Trách nhiệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Biên soạn: Thạc sĩ Nguyễn Xuân Nhật Phó Chánh Thanh tra Bộ Xây dựng I Một số vấn đề trách nhiệm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Đối tợng bị xử phạt a) Các cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng; b) Các tổ chức, cá nhân nớc có hành vi vi phạm hành lĩnh vực xây dựng lãnh thổ Việt Nam (trừ trờng hợp Điều ớc quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập có quy định khác Căn c xử phạt (giới thiệu hệ thống pháp luật liên quan) a) Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành (năm 2002) UBTVQH số 04/2008/UBTVQH12 ngày 02/4/2008; b) Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà; c) Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 quy định tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng; d) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ quy định chi tiêt hớng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; đ) Thông t số 01/2005/TT-BXD ngày 21/01/2005 Bộ Xây dựng hớng dẫn chi tiết thi hành số điều Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng a) Mọi hành vi vi phạm hành phải đợc phát kịp thời phải bị đình Việc xử phạt vi phạm hành phải đợc tiến hành kịp thời, công minh, triệt để Mọi hậu vi phạm hành gây phải đợc khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt vi phạm hành phải ngời có thẩm quyền theo định thực phải đợc tiến hành theo quy định pháp luật; c) Một hành vi phạm hành bị xử phạt hành lần Tổ chức, cá nhân có nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều tổ chức, cá nhân thực hành vi vi phạm hành tổ chức, cá nhân vi phạm bị xử phạt ; d) Việc xử lý vi phạm hành phải vào tình chất, mức độ vi phạm, nhân thân ngời vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức,biện pháp xử lý thích hợp; đ) Không xử lý vi phạm hành trờng hợp thuộc tình cấp thiết, kiện bất ngờ, vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành 02 năm, kể từ ngày hành vi vi phạm đợc thực hiện; thời hạn không bị xử phạt, nhng bị áp dụng biện pháp theo quy định; b) Trong thời hiệu quy định, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt cấp có thẩm quyền thời hiệu xử phạt đợc tính kể từ thời điểm đơng chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt; c) Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành sau 01 năm, kể từ ngày thi hành xong định xử phạt từ ngày định xử lý hết hiệu lực mà không tái phạm coi nh cha bị xử phạt vi phạm hành Các hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà 5.1 Các hình thức xử phạt hành a) Cảnh cáo Phạt cảnh cáo hình thức phạt hành vi phạm lần đầu có nhiều tình tiết giảm nhẹ; ví dụ nh, hộ gia đình vừa đào móng có vi phạm, ngời có thẩm quyền xử phạt phát hiện, nhắc nhở tự giác đình chỉ, hoàn trả lại mặt bằng; ngời đổ rác, đổ vật liệu, phế thải không quy định, ngời có thẩm quyền xử phạt phát hiện, nhắc nhở tự giác dọn đổ nơi quy định số vi phạm khác b) Phạt tiền: mức phạt tối đa đến 70 triệu đồng 5.2 Các hình thức xử phạt bổ sung Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức vi phạm bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung sau đây: a) Tớc quyền sư dơng giÊy phÐp, chøng chØ hµnh nghỊ Tíc qun sư dơng giÊy phÐp, chøng chØ hµnh nghỊ cã thêi hạn thời hạn đợc áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng quy định sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Trong thời hạn bị tớc quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, cá nhân, tổ chức không đợc tiến hành hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề b) Tịch thu tang vật, phơng tiện đợc sủ dụng để vi phạm hành - Tịch thu tang vật, phơng tiện đợc sử dụng để vi phạm hành việc sung vào quỹ nhà nớc, vật, tiền, hàng hoá, phơng tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành ; - Không tịch thu tang vật, phơng tiện bị cá nhân, tổ chức vi phạm hành chiếm đoạt, sử dụng trái phép mà trả lại cho chủ sở hữu ngời quản lý, ngời sử dụng hợp pháp 5.3 Các biện pháp khắc phục hậu a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi hành vi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ phận công trình, công trình xây dựng vi phạm ; Cá nhân, tổ chức phải khôi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây phải tháo dỡ công trình xây dựng trái phép; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thựuc bị ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p cìng chÕ C¸ nh©n, tỉ chức vi phạm phải chịu chi phí cho việc ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p cìng chÕ b) Bc thùc biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trờng hành vi vi phạm hành gây ; Cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải đình hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trờng, lây lan dịch bệnh phải thực biện pháp để khắc phục; cá nhân, tổ chức vi phạm không tự nguyện thực bị áp dụng biện pháp cỡng chế Cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu chi phí cho viƯc ¸p dơng c¸c biƯn ph¸p cìng chÕ c) Buộc thực quy định Nhà nớc hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà II Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Một số quy định chung 1.1 Khái niệm vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà Vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà hành vi tổ chức, cá nhân thực cố ý cố ý vi phạm quy định hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà mà tội phạm theo theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành 1.2 Các hành vi vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà bao gồm: a) Vi phạm hành hoạt động xây dựng chủ đầu t; b) Vi phạm hành hoạt động xây dựng nhà thầu thi công xây dựng công trình (dới đợc gọi nhà thầu xây dựng); c) Vi phạm hành hoạt động xây dựng nhà thầu t vấn xây dựng; d) Vi phạm hành quản lý công trình hạ tầng đô thị gồm: hành vi vi phạm quản lý hệ thống giao thông đô thị, thông tin liên lạc, cung cấp lợng, chiếu sáng công cộng, cấp nớc, thoát nớc, xử lý chất thải, công trình công viên, vờn hoa, xanh công cộng công trình khác; đ) Vi phạm hành quản lý sử dụng nhà Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định số 126/2004/NĐ-CP bao gồm: - Chủ tịch UBND cấp Xã; - Chđ tÞch UBND cÊp Hun; - Chđ tÞch UBND cÊp Tỉnh; - Lực lợng tra chuyên ngành Xây dựng 2.1 Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp xã Phạt cảnh cáo phạt tiền theo hành vi, mức độ vi phạm hành vi vi phạm hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý xử dụng nhà nhng mức phạt tối đa không 500.000 đồng, cụ thể: a) Xử phạt chủ đầu t tổ chức xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng (Điêù 6) - Vi phạm quy hoạch đợc phê duyệt công bố; xây dựng đất cha chuyển đổi mục đích sử dụng đất phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng; - Xây dựng đất lấn chiếm; vi phạm giới đờng đỏ; vi phạm giới xây dựng phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng; - Xây dựng công trình khu vực cấm phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng b) Xử phạt chủ đầu t có hành vi vi phạm quy định giấy phép xây dựng (Điều 7) Xây dựng công trình mới, cải tạo, mở rộng, sửa chữa lớn, trùng tu, tôn tạo công trình giấy phép xây dựng sai giấy phép xây dựng phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng c) Xử phạt chủ đầu t có hành vi vi phạm quy định thiết kế xây dựng công trình (Điều 8) Xây dựng công trình cải tạo, mở rộng, sửa chữa lớn, trùng tu, tôn tạo công trình thiết kế xây dựng đợc duyệt xây dựng sai thiết kế đợc duyệt phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng d) Xử phạt nhà thầu xây dựng có hành vi nhận thầu xây dựng vi phạm quy định xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây dựng (Điêù 15) - Xây dựng phận công trình, công trình giấy phép xây dựng sai giấy phép xây dựng; thiết kế xây dựng đợc duyệt sai thiết kế xây dựng đợc duyệt phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng; - Xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng; đ) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ khu vực an toàn giếng nớc ngầm; (Điêù 25) - Phóng uế, đổ phân rác; chăn nuôi súc vật; trồng cây, rau, hoa màu vi phạm khác khu vực an toàn giếng nớc ngầm phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng; - Đào hố nớc, hố rác, hố phân, hố vôi; chôn súc vật, chất độc hại khu vực an toàn giếng nớc ngầm phạt tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng e) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ khu vực an toàn nguồn nớc mặt; (khoản 1và điểm a khoản Điều 26) - Tắm giặt; chăn, thả gia súc khu vực nguồn nớc mặt; neo đỗ thuyền, bè; xây dựng bến đò, bến phà khu vực nguồn nớc mặt phạt tiền từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng; - Làm vệ sinh thiết bị, xe máy; thải dầu, mỡ, hoá chất độc hại; xả rác, xác động vật, thực vật làm ô nhiễm nguồn nớc mặt phạt tiền từ 400.000 đồng đến 500.000 đồng g) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ hành lang an toàn tuyến ống nớc thô đờng ống truyền tải nớc (Điều 27) - Xả rác, nớc bẩn; đổ đất đá, vật liệu xây dựng để vật khác hành lang an toàn tuyến ống nớc thô đờng ống truyền tải nớc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng; - Đào bới lấy đất đá hành lang an toàn tuyến ống nớc thô đờng ống truyền tải nớc sạch; lấn chiếm hành lang an toàn tuyến ống nớc thô, đờng ống truyền tải nớc để sử dụng vào mục đích khác phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng h) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bảo vệ an toàn công trình kỹ thuật thuộc hệ thống cấp nớc (Điều 28) Xả phân, rác, phóng uế; chăn nuôi súc vật; trồng cây, rau, hoa màu; vi phạm quy định an toàn, xâm nhập vào khu vực cấm theo quy định vi phạm khác khu vực an toàn đài nớc, hồ chứa nớc công trình kỹ thuật khác thuộc hệ thống cấp nớc phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng i) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng mạng lới cấp nớc đô thị (điểm a khoản Điều 29) Đấu nối đờng ống cấp nớc, thay đổi đờng kính ống cấp nớc không quy định; sử dụng nớc trớc đồng hồ đo nớc; làm sai lƯch ®ång hå ®o níc; tù ý thay ®ỉi vị trí, cỡ, loại đồng hồ đo nớc; gỡ niêm phong, niêm chì thiết bị đo đếm không quy định phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng k) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng hệ thống thoát nớc (khoản 1và điểm a khoản Điều 30) - Đổ đất, đá, vật liệu, rác xuống sông, hồ, kênh, mơng, hố ga, cống rãnh thoát nớc; trồng cây, thả rau, bèo có hành vi khác làm cản trở dòng chảy hệ thống thoát nớc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 ®ång; - Tù ý ®Êu nèi, dÞch chun ®êng cèng ngầm, hố ga thoát nớc; xả chất độc hại vào hệ thống thoát nớc công cộng phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng l) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ công viên, xanh công cộng (khoản điểm a khoản Điều 31) - Làm h hỏng cảnh, vờn hoa, thảm cỏ, đóng đinh vào xanh, vứt rác không quy định; chăn, thả trâu, bò, ngựa súc vật khác công viên nơi công cộng không quy định phạt tiền từ 50.000 đồng đến 100.000 đồng; - Chặt phá, bẻ cành; treo biển quảng cáo vào xanh đờng phố nơi công cộng không quy định phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng m) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng hè, lòng, lề đờng phố (Điều 32) - Chủ phơng tiƯn vËn t¶i chë vËt liƯu rêi, chÊt phÕ th¶i để rơi vãi làm vệ sinh đờng phố phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng; - Đào, phá, làm h hỏng vỉa hè, lòng, lề đờng phố giấy phép sai giấy phép phạt tiền từ 400.000 đồng đến 500.000 đồng n) Xử phạt tổ chức, cá nhân có vi phạm thu gom, vận chuyển đổ rác thải (Điều 33) - Đổ rác không nơi quy định phạt tiền tõ 50.000 ®ång ®Õn 100.000 ®ång; - Thu gom, vËn chuyển rác không quy định phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng 0) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng hệ thống chiếu sáng công cộng (Điều 34) Làm h hỏng, dịch chuyển trái phép; sử dụng thiết bị hệ thống chiếu sáng công cộng không quy định phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng p) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định bảo vệ, sử dụng hệ thống nen, hào kỹ thuật công trình hạ tầng đô thị khác (Điều 35) Sử dụng hệ thống nen, hào kỹ thuật giấy phép không mục đích; tự ý đào bới, dịch chuyển, đấu nối nen, hào kỹ thuật; vi phạm quy định quản lý, bảo vệ an toàn công trình hạ tầng đô thị khác phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng q) Xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định quản lý sử dụng nhà chung c (Điều 38) - Sử dụng cho ngời khác sử dụng trái với mục đích quy định; làm ảnh hởng đến trật tự, trị an; gây ô nhiễm nhà chung c phạt tiền tõ 100.000 ®ång ®Õn 200.000 ®ång; - Tù ý thay đổi kết cấu, thiết kế (xây tờng ngăn lên mặt sàn, di chuyển trang thiết bị hệ thống kỹ thuật gắn với phần sở hữu chung) phạt tiền từ 200.000 đồng đến 300.000 đồng; - Đục phá, cải tạo, cơi nới dới hình thức; tháo dỡ làm thay đổi phần kết cấu chịu lực, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị sử dụng chung, kiến trúc bên nhà chung c Phạt từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng - Đợc áp dụng hình thức xử phạt vi phạt hành bổ sung: tịch thu tang vật, phơng tiện đợc sử dụng để vi phạm hành có giá trị đến 500.000 đồng - Đợc áp dụng biện pháp khắc phục hậu nh: + Buộc không phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra; + Buộc khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trờng vi phạm hành gây ra; + Tạm giữ tang vật, phơng tiện đợc sử dụng để vi phạm 2 Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp Huyện Phạt cảnh cáo phạt tiền theo hành vi, mức độ vi phạm hành vi vi phạm hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý xử dụng nhà nhng mức phạt tối đa không 20.000.000 đồng, cụ thể: a) Xử phạt chủ đầu t tổ chức xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng ( nh cấp xã Điều 6) b) Xử phạt chủ đầu t có hành vi vi phạm quy định giấy phép xây dựng (nh cấp xã Điêù 7) c) Xử phạt chủ đầu t có hành vi vi phạm quy định thiết kế xây dựng công trình (nh cấp xã Điều 8) d) Xử phạt nhà thầu xây dựng có hành vi nhận thầu xây dựng vi phạm quy định xây dựng phận công trình, công trình đất không đợc xây dựng, giấy phÐp x©y dùng, thiÕt kÕ x©y dùng (nh cÊp x· Điều 15) đ) Xử phạt nhà thầu xây dựng có hành vi vi phạm quy định an toàn xây dựng (Điều 16) - Thực không quy trình, quy phạm xây dựng gây lún, rạn nứt công trình lân cận phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng; 10 - Tại thời điểm lập biên vi phạm hành lúc hành vi vi phạm chấm dứt, không thiết phải có định đình hành vi vi phạm (biên vi phạm có nội dung đình hành vi vi phạm) nh hành vi tiếp tục vi phạm sau thời điểm lập biên vi phạm hành vi vi phạm phải đợc lập biên vi phạm Tổng mức tiền phạt tổng số tiền định xử phạt theo biên vi phạm cộng lại Nh hành vi vi phạm ví dụ nh: xây dựng không phép công trình nhng bị xử phạt nhiều lần vi phạm bị lập biên mà sau tiếp tục vi phạm xây dựng không phép ; - Mức xử phạt hành vi vi phạm mức trung bình khung hình phạt, có tình tiết tăng nặng phạt mức cao khung hình phạt; có tình tiết giảm nhẹ phạt mức thấp khung hình phạt; ví dụ, khoản Điều quy định phạt từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng hành vi xây dựng đất lấn chiếm; nh tình tiết tăng nặng giảm nhẹ mức phạt chung 300.000đồng, có tình tiết tăng nặng phạt mức 400.000 đồng, có tình tiết giảm nhẹ phạt mức 200.000 đồng; - Đối với hành vi vi phạm hoạt động xây dựng phải xử phạt tất đối tợng có liên quan Ví dụ, xử phạt chủ đầu t tổ chức xây dựng công trình đất không đợc xây dựng (Điều 6) việc phạt chủ đầu t, xử phạt nhà thầu t vấn (Điều ) nhà thầu xây lắp (Điều 15) đối tợng đồng phạm chủ đầu t; - Sau lập biên vi phạm, việc ban hành định xử phạt phải tiến hành ngay, thời hạn để ban hành định xử phạt theo biên vi phạm mà không 10 ngày Điều nghĩa sau lập biên vi phạm 10 ngày sau ban hành định xử phạt; - Sau có định xử phạt 10 ngày mà đối tợng xử phạt không chấp hành ngời có thẩm quyền ban hành định cỡng chế việc thực định xử phạt; 26 - Sau có định cỡng chế 10 ngày mà đối tợng không chấp hành định cỡng chế ngời cã thÈm qun ph¶i tỉ chøc thùc hiƯn viƯc cìng chế theo quy định pháp luật; ra, thực việc xử phạt, số hành vi phải vào quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn quy định ngành để làm để xử Quy định bảo vệ công trình chuyên ngành (liên quan đến quản lý trật tự xây dựng) a) Công trình đê điều Các quy định bảo vệ đê điều đợc nhà nớc quy định Pháp lệnh đê điều năm 2000 Nghị định số 171/2003/NĐ-CP ngày 26/12/2003 Chính phủ b) Công trình thuỷ lợi Các quy định bảo vệ công trình thuỷ lợi đợc nhà nớc quy định Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi Nghị định số 143/2003NĐ-CP ngày 28 /11/2003 Chính phủ c) Công trình giao thông đờng Các quy định bảo vệ công trình giao thông đờng đợc nhà nớc quy định Pháp lệnh bảo vệ công trình giao thông Nghị định số 91-CP ngày 17/8/1994, số 172/1999/ NĐ- CP ngày 2/7/1999 Chính phủ d) Công trình giao thông thuỷ nội địa Các quy định bảo vệ công trình giao thông thuỷ nội địa đợc Nhà nớc quy định Pháp lệnh bảo vệ công trình giao thông Nghị định số 171/1999NĐ-CP ngày 12/7/1999/ Chính phủ đ) Công trình điện Các quy định bảo vệ công trình điện đợc quy định Nghị định số 54/1999 NĐ-CP ngày 07/8/1999/ Chính phủ e) Công trình xăng dầu Các quy định để bảo vệ an toàn công trình xăng dầu đợc quy định Nghị định số 10/CP ngày 17/02/1993 Chính phủ 27 III Trách nhiệm xử phạt vi phạm trật tự xây đựng đô thị Nguyờn tc x lý vi phạm a) Cơng trình xây dựng, phận cơng trình (sau gọi tắt cơng trình xây dựng) vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, triệt để; b) Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị tổ chức, cá nhân phân công trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm phải bị xử lý theo quy định Nghị định pháp luật liên quan Biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo hình thức sau đây: a) Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình; b) Đình thi cơng xây dựng cơng trình, áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước: thơng báo cho quan có thẩm quyền không cung cấp dịch vụ điện nước, hoạt động kinh doanh dịch vụ khác cơng trình xây dựng vi phạm; c) Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm; d) Buộc bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây ra; ®) Xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng Trường hợp vi phạm nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình sự; e) Ngồi hình thức xử lý quy định khoản 1, 2, 3, Điều chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng xây dựng, nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có hành vi vi phạm trật tự xây dựng thị bị nêu tên website Bộ Xây dựng thông báo phương tiện thông tin i chỳng Các loại cụng trỡnh xõy dng vi phạm trật tự xây dựng thị Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bị xử lý theo quy định Nghị định bao gồm: a) Cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật phải có Giấy phép xây dựng mà khơng có Giấy phép xây dựng; 28 b) Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp; c) Cơng trình xây dựng sai thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với cơng trình xây dựng miễn Giấy phép xây dựng); d) Cơng trình xây dựng có tác động đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh hưởng đến mơi trường, cộng đồng dân cư Tr¸ch nhiƯm bảo đảm trật tự xây dựng đô thị a) Trách nhiệm chủ đầu tư - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng; - Ngừng thi cơng xây dựng cơng trình, tự phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm sau có biên ngừng thi công xây dựng; - Trường hợp bị cưỡng chế phá dỡ phải chịu tồn chi phí thực cưỡng chế phá dỡ; - Bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây ra; gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình sự; - Các trách nhiệm khác theo quy định pháp luật b) Trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng; - Ngừng thi cơng xây dựng có biên ngừng thi công xây dựng; - Bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây ra; - Các trách nhiệm khác theo quy định pháp luật c) Trách nhiệm nhà thầu tư vấn thiết kế, nhà thầu tư vấn giám sát - Trách nhiệm nhà thầu tư vấn thiết kế: + Thực quy định pháp luật việc thiết kế xây dựng cơng trình; + Thiết kế cơng trình phù hợp quy hoạch xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt - Trách nhiệm nhà thầu tư vấn giám sát thi cơng xây dựng cơng trình: + Chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật xây dựng; không thực giám sát thi công cơng trình quy định Điều Nghị định này; 29 + Phát yêu cầu chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng thực thiết kế cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; + Trong q trình giám sát thi cơng, phát chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng làm sai thiết kế duyệt phải báo cáo quan có trách nhiệm xử lý vi phạm; + Trường hợp thông đồng chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng làm sai thiết kế xây dựng gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình d) Trách nhiệm quan công an, quan cung cấp dịch vụ điện, nước quan liên quan khác - Thủ trưởng quan công an xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Thanh tra xây dựng có thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị, thực nghiêm chỉnh u cầu định đình thi cơng xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cấp có thẩm quyền; trường hợp khơng thực dung túng cho hành vi vi phạm để cơng trình tiếp tục xây dựng bị xử lý theo quy định bị xử lý theo quy định pháp luật hình để xảy hậu nghiêm trọng; - Thủ trưởng doanh nghiệp, cá nhân cung cấp dịch vụ điện, nước dịch vụ khác liên quan đến cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải thực nghiêm chỉnh, thời hạn yêu cầu định đình thi công xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cấp có thẩm quyền; trường hợp khơng thực hiện, thực không kịp thời dung túng, tiếp tay cho hành vi vi phạm bị xử lý theo quy định bị xử lý theo quy định pháp luật hình để xảy hậu nghiêm trọng ®) Trách nhiệm người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng đô thị - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi tắt cấp xã); - Đơn đốc, kiểm tra tình hình trật tự xây dựng đô thị địa bàn, ban hành kịp thời định đình thi cơng xây dựng, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền; - Xử lý cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm; - Chịu trách nhiệm tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn e) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện 30 - Đôn đốc, kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã việc thực quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc địa bàn; ban hành kịp thời định cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm trật tự xây dựng thị theo thẩm quyền; - Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm; - Chịu trách nhiệm tình hình vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn; - Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt cấp tỉnh) ban hành biện pháp cần thiết, phù hợp thực tế nhằm quản lý trật tự xây dựng thị có hiệu g) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Ban hành quy định, biện pháp nhằm xử lý, khắc phục tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị Quyết định xử phạt vi phạm hành phạm vi thẩm quyền; - Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cán quyền giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm; - Chịu trách nhiệm tình hình trật tự xây dựng thị địa bàn tỉnh h) Người có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng đô thị - Chánh tra Sở Xây dựng có trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc, nắm tình hình trật tự xây dựng thị địa bàn, kiến nghị Giám đốc Sở Xây dựng báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh biện pháp chấn chỉnh, khắc phục; - Giám đốc Sở Xây dựng, Chánh tra Sở Xây dựng, Chánh tra xây dựng cấp quận cấp phường (nếu có), Phòng quản lý thị cấp quận (nếu có) thủ trưởng quan khác giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị chịu trách nhiệm tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền quản lý; xử lý cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm i) Trách nhiệm cán bộ, công chức, tra viên giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị - Kiểm tra, phát báo cáo kịp thời vi phạm trật tự xây dựng đô thị thuộc địa bàn giao nhiệm vụ quản lý có biện pháp xử lý kịp thời vi phạm trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền; - Chịu trách nhiệm sai phạm trực tiếp gián tiếp quản lý trật tự xây dựng đô thị Trường hợp cấp Giấy phép xây dựng sai, cấp Giấy phép xây 31 dựng chậm thời hạn pháp luật quy định; định sai, định không thẩm quyền, không định định chậm so với thời gian quy định Nghị định cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị phải bồi thường thiệt hại, gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo quy định pháp luật hình Xư lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị a) Xử lý cơng trình xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng - Những cơng trình xây dựng theo quy định phải có Giấy phép xây dựng, xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng, trừ trường hợp quy định khoản Điều phải bị xử lý sau: + Lập biên ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư tự phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị; + Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi cơng xây dựng phải bị đình thi cơng xây dựng, buộc phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị; đồng thời, áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước dịch vụ khác liên quan đến xây dựng cơng trình; cấm phương tiện vận tải chuyên chở vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng; + Cưỡng chế phá dỡ chủ đầu tư khơng thực định đình thi công xây dựng Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tồn chi phí lập phương án phá dỡ (nếu có) chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ - Đối với cơng trình xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng đủ điều kiện để cấp Giấy phép xây dựng theo quy định xử lý sau: + Những cơng trình xây dựng phải bị lập biên ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư làm thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng gồm: cơng trình xây dựng phù hợp vị trí quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; cơng trình xây dựng đất có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà, phù hợp quy hoạch xây dựng; xây dựng nhà cũ cải tạo nhà phù hợp quy hoạch xây dựng; cơng trình xây dựng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; + Trường hợp chủ đầu tư khơng ngừng thi cơng xây dựng, cơng trình phải bị đình thi cơng xây dựng, buộc xin cấp Giấy phép xây dựng, đồng thời áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản Điều 32 Trong thời hạn tối đa 60 ngày, kể từ ngày có định đình thi cơng xây dựng, chủ đầu tư khơng xuất trình Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp bị cưỡng chế phá dỡ; + Sau cấp Giấy phép xây dựng, cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng chủ đầu tư phải tự phá dỡ phần sai nội dung Giấy phép xây dựng Sau tự phá dỡ cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng, chủ đầu tư tiếp tục thi công xây dựng; + Trường hợp chủ đầu tư không tự phá dỡ phần sai nội dung Giấy phép xây dựng cấp phải bị cưỡng chế phá dỡ theo quy định Điều 24 Nghị định phải chịu trách nhiệm toàn chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ; + Trường hợp chủ đầu tư bị từ chối cấp Giấy phép xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng sau thời hạn quy định điểm b khoản Điều chủ đầu tư phải tự phá dỡ cơng trình vi phạm, chủ đầu tư không tự phá dỡ bị cưỡng chế phá dỡ phải chịu trách nhiệm tồn chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ b) Xử lý cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng Cơng trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng quan có thẩm quyền cấp bị xử lý sau: - Lập biên ngừng thi công xây dựng, yêu cầu tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng; - Trường hợp chủ đầu tư khơng ngừng thi cơng xây dựng, cơng trình phải bị đình thi cơng xây dựng, buộc chủ đầu tư tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng; đồng thời, áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định này; - Trường hợp chủ đầu tư không tự phá dỡ phần cơng trình sai nội dung Giấy phép xây dựng cấp phải bị cưỡng chế phá dỡ Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ Tùy mức độ vi phạm, chủ đầu tư phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm gây c) Xử lý cơng trình xây dựng sai thiết kế, sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt trường hợp miễn cấp Giấy phép xây dựng - Cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị sau phải bị lập biên ngừng thi công xây dựng, yêu cầu chủ đầu tư tự phá dỡ: 33 + Cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng cơng trình sai thiết kế sở thiết kế kỹ thuật quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt; + Cơng trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu nhà sai quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 phê duyệt - Trường hợp chủ đầu tư không ngừng thi cơng xây dựng cơng trình bị đình thi cơng xây dựng, buộc tự phá dỡ cơng trình vi phạm đồng thời áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định này; - Trường hợp chủ đầu tư không tự phá dỡ cơng trình vi phạm, cơng trình phải bị cưỡng chế phá dỡ Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn chi phí lập phương án phá dỡ chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ d) Xử lý cơng trình xây dựng ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình lân cận; ảnh hưởng đến mơi trường, cộng đồng dân cư - Trường hợp cơng trình xây dựng gây lún, nứt, thấm, dột có nguy làm sụp đổ cơng trình lân cận phải ngừng thi công xây dựng để thực bồi thường thiệt hại: + Việc bồi thường thiệt hại chủ đầu tư bên bị thiệt hại tự thỏa thuận; Trường hợp bên khơng thoả thuận bên thiệt hại có quyền khởi kiện đòi bồi thường tồ án; + Cơng trình phép tiếp tục thi cơng xây dựng bên đạt thỏa thuận việc bồi thường thiệt hại - Trường hợp cơng trình xây dựng gây ô nhiễm môi trường khu vực lân cận, để vật tư, vật liệu thiết bị thi công gây cản trở giao thơng cơng cộng phải ngừng thi công xây dựng; chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng xây dựng phải có biện pháp khắc phục hậu quả; việc thi công xây dựng phép tiếp tục chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng hoàn thành việc khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại bảo đảm không làm ảnh hưởng đến môi trường khu vực lân cận; - Trường hợp chủ đầu tư, nhà thầu thi công không thực quy định khoản vµ khoản Điều phải bị đình thi cơng xây dựng, đồng thời, áp dụng biện pháp quy định điểm b khoản Điều 12 Nghị định chủ đầu tư, nhà thầu thi cơng xây dựng hồn thành việc khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị a) Thm quyn ca Thanh tra viờn, cán quản lý xây dựng cấp xã 34 - Lập biên ngừng thi cơng xây dựng cơng trình, u cầu chủ đầu tư tự phá dỡ cơng trình vi phạm; - Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã định đình thi cơng xây dựng định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền b) Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã - Quyết định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý; định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm thuộc địa bàn quản lý trừ cơng trình quy định khoản Điều 18 Nghị định này; - Tổ chức thực cưỡng chế tất cơng trình xây dựng vi phạm theo định cưỡng chế Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chánh tra Sở Xây dựng; - Xử lý cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm; - Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xử lý trường hợp vi phạm trật tự xây dựng đô thị vượt thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; xử lý cán làm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền quản lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện c) Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Quyết định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng vi phạm Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy phép xây dựng Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng mà cơng trình xây dựng bị Ủy ban nhân dân cấp xã định đình thi cơng xây dựng; - Chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng vi phạm theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chánh tra Sở Xây dựng; - Xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm mà không xử lý kịp thời dung túng bao che cho hành vi vi phạm d) Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 35 - Ban hành quy định, định nhằm ngăn chặn, khắc phục tình trạng vi phạm trật tự xây dựng thị địa bàn; - Ban hành định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cán quyền phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm, không xử lý kịp thời, dung túng bao che cho hành vi vi phạm ®) Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Trưởng phòng chun mơn giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng đô thị Chánh tra xây dựng cấp huyện (nếu có) - Yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm thuộc thẩm quyền trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã không ban hành kịp thời; đồng thời, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có hình thức xử lý kỷ luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định xử lý vi phạm vượt thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định cưỡng chế phá dỡ công trình xây dựng vi phạm theo thẩm quyền; - Ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng vi phạm trật tự xây dựng đô thị mà Ủy ban nhân dân cấp xã không kịp thời xử lý e) Thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Chánh tra Sở Xây dựng - Quyết định đình thi cơng xây dựng cơng trình, định cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thị cơng trình Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy phép xây dựng trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện buông lỏng quản lý, không ban hành định kịp thời; - Kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, tổ chức, cá nhân phân công quản lý trật tự xây dựng đô thị để xảy vi phạm Tr×nh tù, thđ tơc xử lý vi phạm trật tự đô thị a) Lp biên ngừng thi công xây dựng - Thanh tra viên xây dựng cán quản lý xây dựng cấp xã có trách nhiệm phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật xây dựng địa bàn cấp 36 xã; lập biên vi phạm ngừng thi cơng xây dựng cơng trình u cầu chủ đầu tư thực nội dung ghi biên bản; - Biên ngừng thi công xây dựng phải ghi rõ nội dung vi phạm biện pháp xử lý; đồng thời, gửi cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để báo cáo; - Trường hợp chủ đầu tư vắng mặt cố tình vắng mặt biên có giá trị thực hiện; - Hình thức, nội dung biên ngừng thi cơng xây dựng cơng trình theo mẫu quy định Phụ lục I Nghị định b) Đình thi cơng xây dựng - Trong thời hạn 24 giờ, kể từ lập biên ngừng thi công xây dựng mà chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng để thực nội dung biên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình, buộc chủ đầu tư thực nội dung biên ngừng thi công xây dựng; - Trong thời hạn 24 giờ, kể từ thời điểm ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình Ủy ban nhân dân cấp xã quan liên quan phải có trách nhiệm tổ chức thực hiện: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lực lượng cấm phương tiện vận chuyển vật tư, vật liệu, công nhân vào thi công xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng thị; + Người có thẩm quyền ký kết hợp đồng dịch vụ cung cấp điện, nước dịch vụ liên quan ngừng cung cấp dịch vụ cơng trình xây dựng vi phạm - Trường hợp chủ đầu tư vắng mặt cố ý vắng mặt, định đình thi cơng xây dựng có hiệu lực; - Hình thức, nội dung định đình thi cơng xây dựng cơng trình theo mẫu quy định Phụ lục II Nghị định Đối với định đình thi cơng xây dựng cơng trình Chánh tra xây dựng cấp huyện, Chánh tra Sở Xây dựng ban hành thực theo mẫu quy định Phụ lục III Phụ lục IV Nghị định c) Cưỡng chế phá dỡ cơng trình vi phạm - Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định cưỡng chế phá dỡ tổ chức phá dỡ: 37 + Sau thời hạn 03 ngày (kể ngày nghỉ), kể từ ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng lập phương án phá dỡ; + Sau 10 ngày (kể ngày nghỉ), kể từ ban hành định đình thi cơng xây dựng cơng trình xây dựng phải lập phương án phá dỡ mà chủ đầu tư không tự thực nội dung ghi biên ngừng thi công xây dựng - Chủ đầu tư phải chịu tồn chi phí lập phương án phá dỡ chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ; - Đối với cơng trình xây dựng vi phạm mà Ủy ban nhân dân cấp huyện Sở Xây dựng cấp Giấy phép xây dựng, thời hạn 24 giờ, kể từ Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định đình thi công xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm gửi hồ sơ lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Trong thời hạn 03 ngày, kể từ nhận hồ sơ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phải ban hành định cưỡng chế phá dỡ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức cưỡng chế phá dỡ; - Đối với trường hợp đình thi cơng xây dựng buộc chủ đầu tư phải xin cấp Giấy phép xây dựng theo quy định khoản Điều 12 Nghị định thời hạn ban hành định cưỡng chế phá dỡ theo quy định khoản Điều 12 Nghị định Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành định cưỡng chế phá dỡ tổ chức thực cưỡng chế phá dỡ Chủ đầu tư phải chịu tồn chi phí tổ chức thực cưỡng chế phá dỡ; - Trường hợp chủ đầu tư vắng mặt cố tình vắng mặt định cưỡng chế phá dỡ phải tổ chức thực hiện; - Hình thức, nội dung định cưỡng chế phá dỡ cơng trình xây dựng theo mẫu quy định Phụ lục V Nghị định Đối với định cưỡng chế phá dỡ Chánh tra Sở Xây dựng ban hành theo mẫu quy định Phụ lục VI Nghị định d) Phương án phá dỡ cơng trình vi phạm trật tự xây dựng thị - Việc phá dỡ cơng trình phải có phương án nhằm bảo đảm an tồn q trình phá dỡ Đối với cơng trình xây dựng yêu cầu phải phê duyệt phương án phá dỡ phương án phá dỡ phải chủ đầu tư lập; trường hợp không đủ điều kiện lập phương án phá dỡ, chủ đầu tư phải thuê tổ chức tư vấn đủ điều kiện lực để lập Trường hợp bị cưỡng chế phá dỡ người có thẩm quyền ban hành định cưỡng chế phá dỡ định tổ chức tư vấn lập phương án phá dỡ, chủ đầu tư phải chịu chi phí lập phương án phá dỡ; 38 - Nội dung phương án phá dỡ: phương án phá dỡ phải thể biện pháp, quy trình phá dỡ, trang thiết bị, máy móc phục vụ phá dỡ, biện pháp che chắn để đảm bảo an tồn tính mạng tài sản, an ninh trật tự, vệ sinh mơi trường; trình tự, tiến độ, kinh phí phá dỡ Phương án phá dỡ phải quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt trừ trường hợp quy định khoản Điều - Những trường hợp phê duyệt phương án phá dỡ: + Cơng trình xây dựng tạm; + Bộ phận cơng trình, cơng trình xây dựng có độ cao từ m trở xuống so với đất; + Móng cơng trình xây dựng móng gạch, đá; móng bê tơng độc lập khơng liên kết với cơng trình lân cận - Tổ chức phá dỡ phải đủ điều kiện lực theo quy định pháp luật Trường hợp lập phương án phá dỡ việc phá dỡ phải đảm bảo an tồn người, tài sản vệ sinh mơi trường IV Các tình thờng gặp trình xử phạt vi phạm (Giảng viên nêu tình học viên giải đáp) Tài liệu tham khảo - Luật Xây dựng 2003; - Luật Thanh tra 2004; - Nghị định 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, quản lý công trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà; - Nghị định 46/2005/NĐ-CP ngày 06/4/2005 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra xây dựng; 39 - Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; - Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2007 Thủ tớng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng xã, phờng, thị trấn thành Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh ––– –––––––– 40 ... gia hoạt động xây dựng Việt Nam 3 Các quan Thanh tra x©y dùng a) Thanh tra Bé X©y dùng - VỊ tỉ chøc: + Thanh tra Bé X©y dựng quan trực thuộc Bộ Xây dựng, thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra... chức biên chế Thanh tra x©y dùng cÊp quËn + Thanh tra x©y dựng cấp quận so Chánh Thanh tra, 01 đến 02 Phó Chánh tra số Thanh tra viên; Chánh Thanh tra, Phó Chánh tra Chủ tịch ban nh©n d©n cÊp... vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nớc xây dựng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; + Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở