thân người học để tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đáp ứng ngày tốt yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhu cầu học tập nhân dân - Đổi phải bảo đảm tính hệ thống, có tầm nhìn dài hạn, có giải pháp đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước phù hợp - Đổi tồn diện khơng có nghĩa làm lại tất từ đầu mà vừa kế thừa, củng cố, phát huy thành tựu, phát triển nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm giới, vừa kiên triệt để chấn chỉnh nhận thức, việc làm lệch lạc Những hạn chế, thách thức trình thực đổi phải nhận thức sâu sắc, có giải pháp hữu hiệu lộ trình khắc phục bảo đảm thực mục tiêu đồng thời phù hợp đáp ứng tình hình, điều kiện yêu cầu giai đoạn Kế thừa thành đạt rút kinh nghiệm triển khai thực đổi giáo dục đại học giai đoạn trước đây, mục tiêu cụ thể đổi giáo dục đại học tổng thể đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Nghị 29 tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất, lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học, hoàn thiện mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quốc gia, có số trường ngành đào tạo ngang tầm khu vực quốc tế, đa dạng hoá sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ lĩnh vực, ngành nghề yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế 11 Những điểm đổi toàn diện giáo dục đại học tập trung số yêu cầu sau: - Giáo dục đại học không tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài mà phải đặc biệt coi trọng phát triển phẩm chất, lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo người học - Mạng lưới sở giáo dục đại học, cấu ngành nghề trình độ đào tạo phải phù hợp với quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quốc gia; có số trường ngang tầm khu vực quốc tế - Thực phân tầng sở giáo dục đại học nhằm phục vụ công tác quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội; thực xếp hạng sở giáo dục đại học để đánh giá uy tín chất lượng đào tạo phục vụ quản lý nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách - Phát triển giáo dục đại học phải gắn với tiến khoa học công nghệ; phù hợp với quy luật khách quan Chuyển mơ hình phát triển giáo dục đại học từ chủ yếu theo số lượng sang trọng chất lượng, hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng Những giải pháp chủ yếu nhằm đổi bản, toàn diện giáo dục đại học Việt Nam - Đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học Mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học phải phù hợp với thay đổi tính chất, nội dung lao động, đáp ứng nguyện vọng điều kiện người học thị trường lao động Thế giới kỷ nguyên kinh tế tri thức, bùng nổ thông tin với khối lượng thông tin tăng nhanh, nội dung thông tin ngày chun mơn hóa phức tạp Thực tế đòi hỏi giảng viên phải dạy cho sinh viên biết cách tự học, tự nghiên cứu chủ yếu Giảng viên dạy kiến thức bản, đóng vai trò hướng dẫn, đạo kiểm tra trình học Sinh viên phải tự chủ động trình tiếp thu kiến thức, tham khảo mở rộng kiến thức qua tài liệu sách hướng dẫn giảng viên Luật giáo dục nêu rõ: Phương pháp giáo dục đại học phải coi trọng việc bồi dưỡng lực tự học, tự nghiên cứu, tạo điều kiện cho người 12 học phát triển tư sáng tạo, rèn luyện kỹ thực hành, tham gia nghiên cứu, thực nghiệm, ứng dụng Để đổi phương pháp dạy học, sở giáo dục đại học phải tiến hành theo hướng kết hợp phương pháp dạy truyền thống với tăng cường thảo luận, làm tập nhóm, thuyết trình lớp, tăng cường nghiên cứu tình thực tiễn Việc phối hợp giúp tạo tương tác, đối thoại người thầy sinh viên, giũa sinh viên với Điều giúp tăng cường khả tư tính phản biện sinh viên, hỗ trợ sinh viên chủ động tiếp thu học, hình thành nên sinh viên có đầu óc sáng tạo, có khả tự nghiên cứu, tự giải vấn đề thực tiễn đặt - Hoàn thiện hệ thống sở giáo dục đại học theo hướng mở linh hoạt, bảo đảm liên thơng bậc học, trình độ phương thức đào tạo, tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập suốt đời Một nội dung quan trọng đặt trước hết nghiên cứu xây dựng khung trình độ quốc gia (National Qualification Framwork -NQF) phù hợp với khu vực giới; xây dựng quy định triển khai thực phân tầng xếp hạng sở giáo dục đại học Theo Luật giáo dục đại học, sở giáo dục đại học phân thành sở giáo dục đại học định hướng nghiên cứu, sở giáo dục đại học định hưởng ứng dụng sở giáo dục đại học định hướng thực hành Đồng thời triển khai xếp hạng sở giáo dục đại học năm Tiếp tục triển khai rà soát điều chỉnh quy hoạch mạng lưới sở giáo dục đại học đến năm 2020 theo Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26-62013 Thủ tướng Chính phủ Theo Quyết định này, nhiều tiêu “phát triển nóng” điều Chỉnh quy mô sinh viên/1 vạn dân từ 450 sinh viên xuống 256 sinh viên tương ứng với quy mô này, số lượng sở giáo dục đại học điều chỉnh từ 600 sở xuống 460 sở Tiến hành quy hoạch lại mạng lưới sở đào tạo sư phạm, tập trung phát triển trường đại học sư phạm trọng điểm làm nòng cốt đổi hoàn toàn hệ thống đào tạo sư phạm 13 - Chuyển từ đào tạo theo khả nhà trường sang đào tạo theo cầu xã hội, thị trường lao động, phù hợp với khả mạnh nhà trường Quy hoạch ngành đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực quy hoạch nguồn nhân lực xã hội; xác định ưu tiên đầu tư phát triển số ngành đào tạo chất lượng cao đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 Rà soát, điều chỉnh xây dựng chương trình đào tạo theo hướng nghiên cứu, ứng dụng thực hành, tăng cường lực sáng tạo lực làm việc sinh viên Đổi cách tiếp cận phương thức xây dựng chương trình đào tạo sở nhu cầu thị trường lao động Nghiên cứu, đẩy mạnh mơ hình hợp tác nhà trường doanh nghiệp, nâng cao hiệu chất lượng đào tạo - Tiếp tục đổi quản lý giáo dục đại học, tăng cường phối hợp quan quản lý trung ương địa phương, mở rộng quyền tự chủ song hành với việc nâng cao trách nhiệm xã hội sở giáo dục đại học Tiếp tục đổi quản lý nhà nước giáo dục đại học giải pháp có tính định Đổi công tác quản lý nhà nước, trước hết đổi công tác quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo, quản trị sở Thay Bộ Giáo dục Đào tạo ơm đồm công việc chuyên môn sở trước sang thực công tác quản lý nhà nước, tập trung vào xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật, thực công tác kiểm tra tra Mở rộng quyền tự chủ sở giáo dục đại học tổ chức nhân sự, tài chính, đào tạo, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, đồng thời nâng cao trách nhiệm xã hội sở, thông qua việc cung cấp thơng tin xác, cơng khai, minh bạch - Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý giáo dục đại học đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức lương tâm nghề nghiệp, có trình độ chun mơn, phong cách giảng dạy quản lý tiên tiến Đây vấn đề có tính định tới việc nâng cao chất lượng đào tạo Việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, cán quản lý 14 cần phải trước bước phải thực thường xuyên, liên tục Trong điều kiện kinh tế đất nước nhiều khó khăn, việc xây dựng phát triển đội ngũ cần thực nhiều nguồn lực khác từ Nhà nước, sở giáo dục đại học, doanh nghiệp, gia đình thân đội ngũ giảng viên, cán quản lý thông qua hợp tác quốc tế Tiếp tục triển khai thực số đề án đào tạo giảng viên cho sở giáo dục đại học Đề án 599, Đề án 911 đào tạo giảng viên cho trường đại học, cao đẳng, Đề án Ngoại ngữ 2020 Xây dựng triển khai chương trình bồi dưỡng giảng viên cán quản lý đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo Tổ chức đào tạo số chuyên gia lĩnh vực: hoạch định sách cho giáo dục, đo lường đánh giá, xây dựng chương trình đào tạo, triển khai lớp đào tạo, bồi dưỡng hiệu trường sở giáo dục đại học chuyên nghiệp - Nâng cao lực đổi hoạt động nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ sở giáo dục đại học, tạo chế gắn kết chặt chẽ hoạt động đào tạo với nghiên cứu khoa học công nghệ nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo Nâng cao chất lượng, hiệu nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ, phối hợp xây dựng triển khai nội dung chương trình nghiên cứu quốc gia giáo dục đào tạo nói chung, giáo dục đại học nói riêng Xây dựng thực chế khuyến khích cán nghiên cứu khoa học tham gia giảng dạy, giáo viên tham gia nghiên cứu khoa học Nâng cao lực nghiên cứu khoa học giảng viên, đội ngũ cán nghiên cứu sở giáo dục đại học đẩy mạnh nghiên cứu khoa học sinh viên Phát triển nhóm giảng dạy nghiên cứu - ứng dụng sở phối hợp sở giáo dục đại học, viện nghiên cứu, doanh nghiệp Tạo chế khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư, tài trợ nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ cho sở giáo dục đại học Việt Nam 15 - Đổi hoạt động thi, kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục đại học theo hướng trọng đánh giá lực phân tích, sáng tạo, giải vấn đề thái độ nghề nghiệp, lực nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ, lực thực hành tương xứng với trình độ đào tạo, lực thích nghi với môi trường làm việc người học Đổi thi, kiểm tra, đánh giá coi khâu đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục đại học bối cảnh Trước hết đổi công tác thi tuyển sinh đại học, cao đẳng, sở giáo dục đại học tự chủ xác định tiêu đào tạo sở tiêu chí bảo đảm chất lượng, tự định phương thức tuyển sinh theo quy chế Do vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo phải thay đổi lại cách thức tổ chức kỳ thi tuyển sinh đại học cao đẳng theo hướng nhập hai kỳ thi làm thành kỳ thi trung học phổ thông quốc gia để lấy kết vừa xét tốt nghiệp vừa làm tin cậy phục vụ cho tuyển sinh đại học Đổi công tác đánh giá kết đào tạo nhà trường, đánh giá kết người học kết hợp đánh giá qua kiểm tra, kết hợp đánh giá trình học tập, xây dựng phát triển văn hóa chất lượng sở giáo dục đại học, tạo điều kiện hỗ trợ người học bảo lưu kết học liên thông, hệ thống giáo dục quốc dân - Tiếp tục đổi cơng tác tài chính, sử dụng sách tài nhà nước cơng cụ để thúc đẩy đổi giáo dục đại học11 đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin trường đại học Đổi cơng tác tài trước hết cần phải tính tính đủ chi phí đào tạo, hay nói cách khác phải xác định giá thành đào tạo Học phí phải tiếp cận dẫn với giá thành hay chi phí đào tạo, đồng thời tiếp tục có sách hỗ trợ cho người nghèo, người vùng kinh tế nhiều khó khăn đối tượng sách xã hội Bảo đảm hội bình đẳng người học trường cơng lập trường ngồi cơng lập Việc sử dụng vốn đầu tư cho giáo dục đại học hiệu nguồn lực hạn chế thách thức Thông thường, ngân sách nhà nước thường phân bố không dựa vào hiệu đáp ứng sở đến với yêu cầu đào tạo 11 16 Tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất số trường đại học, ngành đào tạo trọng điểm, trường sư phạm; xây dựng số phòng thí nghiệm trọng điểm số trường đại học để hình thành trung tâm nghiên cứu khoa học đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống xưởng, trạm thực hành nhằm nâng cao tay nghề, kỹ nghề nghiệp cho sinh viên Tập trung đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin trường đại học, nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập, lấy trọng tâm thư viện, tạo lập hệ thống thư viện dùng chung, chia sẻ liệu hệ thống giáo dục đại học - Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư cho giáo dục đại học, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động tham gia hỗ trợ hoạt động đào tạo, lựa chọn dự án đầu tư để khuyến khích đầu tư theo hình thức PPP (đầu tư theo hình thức hợp tác cơng - tư) Xây dựng chế, sách thu hút đầu tư từ xã hội cho sở giáo dục đại học, tạo chế khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước xây dựng sở giáo dục đại học Việt Nam Hỗ trợ phát triển giáo dục đại học ngồi cơng lập: có sách hỗ trợ đất đai vốn cho sở giáo dục đại học ngồi cơng lập, nghiên cứu xây dựng sách tài hỗ trợ người học khơng phân biệt cơng lập ngồi cơng lập - Đẩy mạnh chủ động tăng cường hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế giáo dục đại học Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực hội nhập quốc tế, tăng cường đàm phán ký kết công nhận văn chuyển đổi tín với nước Đẩy mạnh hợp tác song phương sở giáo dục đại học Việt Nam sở giáo dục đại học nước ngồi Xây dựng chế, sách thu hút chuyên gia nước ngoài, người Việt Nam nước tham gia nghiên cứu, giảng dạy Việt Nam cử chuyên gia, giảng viên Việt Nam nước giảng dạy, nghiên cứu khoa học; thu hút sinh viên quốc tế đến học tập sở giáo dục đại học Việt Nam 17 IV KẾT LUẬN Đổi toàn diện giáo dục đại học đóng vai trò quan trọng q trình đào tạo nhân lực trình độ cao, góp phần vào phát triển đất nửớc, nhân tố định tương lai dân tộc, chìa khố để mở tiềm cho phát triển bền vững quốc gia Đổi toàn diện giáo dục đại học để đào tạo người lao động có tri thức, có tư độc lập, kết hợp tri thức khoa học kỹ thuật, công nghệ với tri thức khoa học xã hội nhân văn, phát triển tự toàn diện, tạo động lực thúc đẩy công đổi thành cơng hồn thành bước mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, đồng thời tự tin sánh vai nước bạn năm châu trình hội nhập Bối cảnh phát triển mới, cần tạo hội thuận lợi để giáo dục đại học Việt Nam tiếp cận với tri thức mới, mơ hình giáo dục đại học đại, tranh thủ nguồn lực bên ngoài, mặt khác đổi bản, tồn diện nội dung, phương pháp hình thức tổ chức giáo dục, đổi quản lý giáo dục, đào tạo, tiến tới giáo dục đại học tiên tiến, đại đáp ứng nhu cầu xã hội cá nhân người học Tuy nhiên, trình đặt thách thức khơng nhỏ nghiệp phát triển giáo dục đại học Việt Nam Dù cho chặng đường dài, thử thách nhiều phía trước, với ý chí tâm quan tâm Đảng, Nhà nước, sức mạnh tổng hợp phát huy tối đa để thực thành công nhiệm vụ quan trọng này, tạo tiền đề quan trọng sức lan tỏa mạnh mẽ để thực hóa chủ trương chiến lược Đảng giáo dục đào tạo 18