CARE Biến đổi Khí hậu LẬP KẾ HOẠCH NÂNG CAO KHẢ NĂNG ỨNG PHĨ, PHỤC HỒI, THÍCH NGHI CẨM NANG THỰC HÀNH HỖ TRỢ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM | 2015 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi LỜI CẢM ƠN Tác giả cẩm nang Miguel Coulier (Cố vấn Kỹ thuật Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Thích ứng Biến đổi Khí hậu, CARE Quốc tế Việt Nam) Tài liệu nhận đóng góp quý giá quan trọng từ nhóm thực dự án Thích ứng với Biến đổi Khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đồng Sông Cửu Long (ICAM) CARE gồm: Nguyễn Thị Thùy Linh, Trần Thị Kim Ngân, Trần Phan Thái Giang, Đặng Trần Thị Trang Nhã, Lê Đỗ Giang Tiên, Phan Trọng Luật, Trần Thanh Việt, Đoàn Thúy Hoàng Châu Đại Thanh Vy Ngoài đồng nghiệp văn phòng CARE Quốc tế Việt Nam: Lưu Thị Thu Giang, Lê Xuân Hiếu, Trần Mạnh Hùng, Nguyễn Thị Yến, Edward Boydell Tracy McDiarmid có đóng góp hữu ích Xin chân thành cảm ơn Louise Cotrel-Gibbons (CARE Quốc tế Việt Nam - Chuyên gia Tư vấn Truyền thông) hỗ trợ thiết kế hiệu đính Nguyễn Thị Tâm (cộng tác viên biên dịch) dịch tài liệu sang tiếng Việt Tác giả mong muốn chuyển lời cảm ơn tất người An Giang Sóc Trăng, tham gia vào q trình lập kế hoạch TƯDVCĐ suốt năm qua Chân thành cảm ơn nhóm giảng viên TƯDVCĐ tâm huyết nhiệt tình đến từ tỉnh An Giang Sóc Trăng Nếu khơng có cam kết họ với dự án cộng đồng mà làm việc cẩm nang khơng hồn thiện ngày hơm nay: An Giang Nguyễn Thị Kim Tuyến Võ Thanh Xuân Trương Thị Huệ Phạm Lê Hồng Ngọc Phạm Thị Diễm Thúy Huỳnh Thị Tuyến Đơng Lê Thanh Thảo Trương Chí Thơng Lê Văn Phu Nguyễn Tấn Lợi Phạm Thành Lợi Trần Thị Thùy Linh Nguyễn Thị Huyền Ngân Nguyễn Trung Hiếu Âu Đức Thọ Châu Kho Ly Hồ Sỹ Tấn Trần Thị Trúc Mai Huỳnh Văn Phi Sóc Trăng Trần Thị Thu Thảo Trần Thị Thu Thủy Trương Thị Ngọc Châu Nguyễn Thanh Nhanh Lê Thị Mười Nguyễn Hồng Tiên Danh Đà Nương Hồng Đình Quốc Vũ Võ Thành Cơng Bùi Như Ý Võ Văn Dẹn Trương Thành Thái Nguyễn Tấn Trung Lương Thị Bích Xuyên Hàng Khương Lâm Thị Vân Mai Văn Thảo CARE Quốc tế Việt Nam cho phép tất tổ chức phi lợi nhuận chép toàn phần tài liệu Ghi trích dẫn nguồn sau cần thể rõ chép nào: ‘Lập kế hoạch cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi: Cẩm nang thực hành hỗ trợ thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng ©2015 CARE Quốc tế Việt Nam Sử dụng cho phép.’ CARE Quốc tế Việt Nam hân hạnh nhận thông tin chi tiết việc sử dụng tài liệu ý kiến phản hồi gợi ý xin gửi về: CARE Quốc tế Việt Nam P.O Box 20 Hà Nội 92 Đường Tô Ngọc Vân, Quận Tây Hồ, Hà Nội, + (84) 3716 1930 VNM.info@careint.org Việc xây dựng tài liệu hỗ trợ Bộ Ngoại giao Thương Mại Úc, nhiên Sự hỗ trợ khơng có nghĩa Chính phủ Úc kiểm duyệt quan điểm trình bày Ảnh: CARE Quốc tế Việt Nam: trang bìa, trang 11, 12-13, 18, 24, 25, 30, 32, 34, 35, 37, 39, 44, 46, 48, 51, 57, 58, 59, 63, 65, 69, 79, 81, 83, 35, 94, 99, 103, 107, 108, 113, 122, 127 Giang Pham/CARE: trang bìa, trang 4, 8, 41 Loes Heerink: trang 91, 93, 100, 102 Patrick Bolte: trang 38, 61 Cathrine Dolleris/CARE: trang 27 Sascha Montag/CARE: trang 133 Ấn lần thứ - tháng năm 2015 © CARE Quốc tế Việt Nam 2| Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT KƯTTƯ APRF Climate Change Adaptation Prioritization Framework Khung Hướng dẫn Lựa chọn Ưu tiên Thích ứng Biến đổi Khí hậu TƯDVCĐ CBA Thích ứng Dựa vào Cộng đồng Community Based Adaptation ĐGRRDVCĐ CBDRA Đánh giá Rủi ro Dựa vào Cộng đồng Community Based Disaster Risk Assessment QLRRTTDVCĐ CBDRM Quản lý Rủi ro Thiên tai Dựa vào Cộng đồng Community Based Disaster Risk Management BĐKH CC Biến đổi Khí hậu Climate Change TƯBĐKH CCA Thích ứng với Biến đổi Khí hậu Climate Change Adaptation UBPCLB CFSC Ủy ban Phòng chống Lụt bão Committee for Flood and Storm Control ĐGNLTTKH CVCA Đánh giá Tình trạng dễ bị tổn thương Năng lực thích ứng với Biến đổi khí hậu Climate Vulnerability and Capacity Analysis ĐGTH&NC DANA Đánh giá Thiệt hại Nhu cầu Damage and Needs Assessment Sở NNPTNT DARD Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Department of Agriculture and Rural Development Sở TNMT DONRE Sở Tài nguyên Môi trường Department of Natural Resources and Environment Sở KHĐT DPI Sở Kế hoạch Đầu tư Department of Planning and Investment QLRRTT DRM Quản lý Rủi ro Thiên tai Disaster Risk Management GNRRTT DRR Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Disaster Risk Reduction ICAM Thích ứng với Biến đổi Khí hậu dựa vào Cộng đồng Đồng Bằng sông Cửu Long Integrated Community Based Adaptation in the Mekong KNK GHG Khí nhà kính Greenhouse Gases Bộ NNPTNT MARD Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Ministry of Agriculture and Rural Development Bộ TNMT MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường Ministry of Natural Resources and Environment Bộ KHĐT MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư Ministry of Planning and Investment KHPTKTXH SEDP Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội Socio-Economic Development Planning SREX Báo cáo đặc biệt Việt Nam quản lý Rủi ro Thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với Biến đổi khí hậu Special Report on managing the risks of Extreme events and disasters to advance climate change adaptation REDD Giảm phát thải từ rừng suy thoái rừng Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation ĐTGV TOT Đào tạo Giảng viên Training of Trainers NVSMT WASH Nước Vệ sinh Môi trường Water, sanitation and hygiene |3 MỤC ĐÍCH CỦA CUỐN CẨM NANG Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi TẠI SAO VÀ CÁI GÌ? Họ Việt Nam phải đối mặt với biến đổi khí hậu (BĐKH) tác động tiêu cực BĐKH sống sinh kế họ Họ tích cực chủ động đối phó với thách thức qua việc tự thực hành động thông qua phối hợp với quyền địa phương Tuy nhiên điều quan trọng hành động cần phải dựa vào thơng tin khí hậu nhất, kiến thức kinh nghiệm tốt người địa thích ứng Cách tiếp cận Thích ứng Dựa vào Cộng đồng (TƯDVCĐ) CARE giúp cộng đồng quyền địa phương hiểu thách thức mà họ phải đối mặt có kế hoạch phù hợp dựa chứng nhằm đạt phát triển có khả ứng phó, phục hồi thích nghi với khí hậu Lập kế hoạch thành tố thiết yếu TƯDVCĐ Q trình liên quan đến phân tích thông tin, xác định xếp thứ ưu tiên cho hành động để quản lý rủi ro khơng chắn liên quan đến khí hậu nhiều thay đổi Cần có phối hợp nỗ lực để đảm bảo phân tích hành động liên tục, có tính bổ trợ cấp độ cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng xã hội Việc lập kế hoạch TƯDVCĐ tạo nên diễn đàn mang lại hội để học tập đối thoại đa đối tác, xây dựng quan hệ đối tác mạnh mẽ Điều nhằm tác động đến kế hoạch mục tiêu phát triển địa phương thơng qua tính bền vững nhân rộng phủ làm chủ Các mục tiêu cụ thể cẩm nang là: »» Đưa hướng dẫn chi tiết bước rõ ràng cách tiến hành lập kế hoạch thích ứng dựa vào cộng đồng có tính đáp ứng giới có tham gia »» Cung cấp loạt công cụ tài liệu cập nhật, giúp tiến hành trình lập kế hoạch TƯDVCĐ Để việc lập kế hoạch TƯDVCĐ diễn tốt có tác động lâu dài, cần phải đầu tư nâng cao lực cho bên liên quan gắn phương pháp lập kế hoạch TƯDVCĐ với quy trình thông lệ lập kế hoạch phát triển địa phương Bởi cẩm nang xây dựng chủ yếu dựa sách hướng dẫn Chính phủ Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (QLRRTTDVCĐ), biến đổi khí hậu lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (KHPTKTXH) Tuy nhiên, tài liệu điều chỉnh để áp dụng bối cảnh quốc gia khác Phương pháp luận cẩm nang lập kế hoạch TƯDVCĐ nhằm mục đích kết hợp cách tiếp cận phương pháp luận TƯDVCĐ QLRRTTDVCĐ chứng minh thành công CARE, tổ chức phi phủ quốc tế Chính phủ Việt Nam Đánh giá Tình trạng Dễ bị Tổn thương Năng lực Thích ứng với Biến đổi Khí hậu (ĐGNLTTKH); Cách tiếp cận xác định tầm nhìn; Đánh giá Rủi ro Thiên tai Dựa vào Cộng đồng (ĐGRRTTDVCĐ); Lồng ghép Thích ứng Biến đổi Khí hậu; Khung Ưu tiên Thích ứng Biến đổi Khí hậu (KƯTTƯ) Cẩm nang khơng nhằm mục đích thay phương pháp nêu mà hài hồ chúng quy trình thống dễ hiểu quyền địa phương người làm lĩnh vực liên quan để áp dụng Cẩm nang xây dựng cho Dự án Thích ứng với Biến đổi Khí hậu Dựa vào Cộng đồng Đồng Sông Cửu Long (ICAM), thực tổ chức CARE Quốc tế Việt Nam địa bàn tỉnh An Giang Sóc Trăng, Bộ Ngoại Giao Thương Mại Úc (DFAT) tài trợ Từ tháng năm 2012 đến tháng năm 2015, phương pháp luận thiết kế, thử nghiệm, điều chỉnh nhân rộng nhóm giảng viên điều hành viên tâm huyết từ quan nhà nước địa phương cán CARE Cẩm nang kết đúc rút từ kinh nghiệm thực địa phong phú |5 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi CẨM NANG NÀY DÀNH CHO AI? Cẩm nang thiết kế dành cho: »» Các quản lý dự án cán thực địa tham gia vào dự án TƯDVCĐ, QLRRTTDVCĐ, sinh kế dự án liên quan »» Chính quyền địa phương (tỉnh, huyện, xã) phụ trách vấn đề thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ rủi ro thiên tai lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội »» Các tổ chức phi phủ quốc tế khác, tổ chức xã hội dân sự, đơn vị nghiên cứu, sở đào tạo hoạt động chun TƯDVCĐ NHỮNG GÌ KHƠNG ĐƯỢC ĐỀ CẬP? Cẩm nang lập kế hoạch TƯDVCĐ gói đào tạo biến đổi khí hậu, TƯDVCĐ lập kế hoạch TƯDVCĐ Các tài liệu đào tạo cụ thể, kế hoạch học, tài liệu phát tay, ghi điều hành v.v xây dựng dựa cẩm nang vào bối cảnh dự án Để hỗ trợ điều này, tài liệu đào tạo thích ứng biến đổi khí hậu, giảm nhẹ rủi ro thiên tai giới đưa vào phần tài liệu tham khảo Cẩm nang kế hoạch TƯDVCĐ khơng nhằm mục đích đề cập chi tiết cách thực hoạt động TƯDVCĐ giám sát đánh giá học tập liên quan đến hoạt động này, cẩm nang khơng nói cách tiến hành tuyên truyền vận động TƯDVCĐ CARE tổ chức phi phủ quốc tế khác có hướng dẫn vấn đề đưa vào phần tài liệu tham khảo Mặc dù vấn đề giới tích hợp quán cẩm nang này, q trình lập kế hoạch TƯDVCĐ khơng phải tài liệu phân tích giới hồn tồn đầy đủ Hoạt động phân tích giới nên thực vào giai đoạn đầu chương trình, dự án, hoạt động, giai đoạn thiết kế Điều giúp bạn đảm bảo sáng kiến BĐKH-GNRRTT có lồng ghép giới cách xun suốt Để có thêm thơng tin cách lồng ghép giới vào hoạt động BĐKH-GNRRTT, vui lòng xem: Bình đẳng Hiệu quả: Lồng ghép giới vào Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai Thích ứng Biến đổi Khí hậu CARE in Vietnam, UN women, GIZ 2015 SỬ DỤNG TÀI LIỆU NÀY NHƯ THẾ NÀO ÁP DỤNG HƯỚNG DẪN CHI TIẾT ĐỂ LẬP KẾ HOẠCH THÍCH ỨNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG (TƯDVCĐ) Phần đầu hướng dẫn nêu chi tiết 10 bước để lập kế hoạch thích ứng dựa vào cộng đồng, gồm có mục tiêu, đối tượng khán giả đích, kết đầu mong muốn, phương thức, thời gian tư liệu cần thiết, điều hành viên, công tác chuẩn bị, phương pháp, công cụ nguồn lực gợi ý Dùng phần để vạch rõ trình lập kế hoạch TƯDVCĐ từ đầu tới cuối SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ TRONG HƯỚNG DẪN CHI TIẾT Tất công cụ bạn cần để hồn thành q trình lập kế hoạch TƯDVCĐ có phần hướng dẫn Khi bạn thấy biểu tượng công cụ, chuyển tới phần để xem chi tiết cơng cụ Trong phần có nhiều biểu mẫu trống để bạn chép điều chỉnh cần THAM KHẢO THÊM CÁC NGUỒN KHÁC KHI CẦN 6| Phần hướng dẫn gồm nguồn tham khảo hữu ích trình lập kế hoạch TƯDVCĐ, kể tài liệu thứ cấp, biểu mẫu trống để triển khai, phần giải thuật ngữ Khi bạn thấy biểu tượng nguồn tham khảo, chuyển tới phần để xem chi tiết nguồn Và phần có nhiều biểu mẫu trống Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi LƯU Ý Thời gian Công cụ Điều hành Nguồn lực Thiết bị tài liệu Phương thức Chuẩn bị Truyền thơng biến đổi khí hậu Truyền thơng giới Mỗi trang phần có tất thông tin bạn cần biết trước bắt đầu lập kế hoạch, kèm theo hướng dẫn thực chi tiết Các lưu ý lời khuyên/gợi ý bổ sung để hoàn thành bước Ở cuối bước giới thiệu chi tiết công cụ, nguồn lực thiết bị cần thiết để hoàn thành bước |7 NHỮNG KHÁI NIỆM CHÍNH Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi Phương pháp lập kế hoạch TƯDVCĐ gắn với KHÁI NIỆM CHÍNH sau Để có giải thích chi tiết hơn, xem phần giải thích thuật ngữ sau phần Tài liệu tham khảo THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Theo định nghĩa Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu (IPCC), tổ chức quốc tế đầu ngành khoa học khí hậu, thích ứng “Sự điều chỉnh hệ thống tự nhiên, cấu trúc xã hội, thể chế hoạt động người nhằm ứng phó với điều kiện khí hậu tiềm tàng để hạn chế tác hại tận dụng hội nó” Thích ứng có nghĩa phải giảm tình trạng dễ bị tổn thương với biến đổi khí hậu việc xây dựng lực thích ứng giảm độ phơi nhiễm tính nhạy cảm với tác động khí hậu Thuật ngữ ‘thích ứng’ ‘đối phó’ đơi dùng thay cho nhau, dẫn đến lẫn lộn tương đồng khác biệt hai khái niệm quan trọng Một số đặc điểm sau miêu tả thuật ngữ cách xác: »» »» »» »» »» »» Đối phó Thích ứng Ngắn hạn »» Định hướng an ninh sinh kế có tính dài hạn Định hướng theo tồn tại/sống sót »» Một q trình liên tục Khơng liên tục »» Kết bền vững Động lực xuất phát từ khủng hoảng, phản »» Sử dụng nguồn lực hiệu bền vững ứng »» Liên quan đến lập kế hoạch Thường khai thác tận diệt tài nguyên? »» Kết hợp chiến lược hiểu biết cũ Bị thúc đẩy thiếu lựa chọn thay »» Tập trung vào tìm lựa chọn THÍCH ỨNG DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG Thích ứng Dựa vào Cộng đồng (TƯDVCĐ) hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu xây dựng với cồng đồng đối diện với nhiều nguy cơ, nhằm nâng cao nhận thức địa, đưa giải pháp phù hợp bền vững trước điều kiện khí hậu tương lai Khung TƯDVCĐ CARE miêu tả loạt yếu tố tạo điều kiện cần thiết cho việc thích ứng dựa vào cộng đồng hiệu Những yếu tố đạt thông qua bốn chiến lược TƯBĐKH liên quan đến nhau: »» Thúc đẩy chiến lược sinh kế có khả ứng phó, phục hồi thích nghi với khí hậu »» Các chiến lược giảm nhẹ rủi ro thiên tai để giảm tác động hiểm họa hộ gia đình dễ bị tổn thương »» Xây dựng lực cho tổ chức dân quan phủ »» T uyên truyền vận động huy động xã hội để giải nguyên nhân gốc rễ tình trạng dễ bị tổn thương Những chiến lược theo truyền thống hình dung thơng qua biểu đồ ‘hình hoa’ sau đây: Sinh kế chống chịu với biến đổi khí hậu Năng lực tổ chức khả THÍCH ỨNG thích ứng DỰA VÀO CỘNG địa phương Giảm nhẹ rủi ro thiên tai ĐỒNG Tác động để tạo Giải nguyên nhân mơi trường gốc rễ tình trạng dễ sách thuận lợi bị tổn thương |9 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi Mặc dù can thiệp dựa vào cộng đồng cần diễn cấp địa phương, cần ghi nhận TƯDVCĐ đòi hỏi thúc đẩy hành động tất cấp khác nhằm tạo nên thay đổi hệ thống dài hạn Khung TƯDVCĐ CARE đưa cách tiếp cận phân tích tổng thể để cộng đồng lập kế hoạch hành động thích ứng dựa chứng khoa học khí hậu quan sát địa thay đổi khí hậu Khung hướng tới xây dựng lực cho tổ chức xã hội phủ để hỗ trợ tốt nỗ lực thích ứng cộng đồng Nó giải nguyên nhân gốc rễ tình trạng dễ bị tổn thương, quản trị yếu kém, bất bình đẳng giới việc sử dụng nguồn lực, việc tiếp cận với dịch vụ bản, cách tác động lên sách tạo mơi trường thuận lợi Bảng sau trình bày tổng quan chi tiết bốn chiến lược thích ứng có liên quan đến nhau: Sinh kế có khả chống chịu, thích ứng với khí hậu »» C hính phủ theo dõi, phân tích phổ biến thơng tin khí hậu tương lai liên quan đến sinh kế »» Biến đổi khí hậu Cấp quốc lồng ghép vào gia sách ngành có liên quan »» Biến đổi khí hậu lồng ghép vào chiến lược xóa đói giảm nghèo và/hoặc sách phát triển khác Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai »» C ác quan địa phương tiếp cận với thông tin rủi ro thiên tai »» Kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai địa phương thực »» Hệ thống cảnh báo sớm hoạt động tốt thiết lập »» Chính quyền địa phương có lực ứng phó với thiên tai »» N gười dân tổng hợp sử dụng thông tin cho việc lập kế hoạch »» Các hộ gia đình áp dụng cách làm nơng nghiệp có khả chống chịu Cấp hộ thích ứng với khí hậu gia đình/ »» Các hộ gia đình có sinh cá nhân kế đa dạng gồm chiến lược phi nông nghiệp »» Mọi người quản lý rủi ro cách lập kế hoạch cho tương lai đầu tư vào tương lai »» C ác hộ gia đình bảo vệ dự trữ lương thực nguyên liệu đầu vào ngành nông nghiệp »» Các hộ gia đình có chỗ an tồn »» Những tài sản bảo vệ »» Mọi người tiếp cận với thông tin cảnh báo sớm hiểm họa khí hậu »» Mọi người có khả di chuyển để khỏi tình hiểm họa khí hậu 10 | Giải nguyên nhân gốc rễ tình trạng dễ bị tổn thương »» Chính phủ có lực »» C hính phủ theo dõi, theo dõi, phân tích »» Chính phủ nhận tình phân tích phổ biến phổ biến thông tin trạng dễ bị tổn thương thông tin rủi ro rủi ro khí hậu cụ thể phụ nữ thiên tai tương lai nhóm chịu thiệt thòi »» Chính phủ tham gia »» Chính phủ có nhiệm vụ trước biến đổi khí hậu vào việc lập kế hoạch lồng ghép biến đổi khí »» Chính sách việc thực thực lý hậu vào sách sách tập rủi ro thiên tai (phòng »» Chính sách quốc gia trung vào giảm tình chống, phòng ngừa, triển khai cấp trạng dễ bị tổn thương ứng phó phục hồi) vùng địa phương »» Tổ chức dân tham gia »» Các hệ thống cảnh báo »» Các nguồn lực vào việc lập kế hoạch sớm thiết lập phân bổ để thực thực hoạt »» Chính phủ có lực sách liên động thích ứng ứng phó với thiên tai quan đến thích ứng »» C ác quan địa phương tiếp cận với thơng tin khí hậu »» Kế hoạch sách địa phương hỗ trợ sinh kế có khả chống chịu, thích ứng với biến đổi khí hậu »» Chính quyền địa phương cán khuyến nơng tổ chức phi phủ hiểu rủi ro khí hậu ln thúc đẩy chiến lược thích ứng Cấp quyền địa phương/ cộng đồng Xây dựng lực »» Các quan địa phương có lực theo dõi, phân tích phổ biến thơng tin rủi ro khí hậu tương lai »» Các quan địa phương có lực nguồn lực để lập kế hoạch thực hoạt động thích ứng »» Q trình lập kế hoạch địa phương cần có tham gia »» Phụ nữ nhóm chịu thiệt thòi có tiếng nói q trình lập kế hoạch địa phương »» Các sách địa phương tạo điều kiện để tất người tiếp cận kiểm sốt nguồn lực sinh kế »» M ạng lưới an tồn kinh tế xã hội sẵn có cho hộ gia đình »» Các dịch vụ tài sẵn có cho hộ gia đình »» Mọi người có kiến thức kỹ áp dụng chiến lược thích ứng »» Mọi người tiếp cận với dự báo theo mùa thơng tin khí hậu khác »» N am giới phụ nữ làm việc để giải thách thức »» Các hộ qia đình có quyền kiểm sốt nguồn lực sinh kế »» Phụ nữ nhóm chịu thiệt thòi tiếp cận bình đẳng với thơng tin, kỹ dịch vụ »» Phụ nữ nhóm chịu thiệt thòi có quyền hội tiếp cận bình đẳng với nguồn lực sinh kế Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi TỔNG QUAN Q TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH PTKTXH HÀNG NĂM Nguồn: Cẩm nang hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp xã, Bộ KHĐT 2011 Tháng đến đầu tháng Cấp huyện Cấp xã Cuối tháng 5.2 Trình thảo luận KH với huyện Thu thập thơng tin từ ban, ngành, đồn thể cấp xã 5.1 Trình thảo Theo dõi luận KH với cập nhật Đảng ủy KH thường trực »» HĐND xã Tổng hợp, phân tích thơng tin Hội nghị lập KH xã Trưởng thôn gửi thông tin Vòng I: Xây dựng dự thảo KHPTKTXH xã 120 | »» »» »» »» UBND – Thơng qua phòng TCKH, Hướng dẫn cung cấp thông tin cần thiết Dự thảo KHPTKTXH xã Thôn Tháng 7-11 »» »» »» »» »» »» »» »» »» »» Đầu tháng 12 Giữa tháng 12 UBND huyện giao kế hoạch thức Báo cáo kế hoạch với UBND 6.2 Hồn thiện KHPTKTXH thức phản hồi 7.1 HĐND xã phê duyệt 6.1 Tham vấn cộng đồng KHPTKTXH thức Tháng KH 7.2 UBND triển khai thức 7.3 Ban ngành đồn thể triển khai thực kế hoạch công tác 7.3 Triển khai thực KH hoạt động thơn Vòng II: Cập nhật, hoàn thiện phê duyệt KH xã Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 10 LỒNG GHÉP TƯDVCĐ VÀO BIỂU ĐỒ XÂY DỰNG KHPTKTXH Áp dụng lăng kính BĐKH đối cho kế hoạch TƯDVCĐ thôn/ấp/bản kết hợp tất hành động thôn/ấp/bản vào kế hoạch TƯDVCĐ Xếp hạng ưu tiên hành động TƯDVCĐ dùng tiêu chí từ Khung hướng dẫn xác định Ưu tiên Thích ứng Biến đổi Khí hậu (APRF) Chính Phủ Rà soát Kế hoạch Phát triển Kinh tế-Xã hội cấp xã ‘tạo khả chống chọi với khí hậu’ cho kế hoạch áp dụng phân tích rủi ro khí hậu từ việc lập kế hoạch TƯDVCĐ thôn/ấp/bản Kết hợp hành động TƯDVCĐ ưu tiên với hành động PTKTXH có khả chống chọi với khí hậu tạo phụ lục KHPTKTXH 3 Phát triển khuyến nghị để lồng ghép vào KHPTKTXH kế hoạch ngành khác Vận động hành lang để phê duyệt, cấp ngân sách thực | 121 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 11 BIỂU MẪU KẾ HOẠCH TƯDVCĐ CẤP XÃ Biểu mẫu sau áp dụng cho dự án ICAM CARE, để hợp kế hoạch TƯDVCĐ thôn/ấp/bản vào kế hoạch TƯDVCĐ cấp xã, đồng thời áp dụng thêm ‘lăng kính khí hậu’ để đảm bảo tất hành động TƯDVCĐ kết nối với hiểm họa tác động khí hậu phổ biến: Tên xã: Ứng phó với hiểm họa KH nào? Người hưởng lợi: (Nam/ nữ) Bảng cảnh báo xói mòn Xói mòn đê sông – lũ sông 1.000 người sống địa bàn (45% nam, 55% nữ) Đào tạo phân hữu 100 Hạn nơng hán, dân lượng trồng mưa hơn, hành (60 nhiệt độ nữ, 30 cao nam) Hoạt động: 122 | Mục tiêu: Địa điểm: X xã, Y Bảng thơn/ ấp khóa đào tạo X xã, Y/Z/W thôn/ ấp Nguồn lực: (Xác định rõ) Thời gian: Xếp thứ ưu tiên: (1 đến 5) Ai thực hiện: 2015 201620 CP Cộng đồng Khác CP Cộng đồng Khác X X X X - X X - (2) (2 bảng năm 2016) Ngân quỹ Lao động - X X - - X (20162017) Hỗ trợ kỹ thuật Ủy ban PCLB X X Cấp kinh phí dự án Sở NNPTNT Nhân viên dự án ©CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 2015 Hoạt động: Ứng phó với Người hiểm họa KH hưởng lợi: nào? (Nam/nữ) Tên xã: Mục tiêu: Địa điểm: 2015 20162020 Thời gian: CP Cộng Khác đồng Nguồn lực: (Xác định rõ) CP Cộng Khác đồng Ai thực hiện: Xếp thứ ưu tiên: (1 đến 5) Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi BẠN CÓ THỂ TỰ DO SAO CHÉP VÀ CHỈNH SỬA TRANG NÀY Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 12 CÁC TIÊU CHÍ VÀ BẢNG CHẤM ĐIỂM CỦA CHÍNH PHỦ ĐỂ SÀNG LỌC CÁC HÀNH ĐỘNG TƯDVCĐ Bảng sau tổng quan tiêu chí để sàng lọc hoạt động thích ứng theo gợi ý từ Khung hướng dẫn xác định Ưu tiên Thích ứng (KƯTTƯ) Bộ Kế hoạch Đầu tư , Quyết định số 1485/QD-BKHDT (17/10/ 2013) Theo hướng dẫn, mục đích tiêu chí để sử dụng cấp tỉnh huyện để chấm điểm xếp thứ hoạt động thích ứng Kết chấm điểm (cùng tiêu chí khác) sau sử dụng để phân bổ nguồn lực cho huyện tỉnh HÀNH ĐỘNG CẦN HƯỚNG TỚI MỘT HOẶC NHIỀU HƠN CÁC MỤC TIÊU HÍCH ỨNG SAU ĐÂY: NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT VÀ CẢNH BÁO SỚM KHÍ HẬU Xây dựng vận hành hệ thống giám sát biến đổi khí hậu nước biển dâng với cơng nghệ đại xác (đặc biệt giám sát nước biển dâng), đảm bảo sản xuất thơng tin theo vùng khí hậu Việt Nam, hỗ trợ quy trình hoạch định sách từ cấp trung ương đến cấp địa phương Tăng cường lực dự báo cảnh báo sớm kiện khí hậu cực đoan xảy thường xuyên biến đổi khí hậu, phục vụ phát triển kinh tế xã hội phòng ngừa thiên tai hiệu Xây dựng đồ khí hậu biến đổi khí hậu, đồ phân vùng cảnh báo hiểm họa thiên tai lũ quét, lở đất ngập lụt ĐẢM BẢO AN NINH LƯƠNG THỰC Đảm bảo trì đất canh tác nơng nghiệp lâm nghiệp cách phù hợp bền vững Điều chỉnh phương pháp phòng bệnh cho trồng vật nuôi áp dụng công nghệ sinh học công nghệ sản xuất tiên tiến để thích nghi với biến đổi khí hậu: FF Hạn hán, thiếu nước FF Lũ lụt bất thường FF Lốc xoáy FF Bão FF Mưa trái mùa FF Sạt lở đất lũ FF Nước biển dân FF Xâm nhập mặn Đồng thời, tùy theo lực, triển khai bảo hiểm nông nghiệp dựa vào thời tiết, gồm kết nối với lâm nghiệp ĐẢM BẢO AN NINH NƯỚC Lập kế hoạch quản lý toàn diện nguồn nước cho lưu vực sơng CHỦ ĐỘNG TÍCH CỰC ỨNG PHĨ VỚI THIÊN TAI, GIẢM NHẸ RỦI RO THIÊN TAI, GỒM TÌNH TRẠNG NƯỚC BIỂN DÂNG, PHÒNG NGỪA LŨ LỤT TẠI THÀNH PHỐ LỚN, CỦNG CỐ ĐÊ SÔNG, ĐÊ BIỂN VÀ AN TỒN HỒ CHỨA Triển khai giải pháp tồn diện việc vẽ đồ, đánh giá phân vùng hiểm họa rủi ro thiên tai, lũ quét, hạn hán v.v Điều chỉnh việc lập kế hoạch, tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn xây dựng khu vực thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai để thích ứng với biến đổi khí hậu mực nước biển dâng Tăng cường quản lý bền vững, phát triển bền vững bảo tồn rừng ngập mặn khu rừng bảo vệ Đầu tư vào việc nâng cấp xây dựng sở hạ tầng chống lũ lụt cho thành phố lớn, sở hạ tầng phòng chống thiên tai lũ lụt, bão, sạt lở đất, hạn hán, xâm nhập mặn nhằm chủ động tích cực ứng phó với thiên tai ngày tăng biến đổi khí hậu; nâng cao lực ứng phó thiên tai NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ, CẢI THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH VÀ CƠ CHẾ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Xác định giải pháp chiến lược cho Việt Nam phù hợp với hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu tồn cầu Thành lập cải thiện tổ chức, sở chế phù hợp để quản lý biến đổi khí hậu, tăng cường tham gia của tồn hệ thống trị để thích ứng hiệu với biến đổi khí hậu Xây dựng chế quản lý, dùng vốn đầu tư biến đổi khí hậu, khuyến khích ủng hộ quốc tế để tận dụng hỗ trợ cộng đồng quốc tế tăng hiệu hỗ trợ quốc tế đa phương song phương Phát triển hoàn thiện tiêu đánh giá cho hoạt động dự án ưu tiên thích ứng biến đổi khí hậu 124 | Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi BẢO VỆ CÁC NHÓM/CỘNG ĐỒNG DỄ BỊ TỔN THƯƠNG Phát triển chế sách để ủng hộ huy động xã hộ tham gia thích ứng biến đổi khí hậu, thử nghiệm mơ hình thích ứng biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Nâng cấp hệ thống y tế cộng đồng để phòng chống dịch, bệnh bệnh xuất tác động biến đổi khí hậu NÂNG CAO NHẬN THỨC, PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHI HẬU Nâng cao nhận thức hiểu biết phòng ngừa thiên tai biến đổi khí hậu, thúc đẩy nghiên cứu để áp dụng kiến thức địa vào phòng ngừa thiên tai thích ứng biến đổi khí hậu Phát triển củng cố nguồn nhân lực đủ lực để triển khai hiệu hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Triển khai chương trình khoa học cơng nghệ biến đổi khí hậu để nhận thức rõ đánh giá tác động biến đổi khí hậu mực nước biển dâng lĩnh vực sống, kinh tế xã hội; tiếp tục nghiên cứu để cập nhật kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng Triển khai nghiên cứu để áp dụng cơng nghệ vào thích ứng biến đổi khí hậu, để ứng phó với: FF Hạn hán, thiếu nước FF Lũ lụt bất thường FF Lốc xoáy FF Bão FF Mưa trái mùa FF Sạt lở đất lũ FF Nước biển dân FF Xâm nhập mặn Bảng chấm điểm sau dự án ICAM CARE điều chỉnh để chấm điểm cho hành động TƯDVCĐ cấp thơn/ấp/ (bước q trình lập kế hoạch) Bảng bày dựa tiêu chí hướng dẫn KƯTTƯ, Bộ KHĐT Các tiêu chí dự án cụ thể khác giới nâng cao vị phụ nữ bổ sung vào bảng chấm điểm bổ sung riêng: Hành động thích ứng: Các thành tố thích ứng biến đổi khí hậu: Điểm: Lợi ích trực tiếp: Hành động có đạt mục tiêu ưu tiên KƯTTƯ thích ứng biến đổi khí hậu hay khơng? Các mục tiêu lợi ích khác Hiệu chi phí, tính khả thi, bền vững tài chính: Đóng góp vào việc giảm nhẹ rủi ro giảm phát thải KNK: 0-3 0-2 0-10 Nếu đáp ứng mục tiêu định KƯTTƯ QĐ1485/ BKHĐT = 10 điểm (xem đây) Khơng (0) Thấp (1) Lợi ích xã hội gián tiếp: Tiết kiệm bảo vệ nguồn nước Quản lý tài nguyên thiên nhiên tốt 0-3 0-1 0-1 20 điểm Trung bình Cao Khơng Trung bình Cao Giảm nghèo (2) (3) (0) (1) (2) (1) Y tế (1) Dân tộc & người khuyết tật (1) TỔNG Sinh kế Tập huấn kỹ tḥt trờng màu có khả chống chịu BĐKH Hạn hán Bón phân hữu => tiết kiệm nước Kiểm soát giống trồng (lúa, hành tím) đảm bảo chất lượng Bảo vệ chống lại dịch hại sâu bệnh Mục tiêu 10 điểm Mục tiêu 10 điểm x X X x x 1 18 x X X x x 1 0 15 | 125 Điểm: Hành động thích ứng: Các thành tố thích ứng biến đổi khí hậu: ©CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 2015 (1) Thấp 0-3 (2) Trung bình (3) Cao Hiệu chi phí, tính khả thi, bền vững tài chính: Nếu đáp ứng Không mục tiêu định KƯTTƯ QĐ1485/BKHĐT = 10 (0) điểm (xem đây) 0-10 Lợi ích trực tiếp: Hành động có đạt mục tiêu ưu tiên KƯTTƯ thích ứng biến đổi khí hậu hay khơng? (0) Khơng (1) Trung bình 0-2 (2) Cao Đóng góp vào việc giảm nhẹ rủi ro giảm phát thải KNK: (1) Giảm nghèo (1) Y tế 0-3 Dân tộc & người khuyết tật (1) Lợi ích xã hội gián tiếp: Các mục tiêu lợi ích khác Tiết kiệm Quản lý tài nguyên TỔNG bảo vệ thiên nguồn nhiên tốt nước 20 0-1 0-1 điểm Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi BẠN CĨ THỂ TỰ DO SAO CHÉP VÀ CHỈNH SỬA TRANG NÀY Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi ©CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 2015 BẠN CÓ THỂ TỰ DO SAO CHÉP VÀ CHỈNH SỬA TRANG NÀY Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 13 DANH SÁCH CÁC TÀI LIỆU ĐÀO TẠO VỀ THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, GIẢM NHẸ RỦI RO THIÊN TAI VÀ GIỚI Technical Material on Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation MARD, UNDP, Tháng 7, 2012 (Tiếng Việt Tiếng Anh) http://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/home/library/environment_climate/training_material_DRR.html »» »» »» »» »» »» »» »» »» Giới thiệu hiểm họa, rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu Sắp xếp thể chế cho QLRRTT BĐKH Việt Nam Biến đổi khí hậu Việt Nam Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai (GNRRTT) Quản lý Rủi ro Thiên tai (QLRRTT) Đánh giá Rủi ro Thiên tai Quản lý Thông tin Thiên tai Đánh giá Thiệt hại Nhu cầu (DANA) Quản lý Rủi ro Thiên tai Dựa vào Cộng đồng (QLRRTTDVCĐ) Thích ứng biến đổi khí hậu lồng ghép với GNRRTT Cẩm nang Các trình bày PowerPoint theo chương Teaching Manual on Climate Change Education Bộ GDĐT, Live and Learn, Save the Children, Plan, 2012 (Tiếng Việt Tiếng Anh) http://www.livelearn.org/sites/default/files/docs/Climate%20change%20Teaching%20Manual_Eng_final_05032013.pdf and https://www.youtube.com/watch?v=NyyOeZiOoLM (video) Sổ tay hướng dẫn »» »» »» »» Thời tiết, khí hậu biến đổi khí hậu Tác động biến đổi khí hậu Ứng phó với biến đổi khí hậu Thực hành kỹ ứng phó với biến đổi khí hậu Các trình bày PowerPoint Tờ thơng tin giáo viên Video Gói đào tạo biến đổi khí hậu SRD, CCWG, VNGO&CC (Tiếng Việt) http://www.srd.org.vn/index.php/publications/project-publications under ‘climate change’ »» Biến đổi khí hậu gì? Sự ấm lên tồn cầu gì? »» Giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng »» Ứng phó với biến đổi khí hậu Giáo trình cho giảng viên thực đào tạo giảng viên Sổ tay hướng dẫn, hỏi đáp Cách làm hay tổ chức phi phủ Guidelines on Mainstreaming DRR and CCA into Development Programmes CCWG, DMWG, JANI, Tháng 3, 2011 (Tiếng Việt Tiếng Anh) http://www.ngocentre.org.vn/pub/integrating-disaster-risk-reduction-and-climate-change-adaptation-developmentprogrammes-guideli »» »» »» »» 128 | Các khái niệm Lập luận lồng ghép Hiểu cách lồng ghép TƯBĐKH/GNRRTT Quy trình lồng ghép TƯBĐKH/GNRRTT bước Cuốn sách nhỏ Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi Mainstreaming Climate Change Adaptation: A Practitioner’s Handbook CARE, Tháng 10, 2009 (Tiếng Anh) http://cfovn.mpi.gov.vn/Portals/0/Upload/6_CARE%20-%20Mainstreaming%20Climate%20Change%20Adaptation%20 Handbook%20CARE%20Vietnam%202009.pdf »» Hiểu biến đổi khí hậu »» Lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu vào thực tế »» Cơng cụ để lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu Sổ tay hướng dẫn, bao gồm phần công cụ Gender Equity and Diversity Training Materials CARE 2013-2014 (Tiếng Anh) http://www.care.org/our-work/womens-empowerment/cares-gender-training-expertise-best-best#GEDModules »» Q uản lý Tính đa dạng bao hàm nhóm đối tượng xã hội lực lượng lao động đa văn hóa Cẩm nang »» Đối thoại nhóm khác »» Quản lý Tính đa dạng Bộ cơng cụ trực »» Tập huấn giới tuyến »» Sức khỏe Tình dục Sinh sản »» Lôi Nam giới trẻ Em trai Ủng hộ Bình đẳng Giới Hỗ trợ kỹ thuật »» Phân tích xã hội Hành động »» Đo lường Tác động Nâng cao vị cho Phụ nữ Recognise the strength of women and girls in reducing disaster risks Stories from the Field UN Women, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Save the Children, Oxfam CARE 2012 (Tiếng Việt Tiếng Anh) http://www.un.org.vn/en/publications/government-agency-publications/doc_details/305-recognise-the-strength-of-womenand-girls-in-reducing-disaster-risks.html and https://www.youtube.com/watch?v=pD-c3odp2FI (video) »» Nghiên cứu trường hợp vai trò phụ nữ hoạt động giảm nhẹ rủi ro thiên tai Sách truyện Video Training Manual on Gender and Climate Change IUCN, UNDP, GGCA 2009 (Tiếng Anh) http://cmsdata.iucn.org/downloads/eng_version_web_final_1.pdf »» Giới Lồng ghép giới »» Các công cụ luật quốc tế đóng vai trò khung pháp lý để lồng ghép giới vào biến đổi khí hậu »» Tổng quan vấn đề giới biến đổi khí hậu »» Lồng ghép giới nỗ lực thích ứng Sổ tay hướng dẫn »» Các chiến lược nhạy cảm giới cho hành động giảm nhẹ »» Các chiến lược nhạy cảm giới phát triển chuyển giao công nghệ cho hành động hỗ trợ giảm nhẹ thích ứng »» Lồng ghép giới chế cấp tài cho thích ứng biến đổi khí hậu »» Tổng quan chi tiết tài liệu đào tạo có, tài liệu sản phẩm IEC, sổ tay hướng dẫn biến đổi khí hậu thiên tai, tham khảo tài liệu sau đây: (Lập đồ giáo dục truyền thông GNRRTT BĐKH Việt Nam) Mapping on DRR and CC education and communication in Viet Nam Live&Learn, Plan, Save the Children, 2012 Ngồi có danh sách ‘các giảng viên nòng cốt’ QLRRTTDVCĐ Chính phủ phê duyệt, cơng bố trực tuyến website Trung tâm Phòng tránh giảm nhẹ Thiên tai, Bộ NNPTNT: http://www.dmc.gov.vn/InfomationCenter/%C4%90%E1%BB%81%C3%A1n1002QLRRTTDVCĐ/Teachers/tabid/109/language/enUS/Default.aspx | 129 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 14 CÁC HƯỚNG DẪN VÀ CẨM NANG KHÁC VỀ TƯDVCĐ Climate Vulnerability and Capacity Assessment Handbook (CVCA) CARE 2012 Cuốn sổ tay hướng dẫn đưa phương pháp luận chứng minh giúp hiểu tác động biến đổi khí hậu sống sinh kế người mà làm việc Việc kết hợp kiến thức địa với liệu khoa học giúp nâng cao hiểu biết người dân rủi ro khí hậu chiến lược thích ứng Nó đưa khung đối thoại với cộng đồng cộng đồng, quyền bên liên quan khác với Community-Based Adaptation Toolkit CARE, IISD 2010 Bộ công cụ TƯDVCĐ đưa hướng dẫn thực hành cho nhóm dự án để hồn thành chu trình dự án cho dự án TƯDVCĐ Nó bao gồm hướng dẫn bước công cụ khuyến nghị cho tất giai đoạn chu trình dự án, với liên kết tới tài liệu hữu ích danh sách đối chiếu cho tài liệu dự án Bộ cơng cụ bao gồm Tiêu chuẩn Dự án TƯDVCĐ để giúp đảm bảo phân tích, thiết kế, thực hiện, quản lý thông tin kiến thức với chất lượng cao (gồm giám sát & đánh giá) dự án TƯDVCĐ Participatory Monitoring, Evaluation, Reflection and Learning (PMERL) in Community-Based Adaptation A Manual for Practitioners CARE 2014 Cẩm nang Giám sát, Đánh giá, Phản ánh Học tập Có tham gia (PMERL) giúp người thực hành đo lường, giám sát đánh giá thay đổi lực thích ứng địa phương, để hoạch định sách tốt hoạt động Thích ứng dựa vào cộng đồng Cách tiếp cận cung cấp tảng cho bên liên quan địa phương để khớp nối nhu cầu ưu tiên họ tăng cường giám sát, đánh giá học tập quy quy trình khí hậu phức tạp Vulnerability Assessment and Adaptation Planning Training of Trainers Manual Hariyo Ban Program USAID, WWF, CARE 2014 Cẩm nang thiết kế cho khóa Đào tạo Giảng viên biến đổi khí hậu, đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương lập kế hoạch thích ứng Các vấn đề chung sinh kế, bình đẳng giới hòa nhập xã hội, quản trị nội dung quan trọng đáng kể cẩm nang đào tạo Cẩm nang cung cấp hướng dẫn bước cho người tham gia vào phát triển địa phương lập kế hoạch thích ứng Climate change and Environmental Degradation Risk and adaptation Assessment (CEDRA) Tearfund 2012 Quá trình Đánh giá Rủi ro Biến đổi Khí hậu, Suy thối Mơi trường Thích Nghi (CEDRA) thiết kế nhằm giúp người hành nghề lĩnh vực áp dụng cách tiếp cận hệ thống để phát tác động tiềm ẩn biến đổi khí hậu mơi trường Quá trình giúp bạn tiếp cận hiểu khoa học khí hậu mơi trường so sánh với kinh nghiệm cộng đồng Quá trình nhằm đảm bảo giải lúc vấn đề phát triển, thích nghi với biến đổi khí hậu môi trường khả chống chịu với thiên tai Kết trình đánh giá kế hoạch hành động 130 | Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi 15 GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Tài liệu tham khảo: Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation Training material UNDP, MARD 2012 Talking Toolkit; how smallholding farmers and local governments can together adapt to climate change World Agroforestry Centre (ICRAF) Vietnam 2013 Making it Count Integrating Gender into Climate Change and Disaster Risk Reduction: A practical how-to guide CARE in Vietnam, UN women, GIZ 2015 Bình đẳng giới Gender equality Biến đổi khí hậu Climate change Bình đẳng giới khơng có nghĩa người thuộc giới khác phải giống nhau, mà việc tận hưởng quyền, hội sống khơng bị phụ thuộc giới hạn giới tính mặt sinh học giới mà xã hội gán cho họ Để đạt bình đẳng giới, không thiết phải đối xử với tất người nhau, mà cần xét đến nhu cầu vai trò khác giới để đấu tranh loại trừ bất bình đẳng giới tồn Gender equality does not mean that people of all genders are the same, but that their enjoyment of rights, opportunities and life chances are not governed or limited by their biological sex or gender To achieve gender equality, we are not necessarily able to treat all people the same, but need to consider (different gender-based needs and roles) and combat existing inequalities Biến đổi khí hậu biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động khí hậu trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỷ dài Biến đổi khí hậu trình tự nhiên bên tác động bên ngoài, hoạt động người làm thay đổi thành phần khí hay khai thác sử dụng đất A change in the state of the climate that can be identified (e.g., by using statistical tests) by changes in the mean and/or the variability of its properties, and that persists for an extended period, typically decades or longer Climate change may be due to natural internal processes or external forcings, or to persistent anthropogenic changes in the composition of the atmosphere or in land use Nói cách ngắn gọn, “Biến đổi khí hậu thay đổi khí hậu diễn khoảng thời gian dài, nguyên nhân tự nhiên hoạt động người gây ra” Giảm nhẹ Mitigation Giảm thiểu rủi ro thảm họa Disaster risk reduction In short, climate change is “A change in the climate that persists for decades or longer, arising from either natural causes or human activity.” Giảm nhẹ hoạt động giảm phát thải khí hiệu ứng nhà kính và/hoặc tập trung để kìm hãm tiến triển biến đổi khí hậu Mitigation refers to activities to reduce greenhouse gas emissions and/or concentrations to halt the progress of climate change Quan điểm biện pháp giảm thiểu rủi ro thảm họa thông qua nỗ lực mang tính hệ thống để phân tích quản lý nguyên nhân thảm họa bao gồm việc giảm mức độ nguy hiểm trước hiểm họa, giảm tình trạng dễ bị tổn thương người tài sản, quản lý hiệu đất môi trường, cải thiện khả phòng ngừa kiện bất lợi The concept and practice of reducing disaster risks through systematic efforts to analyse and manage the causal factors of disasters, including through reduced exposure to hazards, lessened vulnerability of people and property, wise management of land and the environment, and improved preparedness for adverse events | 131 Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi Giới Gender Hiểm họa Hazard Khả Capacity Khí nhà kính Greenhouse gases Khả ứng phó, phục hồi thích nghi Resilience Nâng cao vị cho phụ nữ/ trao quyền cho phụ nữ Women’s empowerment Giới đề cập thái độ, cảm xúc hành vi mà văn hóa định quy định cho giới tính sinh học người Giới xác định người đàn ơng/phụ nữ, trẻ em gái/trẻ em trai phải xã hội – giới gắn với vai trò, vị thế, kỳ vọng gia đình, cộng đồng văn hóa Những nét tiêu biểu đặc điểm gắn với giới khác văn hóa, chí khác văn hóa, thay đổi theo thời gian The attitudes, feelings, and behaviours that a given culture associates with a person’s biological sex Gender defines what it means to be a man or woman, boy or girl in a given society1 – it carries specific roles, status and expectations within households, communities and cultures The traits and characteristics associated with gender differ from culture to culture, may vary within cultures, and evolve over time Sự kiện, vật chất, hoạt động người hay điều kiện nguy hiểm gây tổn thất tính mạng, thương tích, ảnh hưởng khác đến sức khỏe, thiệt hại tài sản, sinh kế dịch vụ, gây gián đoạn hoạt động kinh tế - xã hội tàn phá môi trường A dangerous phenomenon, substance, human activity or condition that may cause loss of life, injury or other health impacts, property damage, loss of livelihoods and services, social and economic disruption, or environmental damage Tổng hợp nguồn lực, điểm mạnh đặc tính sẵn có cộng đồng, tổ chức, xã hội sử dụng nhằm đạt mục tiêu chung The combination of all the strengths, attributes and resources available within a community, society or organisation that can be used to achieve agreed goals Các loại khí khí quyển, tự nhiên nhân tạo, hấp thụ tỏa xạ nhiệt hồng ngoại bề mặt trái đất, thân khí đám mây phát Gaseous constituents of the atmosphere, both natural and anthropogenic, that absorb and emit radiation of thermal infrared radiation emitted by the Earth’s surface, the atmosphere itself, and by clouds Khả hệ thống, cộng đồng, xã hội vùng hiểm họa để chống đỡ, chịu đựng, thích nghi phục hồi tác động hiểm họa cách kịp thời hiệu quả, bao gồm bảo tồn khơi phục cơng trình chức bản, thiết yếu The ability of a system, community or society exposed to hazards to resist, absorb, accommodate to and recover from the effects of a hazard in a timely and efficient manner, including through the preservation and restoration of its essential basic structures and functions Nâng cao vị cho phụ nữ hiệu tổng hợp thay đổi ba khía cạnh: »» kiến thức, kỹ lực phụ nữ (cá nhân), ví dụ thơng qua nâng cao nhận thức tạo dựng tự tin; »» các chuẩn mực xã hội, phong tục tập quán, thể chế sách (cơ cấu), ví dụ đưa luật để thúc đẩy bình đẳng giới; »» mối quan hệ quyền lực cá nhân (quan hệ), ví dụ qua thay đổi việc kiểm soát nguồn lực hộ gia đình thành viên hộ gia đình Women’s empowerment is the combined effect of changes in: »» a woman’s own knowledge, skills and abilities (agency), for example through awareness-raising or building of self confidence; »» societal norms, customs, institutions and policies (structures), such as introducing new laws which promote gender equality; »» the power relationships between individuals (relations), for example through changes in the control of household resources between family members Mỗi khía cạnh phụ thuộc lẫn nhau, tác động lên khả tiếp cận với quyền hội bình đẳng cho phụ nữ 132 | Each of these aspects are inter-dependent, coming together to influence the ability of women to access equal rights and opportunities Lập kế hoạch nâng cao khả ứng phó, phục hồi, thích nghi Phòng ngừa Preparedness Rủi ro thảm họa Disaster risk Thảm họa Disaster Tính phơi nhiễm Exposure Tình trạng dễ bị tổn thương Vulnerability Thích ứng Adaptation Kiến thức khả phủ, tổ chức ứng phó phục hồi chuyên nghiệp, cộng đồng cá nhân xây dựng nhằm dự báo, ứng phó phục hồi cách hiệu với tác động hiểm họa hay tình trạng có thể, xảy The knowledge and capacities developed by governments, professional response and recovery organisations, communities and individuals to effectively anticipate, respond to, and recover from, the impacts of likely, imminent or current hazard events or conditions Những tổn thất tiềm ẩn tính mạng, tình trạng sức khỏe, hoạt động sinh kế, tài sản dịch vụ thảm họa gây cho cộng đồng xã hội cụ thể khoảng thời gian định The potential disaster losses, in lives, health status, livelihoods, assets and services, which could occur to a particular community or a society over some specified future time period Sự gián đoạn nghiêm trọng hoạt động cộng đồng dân cư xã hội, gây tổn thất mát tính mạng, tài sản, kinh tế mơi trường mà cộng đồng xã hội khơng có đủ khả chống đỡ A serious disruption of the functioning of a community or a society involving widespread human, material, economic or environmental losses and impacts, which exceeds the ability of the affected community or society to cope using its own resources Tính phơi nhiễm chất mức độ mà hệ sinh thái cộng đồng phái tiếp xúc với biến đổi khí hậu Đó đánh giá tần số xuất mức độ nghiêm trọng biến đổi khí hậu diễn địa phương cụ thể khác đáng kể địa phương khác Ví dụ, nơng dân sống dọc bãi sơng có khả phơi nhiễm cao với lũ lụt so với nông dân sống triền đồi; nông dân van sông gặp nhiều lũ lụt nông dân vùng cao Exposure refers to the nature and degree to which an ecosystem or a community is exposed to climatic variation It is an assessment of how frequently and severely climatic variation occurs in a particular location and it can vary considerably between locations As an example, farmers along a river plain are likely to be more exposed to floods than farmers on a hill slope; the farmers on the river plain will experience flooding more often than the hill farmers Những đặc điểm hoàn cảnh cộng đồng, hệ thống tài sản làm cho dễ bị ảnh hưởng tác động bất lợi từ hiểm họa The characteristics and circumstances of a community, system or asset that make it susceptible to the damaging effects of a hazard Sự điều chỉnh hệ thống tự nhiên, cấu trúc xã hội, thể chế hoạt động người nhằm ứng phó với điều kiện khí hậu tiềm tàng để hạn chế tác hại tận dụng hội The adjustment in natural or human systems in response to actual or expected climatic stimuli or their effects, which moderates harm or exploits beneficial opportunities | 133 Lồng ghép thích ứng dựa vào cộng đồng Dự án ICAM Nhằm hỗ trợ cộng đồng dễ bị tổn thương Khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long để họ thích ứng với hậu biến đồi khí hậu xuất tăng khả ứng phó, phục hồi thích nghi với khí hậu cho người dân đây, CARE Quốc tế Tại Việt Nam tiến hành dự án Thích ứng với Biến đổi khí hậu dựa vào Cộng động tai Đồng Sông Cửu Long (ICAM) xã huyện An Phú – tỉnh An Giang huyện Vĩnh Châu – tỉnh Sóc Trăng, từ tháng năm 2012 đến tháng năm 2015 Được tài trợ Bộ Ngoại Giao Thương Mại Úc, dự án đặc biệt hướng tới người dễ bị tổn thương phụ nữ nghèo, có đất, khơng có đất, người dân tộc thiểu số nhóm dễ bị tổn thương khác tỉnh mục tiêu thông qua ba kết đầu dự kiến sau: • Các cộng đồng Chính quyền địa phương nâng cao lực để tiến hành phân tích lập kế hoạch nhạy cảm giới phục vụ cho công tác giảm nhẹ rủi ro thiên tai thich ứng dựa vào cộng đồng • Khả ứng phó, phục hồi thích nghi cộng đồng cải thiện thông qua can thiệp CBA DRR phù hợp, cấp cộng đồng có lồng ghép mà có lợi cho người dân, đặc biệt phụ nữ • Tổ chức dân củng cố dựa vào chứng tạo tảng để nhân rộng thích ứng dựa vào cộng đồng, cơng nhạy cảm giới Đồng Bằng Sông Cửu Long TỔ CHỨC CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 92 Tô Ngọc Vân Quận Tây Hồ Hà Nội, Việt Nam ĐT: (84) 3716 1930 Fax: (84) 3716 1935 VNM.info@CAREint.org www.care.org.au/vietnam www.careclimatechange.org ©2013 TỔ CHỨC CARE QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM Nguyên liệu tái chế sử dụng q trình xây dựng xuất cẩm nang